Проблемы социально-экономического развития России в 90-е годы XX века - в начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Основные направления и этапы внешней политики России

2. Формирование российского государства после распада СССР: приоритеты и результаты

3. Проблемы социально - экономического развития страны в 90 -е годы 20 века в начале 21 века

Заключение

Список литературы

Введение

россия внешний политика экономический

Я считаю, что данная проблема на сегодняшний день актуальна. 90 - е годы вошли в историю России как время демократических преобразований во многих областях общественно - политической жизни, первые съезды народных депутатов СССР, образование Российской Федерации, взятие курса на создание правового государства и тд. На этом фоне перед новой Россией одними из главных, являлись задачи выхода из экономического, социального и политического кризиса.

Изучением истории России 20 - 21 веков позволит нам, в целом, глубже понять те социально - экономические и политические процессы, которые происходят в современной внутренней и внешней политики России в настоящее время.

1. Основные направления и этапы внешней политики России

Перед новой независимой Россией стояли очень трудные и масштабные задачи. И наиболее заметными и осознанными стали достижения России во внешней политике. Было фактически прекращено состояние «холодной войны», снята угроза военного конфликта Востока и Запада. Прекратилась идеологизация внешней политики, а вместе с ней поддержка американских режимов в «третьем мире», и вдохновение региональных конфликтов. Но военно - политические уступки проводились зачастую в одностороннем порядке и не сопровождались реальной интеграцией Советского Союза в мировые сообщества. СССР постепенно утрачивал свои позиции мировой державы, а новой России это предвещало серьёзные внешнеполитические проблемы. А именно внешняя политика разделилась на два направления: отношения с независимыми государствами, бывшими ранее союзными республиками - «ближним зарубежьем», и отношения с государствами, ранее являвшимися «внешними» для СССР - «дальним зарубежьем».

В конце 1991 - начале 1992 годов Президент России выступил впервые по внешнеполитическим проблемам. Он официально заявил, что ядерные ракеты не направленны на территорию США. В подписанной во время визита Президента Ельцина Б.Н. с США кэмп - дэвидской декларации 1992 года, было зафиксировано окончание «холодной войны» и заявлено, что «Россия и Соединённые Штаты не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанной на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе».

Важным вопросом для России начала 90-х был, выбор формы правления: президентская республика (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право на роспуск парламента при определенных условиях) или парламентская республика (сильный парламент, назначающий правительство) или смешанная форма - президентско парламентская республика. На протяжении 1992 года шла борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти. Разочарование ходом радикальных реформ значительной части общества, экономические трудности лишили реформаторский силы поддержки многими слоями населения и усилили блок старой номенклатуры. В условия, когда власть продолжала оставаться главным источником собственности, стратегия оппозиции изменилась. Ее перестала устраивать возможность влиять на исполнительную власть за счет численного преобладания в парламенте. Целью становилась власть и возможность контролировать правительство. Именно эту цель отражал лозунг митингов « Трудовой России» и Фронта национального спасения - «Вся власть Советам». В свою очередь, к весне 1992 года сторонники жесткой линии в окружении Президента взяли курс на роспуск парламента. В феврале 1992 года Президент предложил законодательной власти сделать выбор: или заключить с исполнительной властью соглашение о продолжении радикальных реформ или предоставить возможность избирателям на референдуме выбрать, кому вручить власть: Президенту или парламенту.

12 декабря 1993 года состоялись первые выборы законодательной власти и референдуме по одобрению проекта новой Конституции, получил одобрение. Конституция установила принцип разделения властей на 3 самостоятельные ветви власти. Главой государства является Президент, избираемый прямым голосованием на 4 года, определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует Правительство.

Законодательная власть - Федеральное Собрание, состоящее из двух палат (Совет Федерации и Государственная Дума). Выборы в Федеральное Собрание и принятие Конституции закрепило суверенитет России. Декабрьские выборы - первые выборы на многопартийной основе показали, что общественное мнение колеблется, основная часть населения испытывает психологическую усталость и дискомфорт в условиях резко меняющейся жизни. Результатом явился выбор большей части населения:25% голосов получила партия ЛДПР (Жириновский), «Выбор России» Гайдара получил 15%.

