Эволюция и модернизация институтов Организации Объединенных Наций по присвоению и справедливому использованию природной ренты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский государственный технический университет, Орел, Россия

ЭВОЛЮЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНСТИТУТОВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРИСВОЕНИЮ И СПРАВЕДЛИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНОЙ РЕНТЫ

Садков В.Г.

Леонова О.В.

В последние десятилетия в процессе выработки решений о направлениях и механизмах социально-экономического реформирования активно обсуждается институциональная концепция общественного развития.

Наряду с базовым («старым») институционализмом (Т. Веблен, Д.Коммонс, У. Митчелл) формируются новые ветви этого научного «дерева» [1,2].

В основе институциональной концепции заложена идея синтеза социологических, субъективно-психологических, нравственных и экономических аспектов функционирования и развития общественных процессов, откуда возникает эффект синергии.

Базовое, корневое направление институционализма (Д. Коммонс - «Правовые основы капитализма») в качестве отправной основы имело право и политику, продвигаясь от них к экономике, показывая влияние социально-политических процессов на функционирование и развитие экономики.

Представители неоинституционализма используют по существу противоположный подход, выбирая в качестве отправной базы неоклассическую экономическую теорию и оценивая ее влияние на иные аспекты общественной жизни.

«Базовый институционализм» использует, прежде всего, индуктивный метод, продвигаясь от частных случаев к обобщениям.

Кроме того, «базовый институционализм» в качестве основных субъектов взаимоотношений использует коллективные структуры (профсоюзы, с одной стороны, и правительство). А неоинституционализм в качестве основного субъекта рассматривает независимого индивида, который сам решает, в какие общественные и экономические структуры ему входить (или - вообще не входить).

Определение «новая институциональная экономика» было введено О.Уильямсоном в 1975 г. в работе «Рынки и иерархии».

В тоже время, как это часто бывает, «после шумихи начинается неразбериха»: институтами в погоне за наукообразием и модой стали называть все: от контракта как института до государства в целом.

Как отмечает Р. Нуреев: «Единая классификация институциональных теорий так и не сложилась» [1].

В соответствии с определением Д. Норта, «Институты - это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение и нормы поведения, которые структуризуют повторяющиеся взаимодействия между людьми» [3].

В соответствии с позицией В.Л. Тамбовцева, «Институт - это совокупность, состоящая из правила или нескольких правил и внешнего механизма принуждения индивидов к исполнению этого правила» [4]. Как видно, в данном определении дополнительный конструктивный акцент сделан на обязательности наличия внешних механизмов принуждения к выполнению установленных правил. Принуждение исполнять установленные нормы-ценности может обеспечиваться в двух формах:

1) прямой регламентно-административной форме с необходимой и достаточной степенью ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение;

2) мотивационно-стимулирующей форме.

Указанные особенности в целом соответствуют выделению в государственном регулировании социально-экономических процессов двух групп методов регулирования: прямых и косвенных. Однако, субъектом общественно-экономических отношений все-таки по-видимому может быть не обязательно независимый индивид.

В соответствии с позицией В.Г. Гребенникова, категория «Институт» связывается с понятием «внешняя норма». Он считает, что институт - это и есть фактически действующая рефлексивная норма. Рефлексивная норма, по терминологии Р. Штаммлера, на которого ссылается В.Г. Гребенников, является внешней и как бы противостоит этической или нравственной (внутренним) нормам поведения (Р. Штаммлер «Хозяйство и право», 1898 г.). [5]

Закрепление внешней нормы в общественной практике, ее фактическая реализация в реальном поведении людей является институционализацией.

Следует, однако, отметить, что трактовка категории «институт» только в качестве системы внешних норм все-таки существенно обедняет концепцию институционализма.

Дело в том, что многие внутренние нормы поведения (нравственные, этические) все-таки определяются внешними для индивида, общими для тех или иных социумов нормами. Они изначально могут выступать в виде «внутренних» норм (нравственный императив Канта), однако далее постепенно начинается их легитимизация, то есть принятие обществом, социумами в качестве общих. В данном случае они становятся уже внешними для индивида нормами.

Далее. С позиций системного подхода и теории управления особо важным является классификация институтов на «институты-ценности» и «институты-средства».

Институты-ценности - это системы норм, задающие направления, в рамках которых должна осуществляться жизнедеятельность субъектов общественных отношений, их функционирование и развитие.

