Государственное регулирование цен на лекарственные средства. Ценовая политика аптечных предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ПЕРМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ"

Управление и экономика фармации.

Специальность: Управление и экономика фармации.

Выпускная работа провизора-интерна

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА АПТЕЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ"

Смирнова Анна Владимировна

Пермь

2011



Содержание

Введение

1. Понятие, основные инструменты и методы государственного регулирования цен

1.1 Методы государственного регулирования цен

1.2 Государственное регулирование цен на ЛС

2. Ценовая политика фармацевтических организаций

2.1 Виды цен и их классификация, ценовые стратегии и методы ценообразования

2.2 Этапы и задачи реализации ценовой политики фармацевтической организации

3. Ценообразование в аптечных организациях

3.1 Формирование цен на готовые и на изготовленные лекарственные средства

Выводы

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы. В связи с усилением социальной политики государства в области здравоохранения и необходимостью развития отечественной фармацевтической отрасли проблемы ценообразования на лекарственные средства приобретают особую значимость. В настоящее время принципы установления цен нередко противоречат интересам государства и общества, не способствуют развитию инновационной составляющей фармацевтической промышленности. Многие отечественные фармацевтические компании при установлении цен руководствуются устаревшими затратными методами, не вырабатывают долгосрочную стратегию ценообразования, основанную на оценке широкого комплекса ценообразующих факторов.

Это обусловлено наличием объективных предпосылок: отсутствием необходимой государственной поддержки развития фармацевтической промышленности в инновационном направлении, включая развитие фармацевтической науки; перепроизводством устаревших форм лекарственных средств; жесткой степенью конкуренции и демпингом в большинстве сегментов фармацевтического рынка, где превалирует отечественная продукция. Эффективные компании как производственного, так и оптово-розничного сегмента перестают отвечать государственным и общественным интересам. Многие из них завышают цены и торговые надбавки, несмотря на существующие законодательные ограничения, что снижает степень доступности лекарств для категорий граждан с невысокими доходами.

Цель работы состоит в обосновании концептуальных положений по формированию ценовой политики фармацевтических компаний и государственное регулирование цен на лекарственные средства

Для достижения этой цели решались следующие задачи:

· обосновать теоретическую базу формирования цен на лекарственные средства;

· исследовать методы ценообразования деятельности фармацевтических компаний;

· разработать ценовую политику фармацевтических компаний

· провести оценку эффективности современных методов формирования цен;.

Объектом исследования является система ценообразования на фармацевтическом рынке а также закон о Государственном регулирование цен на лекарственные средства

Предметом исследования выступает государственное регулирование цен на лекарственные средства. Ценовая политика фармацевтических организаций.



1. Понятие, основные инструменты и методы государственного регулирования цен

1.1 Методы государственного регулирования цен

Амортизационная политика, играющая главную роль в решении проблемы обновления основного капитала, как важной составляющей конкурентоспособности предприятия.

Решение проблемы осуществляется за счет того, что государство обязывает большинство предприятий в стране соблюдать определенные факторы ценообразования. Налоговая политика, являющаяся важнейшим рычагом государственного регулирования конкурентоспособности предприятий.

Повышение уровня конкурентоспособности производителей с помощью данного метода возможно за счет снижения налоговой базы, налоговых ставок и уменьшения количества налогов, диверсификации льгот по налогу на прибыль, идущей на расширение производства конкурентоспособной продукции, активизации использования инвестиционного налогового кредита, дифференциация налоговых ставок в зависимости от уровня развития предприятия и эффективности используемых вложений, и т.д.

Финансово-кредитное регулирование, включающее в себя смягчение или ужесточение условий действия финансово-кредитного механизма.

Финансово-кредитное регулирование стало применяться, когда инфляционный рост в экономике цен стал устойчивой тенденцией.

Таможенное регулирование, заключающееся в использовании экспортно-импортных тарифов и таможенной политики для стимулирования отечественного производства и конкурентоспособности.

Применение таможенного регулирования в экономике страны возможно только на продукцию естественных монополий: энергетика, транспорт, связь, коммунальное хозяйство, в которых повышение конкурентной среды экономически неэффективно, крайне затруднительно и технически невозможно. [13, c. 17]

Инвестиционная политика и государственные программы обеспечения конкурентоспособности, задачей которых является инвестирование денежных средств в развитие отечественных предприятий, низкий уровень конкурентоспособности которых обусловлен нехваткой финансовых вложений в условиях перестройки и перехода к рыночной экономике.