Создание Федерального Собрания принятие Конституции способствовали стабилизации общества. В апреле 1994 года большинством политических партий и общественных организаций был подписан Договор об общественном согласии. В конце 1992 года Съезд народных депутатов сменил главу правительства, взамен Гайдара пришел Черномырдин. С его приходом началась корректировка курса реформ, вернее курс остался, но ставка была сделана на поддержку государственных. Особое внимание было уделено топливно энергетическому (газ, нефть, уголь, электроэнергия) и военно - промышленному комплексам. Была принята единая тарифная система оплаты труда, что смягчило ситуации в бюджетной сфере. Все это потребовало новых денежных средств, взаимозачетов долгов предприятий и как следствие - новый веток инфляции. Только путем ужесточения финансово - кредитной политики к концу 1993 года завершилась первая стадия приватизации, в результате реально появилась частная собственность, возникли экономические методы регулирования. Произошла частичная адаптация производителей и потребителей к рынку, заработал потребительский рынок. Центр деловой активности переместился в негосударственной сектор. Удалось обеспечить конвертируемость рубля, пополнить золотовалютный запас. Россия постепенно интегрировалась в мировое хозяйство. В 1994 году правительство сосредоточило свои усилия на стабилизации уровня жизни населения, поощрении предпринимательской деятельности, целевой поддержки наиболее незащищенных слоев населения, получения кредитов и инвестиций. В 1995 году приоритетной задачей была жесткая финансовая политика с целью обуздать инфляцию. В 1996 году - прекращение падения производства и стабилизации экономики. Уровень инфляции удалось снизить, но связанные с этим надежды на инвестиции и подъем производства не оправдывались. Нестабильная политическая обстановка (выборы в Государственную Думу 1995 года и Президента 1996 года), непоследовательная финансово - кредитная политика не способствовали стабилизации экономики, и отпугивала западных инвесторов. Проводимый второй этап приватизации (денежный) выявил противоречия в политической и промышленно - финансовой элите, разразились скандалы по поводу условий приватизации, и ее результатов. На фоне падения производства все заметнее становился перекос в сторону производства сырья. Например, доля отчислений в бюджет такого монополиста как Газпром составляет 25 %. Росла доля импорта, особенно продовольствия на фоне снижения производства продуктов питания. В 1997 году удалось остановить падения производства, но инвестиций было недостаточно для подъёма. Высокая энергоемкость промышленности России и устаревшее оборудование делали товары не конкурентно способными. Экспорт единственное, что росло в годы реформы, теперь уже сокращается. В 1997 году экспорт упал на 2%. Дефицит бюджета в 1997 году составил 6,8%.

2. Формирование российского государства после распада СССР: приоритеты и результаты

12 июня 1990г. 1 съезд народных Депутатов принял Декларацию о Государственном суверенитете РФ. К этому времени другие союзные республики уже провозгласили свою независимость (Литва, Латвия, Эстония и др.). Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса. При своей политической и экономической значимости для страны Россия была той республикой, которую командно - бюрократическая система истощила особенно сильно.

Провозглашение суверенитета России было вызвано и экономическими причинами. К этому времени выявилась неспособность центра вывести страну из кризиса. Руководство России стремилось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990г. параллельно разрабатываются две экономические программы - правительственная (Н.И. Рыжков) и программа «500 дней» (С. Шаталин - Г. Явлинский), за которой стояло Российское государство. Правительственную характеризовала постепенность выведения рыночных методов, их регулируемость государством. Программа «500 дней» была рассчитана на максимальное ускорение рыночных процессов.

Переход России к рынку (октябрь 1991г) резко обострил противостояние центра и республик, «война законов» переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров - Горбачева и Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 года первым Президентом России был избран Б.Н. Ельцин.

Августовский путч 1991 года ускорил распад СССР. 8 декабря 1991г. в беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук), подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Позже на встрече в Алма - Ате к Содружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991г. Президент СССР М.С. Горбачев в связи с прекращением существования СССР сложил свои полномочия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.

России предстояло решать вопросы государственного устройства, социально - экономического и духовного возрождения.

У государственной власти и демократических сил не оказалось конкретной программы политических преобразований. Поэтому о новой российской государственности стал союз нового руководства и старой партийно - хозяйственной номенклатуры.

Перед многонациональным Российским государством стояла задача укрепления его целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Некоторые из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения к центру. Это могло привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России.

В этих условиях политика центра не была последовательной. Не были разоружены формирование Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991г. Верховный Совет Чечено - Ингушской автономной республики.

В целях сохранения единства России в марте 1992г. большинством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.

Дальнейшее становление российской государственности связано с разработкой собственной Конституции. Однако парламентская оппозиция во главе с Р.И. Хасбулатовым всячески препятствовала этому.

Камнем преткновения являлся выбор формы государственности: президентская или парламентская республика. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент своим указом № 1400 от 21 сентября 1933г. «о поэтапной конституционной реформе в России» объявил о роспуске Съезда народных депутатов Р,Ф. и Верховного Совета и проведение 12 декабря 1993г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное федеральное собрание. Развязкой кризиса стали трагические события 3-4 октября в Москве. По приказу Б.Н. Ельцина был расстрелян Белый дом, где находился Верховный Совет. Несколько сот человек погибли и получили ранения.

Результаты референдума 12 декабря 1993г. позволили принять основной Закон страны. Россия объявлялась демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, назначает федеральных министров. Президенту предоставлено право распускать Государственную Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер - министра.

3. Проблемы и социально - экономического развития страны в 90 - е годы 20 века начало 21 века

Важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты федерации требовали большей самостоятельности. Татарстан, Башкортостан, Якутия Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживались или прекращались. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания населения элита национальных республик подогревала националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. К лету десятки субъектов Федерации - Татарстан, Башкортостан, Якутия, Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории.

Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года. В этих условиях другого выход, чем укрепление СНГ не виделось. За 1992 год было принято свыше 250 документов, регулирующих отношения в рамках Содружества. Тогда же был подписан Договор, о коллективной безопасности подписанный 6 странами из 11 (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения). Но с началом экономических реформ в России Содружество пережило в 1992 году первый кризис. Экспорт российской нефти сократился вдвое (в то время как в другие страны вырос на треть). Начался выход страны СНГ из рублевой зоны. Провал КГЧП и крах перестройки означал не только конец социалистического реформирования экономики, но и победу сторонников либеральных реформ. Руководство России выбрало либеральный путь, провозгласив в октябре 1991 года переход к рыночным отношениям, затем к либеральной политической модели. В мировой практике существует 2 модели перехода от командно - административной к рыночной экономике: постепенная и «шоковая терапия». Главным архитектором «шоковой терапии2 стал вице - премьер правительства Гайдар со своими единомышленниками, молодыми экономистами, сторонниками монетаристских методов управления экономикой Чубайсом, Шохиным и др. их программа экономических реформ включала 3 основные направления: либерализация цен, свобода торговли, приватизация.

В результате освобождения цен денежные средства населения практически обесценились, в результате оказалось, что покупать акции приватизируемых предприятий уже было не га что. Началась выдача всему населению ваучеров (приватизационных чеков на которые затем можно покупать акции предприятий). Затем появилась неконтролируемая скупка ваучеров у населения новыми предпринимателями, банкирами. С помощью ваучеров сколачивался первоначальный капитал, а в процессе приватизации возникли многие огромные состояния. Микроэкономические показатели (на уровне предприятий) выпали из поля зрения правительства и предприятия, в условиях свободных цен, взлетевших в сотни раз, испытывали огромные трудности и не могли купить сырье и комплектующие, сбыть товар. В российской экономике существовали огромные перекосы: доминировали сырьевые отрасли и ВПК процветали монополии, многие устаревшие производства выпускали ненужную продукцию, а потребительской рынок был пуст.

Ситуация обострилась с распадом СССР: остался огромный внешний и внутренний долг, предприятия, связанные ранее производственным циклом оказались в разных государствах, исчезли рынки сбыта многих товаров. В результате положение в экономике ухудшалось. Промышленное производство упало в 1992 году на 35%. Эта тенденция сохранялась до 1996 года. При высокой степени монополизации производства, производители диктовали свои цены, что привело к их увеличению в 100 - 150 раз, при росте средней зарплаты в 10 -15 раз. Наиболее сильно пострадали «бюджетники», начался отток научных кадров и специалистов ВПК в коммерческие структур и за границу. Снизился жизненный уровень населения (сократилось потребление, ухудшилась структура питания, отсутствие у малообеспеченных получить квалифицированную медицинскую помощь и лекарства), что привело к сокращению продолжительности жизни. Падение за все предыдущие годы производства достигло 50% 45% предприятий стали убыточными, взаимо неплатежи между предприятиями и невыплаты налогов в бюджет, при отсутствия инвестиций в производство, замены и обновления оборудования. Реформы 90-х годов оказали глобальное воздействие на жизнь российского общества.

В результате радикальных преобразований резко повысился уровень преступности, выросла безработица, высокая смертность населения, низкий уровень рождаемости, а также уровень реальных доходов.

Заключение

Итак, рубеж веков во многом знаковый для нашей страны период. В 1991 году прекращает свое существование Советский Союз - одна из двух супердержав 20 века. Заканчивается холодная война, а непосредственно в самой России начинаются процессы социально - экономической и политической трансформации, которые отразились, наверное, на каждом из граждан России на рубеже двух веков, был во многом задан теми экономическими преобразованиями (подчас радикальными), которые имели место быть в начале 90 - х годов 20 века. В целом, реформы начала 90 - х годов имели как положительные, так и отрицательные стороны к крайнему обнищанию населения страны в 90- е годы, а другой заложили основу для экономического роста, наблюдаемого в России на протяжении 2000-х годов. Отмечу, также, что указанные экономические реформы непосредственным образом отразились на социальных аспектах развития российского государства и общества. В целом, оценивая социальные последствия рыночных реформ, можно утверждать, что в этом плане они имели негативный характер. В России появились некоторые тенденции, которые до начала 90 - х годов были для нее неактуальными.

Россия вступила в двадцать первый век в новом качестве - в качестве независимого, федеративного государства с рыночной экономикой. Оценим перспективы Российской Федерации в текущем столетии. На мой взгляд, Россия будет занимать довольно значимую роль в мировой экономике и политике.

Список литературы

1. Владимирова О.В. История России в 20 - 21 веках (1941 - 2009). М.: Просвещение, 2010. 378с.

2. Данилов А.А, Косулина Л.Г. История России 20 век. М.: Просвещение, 1995. 220с.

3. Орлов А.С. История России. Учебник для ВУЗов. М.: Просвещение, 2002. 380с.

4. Суринов А.Е. Социально - экономическая ситуация в 1992 - 2000г. М.: Академия, 2002. 420с.

5. Тертышный А.Т., Трофимов А.В. Российская история: модели измерения и объяснения. М.: Просвещение, 2005. 280с.

Размещено на Allbest.ru