Анализ конкурентоспособности регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

управление конкурентоспособность бизнес

Обусловлена необходимость развития сектора малого предпринимательства в Казахстане как важной и неотъемлемой части экономической системы. Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса.

Целью научно-исследовательской работы является подготовка магистранта, как к самостоятельной научно-исследовательской работе, основным результатом которой является написание и успешная защита магистерской диссертации, так и к проведению научных исследований.

Экспериментально-исследовательская работа является неотъемлемой частью учебного процесса и важным элементом подготовки специалистов послевузовского образования и выполняется магистрантом под руководством научного руководителя.

В большинстве государств мира в этой сфере экономики производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения. Доля производства малых предприятий в Японии составляет 80% ВВП страны, в США - до 60%, в среднем по странам Европейского Союза - 50%. В Казахстане малые предприятия производят 17% ВВП и обеспечивают занятость 19% населения. Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса.

Просматривая процентное соотношение стран, выявляется что Казахстан, имея достаточно высокий уровень специализации и конкурентно-способности в мировой экономике, входит в первую шестерку ведущих стран-экспортеров в мире.

В качестве одного из перспективных направлений государственной политики в Казахстане предусматривается: «поддержка малых компаний. Проведенное в экспериментальной работе исследование процесса развития малого предпринимательства в казахстанской, выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, в Казахстане имеются все формальные предпосылки для успешного развития малых предприятий. С другой стороны, фактическое состояние малого предпринимательства в Казахстане можно назвать «обусловлена» необходимостью развития сектора малого предпринимательства в Казахстане как важной и неотъемлемой части экономической системы. Анализ проблем сдерживающих развитие малого предпринимательства, определение его места в Казахстане, особенности взаимодействия малых компаний с крупным бизнесом, возможности использования зарубежного опыта господдержки малых производителей, а также необходимость разработки рекомендаций по решению существующих проблем предопределили выбор темы исследования и ее актуальность.

Проблема повышения эффективности конкурентоспособности при взаимодействии власти и бизнеса, становится актуальной темой для исследований:

- предложить мероприятия по совершенствованию экономического

механизма формирования и использования управления конкурентоспособностью, определить эффективность повышения при взаимодействии власти и бизнеса.

- разработать предложения по совершенствованию действующих форм и механизмов государственной поддержки и регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выработать основные принципы совершенствования стратегии.

Субъектом исследования является малые и средние предприниматели. Предметом исследования выступает совокупность экономических и организационных отношений по государственному регулированию конкурентоспособности, как отдельного региона, так и всей страны в целом.

Цель и задачи экспериментального исследования работы.

Состоит в комплексном исследовании особенностей развития конкурентоспособности регионов на основе повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса в Казахстане, в выявлении основных направлений его совершенствования при осуществлении комплекса мер господдержки, особенно актуальных в ситуации мирового экономического кризиса, который приводит к снижению объема производства продукции в целом и сокращению инвестиционных программ.

Логика достижения поставленной цели исследования определила постановку следующих задач:

* исследовать специфику функционирования малого предпринимательства в казахстанском экономике и показать недостаточность существующих критериев при отнесении предприятий к категории «малых»;

* определить место малого предпринимательства в производстве;

* выявить характерные особенности взаимодействия и оптимальные пути сотрудничества малых и крупных предприятий;

* показать различия комплекса мер государственной поддержки малых предприятий в зарубежных странах и в Казахстане;

* разработать рекомендации по совершенствованию законодательства и эффективной деятельности малых компаний, а также улучшению институциональной поддержки малого предпринимательства в секторе экономики Казахстана

Объектом исследования - Бизнес, как малые и средние предприятия в Казахстане.

Предметом исследования являются малый и средний бизнес в Казахстане.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов в области теории и практики управления конкурентоспособности региона на основе повышения эффективности при взаимодействии власти и бизнеса.

- изучения конкретных элементов функционирования малого предпринимательства, применялись такие методы, как сравнительный анализ, построение классификаций, аналитических таблиц, методы группировки и системное моделирование.

Методологической базой для написания отчета послужила законодательные и нормативно-правовые акты РК, учебные пособия, периодические издания, статистические сборники и интернет ресурсы.

Основой исследования является системный подход, широко используемый в современной науке, что позволило обеспечить достоверность результатов и рекомендаций, представленных в диссертации.

Научная новизна экспериментального исследования

Заключается в том, что на основе комплексного анализа специфических условий функционирования малых предприятий различных отраслей в Казахстане, выявлено место, занимаемое малыми независимыми компаниями в секторе экономики, определены формы взаимодействия малого и крупного бизнеса и власти.

В ходе исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну.

- уточнены теоретические основы конкурентоспособности и принципы эффективного повышения;

- обоснована активизация государственного регулирования управления конкурентоспособности, на примере Мангистауской области.

- разработаны предпочтения по совершенствованию экономических взаимоотношений власти и бизнеса.

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке предполагаемых рекомендаций, направленных на улучшение взаимодействия экономических отношений, повышение результативности конкурентно-способных мер государственного урегулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Информационной базой исследования послужили материалы Агентства РК по Статистике, Управление статистики областей, фонд Даму, Палата предпринимателей Атамекен и другие нормативно-методологические материалы.

Практическая значимость

Заключается в том, что пути совершенствования организационно-управленческих форм сектора экономики, мер государственной поддержки, изменения законодательной базы и системы налогообложения отрасли окажут благоприятное влияние на повышение эффективности производственных операций малых и крупных предприятий.

