Импортозамещение как вектор развития АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

СТАТЬЯ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ КАК ВЕКТОР РАЗВИТИЯ АПК

Статья посвящена процессу импортозамещения, получившему активное развитие в свете введенных странами Запада так называемых «антироссийских санкций». Предметом исследования выступил производственный процесс в сфере сельского хозяйства. Авторами проведено изучение основных тенденций и признаков импортозамещения, а также влияния его на различные экономические показатели и процессы. В статье приводится наглядная статистика изменений, происходящих под влиянием данного процесса на уровне Российской Федерации, а также Краснодарского края. Выбор региона обусловлен тем, что Краснодарский край является одним из лидеров среди субъектов РФ по показателям развития сельского хозяйства. В исследовании приведены статистические данные за последние несколько лет для наиболее полного и точного отражения динамики показателей, составляющих экономическую основу производства и реализации продукции сферы агропромышленного комплекса России и Краснодарского края. Также авторами рассматриваются перспективы и возможные результаты, к которым способен привести процесс импортозамещения. В итоге был сделан прогноз относительно того, когда и как российскому государству удастся безболезненно и в полной мере перейти к процессу импортозамещения

The article is devoted to the process of import substitution, which received active development in the light imposed by Western countries so-called "anti-Russian sanctions". The subject of the research was the production process in agriculture. The authors conducted a study of the major trends and features of import substitution and its effect on various economic indicators and processes. The article presents statistics of changes occurring under the influence of this process on the level of the Russian Federation and the Krasnodar region. The choice of the region is due to the fact that the Krasnodar region is one of the leaders among Russian regions in terms of agricultural development. The study provides statistical data for the last few years for the most complete and accurate reflection of the dynamics of indicators of the economic basis of products realization and production of in the sphere of Agrarian and Industrial Complex of Russia and the Krasnodar region. The authors consider the prospects and possible results to which the process of import substitution can lead. A prediction was eventually made as to when and how the Russian state will be able to safely and fully move on to the process of import substitution

В современных условиях функционирования экономики России особую актуальность представляет поиск эффективных инструментов управления, сфер и видов деятельности, которые позволят обеспечить социально-экономическую стабильность реального сектора экономики, региональных и муниципальных экономических систем, а также экономики государства в целом. Особые условия российской экономики в настоящее время заключаются в воздействии нескольких факторов, главными из которых являются снижение цены на нефть и экономические санкции, с началом действия которых стали активно обсуждать возникшую необходимость решения проблемы импортозамещения. Решить её, как представляется, будет непросто. При этом факт насущной необходимости решения проблемы импортозамещения является положительным, что при разработке научно-обоснованных методов, выявлении и применении эффективных инструментов позволит активизировать использование внутренних ресурсов и имеющийся потенциал государства.

Главной целью импортозамещения является создание той среды для национальной экономики, в которой будет наблюдаться больший ее рост [6]. Сторонники политики импортозамещения отмечают, что устойчивое экономическое развитие государства возможно только в случае значительного увеличения уровня промышленного самообеспечения, повышения объемов выпуска продукции внутри страны. Такой подход является следствием нестабильности процессов, происходящих в мировой экономике и настороженного отношения к иностранному капиталу. Но при реализации импортозамещения основным источником средств для придания экономике первоначально импульса роста останутся доходы экспортного сектора.

Таким образом, не нужно забывать, что создаваемый на импортозамещающих производствах товар должен быть ориентирован не только на внутренний рынок, но и на внешний, поскольку только в этом случае уровень конкурентоспособности продукции будет приемлемым и достигнутые в результате успехи не будут потеряны при возвращении к привычному для страны курсу. То есть нужно развивать не только производство определенных отраслей внутри страны, но и повышать уровень развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры, делая саму страну способной на равных конкурировать с развитыми промышленными странами.

Поэтапно развивающееся импортозамещение ведет к:

- росту занятости населения, и как следствие снижению безработицы и повышению уровня жизни;

- повышению уровня научно-технического прогресса и как следствие уровня образования;

- укреплению экономической и продовольственной безопасности страны;

- росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики страны, расширение производственных мощностей;

- сохранению валютной выручки внутри страны и как следствие росту валютных резервов и улучшению торгового баланса страны.

Импортозамещение -- уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Подобные товары называют импортозамещающими.

Импортозамещение также может определяться как тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя посредством замены импортируемых товаров продуктами национального производства 9. В результате применения данной стратегии должно произойти повышение конкурентоспособности отечественной продукции, повышение эффективности производства и освоение новых видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью. Политика импортозамещения подразумевает постепенный переход от производства простых товаров к наукоемкой и высокотехнологичной продукции при помощи повышения уровня развития производства и технологий, образования широких слоев населения.

