Безработица: теоретические и практические аспекты

Определение эффективных способов борьбы c безработицей на основе теории и практики борьбы с этим явлением. Безработица – социально-экономическое явление, характеризующееся как отсутствие занятости у некоторой части экономически активного населения.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 29.04.2017
Размер файла 551,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты

1.1 Безработица и ее виды

1.2 Подходы к причинам безработицы в концепциях экономических школ

1.3 Последствия безработицы

Глава 2. Практические аспекты

2.1 Безработица в России, и ее причины с выделением регионов СФО

2.2 Способы борьбы с безработицей в РФ с выделением регионов СФО

Заключение

Список литературы

Введение

На современном этапе жизни такая социально-экономическая проблема как безработица и занятость населения стала одной из самых острых, которая волнует отдельных граждан, государство и общество в целом. И с каждым годом эта острота все более набирает обороты, ухудшая положение в стране. Как известно, чем большее число людей занято общественно полезной и обязательно эффективной работой, тем больше валовый внутренний продукт в стране(ВВП), при равности прочих условий. Огромные трудности для государства в решении вопросов социальных проблем оказывает наличие высокого и при этом растущего уровня безработицы, что в свою очередь не позволяет произвести потенциально-возможный ВВП, то есть выпуск продукции при полной занятости населения. Особенно тяжело приходится лицам, долгое время не имеющим работу и, как следствие, не имеющим источников существования, исключая пособий по безработице, которые выдаются в размере, установленном государством. Такая ситуация вынуждает их искать средства другим путем, в основном незаконным, что усиливает развитие всех негативных сторон общества, таких как пьянство, кражи, суицид, распад семей. Все эти проблемы можно считать последствием безработицы.

Наиболее прямое и сильное влияние на всех людей оказывает такая макроэкономическая проблема, как безработица. Безусловно, уровень жизни человека, оказавшегося без работы, снижается, что причиняет ему огромную психологическую травму. Именно поэтому очевидно, что безработица нередко обсуждается в политике. Изучением этой макроэкономической проблемы занимаются экономисты, выявляя ее причины и наиболее эффективные способы борьбы с безработицей. Существует множество программ в каждой стране, которые облегчают жизнь безработным людям. Это, например, программа переквалификации безработных граждан, которые значительно увеличивают спектр возможных вакансий. Так же это программ страхования по безработице, они несколько смягчают трудности в экономическом плане лиц, не имеющих работу на данный период времени. По признанию западных экономистов, безработица сегодня -центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

В современной ситуации, когда позиционируется спад производства, проблема безработицы становится вновь актуальной для российской экономики. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Цель работы состоит в определении наиболее эффективных способов борьбы c бeзрaбoтицeй на основе теории и практики борьбы с этим явлением.

Для достижения выдвинутой цели потребуется решение следующих задач:

· рассмотреть теоретические аспекты возникновения такого социального явления, как безработица и борьбы с ней

· проанализировать причины безработицы в РФ с выделением регионов СФО

· проанализировать способы борьбы с безработицей в РФ с выделением регионов СФО

· выявить наиболее эффективные способы борьбы с безработицей в РФ на современном этапе

Глава 1. Теоретические аспекты

1.1 Безработица и ее виды

Одним из самых сложных явлений в социально-экономической сфере, которое связано с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Безработица в свою очередь оказывает огромное влияние на все сферы жизни государства, как результат функционирования рынка труда. Все о безработице (суть, условия возникновения, последствия) постоянно изучается учеными в разных направлениях: социология, экономика, психология и др. Урегулированию этой проблемы в практике государственного управления всегда отводится особое место. Так, безработица - социально-экономическое явление, характеризующееся как отсутствие занятости у определенной части экономически активного населения, способной трудиться и занятой поиском работы. [2]

По методологии МОТ безработными принято считать людей трудоспособного возраста и старше(от 16 лет), которые не имеют работы (занятия, которое приносит доход), занимаются поиском работы и готовы приступить к ней в любое время. Из этой общей численности населения выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие статус безработного в соответствии с законодательством страны о занятости населения. В Российской Федерации статус безработного определен более сложно: безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; кроме того, по закону безработными нельзя считать граждан, не достигших 16 лет, и пенсионеров по возрасту (женщины - старше 54, мужчины - старше 59).[9]

На современном этапе о безработице можно говорить как о естественной и обязательной части рынка страны. Так как безработица оказывает содействие: [1]

· увеличению качества рабочей силы и ее конкурентоспособности как товара на рынке труда;

· созданию у населения новой мотивации и соответствующего отношения к труду;

· приданию большего значения рабочего места и укреплению отношений человека с его работой;

· созданию трудового резерва при необходимости появления нового производства.