Информационно-эмпирическую базу исследования

Составили данные Министерства РК, Министерства экономического развития РК, Министерства финансов РК. Результаты опросов и обследований Фондов поддержки малого предпринимательства, материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных промышленных структур, а также аналитические разработки и фактические данные, опубликованные в казахстанских и зарубежных периодических изданиях по проблемам малого бизнеса, информация, представленная на Интернет-сайтах ассоциаций малых производителей.



1. Теоретические аспекты управления конкурентоспособностью регионов

управление конкурентоспособность бизнес

На сегодняшний день, набирает обороты в потребности обеспечения роста конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобализации. Что дает нам возможность, а точнее необходимость более глубокого исследования источников региональной конкурентоспособности. Конкурентоспособность территории достигается способностью создавать и поддерживать индивидуальные региональные факторы, которые дают - конкурентные преимущества, благоприятно влияющие на привлечение инвестиций и уровень жизни населения. Факторы, оказывающие доминирующее влияние на развитие конкурентоспособности региональной экономики, должны выстраиваться таким образом, чтобы их совокупное влияние было ориентировано на обеспечение прорыва в конкурентных преимуществах даже в условиях относительного дефицита финансовых ресурсов.

Государство заинтересовано в поддержке малого предпринимательства, что позволяет создать благоприятную среду конкурентоспособности, как потенциального гаранта стабильности. В условиях перехода к рыночной экономике малое предпринимательство заслуживает особой поддержки, исходя из его роли в преобразовании общества. В условиях Казахстана создание и развитие сектора малого предпринимательства могут стать основой социальной и производственной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рынку. При этом государство в ответ на поддержку получает возможность формирования среднего класса, способного самостоятельно обеспечить собственное благосостояние и достойный уровень жизни, снимая определенную долю бремени социальной защиты. Кроме того, деятельность в сфере малого бизнеса достаточно эффективная форма пополнения бюджета страны.

Существенно и то, что неизбежная реструктуризация экономики объективно ведет к тому, что все большее число граждан вынуждено заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью. В этих условиях поддержка со стороны государства неизбежна и разумна, так как сектор малого предпринимательства будет создавать новые рабочие места, обеспечит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению психологии иждивенчества по отношению к государству и снимает с него ряд серьезных забот.

Дальнейшее проведение экономических реформ, становление рыночных отношений во многом зависят от развития малых предприятий, которые являются необходимым условием и слагаемым социально ориентированной конкурентной экономики. Без массового развития малых предприятий нельзя создать имманентную рыночному хозяйству многоукладную экономику, обеспечить многообразие и равноправие форм собственности и хозяйствования.

Не смотря на географически-разное преимущество ресурсов, малое и среднее предпринимательство в Казахстане развивается при слабой государственной поддержке, недостаточной правовой защите, чрезмерно высоких налогах и дорогих кредитах, отсутствии ясной и целенаправленной промышленной политики. Эффективной деятельности малых предприятий мешают бюрократизм и взяточничество многих чиновников, а также незавершенность процесса формирования многообразия форм хозяйствования. Указанные недостатки усиливаются размытостью прав собственности, несовершенством законов, нормативов и правовых актов, регулирующих предпринимательство в РК.

Согласно статьи К.э.н., доцент Смагулова Г.С. (Казахский национальный университет им. Аль-Фараби, Казахстан) «Принято считать, что конкурентоспособность территории обусловлена в первую очередь ее географическим положением и наличием ресурсов. Прочие же региональные преимущества в той или иной мере являются производными от конкурентоспособности государственного управления, а также от конкурентоспособности бизнеса (в том числе работающих в регионе предприятий и выпускаемой ими продукции).

Факт наличия у определенной территории тех или иных преимуществ в экономическом взаимодействии с иными регионами в настоящее время является общепризнанным и не нуждается в дополнительных доказательствах. Однако остается нерешенным вопрос о предметном содержании конкурентных преимуществ региона, которые нельзя сводить только к выгодному расположению и наличию полезных ископаемых»

Исследуя конкурентные преимущества стран, М. Портер приходит к следующему выводу:

«Национальное процветание не наследуется - оно создается.

Национальное процветание не вырастает из природных ресурсов, имеющейся рабочей силы, процентных ставок или покупательной силы национальной валюты, как это настойчиво утверждается в классической экономике. Конкурентоспособность конкретной нации зависит от способности ее промышленности вводить новшества и модернизироваться»

Это приводит к тому, что в настоящее время с учетом постиндустриальных тенденций социально-экономического развития общества классические факторы (капитал, земля, природные ресурсы и рабочая сила) перестают играть исключительную роль в формировании конкурентоспособности регионов. Во все большей степени привлекательность территории региона определяется уровнем развития экономической инфраструктуры, квалификацией людей, информационными и управленческими технологиями.

Конкурентоспособность отдельного региона Казахстана оценивается через его способность быстрой адаптации к постоянно изменяющимся внешним и внутренним условиям, к поиску и защите своих локальных конкурентных преимуществ, удержания или улучшения конкурентных позиции экономики региона. При этом надо учесть и тот факт, что у каждого региона Казахстана, рассматриваемого как единое целое, имеются свои неповторимые особенности функционирования.

