Размещено на http://www.allbest.ru/

Активизация человеческого фактора структурных преобразований

в региональных экономических системах диверсифицированного типа (на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Нечаев Андрей Васильевич

Майкоп 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»

Научный руководитель: Михайлушкин Павел Валерьевич, кандидат экономических наук, доцент

Официальные оппоненты: Овчиников Виктор Николаевич, Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор

Прохорова Виктория Владимировна, доктор экономических наук, доцент

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита состоится "27" октября 2012 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д.212.001.06 при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет». Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www.vak.ed.gov.ru и сайте АГУ http://www.adygnet.ru.

Автореферат разослан "24" сентября 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость углубленного исследования активизации человеческого фактора структурных преобразований в диверсифицированных региональных экономических системах современной России может быть аргументирована следующим образом.

В условиях постиндустриальных трансформаций существенно возрастает роль человеческого фактора, способ и мера участия которого определяют результаты функциональных, структурных и институциональных преобразований, происходящих на всех уровнях организации хозяйственных отношений. Пассивная реакция человеческого фактора конкретных территорий обрекает на неудачу замыслы кажущихся продуктивными капитальных комбинаций, инвестиционных программ и стратегий развития региональных экономических систем. Энергия территориальных преобразований должна подкрепляться адекватными способами активизации человеческого фактора.

Важными уроками глобального финансового кризиса стали глубина, продолжительность и высокие издержки выхода из рецессии в так называемых «отраслевых» региональных экономических системах, чье развитие определяется результатами рыночной реализации одного или нескольких продуктов. Пагубное влияние слабой диверсификации усиливалось стратегической ориентацией на создание продуктов с низкой долей добавленной стоимости. В то же время, менее всего пострадали от глобальной рецессии и обнаружили в себе наибольший потенциал восстановительного роста и последующего инвестиционного развития те региональные экономические системы современной России, для которых была характерна достаточная диверсификация продуктов, факторов производства, инфраструктуры и ресурсов. Относительно высокий уровень диверсификации, в частности, характерен для экономики Краснодарского края.

Глобальная интеграция экономических отношений снижает барьеры между отдельными региональными экономическими системами и втягивает их в набирающий силу процесс конкурентного взаимодействия в расширяющемся хозяйственном пространстве, что обусловливает потребность в постоянном обновлении тех конкурентных преимуществ, которыми обладают данные системы. Рациональная структурная организация внутренней среды становится одним из важнейших направлений обеспечения необходимого уровня конкурентоспособности региональных экономических систем современной России, типологически относящихся к «экономике пространства».

На смену территориально-отраслевым хозяйственным комплексам индустриального типа приходят новые формы структурной организации внутренней среды территорий - кластеры, новые промышленные районы, экономические зоны, обладающие специальными режимами ведения хозяйства, субрегиональные экономические системы, зоны инновационного роста мегаполисов и др. Соответственно, успех территориальных структурных преобразований зависит от способа участия в них человеческого фактора, активизация которого предполагает разработку специальных инструментов, адаптированных к реальным институционально-хозяйственным условиям функционирования и развития региональных экономических систем современной России.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы активизации человеческого фактора структурных преобразований, происходящих в региональных экономических системах диверсифицированного типа, нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы:

- концептуальные аспекты структурной организации внутренней среды и осуществления соответствующих преобразований в территориальных экономических системах различных масштабов и уровней развития нашли отражение в классических трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, А. Вебера, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, Д. Канемана, Дж. Кейнса, А. Маршалла, Г. Мюрдаля, Н. Некрасова, В. Ойкена, Т. Парсонса, А. Пигу, Э. де Сото и др.;

- особенности структурных преобразований в региональных экономических систем России, относящихся к диверсифицированному типу, исследованы в работах С. Анесянца, О. Белокрыловой, В. Белоусова, И. Буздалова, А. Ермоленко, А. Джаримова, А. Дружинина, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Г. Клейнера, Н. Кетовой, А. Мокрушина, В. Нечаева, В. Овчинникова, А. Полиди, Р. Попова, В. Прохоровой, О. Пчелинцева, И. Рисина, С. Слепакова, А. Татаркина, Г. Шмелева и др.;