Ученые выделяют множество видов безработицы, классифицируя ее по различным признакам. Итак, существуют такие виды:[1]

· Структурная безработица - это такой вид безработицы, вызываемый глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей или развитию новых. Такое обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица как правило носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов, такой переподготовкой занимаются органы службы занятости, куда необходимо обратиться человеку, потерявшему работу в той или иной отрасли. Структурная безработица сопровождает технический прогресс и является неизбежной, а так же может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

· Фрикционная или текущая - безработица, вызываемая регулярными изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам работников. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает человеку возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Сочетание структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью, а так же используется термин равновесной безработицы. Самая высокая эффективность конкурентных условий трудового рынка достигается именно при естественном уровне безработицы. [2]

· Циклическая - безработица, вызванная циклическими колебаниями в экономике. Характеризуется фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельных предприятий, и, как следствие, росту уровня безработицы. Циклическая безработица имеет отрицательное влияние на экономическое развитие страны. Ее наличие на рынке труда показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и, значит, не достигается потенциального уровня ВВП.[1]

· Сезонная - исходя из названия, это безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени года. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а, значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство, для которого огромную роль играет смена сезонов в году.[1]

· Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию, выпускаемую предприятием, когда части персонала предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, ведь официальная работа у них все же есть, однако фактически они являются таковыми.[1]

Все виды безработицы при любых условиях, так или иначе, тесно связаны друг с другом. Основной задачей государственных органов является выявление каждого из данных типов безработицы, а также их минимизация. В первую очередь, это устранение циклической, сезонной и структурной безработицы, которые не позволяют достичь полной занятости населения, следовательно, произвести потенциально-возможный ВВП.[2]

Так же существуют и другие критерии определения типов безработицы. Выделяют безработицу:[1]

· По продолжительности

· Краткосрочная(до 4 месяцев)

· Продолжительная(4-8 месяцев)

· Длительная(8-18 месяцев)

· Застойная(более 18 месяцев)

· По внешней форме проявления

· Открытая(включает в себя всех граждан, ищущих работу)

· Скрытая(включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности не работающих, а также тех. чей труд не является необходимым)

Показатели уровня безработицы

В целом, безработицу можно рассчитать с помощью совокупности некоторых показателей, среди которых наиболее важными считаются уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы (УБ)- отношение численности безработных (Б) к численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах: безработица занятость экономический

УБ = (Б / ЭАН)*100%.[10]

Уровень безработицы можно рассчитывать различными способами: как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. В первом же случаеэто периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит Федеральная служба государственной статистики. Обследование населения по проблемам занятости в Российской Федерации проводится во всех регионах страны с квартальной периодичностью на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения в возрасте от 15 до 72 лет. Такая методика была опробована во многих странах мира и позволяет с высокой степенью достоверности получать данные о реальном состоянии трудового рынка, субъектами которого также являются граждане, не состоящие на учете в государственной службе занятости населения, которые ищут работу собственными силами или прибегают к услугам коммерческих организаций.[10]

Для того, чтобы оценить официальное состояние рынка труда, определить динамику обращения людей в государственные службы занятости населения и спланировать необходимые статьи бюджета, которые идут на выплаты пособий по безработице и других пособий, на переквалификацию безработных, если это требуется и другие программы стимулирования занятости, в России Федеральная служба по труду и занятости регулярно определяет уровень безработицы на основе численности всех безработных, кто официально зарегистрирован в ее органах в установленном порядке. [12]

Следующий показатель - продолжительность безработицы. Это величина, характеризующая средней длительностью поиска работы лицами, уже имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода времени, а также теми безработными, которые были в этот период трудоустроены. Для России, как и для многих развитых стран мира, чрезвычайно актуальна проблема длительной и застойной безработицы.[10]

Существование экономики страны при естественном уровне безработицы позволяет ей накопить оптимальный резерв рабочей силы, чтобы в случае необходимости быстро совершить перемещение части рабочей силы из одной отрасли в другую или по регионам с учетом колебаний спроса и потребностей производства.