Регионы Казахстана обладают значительными ресурсно-сырьевым, производственным, кадровым потенциалами. Западные регионы страны занимают устойчивые позиции в области добычи и экспорта углеводородного сырья, северные и северо-западные имеют большой потенциал в области производства и экспорта зерна, в центральных и восточных областях республики создана мощная индустриальная база, в столичных городах функционирует значительный научно-технический потенциал. В тоже время, несмотря на наметившиеся в последние годы позитивные тенденции, в регионах республики имеется ряд нерешенных проблем, в числе которых низкая инновационная активность предприятий, малый удельный вес производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции, недостаточное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и, как следствие, низкая доля внедрения их результатов в производство. Такое положение во многом объясняется слабой заинтересованностью хозяйствующих субъектов во внедрении инноваций и поддержке научно-исследовательского сектора, отсутствием стимулов для инвесторов вкладывать средства в научные разработки и их последующую реализацию в производство.

В современных условиях все большее значение в глобальной конкуренции приобретает не только производимая продукция, но и создаваемые в регионе условия, определяющие привлекательность территории. Согласно ранее источникам, основным фактором успеха являлось расширение производства и получение эффекта от масштаба, то в настоящее время, рассматривая более детально, все большее значение приобретают инновации и способность гибко реагировать на изменения рынка. Такой подход меняет и представления о принципах размещения производственных мощностей. На смену классических сравнительных преимуществ, таких как минимизация транспортных расходов, низкая себестоимость факторов производства, приходит создание социально-экономических условий, позволяющих развивать инновационный потенциал. Ключевыми характеристиками региональной среды с точки зрения инновационного развития является восприимчивость к нововведениям, способность к освоению новых технологий, адаптации к изменениям рынка, системы культурных ценностей, накоплению и производственного, научного, инфраструктурного потенциала, формированию инновационной и информационной системы.

2. Оценка конкурентоспособности регионов в Республике Казахстан

На 28 сентября 2016 года Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности на 2016-2017 годы.

Как сообщает сайт Национального аналитического центра:

По итогам исследования 2016 года в рейтинге конкурентоспособности среди 138 стран мира Казахстан занял 53-е место (42-ое место в 2015 году) с общим средним баллом 4,41 (4,49 в 2015 году). Соседями Казахстана по рейтингу в этом году стали Руанда (52-ое место) и Коста-Рика (54-ое место).

Среди стран СНГ Казахстан находится на третьем месте после Азербайджана (37-ое место) и России (43-ое место). Остальные страны СНГ расположились в следующем порядке: Грузия - 59-ое, Таджикистан - 77-ое, Армения - 79-ое, Украина - 85-ое, Молдова - 100-ое, Кыргызская Республика - 111-ое место.

Из 12 факторов конкурентоспособности по 5 факторам наблюдается улучшение позиций Казахстана, по 7 - ухудшение. Наибольший прогресс достигнут по фактору Инновации (59, +13), наибольшее снижение отмечается по фактору Макроэкономическая среда (69, -44). В Отчете отмечается, что по сравнению с прошлым годом, Казахстан значительно потерял позиции в рейтинге в большей степени из-за ухудшения показателей государственного бюджета, связанного с потерей дохода от экспорта нефти.

Из Доклада Первого вице-министра национальной экономики Кусаинова М.А. по вопросу развития государственно-частного партнерства на заседание коллегии МНЭ (г. Астана, 23 февраля 2017 года), можно выделить несколько аспектов, а именно:

Для повышения привлекательности проектов ГЧП и их широкого применения, в частности в регионах, за период с 2013 по 2016 годы в законодательство внесен ряд концептуальных изменений:

1. Предоставлена полная самостоятельность акиматам по планированию, разработке, экспертизе и проведению конкурсов по местным концессионным проектам со стоимостью до 9 млрд. тенге (4 млн. МРП).

2. Принят Закон «О государственно-частном партнерстве», позволяющий реализовывать ГЧП во всех сферах экономики и применять в регионах упрощенные процедуры проведения конкурса и заключения контракта для малых форм ГЧП (детсады, поликлиники, ФОК и т.п.).

(Малые проекты ГЧП - стоимость которых не превышает 9 млрд. тенге (4 млн. МРП (как в ГПИИР-2).

3. На сегодня, до МИО доведены лимиты принятия государственных обязательств по проектам ГЧП на 2017 год в размере 351,1 млрд. тенге.

4. В соответствии с поручением Главы государства Министерством в начале 2016 года была проведена широкомасштабная разъяснительная работа в регионах по практическому применению законодательства в сфере ГЧП.

По итогам данной работы, подготовлены и представлены для всех заинтересованных лиц Практические рекомендации по реализации проектов ГЧП с приложением готовых заполненных форм документаций по типовым проектам.

5. Приняты Дорожные карты по развитию ГЧП на 2016-2018 годы на республиканском и местном уровнях.

6. В июне 2016 года в Программе «Дорожная карта бизнеса 2020» предусмотрено применение инструментов субсидирования и гарантирования по кредитам в рамках проектов ГЧП и на постоянной основе оказание сервисной поддержки (консультаций) бизнесу по участию в проектах ГЧП.

7. В декабре 2016 года приказом Министерства утверждены типовые документации по детскому саду, общежитию в колледжах, уличному освещению, строительству жилья, физкультурно-оздоровительному комплексу, поликлинике и семейно-врачебной амбулатории.

Применение упрощенных процедур с использованием типовых документаций позволяет сократить сроки от экспертизы концепции до заключения контракта до 4-6 месяцев, что в 2,5 раза меньше стандартных процедур.

Таким образом, на сегодняшний день регионам представлена необходимая самостоятельность по подготовке и реализации проектов ГЧП, разработана соответствующая законодательная и методологическая база, сформирована институциональная система, проведены соответствующие разъяснительные мероприятия.

О текущей ситуации по проектам ГЧП, сообщаю, что в настоящий момент, согласно отчетам центральных и местных органов, на различных стадиях готовности находятся 319 проектов, из которых 297 проектов на региональном уровне, 22 проекта - на республиканском уровне.