- различные аспекты активизации человеческого фактора трансформационных процессов, происходящих в региональных экономических системах современной России, исследованы в работах В. Автономова, А. Бузгалина, Ю. Васильчука, В. Гойло, Н. Дмитриевской, А. Добрынина, Е. Захаровой, И. Ильинского, А. Керашева, М. Критского, А. Киргуева, И. Лазаревой, О. Мамедова, Е. Полищук, К. Сабирьяновой, В. Смита, А. Тамова, Е. Цыреновой и др.;

- эволюционные и институциональные аспекты участия человеческого фактора в преобразованиях на мезо- уровне экономических отношений исследованы в работах О. Бессоновой, В. Гребенникова, В. Дементьева, В. Зотова, О. Иншакова, Я. Кузьминова, С. Кирдиной, А. Кусраева, А. Нестеренко, Д. Норта, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Рязанова, В. Полтеровича, В. Тамбовцева, С. Тяглова, О. Уильямсона, А. Шаститко, Н. Шаш, А. Эртеля и др.

Вместе с тем анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных исследованию заявленной научной проблемы, позволяет утверждать о наличии совокупности существенных аспектов, которые недостаточно разработаны: определение основных задач, стоящих перед человеческим фактором в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа; раскрытие функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации данных систем; определение институциональных ограничений участия человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа; обоснование принципов и инструментов активизации человеческого фактора структурных преобразований в исследуемых условиях. Эти обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в раскрытии функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа, определении институциональных ограничений участия человеческого фактора в данном процессе, а также в обосновании инструментов активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа, функционирующих в хозяйственном пространстве современной России.

Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:

- выявление роли человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа;

- раскрытие основных функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа;

- определение институциональных ограничений участия человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа;

- обоснование принципов и разработка инструментов активизации человеческого фактора в исследуемом процессе.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает человеческий фактор процесса структурных преобразований экономической системы Краснодарского края, относящейся к диверсифицированному типу. Предметом исследования являются функции и институциональные ограничения человеческого фактора в развитии форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа, инструменты активизации человеческого фактора в данном процессе.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции структурных преобразований в пространственных экономических системах, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных ученых, концепции социальной экономики, а также концепция производственной функции.

Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов структурных преобразований региональных экономических систем и ключевых компетенций человеческого фактора, разработанные в русле эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории «экономики, основанной на знаниях», теории социально-экономических трансформаций. человеческий фактор региональный экономический

Инструментарно - методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу участия человеческого фактора в ходе структурного преобразования региональных экономических систем. При определении функций человеческого фактора в структурных преобразованиях экономических систем диверсифицированного типа использованы методы функционального и структурного анализа, статистического анализа, финансового анализа, при определении институциональных ограничения человеческого фактора в указанном процессе - методы институционального анализа, социологических исследований, SWOT - анализа, при разработке инструментов активизации человеческого фактора в процессе структурных преобразований - методы стратегического анализа и инструментального проектирования.

Информационно - эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и территориальных органов статистики; работы различных авторов, посвящённые структурной организации и человеческому фактору региональных экономических систем; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.

Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и процессов структурной организации на мезо- уровне; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сферам территориального управления, структурных преобразований и социальной экономики; нормативными актами Краснодарского края, относящимися к регулированию внутренней структуры региона-субъекта РФ.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:

- возможности и ограничения человеческого фактора в процессе структурных преобразований на мезо- уровне детерминированы позицией и ролью данного фактора во внутренней среде региональных экономических систем, а также уровнем диверсификации указанных систем;