Институты-средства - это система норм, определяющих требования к средствам обеспечения жизнедеятельности субъектов, целереализующим структурам, способам и механизмам эффективного развития и функционирования субъектов общественно-экономических отношений: цель не всегда оправдывает средства. Благие цели не должны достигаться недостойными средствами.

Производным понятием от «институтов-ценностей» является понятие «институты-цели». Институты-цели - это конкретизация институтов-ценностей на определенном горизонте времени.

Так, если в качестве «нормы-ценности» устанавливается, например, так называемый «экологический императив», то есть безусловность приоритета экологических ценностей над производственно-экономическими интересами, то «нормой-целью» будет безусловность обеспечения сокращения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в течение предстоящего (например, пятилетнего) горизонта планирования.

Особым институтом, устанавливающим и регламентирующим содержание как институтов-ценностей, так и институтов-средств, является институт «закрепления и права», где как раз и должны регламентироваться эти нормы и устанавливаться степень ответственности за их неисполнение, обеспечивая внутреннее и внешнее принуждение субъектов общественных отношений к исполнению норм.

Представленная макроклассификация системы институтов, с нашей точки зрения, является необходимой и достаточной для синтеза конкретных систем институтов, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие всего многообразия процессов жизнедеятельности общества.

В рамках представленных общих инвариантных положений относительно концепции и приемов институционализма в управлении общественным развитием и, более широко, - в управлении глобальным развитием мировой общепланетарной цивилизации, можно синтезировать мегаинститут ключевых норм-ценностей и мегаинститут норм-средств в части модернизации институтов Организации объединенных наций по исчислению, присвоению и справедливому (в интересах каждого из жителей планеты Земля) использованию планетарной ренты.

Гармоничное развитие мировой цивилизации, как и гармоничное развитие каждой из стран мирового сообщества, в качестве конечных ценностных ориентиров в императивном порядке должно одновременно включать спектры социальных и экологических ценностей.

Отсюда, общепланетарный «Мегаинститут-ценностей» должен включать Глобальную Миссию мировой цивилизации и систему норм-принципов, задающих магистраль развития общепланетарной цивилизации.

Глобальная Миссия мировой цивилизации планеты «Земля» должна заключаться в целенаправленном, гармоничном, эффективно-динамичном и устойчивом развитии в направлении общего согласованного оптимально дифференцированного по странам повышения качества жизни и экологической среды.

Система ключевых норм-принципов прогресса мировой цивилизации должна включать:

1. По сектору «Социальный прогресс» - каждому человеку планеты «Земля»:

1.1) обеспечение надежности будущего и «уверенности в завтрашнем дне» при блокировании иждивенчества стран и отдельных граждан.

1.2) максимум простора и возможностей для самореализации при создании в масштабах цивилизации системы выдвижения творческих и креативных лидеров во всех сферах жизнедеятельности.

1.3) максимум законных возможностей для обеспечения собственного качества жизни на уровне первой пятерки стран-лидеров при одновременном блокировании эксплуатации и недопущении сверхкритической дифференциации доходов.

1.4) обеспечение справедливой доли рентных доходов от использования общепланетарной собственности.

1.5) обеспечение его безопасности от внешней и внутренней агрессии.

2. По сектору «Экологический прогресс» - категорическое обеспечение:

2.1) приоритета экологических ценностей над производственно-экономическим развитием во всех странах планеты.

2.2) гармоничного развития экологических и антропогенных систем во всех странах планеты.

2.3) сокращений загрязнений окружающей среды во всех странах и соблюдение мировых экологических стандартов.

2.4) расширенного воспроизводства возобновляемых природных ресурсов и сокращение ресурсопотребления на единицу валового внутреннего продукта во всех странах.

2.5) полной и повсеместной ответственности за нарушения экологических стандартов во всех странах со стороны лиц, предприятий и стран-нарушителей.

Достойные уровни качества жизни и окружающей среды предполагают формирование системы мировых стандартов (целевых индикаторов) на определенный период времени (как минимум - на горизонте в 10 лет), устанавливаемых как по достижениям лидирующей группы стран, так и на базе их расчетов, исходя из медицинских и социальных требований к жизнедеятельности человека и состоянию экологической среды.