Страховое регулирование.

К административным методам государственного регулирования конкурентоспособности относятся:

· разработка и реализация актов, способствующих развитию рыночных отношений;

· принудительная демонополизация экономики, в противном случае просто невозможно существование рынка, рыночных отношений, а, значит, и конкурентоспособных предприятий;

· государственная система стандартизации, являющаяся одним из рычагов государственного воздействия на конкурентоспособность предприятий и качество их продукции.

Применение в экономике страны метода страхового регулирования "блокирует" процесс дефицита товаров. При этом регулируемым организациям гарантируется возврат средств с экономически обоснованным уровнем доходности, а потребители получают возможность использовать новый объект коммунальной инфраструктуры, расплачиваясь за его строительство в течение всего срока использования. [13, c. 19]

Для успешного применения метода страхового регулирования необходимо доверие инвесторов, основанное на понимании политики регулирующих органов, ее последовательности и прозрачности.

Метрологический контроль. [13, c. 14]

Система государственного регулирования цен осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.

Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат -- калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий монополистов.

Таким образом, процесс государственного регулирования цен позволяет понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в РФ в период перехода ее экономики к рынку.

1.2 Государственное регулирование цен на ЛС

С 1 сентября в России будет введено государственное регулирование цен на медицинские препараты, относящиеся к категории жизненно необходимых и важнейших. Это положение стало ключевым в федеральном законе "Об обращении лекарственных средств", который 24 марта Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении. Закон призван принципиально изменить всю систему регистрации и распространения препаратов в России [1].

Новый закон фактически вводит государственное регулирование цен на лекарственные средства (ЛС), которые отнесены к категории жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛС). Документ предполагает следующую схему: предельные отпускные цены производителей на эти препараты (они включены в специальный перечень, ежегодно утверждаемый правительством) будут подлежать государственной регистрации. Предельные оптовые и розничные надбавки на эти ЛС будут устанавливать субъекты РФ, причем осуществляться это будет по единой для всех регионов методике. При этом не будет допускаться продажа препаратов, на которые предельная отпускная цена не зарегистрирована. Таких лекарств более 5 тыс., это порядка 40% препаратов, зарегистрированных в РФ. Закон устанавливает жесткое требование к тем, кто осуществляет розничную продажу данных ЛС: цена не может быть выше той, которая складывается в результате зарегистрированной цены производителя и торговой надбавки, установленной органом власти региона РФ на основе методики. Более того, органы власти регионов РФ обязаны в доступной сети размещать информацию о стоимости соответствующего препарата, который входит в перечень ЖНВЛС, чтобы население могло в любое время с ней ознакомиться.

Различают прямое и косвенное воздействие государства на цены. Основные формы прямого (административного) вмешательство государства в процесс ценообразования может принимать следующие формы:

· общее замораживание цен или замораживание цен на отдельные товары на определенный срок;

· установление фиксированных цен и тарифов;

· установление предельного уровня цен;

· установление предельного норматива рентабельности;

· установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок;

· декларирование цен;

· установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.

Основные формы косвенного государственного регулирования цен включают:

· создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства:

· государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций;

· эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин.

В настоящее время на территории РФ действует Постановление Правительства РФ от 09.11.2001 г. № 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства", которое утверждает положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств утверждается распоряжением Правительства РФ [1].

Государственное регулирование цен на лекарственные средства осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства. Постановлением определен порядок государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства и порядок установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на ЛС в субъектах РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают предельные оптовые надбавки:

- к фактической отпускной цене производителя ЛС;

- к отпускной цене организации оптовой торговли, закупающей ЛС за счет собственных средств непосредственно у производителей.

Причем сумма оптовых надбавок всех организаций оптовой торговли, участвующих в реализации ЛС на территории субъекта РФ, не должна превышать соответствующую предельную оптовую надбавку, установленную органом исполнительной власти этого субъекта РФ.

Полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов власти субъектов РФ в области вопросов фармацевтического рынка установлены Основами Законодательства РФ об охране здоровья граждан статьями 5 и 6 соответственно. Эти же полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере обращения ЛС закреплены в Федеральном законе № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", а так же Федеральном законе от 18.10.2007 № 230-ФЗ. Полномочия федеральных органов власти, переданным для осуществления субъектам РФ введены Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ и выделены в статью 5.1 (Информационное письмо Росздравнадзора от 29.04.2009 № 01И-252/09, Письмо Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2007 № 8949-ВС, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.06.2008 № 278н, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.06.2008 № 263н) [1, 2].