- формирование действенных инструментов активизации человеческого фактора в территориальных преобразованиях предполагает адекватные структурную организацию и инвестирование развития подсистемы социальной экономики во внутренней среде региона, в которой локализованы взаимосвязанные процессы воспроизводства человеческого фактора.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Установлены основные задачи человеческого фактора в структурных преобразованиях, осуществляемых на современном этапе развития России в региональных экономических системах диверсифицированного типа: формирование эффективных капитальных комбинаций, способных стать основой новых структурных элементов внутренней среды региона; продуцирование инициирующих импульсов структурных экспериментов; творческая поддержка ростков новых элементов структуры внутренней среды региона; экспертная оценка и предварительная селекция наиболее перспективных способов структурной организации экономической системы региона с использованием критерия вклада в приращение общей конкурентоспособности данной системы.

2. Определена последовательность этапов институционального исследования участия человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем: оценка параметров институциональной среды данного процесса; анализ форм контрактов, используемых для участия человеческого фактора в структурных преобразованиях; разграничение поддерживающих и оппортунистических форм экономического поведения индивидуальных участников исследуемого процесса; раскрытие институциональных ловушек, возникающих при участии человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем.

3. Выявлены перспективные формы развития структурной организации экономической системы Краснодарского края, адекватно реализующие возможности, обусловленные уровнем диверсификации данной системы: региональный кластер агропромышленного профиля; особая экономическая зона туристско-рекреационного профиля; агломерационная зона развития города Краснодара как перспективного мегаполиса на основе интеграционного взаимодействия человеческого фактора, ресурсных баз и территориальной инфраструктуры Краснодарского края и Республики Адыгея.

4. Раскрыта обусловленность функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации региональной экономической системы диверсифицированного типа: приоритетными потребностями становления и развития перспективных форм структурной организации указанной системы; адресацией таких приоритетных потребностей к потенциалу человеческого фактора, функционирующего во внутренней среде региона; функциональным содержанием экономической политики региона, взаимосвязями между функциями человеческого фактора и общими функциями экономической политики.

5. Предложена перспективная форма организации территориального воспроизводства человеческого фактора, обеспечивающая преодоление институциональных ограничений его участия в структурных преобразованиях экономической системы Краснодарского края: региональный проект по развитию человеческого капитала, рассчитанный на перспективу в 10 лет и ориентированный на расширенное воспроизводство, институциональное закрепление и реализацию элементов человеческого капитала в зонах приоритетных структурных преобразований Краснодарского края.

6. Обоснованы принципы активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа: формирование системного компонента региональной экономической политики, адресованного человеческому фактору; концентрация наиболее ценных элементов человеческого фактора на основных направлениях структурных преобразований; приоритет расширенного воспроизводства и накопления человеческого капитала во внутренней среде региона; использование продуктивных комбинаций форм материального и нематериального стимулирования человеческого фактора в процессе структурных преобразований.

Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа, определении институциональных ограничений участия человеческого фактора в структурных преобразованиях в экономической системе Краснодарского края, а также в обосновании инструментов оценки человеческого фактора и разработке институциональных инструментов активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа применительно к условиям современной России.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- раскрыты основные функции человеческого фактора в развитии форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа: функция инициации перспективных структурных преобразований; функция спецификации активов и отношений участников локальных рынков, обеспечивающая формирование устойчивых капитальных комбинаций как основы новых перспективных структурных элементов внутренней среды региона; функция селективного отбора перспективных структурных элементов; функция системного девелопмента отобранных элементов; в отличие от ранее полученных научных результатов (М. Критский, О. Пчелинцев, И. Рисин), указанные функции соотнесены с потенциалом человеческого фактора и приоритетными потребностями развития форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа;

- определены институциональные ограничения человеческого фактора в структурных преобразованиях в экономической системе Краснодарского края: институциональная инерция структурной организации внутренней среды региона; дефицит продуктивных форм контрактов, ориентированных на активизацию человеческого фактора структурных преобразований; высокий уровень бюрократических трансакционных издержек, обусловливающий представительность оппортунистических форм поведения; отсутствие системного компонента региональной экономической политики, адресованного человеческому фактору; в развитие ранее полученных научных результатов (О. Иншаков, И. Лазарева, О. Уильямсон), указанные ограничения учитывают диверсифицированный тип экономической системы региона и позволяют разработать институциональные инструменты активизации человеческого фактора;