Оптимальная дифференциация стран по уровням развития предполагает, что должны обеспечиваться одновременно и адекватные эффективной экономике высокие результаты по качеству жизни в соответствующих странах, и недопущение чрезмерных разрывов в уровнях развития (разумеется, если низкие уровни не обусловлены своего рода неумением работать, «национальной ленью») в соответствии с принципом оптимального сочетания экономической эффективности и социальной справедливости.

Безусловно, в рамках представленной структуры общепланетарного базового «Мегаинститута-ценностей» каждая из стран мирового сообщества может и должна формулировать и легитимно принимать свои внутристрановые системы-институты ценностей с учетом определенной специфики каждой из стран, однако - не входя за рамки общецивилизационных магистральных ценностей.

Таким образом, должен формироваться целостный системно-иерархический институт норм-принципов функционирования и развития стран мирового сообщества каждого экономического субъекта, каждой структуры гражданского общества, каждого гражданина в каждой из стран.

В свою очередь, важнейшим «институтом-средством», который должен обеспечивать реализацию Глобальной Миссии и системы норм-ценностей мирового развития является Организация Объединенных Наций (ООН).

Анализируя уставные документы ООН, можно сделать вывод, что спектр функций и задач ООН в основном соответствует системе норм-ценностей Базового института ценностей мировой цивилизации.

Однако, реальная практика мирового развития и межстрановых взаимодействий показывает, что многие функции ООН эффективно не реализуются. Это означает, что система институтов-средств неадекватна системе институтов-ценностей.

Покажем в сжатом виде состав и направления деятельности действующих структур ООН.

Самым представительным органом ООН является, как известно, Генеральная Ассамблея. Важнейшими функциями Генеральной Ассамблеи является формирование единой и эффективной стратегии противодействия вызовам и угрозам XXI века, международному терроризму, региональным конфликтам, незаконному обороту наркотиков, отмыванию денег, инфекционным заболеваниям, деградации окружающей среды, стихийным бедствиям и т.д.

Деятельность Генеральной Ассамблеи должна строиться на таких принципах, как верховенство права, отказ от применения силы, мирное урегулирование конфликтов, строгое следование обязательствам по Уставу ООН, уважения международных соглашений, готовность считаться с законными интересами партнеров.

Исключительное значение имеет принятая в сентябре 2000 г. «Декларация тысячелетия ООН», в которой подтверждается центральное место Генеральной Ассамблеи в качестве главного представительного, совещательного и директивного органа ООН.

Решения Генеральной Ассамблеи оформляются в виде резолюций.

Следующим важнейшим органом ООН, своего рода исполнительной дирекцией Генеральной Ассамблеи, является Совет безопасности. Совет безопасности включает 15 государств-членов, из них 5 являются постоянными (США, Великобритания, Россия, Франция, Китай) и 10 «непостоянных» членов, избираемых в Совет в соответствии с Уставом ООН.

Для принятия процедурных (менее ответственных) решений требуется не менее девяти голосов любых членов Совета безопасности.

Для принятия всех других решений требуется не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Последнее означает, что достаточно хотя бы одному постоянному члену проголосовать против принятия решения, - решение будет отклонено. То есть - действует схема наложения «вето» постоянными членами.

В практике деятельности Совета безопасности имеет место масса ситуаций, когда важнейшие и острые проекты решений отклонялись одним постоянным членом Совбеза. Это означает, что деятельность Совета безопасности в значительной мере - нерезультативна.

Международный суд ООН, действуя во взаимосвязи с Советом безопасности, должен разрешать споры юридического характера в соответствии со Статутом Суда. Сторонами могут быть только государства.

Международный суд состоит из 15 независимых судей, избираемых вне зависимости от их гражданства из числа лиц, являющихся юристами с признанным авторитетом в сфере международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей на 9 лет с правом переизбрания. Место дислокации Международного суда - Гаага.

Помимо судебной деятельности Международный суд осуществляет и консультативную юрисдикцию. Генеральная Ассамблея и Совет безопасности могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу.

Однако, в настоящее время только 65 государств-членов ООН заявили о своем согласии с обязательной юрисдикцией Международного суда, причем многие государства сопроводили эти согласия такими оговорками, которые делают согласия по существу иллюзорными.