Однако, полное отсутствие безработицы не может существовать ни в какой стране мира с рыночной экономикой, поскольку фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Именно они и составляют в сумме естественный уровень безработицы, который в странах с развитой экономикой не должен значительно превышать 7%. не превышая этого значения.[1]

1.2 Подходы к причинам безработицы в концепциях экономических школ

Классический подход

Согласно данной концепции основным регулятором рынка труда служит цена рабочей силы, то есть заработная плата, которая гибко реагирует на потребности людей на рынке, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от изменения спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость есть естественное состояние на рынке труда при условии капиталистического пути развития. Согласно классической концепции совокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась вслед за ним. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость. Превышение естественного уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы и т.п. Классическое объяснение причин появления безработицы исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников на условиях низкой заработной платы, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет снижаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и тогда определенная часть работников будет под угрозой остаться безработными. [11]

Марксистский подход

Согласно марксистскому подходу рынок труда - рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы имеет собственные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать большое влияние на соотношение спроса и предложения. Повышение производительности труда, согласно теории Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения "капитал - труд" высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы Карл Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает от работы другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица начинает расти. [11]

Монетаризм

Монетаристский подход близок к кейнсианской теории, так как в его основе лежит невозможность только естественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия, установленного государством минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на эти вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (такие как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что в свою очередь позволит, стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, и повысить занятость населения.[11]

Кейнсианство

Сторонники кейнсианской концепции рассматривают трудовой рынок как рынок, который находится в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение цен и заработной платы к эластичности. Этому препятствует влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате. Это означает, что при капитализме не существует такого механизма, который гарантирует полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Согласно кейнсианской теории единственным регулятором рынка труда и занятости населения является государство, которое путем уменьшения или увеличения совокупного спроса может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Сторонники кейнсианства утверждают, что уровень занятости - функция эффективного спроса, которая состоит из ожидаемых расходов на потребление, инвестиций и определяющего, соответственно, экономического поведения предпринимателей.

В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует полную занятость населения. Это объясняется тем, что по мере повышения доходов у потребителей в силу различных факторов склонность к сбережению превышает стремление к инвестициям, что в свою очередь приводит к спаду производства и появлению безработицы. Чтобы повысить уровень занятости, необходимо активное вмешательство государства в экономику, поскольку рыночные силы не в состоянии самостоятельно поддержать равновесие при полной занятости.[11]

1.3 Последствия безработицы

Потеря работы для человека означает многое, он теряет не только основной источник дохода, но и различные статусы, полученные им в ходе трудовой деятельности, таких как престиж, самоуважение, самоутверждение и другие, а так же он полностью выпадает из сети разных сообществ, к которым он принадлежит (например, трудовой коллектив). Различные исследования показали, что рост уровня безработицы и число самоубийств, психических заболеваний, уровень преступности, насилие, убийство, как следствие, и тюремные заключения находятся в прямой зависимости. Изучение дел о правонарушениях показывает, что до 70% заключенных на момент ареста находились без работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.[12]

Безработица обладает множеством отрицательных характеристик и вызывает множество негативных социально-экономических последствий. Во-первых, безработица приводит к недопроизводству ВВП. Во-вторых, снижается уровень жизни населения. В-третьих, влияет на социально политическую напряженность в обществе. В-четвертых, люди, не имеющие работы, теряют мотивацию к труду, а уровень их квалификации постепенно начинает снижаться. В результате чего экономика теряет свои основные ресурсы - высококвалифицированную рабочую силу. В-пятых, она тормозит НТП в результате низкой цены рабочей силы, и, в-шестых, препятствует перенаправлению рабочей силы в более прогрессивные отрасли.[12]

Последние научные исследования показали, что существует целый ряд последствий безработицы, связанных с различными сферами: эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских, политических и экономических и прочих.

В первую очередь рассматриваются экономические последствия безработицы. Таким последствием является, например, вся невыпущенная продукция. В условиях невозможности обеспечить всех желающими и имеющими возможность работать людей рабочими местами, потенциальное производство товаров и услуг исчезает, то есть теряется возможность увеличения производительности, причем безвозвратно. Безработица лишает общество постоянного движения вверх по кривой потенциальных возможностей. Ученые-экономисты объясняют эту потерянную, невыпущенную продукцию, как отставание объема валового национального продукта. Таким образом, чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП в стране. Известный американский ученый-экономист Артур Оукен вывел некую математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП. Это отношение показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2.5%. Такая зависимость позволяет оценить абсолютные потери производимых товаров и услуг, связанные с безработицей.[8]

Но безработица приводит не только к тяжелым последствиям в экономике, но и к огромным негативным социальным потерям. В этом смысле безработица как бы обосабливает человека от общества, в котором он находится, лишая его при этом всех шансов зарабатывать себе на жизнь законным путем. Благодаря этому снижаются доходы и благосостояние семей, в которых живет человек, потерявший работу. Помимо материальных потерь безработные несут так же тяжкий груз моральных потрясений, который со временем все сильнее отражается на их психике.