С учетом принятых законодательных и системных мер усилилась активность регионов по подготовке и реализации проектов ГЧП в регионах.

Так на сегодня, уже заключены договора по 31 проекту на сумму 21,2 млрд. тенге;

на стадии конкурса и объявления конкурса находятся 16 проектов на сумму 11,4 млрд. тенге;

на стадии разработки концепции / концессионного предложения находятся еще 250 проектов на сумму 776,3 млрд. тенге.

В целом по прорабатываемым регионами проектам отмечаем, что основной пул проектов приходится на дошкольные учреждения, поликлиники и врачебные амбулатории, объекты культуры и спорта.

В соответствии с принятой концепцией определена основная цель государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы условия для развития жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности. Реализация государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экологических, технологических и др. В стратегии должны быть сформулированы основные направления, реализация которых позволит обеспечить устойчивую экономическую динамику всей национальной хозяйственной системы. Одним из основных приоритетов, определяющих стратегию государства на современном этапе, является развитие малого и среднего предпринимательства. Не случайно, в Концепции национальной безопасности США, разработанной еще в 1954 г., записано: «Защита и поощрение свободной конкуренции, развитие малого и среднего бизнеса составляют основу не только экономического благосостояния, но и национальной безопасности всей страны». В промышленно развитых странах с рыночной экономикой на долю малого бизнеса приходится от 50 до 60% созданного ВВП. Именно малый бизнес является социальным фундаментом рыночной экономики и политической стабильности общества и государства.

Анализ Управления администрирования косвенных налогов Департамента государственных доходов по Мангистауской области за первое полугодие 2016 г.

В начале описания анализа Управления администрирования косвенных налогов отмечу следующие коррективы:

Все данные компаний, также как и суммы поступлений и возвратов не разглашаются на основании 557 статьи «Налоговая тайна» Налогового кодекса Республики Казахстан. В связи с этим, все нижеизложенное приводиться только в общем процентном соотношении.

Отдел администрирования и аудита НДС

Возвраты НДС

За отчетный период 2016 завершено 74 тематических проверок по подтверждению достоверности сумм НДС. В том числе внеплановые налоговые проверки назначенные приказами КГД МФ РК.

По итогам производственных проверок не подтверждено НДС на 38,81% от общей представленной суммы, при этом сумма НДС возмещенная из бюджета составила 73,51%.

Для сравнения: за аналогичный период 2015 г. общая сумма возмещения НДС из бюджета по оборотам, облагаемым по нулевой ставке на 13,62% меньше представленной суммы за 2016 год.

По предварительным данным ожидаемые суммы возмещения НДС из бюджета по оборотам облагаемым по нулевой ставке, в том числе по упрощенному порядку на 2017 год составляют 33,89% больше представленных данных за 2016 год, в том числе 17 налоговых проверок находятся в настоящее время в работе.

Исполнение прогноза по НДС на ТВП.

За 2016 год в республиканский бюджет с учетом возвратов НДС, по оборотам облагаемым по нулевой ставке поступило 85,4% от плана за соответствующий период. За аналогичный период 2015 года темп роста поступление налогов за 2016 год составило 241,4%.

Сравнительный анализ данных по поступлениям НДС на производственные товары, выполненные работы и оказанные услуги за отчетный период 2016 года с учетом возвратов показывает значительный рост, прежде всего тенденция к росту поступлений объясняется увеличением оборотов по реализации крупных плательщиков НДС, благодаря которым обеспечено увеличение поступлений в разы в сравнении с 2016 годом. (объем уплаченных налогов за текущий год составил на 75,49% больше, чем за соответствующий период прошлого года) и других компаний, на которых приходится 24,4% в общем объеме поступлений, осуществляющих деятельность по технической поддержке при добыче нефти и природного газа, а также строительство в Республике Казахстан, увеличены объемы поступлений в разы в связи с заключением контракта на строительство водных сооружений до конца 2017 года.

Так же прослеживается темп роста поступлений в целом за 12 месяцев текущего года, что в свою очередь повлияло на объем возмещенного НДС из бюджета по оборотам облагаемым по нулевой ставке составило на 1,5% меньше в сравнении с 2015 годом.

Исполнение прогноза по НДС за нерезидентов.

За отчетный период 2016 года исполнение составило 89,7%, что является улучшением показателя поступления НДС за нерезидента по сравнению за аналогичный период 2015 года.

При подробном сравнении показателей поступлений за 2015 год с отчетным периодом 2016 года наблюдается темп роста на 164,7%.

В целом сохранилась тенденция роста налоговых поступлений, которая была достигнута в основном за счет уплаты налогов предприятиями, деятельностью которых является добыча сырой нефти и газа, а также проведения геологической разведки и изысканий.

Работа по применению ИС ЭСФ, итоги 2016. Перспективы развития.

Согласно данным информационной системы электронных счетов-фактур (ИС ЭСФ) в настоящее время количество налогоплательщиков заключивших соглашение о пользовании ИС ЭСФ по Мангистауской области - 1 939, в том числе состоящих на регистрационном учете по НДС составляет 1 049, что составляет 37,2% от общего количества налогоплательщиков НДС по области (количество плательщиков НДС на 31.12.2016 г. - 2 822 НП).