Сам по себе процесс импортозамещения опирается на развитие всего производства, повышение качества производимого продукции, технологий, применяемых на предприятиях, развитие инноваций. Особенно это актуально для стран, уровень производственных отраслей которых не дотягивает до уровня государств, с которыми у них есть экономические связи.

Согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013--2020 гг. [16] импортозамещение и повышение экспортного потенциала аграрной сферы являются наиболее важными направлениями развития агропромышленного комплекса.

Данная задача закреплена в «Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на 2008--2020 гг.» [10]. Кроме того, согласно Доктрине национальной продовольственной безопасности, импортозамещение на рынке продуктовой сферы становится стратегической задачей.

Вышеупомянутые акты содействовали созданию консигнации импортозамещения в Российской Федерации. Обеспечение национального рынка кондитерскими изделиями, безалкогольными напитками отечественного производства является одним из последствий существующей политики импортозамещения.

На сегодняшний день особую значимость проблеме импортозамещения придает состояние внешней политики нашей страны, а именно введение РФ ответных санкций в форме запрещения сроком на 1 год импорта в Россию продукции аграрного производства, сырья и продовольствия из таких стран как Соединенные Штаты Америки, Норвегия, страны Европейского Союза, Канада и Австралия. К запрещенной продукции относятся молоко и молочные продукты, рыба, мясо, овощи и фрукты.

Премьер-министр Российской Федерации Д. Медведев 02.10. 2014 г. подписал Распоряжение №1948-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014--2015 годы» [18].

Принятый нормативно-правовой акт оговаривает совокупность мер, целью которых является достижение нормативов импортозамещения, которые содержатся в Госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013--2020 годы и Государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса». Данная дорожная карта оговаривает повышение эффективности механизмов таможенно-тарифного регулирования ввоза ведущих типов рыбной продукции, сельскохозяйственной продукции и иных видов продукции из водных биологических ресурсов сквозь призму участия РФ во Всемирной торговой организации, а также Таможенном союзе.

В плане мероприятий содержатся меры по совершенствованию применения земельных ресурсов, предназначенных для сельского хозяйства, и повышению эффективности ветеринарного и фитосанитарного контроля со стороны государства, включая формирование государственной автоматизированной информационной системы раннего оповещения о происшествиях, связанных с выявлением рискованных в ветеринарно-санитарном отношении товаров.

Ведущей задачей вышеуказанных мер является принятие мер, направленных на более активное участие РФ в сфере межнационального взаимодействия в области сельского и рыбного хозяйства и, кроме того, продовольственной безопасности. Осуществление задач дорожной карты будет способствовать росту производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и уменьшению зависимости внутреннего продовольственного рынка от иностранного импорта мяса с 21,6 до 7,7 %, молока и молочной продукции с 23,6 до 16,6 %, овощей с 14,6 до 10,1 % [20].

Сельхозпродукция, произведенная в Краснодарском крае, имеет экспортный потенциал (таблица 1).

Таблица 1 - Экспорт и импорт товаров Краснодарского края

По данным Росстата, в 2014 г. продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, предназначенного для их производства, было вывезено почти на 2,3 млрд. долл. США, что на треть больше, чем в 2013 г [10]. В основе экспорта данной категории товаров злаки, жиры и масла животного или растительного происхождения, а также овощи. Ведущими импортерами данных видов продукции являлись Турция (22,5 % стоимости), Египет (14,9 %), Судан (6,0%), Йемен (4,3%), Кения и Израиль (менее 3,5%).

Следует заметить, что по отношению к 2013 г. были увеличены объемы поставок в Турцию, Египет, Корею, Кению, Йемен, Судан, но сокращены - в Италию, Ливию, Саудовскую Аравию, Испанию. Однако в связи с последними событиями политического характера показатели экспорта и импорта РФ с Турцией будут значительно снижены [7].

Анализ показателей экспорта и импорта доказывает наличие в целом благоприятных условий для развития деятельности нашей страны в области внешней экономики. Сальдо внешнеторгового баланса проанализированных видов продукции преимущественно положительное, т. к. экспорт чаще всего превышает импорт. импортозамещение антироссийский санкция

За последние несколько лет производство сырого молока в Краснодарском крае приобрело отрицательную динамику, тренд которого пока не смогли изменить положительные тенденции 2013--2014 гг. Рынок молочных продуктов демонстрирует снижение показателей по цельномолочной продукции и увеличение - по сливочному маслу, а также сырам и сырным продуктам. Дефицит сырого молока заставляет переработчиков использовать сухое молока из других стран, уровень поставок которого планомерно повышается в последние годы. Значительная доля молока, которое россияне видят и покупают в магазинах, произведена из восстановленного сухого молока.