Так среди эмоциональных последствий безработицы выделяют: низкую самооценку, депрессию, суицид, необходимость психиатрического лечения, ухудшение отношений с близкими и родными. Среди медицинских проблем рассматривают нарушение здоровья, вызванное стрессами (в большей степени болезни сердца и почек, алкогольная зависимость), у работников, которые до увольнения имели нормальное артериальное давление, после потери работы оно резко повышалось. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности населения. У детей в семьях безработных чаще, чем в работающих семьях, встречаются отклонения в поведении, нарушение работы желудочно-кишечного тракта, бессонница. Безработица оказывает отрицательное воздействие на всех кого она прямо или косвенно затрагивает.[1]

Естественно меняется и финансовое положение семьи с безработным. Работникам и их семьям, оставшимся без работы, приходится как-то выходить из ситуации, оказавшись без денег, обычно это трата каких-то сбережений, продажа вещей и просто сведение уровня жизни до минимума. Кому-то даже приходится оказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и жить на пособие по социальному обеспечению. В соответствии с положением "О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице" размеры пособий по безработице снижаются по мере увеличения сроков по безработице. В течении первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течении последних четырех месяцев - 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда. В России на 2015 год эта сумма составляет 5965 рублей.[13]

Вся важность экономических, политических, социальных, психологических и других последствий безработицы является поводом для включения политики урегулирования состояния на рынке труда и стабилизации уровня занятости населения в число основных макроэкономических функций страны.

Глава 2. Практические аспекты

2.1 Безработица в России, и ее причины с выделением регионов СФО

Государство, регулируя уровень безработицы, может оказать как положительное, так и отрицательное воздействие на уровень занятости населения. Для того, чтобы проследить воздействие государственной политики, необходимо следить за динамикой показателей безработицы. Если изменения не приносят какой-либо пользы или даже, наоборот, являются причиной ухудшения ситуации, то принимаются меры по изменению направлений политики уменьшения уровня безработицы. Поэтому отслеживание динамики показателей безработицы является важной частью государственного регулирования рынка труда. [4]

Чтобы отследить изменения состояния безработицы в Российской Федерации, проанализируем данные с 2008 года по 2014 год. Систематизируя данные об уровнях занятости и безработицы, получаем следующую таблицу 1: [3]

Таблица 1 - Показатели уровня безработицы в РФ за 2008-2014гг.

Год

Уровень безработицы, %

2008

6,3

2009

8,4

2010

7,5

2011

6,6

2012

5,5

2013

5,5

2014

5,2

Из таблицы 1 следует, что безработица в РФ стабилизировалась после преодоления финансового кризиса 2009-2010 годов и ее показатели уже не превышают естественного уровня.

Однако международные санкции и девальвация национальной валюты в конце 2014 года вновь обострили ситуацию на рынке труда России. По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в 2014 году составила 75,5 млн человек, это на 41,4 тыс человек больше, чем в прошлом году. [5]

Общая безработица (по методологии МОТ) в России на 2014 год составила 5,2% экономически активного населения. При этом, в конце года наметился некоторый рост уровня безработицы, не включая при этом сезонный вид безработицы. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости составила 0,82 млн человек. Это является одним из самых низких показателей за последние 10 лет. При условии замедления темпов роста экономики потребность работодателя в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, продолжила снижение и на конец 2014 года составила 1,7 млн вакантных рабочих мест. По состоянию на 1 января 2015 года уровень регистрируемой безработицы в среднем по России составил 1,2% от экономически активного населения (1 января 2014 года - также 1,2%). В период с 14 по 21 января численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 2,2% и составила 873 295 человек. За этот период численность безработных снизилась в 81 регионе.[5]

Рассмотрим безработицу в различных регионах России. Так, на период с января 2014 по январь 2015 можно увидеть следующие показатели (без учета по Крымскому федеральному округу, данные в этом округе все еще собираются и будут опубликованы в СМИ позднее)[3]

Рисунок 1 - Уровень безработицы по федеральным округам (в процентах от численности экономически активного населения, без учета сезонного фактора)

Исследуя эти показатели, можно утверждать, что на данный период самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Северо-Кавказском округе Российской Федерации. Уделим особое внимание Сибирскому федеральному округу. На основе диаграммы (рис 1) можно утверждать, что уровень безработицы за 2014-2015 гг. в Сибирском округе был и остается одним из самых высоких, не смотря на тенденцию к снижению.