С целью привлечения максимального количества налогоплательщиков к применению ИС ЭСФ, территориальными подразделениями органов государственных доходов на местах проделаны работы по организации и проведению мероприятий (семинары, встречи, беседы, круглые столы и т.д.) по разъяснению информации в целом о применении ИС ЭСФ, в том числе о преимуществах выписки счетов-фактур в электронном виде, вопросы по организации технической поддержки пользователей ИС ЭСФ, по обсуждению вопросов об изменений и дополнений в законодательстве, об использовании программного обеспечения для подготовки и перехода на ЭСФ с демонстрацией видеоматериалов, слайдов и других.

Вместе с тем, Управлением администрирования косвенных налогов в адрес территориальных управлений государственных доходов направлялись озорные письма, поручения о необходимости усилить работу в данном направлении. По результатам которых обеспечена регистрация в ИС ЭСФ налогоплательщиков, преимущественно плательщиков НДС на 20,2%, для сравнения: по состоянию на сентябрь 2016 года количество плательщиков НДС заключивших соглашение о пользовании ИС ЭСФ по области составляла 481 НП, на конец 2016 года - 1 049 НП, соответственно увеличившись на 568 НП.

Таким образом, работа по обеспечению поэтапного перехода на ИС ЭСФ продолжается, следовательно в план работы Управления на предстоящий 2017 год включены мероприятия, направленные с целью достижения использования налогоплательщиками электронного документооборота электронных счетов-фактур с учетом внесенных изменений и дополнений в налоговое законодательство, предусматривающее поэтапный переход на ИС ЭСФ.

В настоящее время проектом закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и таможенного администрирования» предусмотрен переход на обязательную выписку ЭСФ. При этом предлагается осуществить его в несколько этапов.

На 2018 год - для крупных налогоплательщиков

На 2019-2020 - для прочих плательщиков НДС.

Иллюзия статистики

Углубляясь в проблемы развития и стратегическую роль государства, могу отметить следующее, просмотрев исследования местных экономистов, отраслей казахстанской экономики зачастую ограничиваются уровнем макроанализа. Рисуя на бумаге разные диаграммы об объемах производства, импорта, экспорта, динамику индекса физического объема, они забывают об особенностях казахстанской экономики с ее постсоветской ментальностью.

К примеру, на начало 2017 насчитывалось 13 799 действующих предприятий обрабатывающей промышленности. Но в статистической терминологии есть еще понятие «активные предприятия», то есть фактически работающие, а не те, которые не сдают пустые статформы. Таких почти в два раза меньше - 7 099.

Анализ Палаты предпринимателей показывает, что категорию активных предприятий можно также смело делить на два, потому, что, никто не следит за следующими статистическими погрешностями: предприятия фактически могут быть торговыми компаниями (а это, по сути, импортеры), но зарегистрированы как производители, или наоборот. Соответственно, дальнейшие экономические показатели по отрасли уже будут искажаться.

НПП с 2015 начала проводить аудит по выданным сертификатам происхождения товара «СТ-КЗ». Проведено аудитов по 175 сертификатам, из которых 105 имели нарушения. То есть более половины предприятий оказались не производителями.

Результаты аудита и полевых исследований НПП еще раз доказывают, что существует серьезная погрешность в статистике производственного сектора. Тем самым искажается реальная картина состояния отраслей обрабатывающей промышленности. А если подключить сюда еще нашу ментальность, то нетрудно предугадать далеко неточные цифры по объему производства, экспорту, занятости и т.д., которые предприятия заполняют в статистических формах. К сожалению, получается, нет смысла верить официальной статистике.

Таблица 1. Топ-15 стран крупнейших налогоплательщиков по итогом 2015 года

По итогам 2015 крупным и малым бизнесом было выплачено налогов и обязательных платежей (за исключением пошлин на экспорт) на сумму 2,3 триллиона. Это наихудший показатель за последние 5 лет! Ниже представлена информация ТОП-20 крупнейших налогоплательщиков по итогам прошлого года. (Таблица №2.)



Таблица 2

Таблица выше содержит выплаты в Комитет государственных доходов Министерства финансов РК по НДС, КПН, ИПН, НДПИ, НСП, социальный, земельный и транспортный налоги, налог на имущество. Часть налоговых выплат идет напрямую в Государственный бюджет, а некоторая часть напрямую в Национальный Фонд.

Диаграмма №1. Поступлениея в Национальный фонд по годам (млрд. тенге)



Переступить через порог

Когда доходы падают, приходится искать новые источники или сокращать расходы. К сожалению, ни того, ни другого сейчас не происходит в экономике Казахстана. За последние три года (2013-2016) расходы государственного бюджета выросли на 43%, а динамика поступлений из нефтяного сектора, которые составляют треть дохода госбюджета за счет трансфертов из Национального фонда, уменьшилась на 60%.

В 2016 промышленный сектор показал снижение, индекс фактического уровня производства промышленной продукции в сравнении с 2015 составил 98,9%, снизившись на 1,1%. В основном уменьшилась добыча сырой нефти (98,2%), угля и лигнита (95,1%), а также железных руд (87,1%). Строительная отрасль просела на 1,1%. В обрабатывающей же промышленности производство возросло на 0,7%.

Доля поступлений налогов в бюджет страны от ненефтяного сектора с каждым годом постепенно снижается, заполняя это место трансфертами из Национального фонда. Поэтому правительству нужно находить новые устойчивые источники роста налоговых поступлений. Конечно, можно пойти по непопулярному методу путем ужесточения сбора налогов, которым активно пользовался Минфин весь прошлый год, но экономически правильнее было бы не срубать плоды с ветками и даже корнями, а собирать их, давая цвести и расти дальше.

Для этого госорганы каждый раз нанимают авторитетные международные консалтинговые компании, чтобы понять, где найти новые точки роста и куда двигаться дальше. Приоритетными называются одни и те же отрасли. Лишь меняются названия привлеченных компаний и имена консультантов.