Таким образом, полномочия региональных органов государственной власти были дополнены полномочиями федеральных органов, делегированных в субъекты РФ. Полномочия по организации обеспечения необходимыми ЛС отдельных категорий граждан за счет субвенций федерального бюджета были переданы субъектам РФ, что сыграло определенную роль в стабилизации лекарственного обеспечения, значительно снизилась доля отсроченного обеспечения.

В настоящее время в РФ сформирована двухуровневая система ценообразования на ЛС: федеральный и региональный. На федеральном уровне утверждается порядок налогообложения ЛС и Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). На уровне Минздравсоцразвития РФ перечень ЖНВЛС утверждается по международным непатентованным названиям (МНН), затем на уровне Росздравнадзора (по согласованию с Федеральной службой по тарифам) осуществляется регистрация предельных отпускных цен на ЛС данного списка по приоритетам качества, российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства. Постановлением определен порядок государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства и порядок установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на ЛС в субъектах РФ.



2. Ценовая политика фармацевтических организаций

2.1 Виды цен и их классификация, ценовые стратегии и методы ценообразования

В зависимости от того, на какой стадии товародвижения они формируются, различают три вида цен:

1. оптовая цена предприятия (отпускная цена) или цена изготовителя;

2. оптовая цена посредника (организации оптовой торговли);

3. розничная цена.

Состав и структура цен

Основными элементами цены являются себестоимость и прибыль. Кроме того, в структуру цены включаются отдельные виды налогов, например НДС, акцизы, взимаемые с отдельных видов продукции.

Оптовая цена предприятия (отпускная цена) - цена изготовителя продукции, по которой предприятие реализует произведенную продукцию оптовым посредникам или розничным предприятиям. Она состоит из себестоимости, прибыли, акциза (по подакцизным товарам, например, спирту) и НДС.

Оптовая цена посредника - цена, по которой предприятия и организации- потребители оплачивают продукцию оптовым организациям. Она складывается из цены изготовителя и оптовой торговой надбавки. Оптовая надбавка включает издержки обращения оптового посредника, его прибыль, акцизы и НДС.

Розничная цена - это цена, по которой товар реализуется населению, предприятиям и организациям. Она является конечной, по этой цене товар выбывает из сферы обращения. Розничная цена состоит оптовой цены и розничной торговой надбавки.

Розничная торговая надбавка включает издержки обращения розничного предприятия; его прибыль, акцизы и НДС.

Ценовая стратегия - это принятие управленческих решений по направлениям ценообразования. Стратегии ценообразования в первую могут быть долгосрочными и краткосрочными [11, c. 114].

Основные ценовые стратегии:

1. стратегия высоких цен;

2. стратегия средних цен;

3. стратегия низких цен;

4. стратегия целевых цен;

5. стратегия неизменных цен;

6. стратегия изменения цены нового продукта внутри жизненного цикла товара;

7. стратегия конкурентных цен;

8. стратегия неокругленных цен;

9. стратегия гибких цен;

10. стратегия возмещения затрат.

Метод ценообразования - это тактическое средство реализации определенного стратегического направления при установлении цены [4, c. 115].

В зависимости от объекта, на который ориентируется предприятие при реализации целей и стратегий ценообразования, различают группы методов, ориентированных на:

· издержки (метод на основе полных затрат, метод предельной цены);

· полезность продукции (метод удельных показателей, балловый метод);

· спрос;

· конкуренцию (тендерное ценообразование).

Факторы, влияющие на формирование цен

Факторы, влияющие на формирование цен разделяют на факторы среды, факторы спроса и факторы предложения [14, c. 128].

1. Факторы среды: государство, экономика, тип рынка, традиции.

2. Факторы спроса.

2.1. Относящиеся к товару:

- Потребительские параметры:

· показатели качества;

· экономические показатели.

- Показатели внешнего формирования.

2.2. Относящиеся к потребителям: иерархия нужд, потребительские предпочтения, бюджетные ограничения, степень влияния промежуточных потребителей.

3. Факторы предложения: поставщики, товары-заменители, затраты, конкурирующие субъекты и объекты.

2.2 Этапы и задачи реализации ценовой политики фармацевтической организации

Ценовая политика - это определение задач и содержания деятельности организации в области ценообразования.