Ниже приведена таблица 2, содержащая данные об экономической активности населения СФО в возрасте от 15 до 72 лет[3]

Таблица 2 - Экономическая активность населения в СФО за ноябрь 2014г. - январь 2015г.

Экономически активное население, тыс человек

В том числе

Уровень занятости, %

Уровень безработицы, %

Занятые

Безработные

СФО

9802,2

9076,8

725,3

62,3

7,4

Республика Алтай

101,8

92,2

9,6

62,5

9,4

Республика Бурятия

450,5

408,6

42,0

57,3

9,3

Республика Тыва

117,9

95,9

22,0

46,0

18,7

Республика Хакасия

256,1

242,8

13,3

60,8

5,2

Алтайский край

1186,5

1078,4

108,1

59,7

9,1

Забайкальский край

534,5

480,6

53,9

59,1

10,1

Красноярский край

1506,4

1438,1

68,3

65,8

4,5

Иркутская область

1251,8

1135,8

116,0

62,6

9,3

Кемеровская область

1380,4

1289,3

91,0

62,3

6,6

Новосибирская область

1454,7

1365,6

89,1

65,5

6,1

Омская область

1034,2

956,6

77,5

63,6

7,5

Томская область

527,5

492,9

34,6

59,9

6,6

Так, самый высокий процент безработных, который является катастрофическим, выделяют в республике Тыва. Одной из основных причин, по которым уровень безработицы в Тыве остается таким высоким является несоответствие перечня образовательных услуг требованиям рынка труда: несовпадение между тем, кого готовят тувинские вузы и техникумы, и тем, в ком нуждается экономика региона, настолько значительно, что вполне способно серьезно влиять на рост безработицы.[16]

Так же можно выделить следующие причины:

· Свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий

· Высокая конкуренция на рынке труда из-за того, что большую часть безработного населения составляет молодежь, являющаяся перспективной и более трудоспособной[17]

Благоприятнее всего дело обстоит в Красноярском крае, где процент безработных от числа экономически активного населения составляет всего 4,5%.

Естественно, отношение к проблеме безработицы с каждым годом меняется, однако ущерб, который влечет за собой эта социально-экономическая проблема, так же остается очень велик. Одной из основных проблем является торможение России в развитии экономики и, как следствие, отставание от других государств. Таким образом, можно выделить следующие причины безработицы в нашей стране: [12]

· структурные усовершенствования в экономике, поскольку применение новых технологий, современного оборудования приводит к ограничению излишней рабочей силы;

· временные преобразования в уровне производства товаром и предоставления услуг в отдельных отраслях экономики;

· экономическое падение или депрессия, что заставляют работодателей понижать потребность в использовании всех ресурсов, в том числе и трудовых;

· преобразование в демографической ситуация населения, в частности рост численности трудоспособного населения повышает спрос на труд и, впоследствии, растет вероятность безработицы;

· политика руководства и профсоюзных организаций в области оплаты труда: повышая минимальный размер зарплаты, увеличиваются расходы производства, что снижает потребность в рабочей силе.

Также к экономическим причинам появления безработицы относятся:

· Высокая стоимость рабочей силы (заработная плата), которую запрашивает ее продавец или профсоюзный комитет.

· Низкая стоимость рабочей силы (зарплата), которую определяет покупатель (работодатель). В таком случае наемный рабочий не намерен осуществлять за дешево свой товар, и ищет другого покупателя. Во время поиска такого покупателя он остается не занятым в производстве и относится к числу безработных.

· Отсутствие стоимости рабочей силы. В каком-либо обществе постоянно имеются люди, которые не могут быть втянуты в процесс осуществления товаров и услуг по причине недостатка у них рабочей силы или присутствие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не имеет желания ее покупать. Этими людьми являются бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. [12]

Таким образом, можно утверждать, что отсутствие сбалансированности на рынке труда способствует лишению работы трудоспособных граждан.