- обоснованы инструменты оценки развития человеческого фактора как приоритетного фактора преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа: индикатор системного характера воспроизводства человеческого фактора; интегральный показатель (индекс) качества развития человеческого фактора в приоритетных подсистемах региональной экономической системы диверсифицированного типа; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Киргуев, А. Мокрушин, С. Тяглов), указанные инструменты оценки ориентированы на системную оценку человеческого фактора как доминирующего фактора территориальных преобразований;

- разработаны институциональные инструменты активизации человеческого фактора в процессе структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа: фонд поддержки структурных инициатив, ориентированных на симметричное развитие территории; региональный социально-экономический проект «Человеческий капитал структурных преобразований»; в развитие ранее полученных научных результатов (А. Керашев, В. Прохорова, Н. Шаш), указанные инструменты адресным образом ориентированы на активизацию участия человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных систем диверсифицированного типа.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории социально-экономических трансформаций, теории стратегического управления, теории социальной экономики.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социальная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по активизации человеческого фактора в процессе модернизации экономической системы Краснодарского края.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и инструментов активизации человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах современной России, в целях активизации человеческого фактора в процессах социально-экономических преобразований на мезо- уровне, а также в целях совершенствования структурного компонента системы региональной экономической политики.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, человеческого капитала и др.

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Майкопе, Сочи (2008-2012 гг.).

Основные результаты исследования - функции человеческого фактора в процессе структурных преобразований региональных экономических систем диверсифицированного типа, институциональные ограничения данного процесса в экономической системе Краснодарского края, оценочные и институциональные инструменты активизации человеческого фактора в данном процессе используются в деятельности органов власти и управления Краснодарского края, а также в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет».

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 4,0 п.л., в том числе, вклад автора - 2,55 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, списка использованных источников:

Глава 1. Концептуальные аспекты участия человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем диверсифицированного типа

1.1. Структурная организация внутренней среды региональных экономических систем диверсифицированного типа: содержание, формы, позиция человеческого фактора

1.2. Задачи человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа

1.3. Институциональные аспекты участия человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем диверсифицированного типа

Глава 2. Анализ человеческого фактора структурных преобразований в экономической системе Краснодарского края, относящейся к диверсифицированному типу

2.1. Оценка структурной организации экономической системы Краснодарского края и тенденций ее развития

2.2. Раскрытие функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации экономической системы Краснодарского края

2.3. Определение институциональных ограничений участия человеческого фактора в структурных преобразованиях системы Краснодарского края

Глава 3. Принципы и инструменты активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа

3.1. Принципы активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа

3.2. Инструменты оценки человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа

3.3. Институциональные инструменты активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Установление основных задач человеческого фактора в структурных преобразованиях, осуществляемых на современном этапе развития России в региональных экономических системах диверсифицированного типа. Категория человеческого фактора вошла в активный оборот экономической науки в ходе разработки теории производственной функции; в конце ХХ века представления о том, что данный фактор сводится к субъектному воплощению потенциала рабочей силы, подверглись существенной переоценке. В процессе постиндустриальных преобразований над базисом рабочей силы в структуре потенциала человеческого фактора воздвигается надстройка человеческого капитала - творческий, креативный компонент, создающий технологические, организационные и институциональные новации, а также способный формировать - под своим началом - высоко продуктивные капитальные комбинации, в которых он, в отличие от рабочей силы, участвует на партнерских началах.

Характер постиндустриальных преобразований на мезо- уровне детерминирован процессом формирования и накопления в региональных экономических системах человеческого капитала. При этом изменения в структуре человеческого фактора корреспондируют с изменениями в структурной организации внутренней среды данных систем, выдвигая на передний план обеспечение их общей конкурентоспособности в условиях резкого усиления конкуренции в расширяющемся хозяйственном пространстве.