Когда говорят о конкурентоспособности отрасли, достаточно перечислить живые компании этой отрасли, которых можно объездить, увидеть производство, пощупать их продукцию и послушать их проблемы. Казахстанская экономика ведь не такая огромная, как ее территория.

Если за 25 лет независимости предприятия смогли переступить порог рыночной экономики, занимаются производством и исправно платят налоги, они и есть конкурентоспособные представители отрасли.

Поэтому в условиях снижения цен на энергоносители на мировом рынке для Казахстана источниками роста и приоритетными секторам экономики исторически остаются отрасли обрабатывающей промышленности и сельское хозяйство. Вопрос лишь, как подсказывают нам эксперты ООН, в правильно выстроенной промышленной политике.

Безответственный рост

Глава государства в текущем году поставил перед правительством задачу по созданию новой модели экономического роста и одним из ключевых источников роста на ближайшие годы назвал импортозамещение с ростом экономики на 5%.

Любой рост требует больших инвестиций с правильным их вложением. В настоящее время главным инвестором для бизнеса является государство. Однако система госфинансирования построена таким образом, что какая бы госпрограмма ни принималась, решение выдавать эти деньги бизнесу оставлена за частными банками. А они, в первую очередь, преследуют свои коммерческие цели и зачастую работают по принципу ломбардов: есть залог - есть кредит. Имеется выгода банков второго уровня в НЕРЕАЛИЗАЦИИ бюджетных средств региона, так как, по истечению срока реализации, остаток принимается банками-партнерами государства на личное усмотрение. Поэтому, длинные кредиты остаются малодоступными, системные проблемы накапливаются, промышленные стартапы не рождаются, а оценка роста экономики тянет на слабую единицу.

К примеру, в 2014-2016 из средств Нацфонда на финансирование проектов в обрабатывающей промышленности было направлено 300 млрд тенге. Проблема даже не в том, что охват кредитования был небольшим и не превышал 3% от количества действующих обрабатывающих предприятий, и не в том, что лишь 65% средств направлены на новые инвестиционные проекты.

Проблема гораздо шире. Правительство, направив средства на развитие отраслей через банки, не может в дальнейшем спрогнозировать, какой это создаст экономический эффект, достаточными ли были эти средства для развития, так как узнает только постфактум результаты финансирования. Хуже того, качество данных не анализируются.

Фонд «Даму» как главный оператор госсредств совместно с госорганами бодро рапортует, что кредитованы сотни инвестпроектов, создано несколько тысяч мест и выплачены миллиардные налоги, и все это благодаря господдержке. Но если копнуть глубже, то деньги на инвестпроект зачастую тратятся на покупку импортного сырья и комплектующих. Таким образом, деньги уходят за рубеж, а большая часть вливаний в проект оказываются за счет частных средств. Потому невозможно утверждать, что рабочие места были созданы за счет государственных денег.

Дальше - больше. Весь инвестпроект формировался под определенный государственный заказ, для реализации договора о государственных закупках. Полученную прибыль предприниматель не вложил в развитие, а купит, скажем, себе новый дом или машину, затем часто не уследишь. Поэтому, когда с высоких трибун говорят об эффективности вложенных бюджетных средств и госпрограмм по развитию промышленности, то стоит задуматься.

Если мы действительно хотим достичь эффекта от господдержки, то было бы правильнее государству не выдавать деньги на кредитование определенных предприятий, а фондировать решение системных проблем отраслей через институты развития. Для этого достаточно собрать их представителей реальных предприятий обрабатывающей отрасли (они поместятся в небольших комфортных залах госорганов и нацкомпаний), обсудить их проблемы, определить узкие места, и направить средства именно на решение системных вопросов отрасли. Если это касается дорогого сырья или комплектующих, импорт-замещение которых снизило бы себестоимость для всех представителей отрасли, то именно такая задача и такой целевой показатель должен быть поставлен перед институтом развития. А не операторские задачи по распределению и своевременному освоению бюджетных средств.

Лично от себя, как, автора и патриота нашей великой страны, опишу свой личный опыт. Мной было открыто ИП, пройдено обучение в НПП РК «Атамекен» - это действительно великолепная работа, по обучению и вдохновению как молодого, так и опытного предпринимателя, создана целая серия обучающих книг, брошур и т.д. С каждым разом углубляясь, в реальные вопросы и проблемы организации правильной работы, понимаю, что отсутствие информации, и есть, самая большая проблема нашего государства.

Мы можем много страниц исписывать, по поводу того, как и где и что лучше изменить. Но проблема на поверхности, мы не сможем поменяться, и жить, как многие говорят в Европе, пока мы, сами, люди, не изменимся. «Люди когда вы перестали быть людьми?»

К сожалению, мы живем в постсоветском пространстве. Которое крепко закрепилось за последние 25 лет нашей независимости. И разорвать круг прошлого, довольно нелегко, когда придя к власти каждый начинает ставить границы своего могущества и благополучия. Смотря на Мангистаускую область, а именно город Актау. По сей день, ржавеют величайшие своего времени заводы, многие которые уже, за погоней из за легких денег. Порезали на металлолом.