2.2 Способы борьбы с безработицей в РФ с выделением регионов СФО

Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью. Стабилизация и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям:[14]

· финансовому, в соответствии, с которым средства внебюджетного государственного фонда занятости обеспечивают финансирование программ занятости.

· социальному, в соответствии, с которым общество устанавливает порог естественного уровня безработицы (складывающегося за счет ее структурной и фрикционной форм), не превышение которого должно стать целью государственной политики занятости, реализуемой федеральными и региональными органами управления.

Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места. На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному. Особенности занятости и функционирования рынка труда в промышленном регионе обусловлены спецификой формирования экономики активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка должна носить выборочный характер и определятся приоритетами структурной перестройки экономики на федеральном и региональном уровнях, из обеспечиваемыми средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств фонда занятости населения с целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест включает систему мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Реализация программы призвана обеспечить координацию долгосрочных и среднесрочных инвестиционных программ. Федеральных целевых программ, связанных со структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического развития отдельных регионов, иных программных решений, принимаемых органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест. Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы. Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы. Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Основными задачами Программы являются:[14]

· обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

· регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

· формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

· предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ. Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Однако, не смотря на средний показатель уровня безработицы по России, нельзя утверждать, что можно воспользоваться одинаковой политикой по регулированию безработицей во всех регионах страны. Хотелось бы обратить внимание на Сибирский федеральный округ. Как видно из таблицы 2, в СФО находится большое количество регионов с безработицей, значительно превышающей естественный уровень. Самое тяжелое положение в республике Тыва. Чтобы урегулировать эту проблему правительство принимают следующие меры:

· Создание государственной программы республики Тыва "Труд и занятость на 2014-2016 годы": целью данной программы является повышение уровня жизни населения, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение напряженности на рынке труда и оказание мер социальной поддержке граждан[15]

· Поддержка частной инициативы. Это самый результативный способ борьбы с безработицей, самый верный путь к возрождению культа труда, самый действенный стимул к преодолению иждивенчества. Местный товаропроизводитель, эффективный собственник, уже зарекомендовавший себя как добросовестный налогоплательщик, - опора муниципалитета, его "золотой запас". Тот, кто реально способен подтягивать экономику кожууна, создавать новые рабочие места, пополнять местную казну. Если и нужно где-то использовать административный ресурс, то это в поддержке местного товаропроизводителя: кожуунными ярмарками, системой сбыта его продукции, продвижением ее на общереспубликанский рынок.[16]

· Гибкая республиканская система подготовки профессиональных кадров, чутко реагирующая на меняющийся рынок труда и ориентированная на конечный результат. Необходимы качественно новый уровень муниципального и государственного управления, компетентная и эффективная местная власть.[16]

· Новые подходы, инновационные технологии из абстрактных планов должны прийти в реальный сектор: энергетику, строительство, промышленность. Это вектор всей страны. Первым шагом стало образование, президентская инициатива "Наша новая школа". Вторым - модернизация здравоохранения. Общегосударственный приоритет понятен - человек, качество его жизни. На это выделяются значительные федеральные ресурсы.[16]

Способы борьбы с безработицей в РФ на современном этапе

Сейчас, в условиях экономического кризиса на основе различных санкций, правительство нашей страны разрабатывает новый пакет мер по борьбе с безработицей. По словам В.В. Путина, разрабатываемые меры будут связаны и с общественными работами, и с переориентацией деятельности крупных компаний в сфере инфраструктуры на проблемные с этой точки зрения регионы. Будем предпринимать необходимые шаги в этом направлении. В том числе, конечно, будем обращать внимание на развитие малого бизнеса, переобучение высвобождающихся специалистов и так далее.[6]

Наибольший риск увольнения имеют граждане, работающие в строительной отрасли, а конкретнее на предприятиях машиностроительного комплекса. Возникают огромные проблемы с производством легковых и грузовых автомобилей, железнодорожного, медицинского, точного, оптического и электрооборудования, подъемных кранов и многое другое.[6]

Правительство активно изучает данный вопрос, и разрабатывают различные меры по сдерживанию безработицы. Во-первых, в конце 2014 года правящая партия "Единая Россия" поддержала внесение изменений в Закон "О занятости населения в РФ" в части повышения мобильности трудовых ресурсов. Регионы страны получили возможность разрабатывать и принимать программы повышения мобильности ресурсов, а на федеральном уровне - полномочия по софинансированию этих программ. Сейчас готовится проект перечня субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. Совокупный размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в этих регионах, составит 225 тысяч рублей на 1 человека (150 тысяч рублей за счет федерального бюджета и 75 тысяч рублей за счет регионального бюджета).[6]