За время существования Международного суда им было вынесено около 90 решений и 25 консультативных заключений. Решения Суда для государств-сторон споров считаются обязательными. Однако, при невыполнении какой-либо стороной решения Судам - вопрос передается все в тот же Совет безопасности, где, как известно, существует «право вето».

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на 3 года. Ежегодно избираются 18 членов на трехлетний срок для замены тех 18 членов, срок деятельности которых истек. Решения ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельности ООН и шестнадцати ее специализированных учреждений.

Он служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем, в ведение ЭКОСОС входят созыв международных конференций, подготовка проектов конвенций для Генеральной Ассамблеи, проведение переговоров и согласований со специализированными учреждениями ООН. ЭКОСОС проводит организационную сессию в Нью-Йорке.

Следует, однако, отметить, что резолюции ЭКОСОС применительно к государствами по экономическим и валютно-финансовым вопросам носят рекомендательный характер и являются лишь пожеланиями!

В течение года работа ЭКОСОС проводится в его вспомогательных органах (девяти функциональных комиссиях, пяти региональных комиссиях, четырех постоянных комитетах).

В состав функциональных комиссий входят:

1) Статистическая комиссия;

2) Комиссия социального развития;

3) Комиссия по народонаселению;

4) Комиссия по устойчивому развитию;

5) Комиссия по науке и технике;

6) Комиссия по правам человека;

7) Комиссия по положению женщин;

8) Комиссия по наркотическим средствам;

9) Комиссия по предотвращению преступлений.

Совет по Опеке. Совет по Опеке координирует деятельность по поддержке (опеке) подопечных территорий.

В настоящее время Совет по Опеке состоит из пяти членов (США, Великобритания, Россия, Франция, КНР).

Совет по Опеке проводит одну сессию в год в Нью-Йорке.

За период действия Совета по Опеке 11 первоначальных подопечных территорий получило независимость.

В ведение Совета по Опеке могут быть переданы территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. мировой цивилизация дифференциация природный

Секретариат ООН - это основной координирующий исполнительный орган, включающий Генерального Секретаря и персонал, необходимый для осуществления его обязанностей.

Генеральный секретарь возглавляет Секретариат и является главным административным должностным лицом. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета безопасности на пятилетний срок, по истечении которого может быть назначен снова.

В состав специализированных учреждений ООН входят:

1) Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);

2) Международная организация труда (МОТ);

3) Организация Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО);

4) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

5) Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк);

6) Международная финансовая корпорация (МФК);

7) Международный валютный фонд (МВФ);

8) Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

9) Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

10) Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

11) Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

12) Международный союз электросвязи (МСЭ);

13) Всемирный почтовый союз (ВПС);

14) Международная морская организация (ММО);

15) Всемирная туристская организация (ВТО).

Отдельно следует выделить региональные организации и субрегиональные структуры:

1) Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);

2) Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);

3) Африканский союз;

4) Организация американских государств (ОАГ);

5) Лига арабских государств (ЛАГ);

6) Европейский союз (ЕС);

7) Организация Североатлантического Договора (НАТО).

Указанные региональные и субрегиональные организации явно не входят в структуру ООН, но создание некоторых из них предусмотрено Уставом ООН.

Устав ООН (статья 57) предъявляет определенные требования к статусу специализированного учреждения. Такое учреждение должно быть независимым, иметь свои собственные органы и обладать определенными полномочиями, возложенными на него учредительным актом в соответствии с международным публичным правом. В этой связи, некоторые организации, не обладающие указанными качествами, включая Всемирную торговую организацию (ВТО), пока не имеют статуса специализированного учреждения.

Таким образом, даже краткий и укрупненный анализ функций повесток и реальных результатов проводимых мировым сообществом указанных международных форумов показывает, что гигантская система, по существу в значительной мере «работает вхолостую». Провозглашаемые в уставных документах ООН общие цели и задачи не подкрепляются регулярной разработкой межгосударственных программ по решению наиболее актуальных проблем в рамках общих целей и постановкой их в повестки сессий. В свою очередь, очень часто обсуждаемые локальные проблемы не получают должного разрешения и принимаемые решения не подкрепляются эффективными механизмами их реализации.

Кроме того, в деятельности ряда структур ООН (в том числе МБРР, МВФ) имела и имеет место заурядная коррупция. Информация об этом известна мировой общественности.

Таким образом, модернизация институтов ООН в рамках представленной системной классификации институтов должна охватывать следующие направления:

1. Включение (инкорпорирование) в Устав ООН системы глобальных ценностей цивилизации.