При определении цены на товар или услугу, она должна:

· быть экономически выгодной (т.е. достаточной для покрытия расходов и получения прибыли);

· соответствовать покупательским способностям;

· обеспечивать конкурентоспособность организации и предлагаемым ею товарам и услугам.

Ценовая политика направлена на достижение трех основных групп целевых ориентиров:

· целей, сфокусированных на товарообороте;

· целей, связанных с прибылью;

· целей, ориентированных на конкуренцию.

Товарооборот (ТО), получаемый от реализации товара, равен произведению цены товара (Р) на количество проданного товара (Q):

ТО = Р Ч Q,

следовательно, достижение целей ценообразования в данном случае зависит от ценовой эластичности спроса.

При эластичном спросе товарооборот увеличивается при снижении цены и уменьшается при ее повышении. Если спрос неэластичен, то выручка увеличивается при повышении цены и, наоборот, уменьшается при ее снижении. При довольно редкой единичной ценовой эластичности спроса изменение цены не влияет на товарооборот.

Прибыль (П) от основной деятельности фармацевтической торговой организации в общем виде может быть выражена как разница между валовым доходом (ВД) и издержками обращения предприятия (ИО):

П = ВД - ИО

Издержки обращения определяют минимальную цену, а спрос - максимальную.

Цели, ориентированные на конкуренцию, могут предусматривать поддержание существующего положения или позиционирование относительно конкурентов.

Цели ценовой политики могут быть как текущими (краткосрочными), так и стратегическими (долгосрочными).

Основные этапы реализации ценовой политики:

Постановка целей.

· Оценка факторов, влияющих на формирование цен.

· Выбор и реализация ценовой стратегии.

· Контроль, анализ и корректировка цен.



3. Ценообразование в аптечных организациях

3.1 Формирование цен на готовые и на изготовленные лекарственные средства

Если цена на ЛС или ИМН подлежит регулированию, то используется предельная розничная торговая надбавка, установленная в регионе, где находится аптечная организация.

Если цены на ЛС или ИМН не регулируются, то применяется свободная торговая надбавка, которая прибавляется к отпускной цене производителя или отпускной цене организаций оптовой торговли.

Цены на ЛС, изготавливаемые аптечным учреждением, формируются исходя из стоимости ингредиентов по розничным ценам, тары, вспомогательного материала, аптечной посуды и фактических затрат на изготовление.

Следует отметить, что из всего состава затрат на изготовление в цене отражается только стоимость труда в виде тарифа за изготовление и не учитываются все остальные затраты, поэтому часто стоимость экстемпоральных ЛС не покрывает всех затрат на их изготовление.

Формирование цен на другие товары аптечного ассортимента.

Цены на другие товары аптечного ассортимента, как правило, формируются с применением свободных торговых надбавок, учитывающих конъюнктуру рынка.

Продукты детского питания часто являются частью аптечного ассортимента. Постановлением Администрации Красноярского Края от 16.10.2001г № 710-п "Об утверждении предельных надбавок (наценок)" утверждена предельная торговая надбавка к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) в следующих размерах (независимо от количества посредников):

· на плодоовощные и мясные консервированные продукты - 45% к цене организации-изготовителя, в том числе надбавку розничного звена - 15%;

· на прочие продукты детского питания - 35% к цене организации-изготовителя, в том числе надбавку розничного звена - 15%.

При реализации продуктов детского питания (включая пищевые концентраты) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов транспортные расходы включаются в торговую надбавку дополнительно.

Пример.

Аптека "Здоровье", находящаяся на территории г. Москвы, приобрела следующие лекарственные средства:

У организации оптовой торговли - корвалол по цене 17руб. за одну упаковку.

Непосредственно у производителя - уголь активированный по цене 9руб. за одну упаковку.

Корвалол и уголь активированный входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Вместе с накладными аптеке были переданы протоколы согласования цен на лекарственные средства. Согласно протоколам цена государственной регистрации одной упаковки корвалола равна 18руб., цена регистрации одной упаковки активированного угля составляет 10руб.

Законодательно были установлены следующие предельные размеры розничных торговых надбавок:

При прямых поставках от производителя - 35%.

При поставках через организацию оптовой торговли - 25%.

Розничные цены одной упаковки корвалола и угля активированного были рассчитаны так:

Корвалол - 17руб. + 18руб. * 25% = 21,50руб.

Активированный уголь - 9руб. + 10руб. * 35% = 12,50руб.

Таким образом, цена, по которой аптека "Здоровье" может продавать одну упаковку корвалола, равна 21,50руб., а цена одной упаковки активированного угля составляет 12,50руб.