Во-вторых, принято решение о том, что бюджетам субъектов РФ будут выделены субсидии из федерального бюджета в размере более 21 миллиарда рублей под региональные программы, предусматривающие временную занятость, опережающее профессиональное обучение, переобучение и стажировку работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, стимулирование занятости молодежи при реализации соцпроектов, социальную занятость инвалидов. Сегодня более 60 таких программ. Распоряжением правительства 1,87 миллиарда рублей уже направлено на реализацию программ четырех субъектов РФ - Самарской области, где находится "АвтоВАЗ", Республики Татарстан, основным предприятием которого является "КАМАЗ", Алтайского края и Тверской области, имеющих крупные вагоностроительные заводы. Одобрены программы Нижегородской области, Республики Мордовия, Тамбовской и Пензенской областей, скоро они тоже получат необходимые средства.[6]

В-третьих, министерство промышленности и торговли через систему закупок оказывает помощь различным секторам промышленности.[6]

В-четвертых, активно ведется борьба с "теневой" или неформальной занятостью граждан трудоспособного возраста. Роструд и высшие органы исполнительной власти субъектов РФ подписали соглашения о реализации мер, направленных на снижение этой проблемы. В регионах формируются межведомственные комиссии, которые занимаются мониторингом данной ситуации.[6]

И, в-пятых, на данный момент уже завершилась подготовка к открытию усовершенствованной версии портала "Работа в России". Такой портал - государственная информационная система, которая предоставляет свои сервисы и работодателям, и нуждающимся в работе бесплатно. База вакансий формируется с более, чем 2500 центров занятости населения. По состоянию на 1 апреля 2015 года количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, - 1 205,3 тысячи единиц. [6]

Государственные органы, отвечающие за данный вопрос, уверены, что такие методы поспособствуют снижению растущих с большой скоростью темпов уровня безработицы в нашей стране.

Заключение

Наличие ограничений и препятствий, в том числе и макроэкономических, оказывают огромное влияние на сдерживание сокращения уровня безработицы и рост занятости населения, не смотря на экономические фазы. Надежды на автоматическое улучшение функционирования рынка труда при благоприятной макроэкономической динамике выглядит излишне оптимистично. Сегодня нет никаких оснований утверждать, что проблема открытой безработицы будет снята в ближайшее время. Она будет либо достаточно интенсивно увеличиваться, либо же останется на "ползучем" уровне. Так жене исключено, что увеличение безработицы будет происходить параллельно с позитивными переменами в ВВП и производительности на стадии подъема. Существует вероятность, что российская экономика столкнется с достаточно уникальной ситуацией -оживлением без рабочих мест.[12]

Проблема "недозанятости" также останется актуальной. Ее накопленные объемы, а также скорость, с которой произойдет рационализация фонда рабочего времени (рассасывание "недозанятости"), будут оказывать влияние как на темпы экономического оживления, так и на масштабы открытой безработицы. В том случае, если произойдет изменение в распределении избыточной рабочей силы между безработными и "недозанятыми", изменятся и акценты трудовой политики в сторону мер, направленных на возвращение потерявших работу к труду. [7]

Однако, надо сказать, что главные вопрос, казалось бы, состоит не в том, что нужно ждать определенных позитивных перемен на трудовом рынке, а в том, именно как необходимо использовать вполне ограниченные ресурсы для устранения факторов риска ухудшения состояния безработицы. Главное значение в этом случае имеет определенная макроэкономическая политика государства. Следует учитывать, что состояние рынка труда и изменение динамики безработицы будут оказывать постоянное влияние на изменения в экономике, а так же скорость этих изменений. Именно поэтому такая политика должна постоянно совершенствоваться.

Рассматривая влияние макроэкономической политики на безработицу, она должна оказывать такое влияние, при котором способность экономики поддержания определенного баланса между увеличением производительности на стадии подъема и обеспечением безработных граждан новыми рабочими местами будет усиливаться. В общем, основной задачей экономической политики является увеличение способности экономики поддерживать высокую степень занятости населения.