- Одни работают хорошо, другие не работают. Хороший источник - привлечение частных инвестиций - для решения социальных задач. В некоторых областях и регионах сотнями ввели мини-детские сады и школы, а в других ничего не делается. Вот поэтому надо… Здесь все акимы сидят, им лень в соседнюю область пойти, посмотреть, что там делается, а сами ничего не делают, опираясь только на государственные инвестиции, то есть внутренние резервы, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Печально видеть, как достойный гражданин - не имея злых помыслов и личной выгоды, изо дня в день, работает, где применяет свои знания, опыт, накопленные тяжким и усердным трудом, приобретенные за многие десятилетия, как в практике, так и множественными литературами. По сей день, не продвинут по должности, когда, ставят начальником совершенно непонятного, ни одного дня не проработав в данной сфере, молодого парня, только получив диплом баколавра, не зная даже специфики работы. Объясните, и каково будет итог работы под руководством незнающих людей? Надежда опять-таки на достойных граждан, которые изо дня в день, несмотря ни на что, идут выполнять свой долг. И таких примеров множество. Хотя много можно говорить о японской модели или американской модели менеджмента.

Когда наши защитники, сотрудники полиции, сотрудники государственных органов, сутками работают, в прямом смысле слова, про законодательный рабочий график, не может идти и речь. Потом другие удивляются, почему они все обозленные. В том, что наша система несовершенна, это однозначно, но делают разрушение, во благо своих потребностей и благополучия, сами люди. Люди, которые имеют значимость.

Уже который год обрабатывающую промышленность пытаются развить через программы индустриализации и вывести ее на экспорт. Но, как говорится, бессмысленно принимать одни и те же решения и при этом ждать новых результатов. До принятия очередной программы индустриально-инновационного развития нужно было хотя бы понять, почему не произошло роста объема обработанного экспорта до 30% - задача, которая ставилась в предыдущей - а не решать проблему за счет лишь снижения этого целевого показателя до 19% в новой. Потому что, что бы ни было написано и заявлено в тексте документа программы, в плане ее реализации методы и схемы и институты поддержки, даже названия мероприятий с ответственными исполнителями остаются те же, что и пять лет назад.

Когда смотрим на структуру отечественных экспортеров, то, естественно, это видим крупные предприятия. И когда государство поддерживает экспорт, то госмеры и средства получают преимущественно и одни и те же крупные предприятия. Ответственному госоргану этого вполне достаточно, чтобы отчитаться, никто же перед ним не ставил задачу диверсифицировать структуру экспорта на отрасли и на малый и средний бизнес. К примеру, в Польше в структуре предприятий-экспортеров доля МСП составляет 93%, доля в объеме экспорта - в среднем 30%. К сожалению, такую полезную статистику наши госорганы не ведут.

Если вы завтра услышите, что Казахстан экспортирует мужские сорочки, детскую одежду или мебель, и не просто в Россию или в Киргизию, а в Европу и Китай, то, конечно же, вы приятно удивитесь, а, скептики останутся при своем мнении. Но это возможно. Если чиновники поговорят с отечественными швейными или мебельными предприятиями, услышат их проблемы, и государство начнет реально вникать и их решать, то и чуда, как говорится, не избежать.

Можно еще многое сделать для роста и развития, но, видимо, нашими внутренними противниками остаются наши желания. Желание выдавать желаемое за действительное и безответственное желание продолжать возлагать ответственность за развитие экономики на бизнес.

3. Проблемы, перспективы и пути совершенствования развития региона на основе повышения эффективности взаимодействии власти и бизнеса

Из высказывания на заседании министра национальной экономики Казахстана, Тимур Сулейменов:

- 2017 год обещает быть сложным для экономики нашей страны. Глобальную экономику ждут вызовы, связанные с волатильностью цен на ключевые ресурсы, новой торгово-экономической политикой администрации США, нестабильностью валютных курсов, продолжающимися военными конфликтами и политической неопределенностью в ряде стран.

Правительство, по его словам, начинает разработку проекта стратегического плана развития Казахстана до 2025 года «Национальная технологическая инициатива». Далее, по его словам, будет проводиться работа по кардинальному повышению производительности труда, внутренней и экспортной конкурентоспособности казахстанских производств.

- Очевидно, что, помимо точечных мер по повышению конкурентоспособности отдельных отраслей в виде субсидий и льгот, крайне важна общая регулятивная среда. В этой связи по вашему поручению будет обеспечено принятие пятого пакета и подготовлен шестой пакет законодательных поправок, направленных на системное улучшение бизнес среды, в том числе оптимизацию госрегулирования, исключение дублирующих контрольных процедур, снижение издержек для бизнеса, - рассказал министр.

Как рассказал глава Миннацэкономики, по итогам 2016 «по республиканскому бюджету сберегли 110 млрд тенге за счет нераспределенного резерва правительства. Неосвоено 36 млрд тенге».

- Во время защиты бюджета каждое министерство приходит, просит. Доказывает: дайте туда, дайте сюда. Значит, это были необоснованные требования. Раз не освоили - изъять эти деньги надо и отдать тем, кто осваивает! Не надо заставлять осваивать. И в следующий год сократить средства для этого ведомства. Им лишь бы набрать денег. А ты всем раздаешь. Тебе поручен карман государства, казна. Защитник денег государства, который экономит и предлагает, - заявил Нурсултан Назарбаев.

При этом Султанов добавил, что в 2015 при уточнении, на стадии оптимизации расходов, процент исполнения бюджета составлял 99%.

- И тогда было выделено 800 млрд. тенге новых денег. Процент исполнения поэтому 98,2%. Но в целом не освоено 36 млрд. Причины стандартные от администраторов: изменение условий заключения контрактов и отставание от графика работ.

- За последние десять лет количество ежегодно принимаемых нормативно-правовых актов возросло в четыре раза. Кто их создает? В целом по республике контрольно-надзорные функции осуществляет 61 ведомство. Невозможно открыть частный бизнес. Где сидит «пятая колонна» внутри правительства? Мы говорим одно, принимаем решение, делается по-другому, - Назарбаев.