Основная причина, объясняющая рост производства молочных продуктов в России, заключается в замене растительным жиром молочного. В качестве примера можно привести пальмовое масло, ставшее идеальным ингредиентом для фальсификации молочных продуктов. Так, эксперты находят пальмовое масло в составе сыров, сгущенного молока, йогуртов, сметаны, сливочного масла, плавленых сырков и иных продуктов.

Статистика показывает, что в первом полугодии 2015 г. производство молока в стране увеличилось на 2,2%. Всего в стране было получено 187 тыс. т. по материалам Всероссийской конференции «Молочная промышленность в условиях Таможенного союза и ВТО. Импортозамещение», проходившей в Сочи [7]. По данным Краснодарстата, на Кубани производство молока по итогам первого полугодия выросло на 1%, а поголовье коров сократилось на 1%.

За первый квартал 2015 г. ввоз молочных продуктов в регион увеличился в четыре раза, а ввоз сыров увеличился на 26,5 %. За этот же период зафиксировано падение уровня вывоза жидкого молока на треть, на 14,4 % - вывоза сгущенных молочных продуктов [20]. По экспертным оценкам, в нашем крае производится недостаточное количество молока, а молочные заводы при этом работают с недогрузкой.

В 2014 году производство молока на Кубани по отношению к предыдущим годам снизилось. Однако, программа импортозамещения пока не сподвигла кубанских фермеров к интенсивному наращиванию производства. Так, в 2015 г. сектор сельского хозяйства показал совсем незначительный рост: за первый квартал года производство молока выросло лишь на 0,2 % - до 319 тыс. тонн.

Ранее дефицит производства молочной продукции на Кубани составлял более 500 тыс. т. По итогам 2013 г. в Краснодарском крае объем производства молока составил 1,3 млн т (94,9 % к уровню 2012 г.). Кубанские молочные заводы приняли на переработку 826 тыс. т. сырого молока в 2013 г., что на 5,5 % меньше уровня 2012 г [20]. По мнению контрагентов рынка молочного производства и переработки, в Краснодарском крае дефицит молочно-товарных ферм объясняется тем, что молочные заводы часто работают с серьезной недозагрузкой либо закупают сухое молоко в Белоруссии.

Массовое применение импортного сухого молока и тропических масел в производстве молочной продукции скрывает серьезность проблем, существующих в отрасли молочного животноводства. Переход на заменители молочного жира, произведенные химическим путем, приводит к снижению качества и пищевой ценности производимой продукции. Невостребованность сырого молока снижает мотивацию сельских жителей к увеличению его производства и приобретает характер одного из факторов, сокращающих сельское экономическое пространство.

Молочная отрасль является одной из наиболее зависимых от импорта. Если объем ввоза цельномолочной продукции относительно небольшой, то по сырам он доходит до половины, а по сливочному маслу -- до 40 % [5].

С вводом ответных санкций молочная отрасль на правительственных заседаниях по импортозамещению играет всё более важную роль. Однако ситуация в ближайшей перспективе, вряд ли изменится, т. к. для увеличения продуктивного стада молочных коров необходимо некоторое время. Поэтому в ближайшие годы все же придется пользоваться импортом из стран, имеющих с нашим государством партнерские отношения.

Анализ динамики развития АПК Краснодарского края показал, что необходимость импортозамещения, прежде всего, остро наблюдается в отраслях мясного и молочного животноводства, в то время как в производстве зерновых, подсолнечника и растительного масла, кондитерских изделий имеются все условия для стабильно высокого уровня экспорта.

Таким образом, стратегия импортозамещения в значительной степени зависит от развития инноваций в производстве, повышения качества производимой продукции, применяемых на предприятиях технологий [1,2,3,4, 8, 11, 12, 13]. Это особенно актуально для России, до тех пор, пока уровень её производительных сил будет отставать от уровня тех стран, с которыми она взаимодействует.

Литература

1. Виноградова, Д.П. Анализ ликвидности баланса и платежеспособности предприятия / Д.П. Виноградова, Т.А. Нормова // Проблемы и перспективы развития теории и практики экономического анализа в России и за рубежом Четвертая международная научно-практическая конференция студентов, аспирантов, преподавателей. Краснодар, 2015. С. 47-52.

