Применение системного подхода к исследованию национальной экономической безопасности России
Определение понятия безопасности хозяйственной сферы. Уровни экономической безопасности. Рассмотрение национальной экономической безопасности с позиций основных принципов системного подхода как определенного направления методологии научного познания.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.07.2017 |
| Размер файла | 21,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Применение системного подхода к исследованию национальной экономической безопасности России
Кайманаков Сергей Владимирович
МГУ им. М. В. Ломоносова экономический факультет в.н.с., к.э.н.
Россия, Москва
Аннотация
В статье рассматривается сравнительно новая категория - национальная экономическая безопасность. Цель работы - используя основные принципы методологии системного подхода представить данную категорию как сложную многоуровневую систему. Показано, что такой подход вполне применим, что может способствовать лучшему пониманию проблем безопасности экономики России и выработке адекватных мер по ее обеспечению.
Ключевые слова: системный подход, экономическая безопасность, подсистема, интересы, суверенитет, устойчивость.
Научная традиция университетской школы политической экономии рассматривать экономические отношения и законы как некую целостную систему, состоящую из взаимосвязанных подсистем более никого уровня, вполне применима к исследованию сравнительно новых экономических категорий, например, национальной экономической безопасности России.
Актуализация проблематики экономической безопасности в нашей стране произошла в начале девяностых годов прошлого столетия и была вызвана негативными последствиями для всего общества, проводимого в то время социально-экономического курса правительства. С тех пор дискуссии по широкому кругу проблем безопасности национального хозяйства продолжаются, обостряясь в периоды экономических кризисов. Вступление России в прошлом году в полосу затяжной экономической рецессии, вызванную как внутренними, так и внешними причинами, вновь усилило интерес исследователей, управленцев и бизнесменов к данной проблематике. Разброс мнений ученых по всему категориальному ряду экономической безопасности достаточно широк. Нет устоявшегося представления и о самой безопасности хозяйственной сферы.
Приведем несколько примеров определения данной категории.
Итак, национальная (т.е. на макроуровне) экономическая безопасность есть:
• «...состояние, в котором народ может суверенно определять пути и формы своего экономического развития» [Бабурин и др., 2015, с. 342].
• «Сущность ЭБ (экономической безопасности - С.К.) заключается в обеспечении базовых экономических условий реализации приоритетов безопасности на национальном и международном уровне» [Афонцев, 2010, с. 326].
Это короткие определения. Заметим, что во второй дефиниции безопасность определяется через обеспечение безопасности. Это явная тавтология.
Более развернутые определения национальной экономической безопасности:
• «такое состояние экономики страны, которое по объемным экономическим и структурным показателям достаточно для обеспечения независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития государства и которое делает возможным инвестиции в человеческий капитал, создает условия для цивилизованной жизни, свободного и развития, и самовыражения населения, в частности, за счет поддержания уровня легальных доходов, обеспечивающего большинству населения определенный уровень благосостояния, не ниже достигнутого ранее» [Кузнецова, 2012, с. 42-43].
• «..экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях» [Вечканов, 2007, с. 45].
* «...такое состояние экономической системы, при котором она имеет возможность воспроизводить саму себя в соответствии с поставленными целями в неизменных масштабах, с постоянными количественными и качественными характеристиками. Воспроизводство в расширенном или суженном масштабах свидетельствует о перераспределении ресурсов, обусловленном необходимостью предотвращения опасности» [Кочергина, 2007, с. 6].
Не трудно видеть, что все эти многосоставные дефиниции существенным образом различаются. Более того, каждый элемент, который по мысли авторов раскрывает какую-либо сторону определяемой категории, имеет собственное экономическое содержание. И связь этих элементов с рассматриваемой категорией может быть достаточно опосредованной.
На наш взгляд, при определении безопасности нужно исходить из того, каково значение этого понятия в русском языке. Безопасность означает отсутствие опасности или, иначе говоря, защищенности кого-то (чего-то) от кого-то (чего-то) [Ожегов, 1975, с.41]. Если речь идет об экономике, то она постоянно находится под воздействием внешних и внутренних опасностей, или, по-другому, угроз, поэтому необходима защита от них.
В политико-экономическом плане экономика представляет собой совокупность производственных (шире - экономических) отношений. А экономические отношения каждого общества, как известно, проявляются, прежде всего, как интересы. Таким образом, глубинную основу национальной экономической безопасности можно определить как состояние защищенности интересов общества от внешних и внутренних угроз в хозяйственной сфере.