2. Модернизацию института международной статистики развития общепланетарной цивилизации и мониторинга глобальных процессов.

3. Модернизацию организационной структуры ООН, адекватно ее функциям с исключением изживших себя и созданием новых жизненно необходимых функционально-целевых органов.

4. Модернизацию института присвоения и справедливого использования планетарной ренты в интересах каждого из жителей планеты Земля за счет эксплуатации общепланетарных природных ресурсов.

5. Модернизацию регламентов принятия решений по ключевым функциям и проблемам.

6. Модернизацию действующих и создание новых гарантированно эффективных механизмов реализации функций и принятых решений посредством действенных инструментов мотивации, принуждения и ответственности. Без создания системы безусловно эффективных механизмов реализации принятых решений, как показывает многолетняя практика деятельности ООН, никакие, даже самые благие предложения, - результатов не дадут.

В таблице 1 представлен состав основных действующих международных правовых актов.

Таблица 1 Основные источники международного права в сфере рационального использования природных ресурсов

№ п/п	Название источника международного права	Основное содержание
1	Всемирная хартия охраны природы. Утверждена резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 28 октября 1982 г.	Устанавливает значимость биологического разнообразия для эволюции и систем, существенно важных для поддержания жизни в биосфере, и утвердила, что сохранение биологического разнообразия является предметом всеобщей озабоченности всего человечества. Провозглашает принцип сохранения, охраны биологического многообразия и экосистем «на благо нынешнего и будущих поколений».
2	Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.	Провозглашены исключительные экологические зоны, а также обязанность государств принимать необходимые меры по предотвращению загрязнения морей из наземных источников и с морских судов.
3	Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию, принятая Всемирной встречей на высшем уровне по устойчивому развитию. 26 августа - 4 сентября 2002 г.	Главнейшими целями и основными потребностями устойчивого развития провозглашены: искоренение нищеты, изменение моделей потребления и производства, а также охрана и рациональное использование природной ресурсной базы в интересах социально-экономического развития.
4	Принципы лесоводства, принятые Конференцией ООН, Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.	Изложены не имеющее обязательной силы принципы достижения глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов
5	Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, утвержденная Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.	Регулирует сотрудничество в вопросах разумного и справедливого использования общих ресурсов. Провозглашает установление нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми. Содержит исходные положения для заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы окружающей среды и развития.
6	Международное соглашение по тропической древесине 2006 г.	Служит обеспечением эффективной основы для сотрудничества и консультаций между участниками-производителями и участниками-потребителями тропической древесины по всем соответствующим аспектам сектора тропической древесины
7	Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению живых ресурсов и управлению ими 1992 г.	Закрепляет совокупность мер к обеспечению оптимума устойчивой добычи ресурсов, необходимых для достижения максимума снабжения продуктами питания и другими морскими продуктами. Провозглашает обязанность государств принимать меры или участвовать с другими государствами в принятии мер для охраны живых ресурсов открытого моря.
8	Конвенция о биологическом разнообразии	Придает особое значение основным положениям всеобщего наследия человечества. Содержит важнейшие элементы понятия всеобщего наследия. Прямо провозглашает принцип всеобщей озабоченности человечества, установив «значимость биологического разнообразия для эволюции и систем, существенно важных для поддержания жизни в биосфере», и «утверждая, что сохранение биологического разнообразия является предметом всеобщей озабоченности всего человечества...».
9	Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г.	Устанавливает основные принципы международного сотрудничества в сфере предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия, разработки программ мониторинга состояния трансграничных вод, проведения исследований и разработок в области эффективных методов предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия, обмена информацией, оказания поддержки соответствующим международным усилиям по выработке норм, критериев и процедур ответственности.
10	Всемирная хартия природы 1982 г.	Провозглашает принципы сохранения, охраны биологического многообразия и экосистем «на благо нынешнего и будущих поколений».
11	Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных 1979 г.	«дикие животные в своих многочисленных видах являются незаменимой частью экологической системы земли и должны быть сохранены для блага человечества... Каждое поколение людей оставляет природные богатства земли для будущих поколений и обязано обеспечить, чтобы это наследие сохранилось и использовалось благоразумно».
12	Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г.	Конвенция присоединяется к концепции всеобщей озабоченности и будущего человечества, признавая, что дикая флора и фауна составляют природное наследие, которое «должно быть передано будущим поколениям ».
13	Африканская конвенция по сохранению природы и природных ресурсов 1968 г.	Провозгласила необходимость государств-участников предпринимать индивидуальные и совместные действия по сохранению, использованию и развитию природных ресурсов через установление и поддержание их рационального использования для современного и будущего благополучия человечества.
14	Конвенция об открытом море 1958 г.	Характеризует категорию «открытое море» и определяет степень «открытости» для государств. Определяет необходимость и порядок обозначения юрисдикции государства в отношении судов в открытом море. Дает понятие и состав действие, подпадающих под категорию «пиратство».
15	Конвенция о континентальном шельфе 1958 г.	Дает определение континентального шельфа и его границ. Закрепляет суверенитет прав государств на разведку и разработку естественных богатств континентального шельфа. Содержит нормы, касающиеся урегулирования споров и разрешения вопросов определения границ континентального шельфа смежных государств.
16	Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г.	Предусматривает право каждого государства на то, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море. Предоставляет прибрежному государству право введения односторонних мер по охране живых ресурсов в районах открытого мор, примыкающих к его территориальным водам, если они основаны на надлежащих научных исследованиях, являются настоятельно необходимыми и не дискриминационными в отношении иностранных рыбаков.