В каждом регионе РФ установлены свои правила государственного регулирования цен на лекарства, которые отпускаются бесплатно или с 50% скидкой. здравоохранение лекарственный ценообразование фармацевтика

Например: в г. Москве стоимость таких препаратов (за исключением наркотических) не может превышать 20% от зарегистрированной предельной отпускной цены лекарства.

Рассчитывая продажную цену лекарства, аптеки прибавляют к его оптовой цене предельную розничную надбавку. Как правило, она зависит от покупной цены лекарства без НДС. Аптеки, применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, НДС не платят. Поэтому таким аптекам разрешено исчислять надбавку с учетом НДС.



Выводы

Ценообразование - процесс формирования цен на товары и услуги. Особенности ценообразования на ЛС связаны с особенностями ЛС как товара:

1. экономической и социальной сущностью ЛС как товара;

2. социально-экономической эффективностью ЛС как товара;

3. генератором спроса на ЛС рецептурного отпуска является врач;

4. ценовой эластичностью спроса на ЛС в зависимости от характера заболевания и способа оплаты лекарственной помощи;

5. ценообразование на ЛС регулируется государством.

Цена - это денежное выражение стоимости (ценности) товара или услуги.

Экономическая сущность цены в макроэкономике проявляется в выполняемых ею функциях:

1. учетной;

2. стимулирующей;

3. распределительной;

4. функции сбалансирования спроса и предложения;

5. функции цены как критерия рационального размещения производства.

Все функции взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом.

В микроэкономике цена является:

1. посредником и соизмерителем при обмене товаров на деньги;

2. важным показателем коньюктуры рынка;

3. инструментом образования прибыли и управления эффективностью;

4. способом конкурентной борьбы.

Таким образом, несмотря на все сложности, с которыми могут столкнуться производители и потребители лекарственных средств, эксперты предполагают, что рано или поздно ситуация стабилизируется и никаких серьезных последствий это фармацевтическому рынку РФ не принесет.



Список использованной литературы

1. Постановление Правительства РФ "О государственном регулировании цен на лекарственные средства": принят 30 дек. 2009г. № 1116: по состоянию на 1 янв. 2010г.//Справочная система Гарант.

2. Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств": принят Гос. Думой 01 сент. 2010г. № 271-ФЗ: по состоянию на 1 окт. 2010г.//Справочная система Гарант..

3. "Московские аптеки" ноябрь 2009 №11 (144)

4. Абель Э. Макроэкономика/Э. Абель. - СПб.: Питер, 2010. - 768 с.

5. Артюхов, И.П. Организация и управление фармацевтической деятельностью: учебное пособие для студентов 4 курса очной и 5 курса заочной форм обучения по специальности 060108 65 - фармация / И.П. Артюхов, Л.А. Лунева, В.В. Богданов. - Красноярск: типография КрасГМУ, 2010. - 184 с.

6. Видяпина В.И. Экономическая теория/В.И. Видяпина. - М.: Инфра-М, 2010. - 640 с..

7. Голубцов В.Г. Государственное регулирование экономики: правовые формы реализации//Законодательство и экономика. - 2010. - № 3. - С. 14-20..

8. Ефимова Е.Г. Экономика/Е.Г. Ефимова. - М.: МГИУ, 2009. - 368 с

9. Зарипова М.Р. Знакомьтесь - новый Закон "Об обращении лекарственных средств" // Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 6. С. 10.

10. Иванов С.И. Основы экономической теории/С.И. Иванов. - М.: Вита-пресс, 2010. - 304 с..

11. Кураков Л.П. Экономическая теория/Л.П. Кураков. - М.: МПСИ, 2009. - 1072 с.

12. Кучуков Р.А. Экономическая теория/Р.А. Кучуков. - М.: Высшее образование, 2009. - 520 с..

13. Лившиц В. Роль государства в экономике//Вопросы экономики. - 2010. - № 11. - C. 14-19.

14. Матвеева Т.Ю. Экономическая теория/Т.Ю. Матвеева. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 528 с..

15. Папава В. Роль государства в современной экономической системе//Вопросы экономики. - 2009. - № 11. - С. 21-28...

16. Шестакова К.Д. Макроэкономика/К.Д. Шестакова. - М.: Риор, 2010. - 112 с.

17. http://the-medical-practice.com/partnernews/Legal_Alliance_3

Размещено на Allbest.ru