Разумеется, речь идет о постоянных или как минимум долговременных и, главное, высших жизненно важных интересах, таких, например, как отстаивание экономического суверенитета страны, поддержание устойчивости экономики к различного рода угрозам и ее способность к прогрессивному развитию. Национальные интересы имеют собственное содержание, а не просто складываются из интересов отдельных граждан или хозяйствующих субъектов. Более того, они должны иметь приоритет перед коллективными и индивидуальными интересами. Именно национально-ориентированное государство призвано обеспечить этот приоритет высших интересов, поскольку от их защищенности и реализации напрямую зависит жизнестойкость всего общества и каждого индивидуума в отдельности. Интересы как осознанные потребности побуждают к действию всех субъектов хозяйственной жизни. Учет и согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов, отраслевых комплексов, регионов страны, формирование динамического баланса этих интересов создает надежную основу для механизма обеспечения национальной экономической безопасности.
Рассмотрим национальную экономическую безопасность с позиций основных принципов системного подхода как определенного направления методологии научного познания, в основе которого лежит исследование объекта как целостного комплекса взаимосвязанных элементов, т.е. системы.
1. Системы являются частью более крупных и сложных систем. В свою очередь, они образуются меньшими подсистемами [ОКоннор, 2012, с.76].
Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности в целом, под которой будем понимать состояние защищенности коренных интересов нации от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. При этом обеспечиваются суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие страны, достойные качество и уровень жизни ее граждан, а также реализация их конституционных прав и свобод. К подсистемам национальной безопасности, кроме экономической безопасности, относят: обороноспособность, государственную, общественную, информационную, экологическую, техногенную, духовную безопасность, а также и безопасность семьи и личности. Причем национальная экономическая безопасность не просто рядовая подсистема. Подобно тому, что производственные отношения образуют базис общества, так и экономическая безопасность играет роль материальной основы национальной безопасности в целом.
С другой стороны сама экономическая безопасность как многоуровневая система состоит из подсистем более низкого уровня.
2. Структуризация системы. Прямые связи между видами национальной экономической безопасности как ее подсистемами могли бы, на наш взгляд, выглядеть так. В скобках приводятся критериальные показатели каждого вида.
На первом уровне необходимо выделить стратегически важный вид - образовательную безопасность (доля расходов на образования в ВВП). Поскольку известная истина «кадры решают все», в том числе они (кадры) решают и проблему обеспечения экономической и национальной безопасности страны в целом, вряд ли когда-нибудь потеряет свою актуальность, то и фундаментальная подготовка специалистов в системе образования должна быть направлена на реализацию коренных интересов России.
Второй уровень. Склонные к исследовательской деятельности выпускники образовательных учреждений поступают в научную сферу, а другие молодые специалисты в качестве инженеров, инновационных менеджеров, технологов, квалифицированных рабочих - в наукоемкий (высокотехнологический) комплекс экономики для обеспечения научно-технологической безопасности страны (доля расходов на науку в ВВП, доля отгруженной инновационной продукции организаций по видам экономической деятельности). Увеличивающий разрыв в технологических уровнях России и стран Запада - главный вызов нашему суверенному развитию в условиях напряженной международной обстановки.
Третий уровень. Поставляя научные разработки, высококвалифицированных специалистов и современные технологии в индустриальный сектор экономики в целом, энергетический комплекс и сельское хозяйство первая и вторая подсистемы экономической безопасности создают условия для преобразования всей материальной базы национального хозяйства на новейшей технологической основе. [Кайманаков, 2013]. Соответственно, формируются реальные предпосылки для обеспечения промышленной (доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, доля в промышленном производстве машиностроения), энергетической (удельная энергоемкость ВВП) и продовольственной (доля импортного продовольствия во внутреннем потреблении) безопасности.
Четвертый уровень. Финансовая сфера выполняет функцию финансового обеспечения остальных видов экономической безопасности. Финансовая безопасность состоит из подсистем более низкого уровня. В пределах пороговых значений формируется инвестиционная безопасность (доля инвестиций в ВВП), инфляционная безопасность (годовой уровень инфляции), денежная безопасность (уровень монетизации ВВП), бюджетная безопасность (доля дефицита госбюджета в ВВП).