Назарбаев поручил правительству совместно с генеральной прокуратурой, НПП «Атамекен» провести масштабную ревизию количества контрольно-надзорных функций.

«Не надо относиться к бизнесменам, как к преступникам» Назарбаев

По словам Главы Государства, в Казахстане продолжает сохраняться жесткость законодательства по отношению к представителям бизнеса.

- Сегодня предприниматели зачастую необоснованно находятся в орбите уголовного преследования. Сколько мы ни говорим: гуманизация, к экономике и бизнесу другой подход должен быть, надо бить штрафами и так далее. Нет, продолжается, - сказал Назарбаев.

Глава государства проинформировал, что только за последние два года органами госдоходов было возбуждено 17 тыс. уголовных дел, по 9 тыс. из них производство прекращено из-за отсутствия состава преступления.

- Это скрытый рэкет к бизнесменам. Напугать, завести уголовное дело, потом он бегает и готов, на что хочешь. Кто это сделал из правоохранительных органов? Он не должен оставаться на работе. Почему девять тысяч дел, которые завели, оказались напрасными? - добавил президент. - Сколько раз мы говорили, что если нет серьезных уголовных преступлений, то пусть штрафуют. Но зачем заводить уголовные дела, как к преступнику?

Касаясь вопросов лжепредпринимательства, Назарбаев назвал его «большим злом» и подчеркнул необходимость борьбы с ним.

- Но эта борьба со лжепредпринимательством рикошетом бьет по добросовестным предпринимателям, которые за действия мошенников несут бремя финансовой ответственности, включая штрафы и пени. Конечно, лжепредприниматель откуда появляется? Вместе с бизнесменами. Но преступник один, а этот попал просто в эту орбиту, - сказал Назарбаев.

Председатель агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Кайрат Кожамжаров заметил, что лжепредприятия используются должностными лицами при хищениях бюджетных денег.

- Вот с должностными лицами и работай. А не с теми, кто бизнес ведет. Или у нас законы не позволяют? Надо совместно с генпрокуратурой это гуманизировать, чтобы бизнесменов оградить от таких дел. Надо наказывать, я не говорю, что надо (прощать), если нарушают. Но надо к ним другой подход, чем к закоренелым преступникам, - заключил президент.

Нурсултан Назарбаев на заседании совета предпринимателей РК в среду, передает КазТАГ:

«Поддержка отечественного бизнеса обозначена как второе важное направление в стратегии до 2050 года. Этот вектор включает ряд системных мер. Во-первых, казахстанское предпринимательство должно стать движущей силой национальной экономики»

Во-вторых, поставлена масштабная задача провести вторую волну приватизации. Ее субъектами должны стать, в первую очередь, дееспособные, эффективные казахстанские предприятия.

«Надо оперативно выработать и реализовать меры, которые будут стимулировать ускоренный переход мелких предприятий, индивидуальных предпринимателей в разряд средних», - подчеркнул глава государства третью меру.

«Активность бизнеса, прежде всего, надо направлять на обеспечение кластерного развития экономики. Важно создать условия для кооперации бизнеса, особенно на региональном уровне», - продолжил он.

По мнению президента, также следует обсудить проект модели обязательного участия предпринимателей в национальной палате предпринимателей.

«Новому политическому курсу должны соответствовать принципы участия государства в вопросах регулирования экономической деятельности, в том числе речь идет о качественном уровне государственной поддержки предпринимательства. При этом важно последовательно продолжать убирать административные тормоза», - отметил он.

«Правительство заявляет, что каждый раз по 30-50% сокращает разрешительные процедуры проверки, но все остается на высоком уровне до сих пор», - резюмировал он.

Стало известно, по словам председателя палаты Аблай Мырзахметов:

Национальная экономическая палата Казахстана (НЭПК) «Союз «Атамекен» откроет представительства в российских городах-миллионниках для продвижения казахстанского экспорта.

В ближайшее время в парламент Казахстана будет внесен законопроект, предусматривающий передачу национальной экономической палате «Атамекен» 54 функций. Законопроект, который предполагает введение института обязательного членства в национальной палате предпринимателей, уже разработан.

Данный законопроект находится на согласовании в соответствующих госорганах. В ближайшее время внесут в парламент. Согласно законопроекту планируется закрепить за палатой 54 функции, причем некоторые из них осуществляются госорганами.

Палата, в частности, будет осуществлять функции по оказанию сервисных услуг малому и среднему бизнесу, оператора по программе поддержке экспорта, участие в налоговых и таможенных спорах, распределение государственного соцзаказа.

Возможно, по опыту Турции палате будут переданы вопросы регистрации предприятий. Обязательное членство в палате позволит обеспечить широкий охват предпринимателей.

«В Казахстане необходимо принять социальную программу возрождения села»

Нурсултан Назарбаев.

В Казахстане 7 232 села, из них 3 750 «крепкие, стоят на ногах», 2 500 - средние, «которым, если помочь, поднимутся» и около 1 тыс. - малые села.

Если мы хотим продукцию в сельском хозяйстве вывести на первый уровень экспорта - надо заняться селом.

Администрация президента РК при оценке деятельности центральных и местных исполнительных органов будет учитывать их место в рейтинге «Деловой климат», который разработает НЭПК «Союз «Атамекен», сообщил президент РК Нурсултан Назарбаев.

Глава государства Нурсултан Назарбаев поручил разработать план развития интернет-торговли в Казахстане.