2. Власенко, А.Е. Анализ эффективности использования текущих активов организации / А.Е. Власенко, В.В. Мазуренко, Т.А. Нормова // Современные тенденции в научной деятельности. VII Международная научно-практическая конференция. Научный центр "Олимп". Москва, 2015. - С. 368-377.

3. Глаголева, А.М. Банкротство предприятий: определение и методы диагностики / А.М. Глаголева, Т.А. Нормова // Проблемы и перспективы развития теории и практики экономического анализа в России и за рубежом Четвертая международная научно-практическая конференция студентов, аспирантов, преподавателей. Краснодар, 2015. С. 63-73.

4. Губиева, С.Ю. Исторические основы формирования валютных отношений / С.Ю. Губиева, Т.А. Нормова // Проблемы и перспективы развития теории и практики экономического анализа в России и за рубежом: сборник статей третьей международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей. - Краснодар: КубГАУ, 2015. - С. 73-81.

5. Гусакова, Е.П. Импортозамещение - приоритетная цель развития АПК/Е.П. Гусакова// Основы экономики, управления и права. 2014. № 6 (18). С. 12-17.

6. Импортозамещение в АПК России: проблемы и перспективы: монография. - М.: ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУ ВНИИЭСХ), 2015.- 447 с.

7. Итоги Всероссийской конференции в Сочи - Режим доступа: http://www.dairyunion.ru/grandioznoe-sobytie-goda-bolshaya-konferenciya-molochnogo-soobshhestva-15-letnij-yubilej-rspmo-degustaciya-vystavka-i-vse-eto-v-sochi-7-11-sentyabrya/

8. Kurzin, N.N. Corn yield increase by the use of ozone as a pre-plant stimulator / Kurzin N.N., Normova T.A., Belovolov M.O. // Фундаментальная наука и технологии - перспективные разработки. Материалы IV международной научно-практической конференции. 2014. С. 122-126.

9. Липницкий, Т.В. Импортозамещение как фактор обеспечения экономического развития агропроизводства/Т.В. Липницкий// АПК: Экономика, управление. 2014. № 3. С. 63-67.

10. Мониторинг Минэкономразвития РФ «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 году» (6 февраля 2015 г) - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/main

11. Нормова, Т.А. Организационно-экономические факторы повышения эффективности и конкурентоспособности мясного птицеводства: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Нормова Т.А. - Краснодар, 2002. - 184 с.

12. Перспективы преодоления импортозависимости / Т.А. Нормова, С.Ю. Губиева // Фундаментальные основы современных аграрных технологий и техники. Сборник трудов Всероссийской молодежной научно-практической конференции. Национальный исследовательский Томский политехнический университет. Томск, 2015.- С. 454-456.

13. Патент 2324342 Российская Федерация, МПК A01K51/00? Способ борьбы с варроатозом пчел / Д.А. Нормов, Д.А. Овсянников, С.А. Николаенко, Т.А. Нормова; заявитель и патентообладатель Кубанский государственный аграрный университет. - № 2006128062/12 заявл. 01.08.2006; опубл. 20.05.2008. Бюл. № 14. - 5 с.

14. Патент 2253608 Российская Федерация, МПК A01K51/00 Озонатор / Д.А. Нормов, А.В. Снитко, А.А. Шевченко, А.А. Петухов, Т.А. Нормова; заявитель и патентообладатель Кубанский государственный аграрный университет. - опубл. 12.04.2004.

15. Патент 2179151 Российская Федерация, МПК A01K51/00?Электроразрядный термоадаптивный элемент озонатора / Д.А. Нормов, Андрейчук В.К., Шхалахов Р.С., Драгин В.А., Нормова Т.А; заявитель и патентообладатель Кубанский государственный аграрный университет.- 28.03.2000Плотников В.А. Импортозамещение: теоретические основы и перспективы реализации в России/ В.А. Плотников, Ю.В. Вертакова// Экономика и управление. 2014. № 11 (109). С. 38-47.

16. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства Российской Федерации . 2012 г. № 32. ст. 4549

17. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 г. N 47. ст. 5489

18. Распоряжение Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1948-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 - 2015 годы»// Собрание законодательства Российской Федерации.2014 г. N 41 ст. 5566

19. Титов, А.В. Импортозамещение в условиях действия международных финансово-экономических санкций: история вопроса и современное состояние проблемы/ А.В. Титов// Экономические науки в России и за рубежом. 2014. № XV. С. 52-55.

20. Товарная структура экспорта и импорта Краснодарского края в январе-сентябре 2015 г.: данные Краснодарстата - Режим доступа: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ru/statistics/foreign_trade/

Размещено на Allbest.ru