Пятый уровень. Повышение уровня внутриэкономической безопасности усиливает и безопасность внешнеэкономическую. Преобразование на современной технологической основе промышленности (в первую очередь, ее ядра - машиностроения) и аграрного сектора позволит облагородить российский экспорт - сократить удельный вес минеральных продуктов и увеличить долю машин, оборудования, транспортных средств, а также химической продукции в поставках за рубеж. И уйти от импортной зависимости продовольствия (эта зависимость - прямая угроза национальной безопасности), новых технологий, наукоемких товаров и разнообразного ширпотреба (в том числе уход от зависимости в отношении колебаний валютных курсов). Усилится долговая безопасность страны (объем внешнего государственного долга в % к ВВП, отношение внешнего государственного и корпоративного долга к экспорту). Для защиты от кризисных явлений в глобальной экономике оптимального уровня (сейчас он превышен) достигнет объем золотовалютных резервов на конец года (так называемая «подушка безопасности»).
Шестой уровень. Для того, чтобы Россия как минимум не отставала в своем развитии от глобального экономического лидера и нашего ближайшего соседа Китая, необходимо увеличить темпы роста ВВП до уровня его темпов роста в средне- и долгосрочной перспективе. Это возможно в условиях зарождения нового технологического уклада, укрепления инвестиционной безопасности и ускорения роста производительности экономики как единственной разумной концепции конкурентоспособности. [Портер, 2000, с. 168]. Но для реального обеспечения динамической безопасности (темп роста ВВП) важно перейти на управление экономикой с помощью двух регуляторов - стратегического планирования и рыночного механизма при усилении политического контроля за экономическими процессами. Потребуется ликвидировать монополизм экспортно-сырьевой и финансово-спекулятивной олигархии, компрадоров, убрать административные препоны для малого и среднего бизнеса воссоздать основную функцию всего отечественного предпринимательства - функцию развития.
Наконец, седьмой уровень - социально-демографическая безопасность. Динамическая безопасность (безопасный экономический рост) важна не сама по себе, а как средство получения конечных результатов - повышения уровня жизни населения и стимулирования его (населения) роста. В социально-ориентированной экономике должен быть достигнут безопасный уровень доходов (доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума), снижено социальное расслоение общества (коэффициент фондов), увеличены до безопасной зоны доли расходов на здравоохранение, на культуру в ВВП, а также занятость населения.
Повышение уровня жизни через расширение доступа всего населения к плодам экономического роста позволит создать прочную основу для решения важнейшей проблемы России - достижения необходимого баланса между количеством россиян и огромной территорией страны. Наша страна, обладающая 30-тью процентами мировых природных богатств и 2-мя процентами населения планеты, зажата со всех сторон густонаселенными государствами со значительным экономическим и военным потенциалом. Поэтому постоянный рост населения России есть объективная основа обеспечения национальной безопасности в целом. Значимым фактором роста населения является достижение безопасных значений показателей рождаемости. Важно также выйти на пороговые значения средней ожидаемой продолжительность жизни россиян в целом, мужчин и женщин в частности.
3. Обратные и межуровневые связи. Отследим лишь некоторые из них. Научная сфера поставляет результаты фундаментальных и прикладных исследований в систему образования, способствуя повышению его качества. Новейшие технологические достижения из наукоемкого сектора экономики также становятся предметом изучения и преподавания в образовательных структурах. Таким образом, рост уровня научно-технологической безопасности (второй уровень) воздействует на обеспечения образовательной безопасности (первый уровень). Импортные поставки машин, технологий и оборудования (внешнеэкономическая безопасность) в наукоемкий сектор, в индустриальный комплекс, ТЭК и сельское хозяйство способствуют повышению уровня, соответственно, научно-технологической, промышленной, энергетической и продовольственной безопасности. Финансовая (точнее бюджетная) безопасность создает условия для роста образовательной, научно-технологической, инвестиционной и социально-демографической безопасности. Экономический рост (динамическая безопасность) способствует сбалансированности бюджета (финансовая безопасность) и рассасыванию безработицы (социально-демографическая безопасность). В свою очередь инвестиционная активность и высокая степень монетизации экономики (финансовая безопасность) приводит к росту ВВП (динамическая безопасность). В этом же направлении действует увеличение населения страны, улучшение качества медицинского обслуживания (социально-демографическая безопасность) и образования (образовательная безопасность). Обеспечение социально-демографической безопасности в целом, принципиально важной для социальной стабильности общества, в качестве обратной связи влияет фактически на все остальные уровни безопасности.