Представленные международные правовые документы часто отсылают к «правам будущих поколений». Основываясь на имеющихся положениях действующих международных договоров, деклараций, резолюций, можно сделать вывод, что каждое поколение имеет право извлекать выгоду из использования и развивать природное и культурное наследие, переданное от прежних поколений, таким образом, чтобы оно было передано будущим поколениям в не худшем состоянии. Это, очевидно, требует сохранения возобновляемых ресурсов, экосистем и процессов, необходимых для поддержания жизни, равно как знаний и искусства.

Однако имеющиеся документы практически не содержат конкретных и эффективных методов и механизмов реализации прав настоящих и будущих поколений на качественную окружающую среду и персонифицированное получение доходов каждым человеком планеты Земля от коммерческого использования общепланетарной (точнее - общечеловеческой) собственности на природные ресурсы.

Таким образом, в качестве важнейших правовых общепланетарных институтов, обеспечивающих сохранение, эффективное использование и расширенное воспроизводство ресурсов окружающей природной среды, должны быть разработаны и после широкого межстранового обсуждения приняты, как минимум, две конвенции ООН:

1) Конвенция ООН о мониторинге экологической среды, системе мировых экологических стандартов и санкций за их нарушения, зачисляемых в «Международный фонд гармоничного мирового развития»;

2) Конвенция ООН о составе общепланетарной (общечеловеческой) собственности на природные ресурсы, формировании, персонификации и эффективном использовании Международного фонда гармоничного мирового развития.

Литература

1. Нуреев Р.М. Институционализм: вчера, сегодня и завтра. Предисловие к книге А.Н. Олейника «Институциональная экономика». М.: «Инфра-М», 2002. 416 с.

2. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: «Инфра-М», 2002. 416 с.

3. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS, 1993. Т. 1, Вып. 2. С. 73.

4. Тамбовцев В.Л., Шаститко А.Е., Кудряшова Е.Н. и др. Институциональная экономика (новая институциональная экономическая теория) / Под общ. ред. д.э.н., профессора А.А. Аузана // М.: Издательский дом «Инфра-М», 2005. 416 с.

5. Львов Д.С., Гребенников В.Г., Зотов В.В. и др. Введение в институциональную экономику // М.: Экономика, 2005. 639 с.

Аннотация

В статье рассмотрены различные направления развития институциональной концепции модернизации ООН. В рамках представленных общих положений приведены система ключевых норм-принципов прогресса мировой цивилизации и система институтов-средств. Сделан вывод о неадекватности системы институтов-средств системе институтов-ценностей. Предложены направления модернизация институтов ООН в рамках представленной системной классификации институтов.

In aticle various directions of development of the institutional concept modernization the United Nations are considered. Within the limits of the presented general provisions are resulted system of key norms-principles of progress world civilization and system of institutes-means. It is drawn a conclusion on inadequacy of system of institutes - means to system of institutes - values. Directions modernization institutes the United Nations within the limits of the presented system classification of institutes are offered.

Размещено на Allbest.ru