Факт существования различных обстоятельств, которые не связаны возможностями макроэкономики по изменению уровня безработицы, делает бесполезными попытки уравновесить положение на рынке труда за счет "чистых" экономических мер. Значение правильной экономической политики на рынке труда будет увеличиваться в связи с перемещением экономики из переходного состояния к полному функционированию на собственной рыночной основе. Основную задачу политики на рынке труда составляют увеличение способности к труду рабочей силы и ее поддержание, так же еще одним составляющим задачи политики является поддержание благоприятной рабочей среды, которая позволяет осуществить эту способность и не утратить уже имеющуюся занятость. [4]

Одновременно с изменением открытой безработицы в худшую сторону, вместе с оптимизацией фонда рабочего времени и приведения общей численности работающей части населения к величине экономически заданного спроса, будет увеличиваться значение политики государства по преодолению этой безработицы.

Ключевой задачей такой политики является увеличение способности к занятости граждан, не имеющих работу. Под увеличением способности к занятости понимают снятие различных барьеров, например, квалификационных, психологических, информационных и других, которые мешают безработному приступить к той или иной работе или же созданию новых рабочих мест. Основной ее целью является максимально быстрое возвращение оставшихся без работы граждан к труду.[12]

Список литературы

1. Золотарчук, В.В. Макроэкономика: учебник/В.В. Золотарчук.-М.:ИНФРА-М,2011.-608с.-(Высш. образование)

2. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории: учебник - 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание - Киров: "АСА", 2005г - 832с.

3. Федеральная служба государственной статистики. Занятость и безработица в РФ //http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/36.htm

4. Щеткин Б.Н. Практикум по экономическому прогнозу // Международный журнал экспериментального образования - 2015- № 1,

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Безработица как социально-экономическое явление. Количество занятых и численность экономически активного населения в Российской Федерации. Анализ общего уровня и динамики безработицы. Проблемы и пути совершенствования занятости в мировой экономике.

    реферат [495,6 K], добавлен 07.12.2016

  • Важнейшие современные экономические проблемы. Понятие занятости населения. Структура и формы занятости населения. Методы борьбы с безработицей. Регулирование безработицы и занятости населения государством. Социально-экономическая сущность занятости в РФ.

    курсовая работа [440,1 K], добавлен 10.02.2014

  • Безработица: виды, уровни, теоретические аспекты. Достижение высокого уровня занятости - цель макроэкономической политики государства. Анализ динамики безработицы в России за период с 2004 по 2008 год. Экономические последствия безработицы, их структура.

    курсовая работа [137,0 K], добавлен 11.05.2011

  • Исследование социального явления, когда часть экономически активного населения не имеет возможности применить свою рабочую силу. Анализ уровня безработицы в мире. Причины и последствия безработицы. Методы борьбы с безработицей в Республике Казахстан.

    презентация [2,8 M], добавлен 25.04.2016

  • Занятость и безработица в РФ и РБ. Обзор динамики численности экономически активного населения. Изучение способов поиска работы безработными. Характеристика безработицы городского и сельского населения. Виды государственной политики в области безработицы.

    презентация [381,0 K], добавлен 26.10.2014

  • Безработица как социально-экономическое явление. Кейнсианская теория занятости. Факторы способствующие безработице в России. Особенности разработки федеральной и региональной программы обеспечения занятости населения. Социальные последствия безработицы.

    курсовая работа [37,3 K], добавлен 24.10.2014

  • Безработица как социально-экономическое явление. Причины и виды безработицы. Проблема безработицы в России. Динамика, структура и особенности безработицы. Ситуация на рынке труда в Вологодской области. Государственная политика борьбы с безработицей.

    курсовая работа [169,0 K], добавлен 02.06.2015

  • Безработица, её сущность, уровень и причины. Виды и формы безработицы. Социальные и экономические последствия безработицы. Закон Оукена. Государственная политика борьбы с безработицей. Методы борьбы с безработицей в США в сравнении с российскими методами.

    курсовая работа [169,1 K], добавлен 22.06.2014

  • Причины и структура безработицы, ее основные виды. Смысл кейнсианских и монетаристских взглядов на экономику и их способов борьбы с безработицей. Анализ уровня занятости в России, развитии экономики государства, прогноз ближайшего будущего страны.

    курсовая работа [295,1 K], добавлен 08.01.2014

  • Понятие и причины безработицы, определение ее форм и уровня. Безработица и политика занятости в России, ее особенности. Проблемы занятости населения и пути их решения. Государственная поддержка рынка труда как способ борьбы с экономическим кризисом.

    курсовая работа [660,4 K], добавлен 02.05.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.