4. Иерархичность. Все подсистемы, уровни национальной экономической безопасности в модели социально-ориентированной экономики должны быть подчинены ее высшему уровню - социально-демографической безопасности. Последняя выступает в качестве целевой функции всех других подсистем.
5. Целостность. Под ней обычно понимают внутреннее единство системы, примат целого над частью [Могилевский, 1999, с. 45]. Важное свойство целого - принципиальная несводимость его к сумме частей (в философии это свойство получило название холизма). Т.е. при объединении частей, элементов в систему у нее появляется новое качество, которыми не обладал ни один из этих элементов в отдельности, названное системным эффектом. Применительно к национальной экономической безопасности нашей страны системным эффектом, на наш взгляд, будет реализация высшего экономического интереса в суверенном устойчивом развитии национального хозяйства, повышающим качество жизни растущего населения России. Ни одна подсистема безопасности в отдельности не может обеспечить этот системный эффект в полном объеме. Это возможно только в комплексе.
Общий вывод из вышесказанного: следует считать доказанным принципиальную возможность рассмотрения национальной экономической безопасности не как простого набора ее отдельных видов, а как целостной иерархически построенной системы с большим количеством внутренних и внешних связей и обладающей системным эффектом. Системный подход применительно к предмету нашего анализа позволяет понять то, как можно обеспечить безопасность экономики России в целом, воздействую как на отдельные ее подсистемы, так и на взаимосвязи между ними. Именно это будет основным направлением нашего дальнейшего исследования.
безопасности хозяйственной сферы
Список литературы
1. Афонцев С. А. Политические рынки и экономическая политика. - М.: КомКнига, 2010.
2. Бабурин С.Н.. Дзлиев М. И.. Урсул А. Д. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты. - М.: ИНФРА-М, 2015.
3. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2007.
4. Кайманаков С. В. Необходимость неоиндустрализациив России: выход на безопасность технологический уровень и траекторию инновационного развития // Философия хозяйства, 2013. №4.
5. Кочергина Т. Е. Экономическая безопасность / Кочергина Т. Е. - Ростов н/Д: Феникс, 2007.
6. Кузнецова Е. И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность. Формирование экономической стратегии государства: монография / Е. И. Кузнецова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
7. Могилевский В. Д. Методология систем: вербальный подход. - М.: «Экономика». 1999.
8. ОКоннор. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем. - М.: Альпина Паблишер, 2012.
9. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1975.
10. Портер М. Конкуренция. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2000.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.
курсовая работа [64,3 K], добавлен 03.12.2014Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.
статья [46,3 K], добавлен 03.03.2013Современное состояние развития проблем экономической безопасности. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности. Прикладные аспекты экономической безопасности. Методика определения ключевых проблем экономической безопасности.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 09.11.2006Уровневый и функциональный подходы к понятию экономической безопасности в рамках системного анализа, ее видовая классификация, основные элементы и принципы. Понятие субъектов и механизм обеспечения государственной социально-экономической безопасности.
курсовая работа [190,7 K], добавлен 04.12.2014Общие представления о безопасности реального сектора экономики в рамках национальной безопасности. Обеспечение экономической безопасности реального сектора: угрозы и возможности их нейтрализации. Направления экономической безопасности в реальном секторе.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 16.09.2014Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 13.03.2009Сущность и субъекты экономической безопасности. Макроэкономические показатели экономической безопасности национальной экономики. Основные тенденции, факторы и условия социально-экономического развития РФ. Пути интеграции России в мировую экономику.
курсовая работа [158,1 K], добавлен 20.05.2014Теоретические основы национальной экономической безопасности, ее виды и структура. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения: энергетический и внешнеторговый аспекты. Анализ наиболее вероятных угроз.
курсовая работа [248,2 K], добавлен 23.01.2014Понятие системы экономической безопасности государства, ее сферы и составляющие. Способность национальной экономики к устойчивому развитию. Анализ энергетической, продовольственной, экологической и демографической безопасности Республики Беларусь.
курсовая работа [976,7 K], добавлен 29.05.2014Основные сложности применения системного подхода для обеспечения безопасности предприятия. Функции комплексной системы защиты информации. Особенности реализации принципа эшелонирования. Структура формирования региональной экономической безопасности.
реферат [233,6 K], добавлен 10.06.2010