Глобальный финансовый кризис сфокусировал внимание исследователей и практиков на проблеме диверсификации территориальной экономики. Региональные экономические системы, относящиеся к диверсифицированному типу, обладают большей устойчивостью, менее подвержены угрозам глубокой и продолжительной рецессии, а также располагают широкими возможностями для совершенствования своей структурной организации, где востребован творческий компонент человеческого фактора. Напротив, в так называемых «отраслевых регионах», где развитие территории определяется успехами и неудачами узкого пучка видов бизнеса, возможности осуществления эффективных структурных преобразований значительно меньше, как и соответствующая потребность в человеческом капитале.

Обобщение результатов анализа потребностей в структурных преобразованиях, существующих на современном этапе развития России в региональных экономических системах диверсифицированного типа, а также результатов анализа креативного компонента человеческого фактора применительно к данным преобразованиям, позволяет установить основные задачи человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа:

- формирование совокупности эффективных капитальных комбинаций, способных стать функциональной основой для последующего структурного закрепления и формирования новых элементов внутренней среды региона;

- продуцирование качественно новых структурных идей, концептов, возникновение и диффузия во внутренней среде региона перспективных импульсов структурных экспериментов (проектов типа start up);

- творческая поддержка ростков новых элементов структуры внутренней среды региона, создание соответствующих механизмов управления, институтов развития, нормативов организационной культуры и др.;

- экспертная оценка и первичная селекция совокупности результатов структурных экспериментов с целью определения и дальнейшего развития наиболее перспективных способов структурной организации экономической системы региона; данная задача решается на основе использования критерия вклада в приращение общей конкурентоспособности данной системы.

Определение последовательности этапов институционального исследования участия человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем. Воспроизводство человеческого фактора на мезо- уровне относится к сфере социальной экономики, где институты оказывают определяющее воздействие на движение хозяйственных отношений. Отсюда - потребность в подкреплении системного подхода к исследованию заявленной проблемы институциональным подходом. С учетом особенностей институциональной методологии и основных способов реального участия человеческого фактора в структурных преобразованиях на мезо- уровне, последовательность этапов институционального исследования человеческого фактора в процессе структурных преобразований в региональных экономических системах может быть определена следующим образом:

- оценка параметров институциональной среды данного процесса (действующих норм права, традиций, стандартов и процедур, регламентирующих осуществление структурных преобразований и участие в них тех или иных организаций, групп, отдельных людей;

- анализ форм контрактов, используемых для участия человеческого фактора в структурных преобразованиях (на данном этапе исследования приоритетное значение имеют контракты по концептуальной разработке соответствующих структурных идей, осуществлению структурных экспериментов в определенных зонах региона, организационной и инвестиционной поддержке таких экспериментов, экспертной оценке их результатов и отбору наиболее перспективных форм структурной организации внутренней среды);

- разграничение поддерживающих и оппортунистических форм экономического поведения индивидуальных участников исследуемого процесса; на данном этапе следует обратить особое внимание на взаимосвязь между процессами бюрократизации и развитием оппортунистических форм;

- раскрытие институциональных ловушек, возникающих при участии человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем; такие ловушки, как правило, образуются там, где временный тактический выигрыш в издержках в дальнейшем оборачивается стратегическими потерями - в данном случае, снижением конкурентоспособности, бегством капитала, деградацией человеческого фактора и т.п.

Выявление перспективных форм развития структурной организации экономической системы Краснодарского края. Для экономической системы Краснодарского края характерны инвестиционная привлекательность, устойчивый рост и относительно высокий уровень диверсификации; вместе с тем, она обладает объемным и развитым человеческим фактором (табл. 1).

Таблица 1

Основные индикаторы состояния человеческого фактора в экономической системе Краснодарского края Таблица составлена автором по данным источника: Электронный ресурс: http://www.krsdstat.ru/digital/region12/DocLib/05%D0%A3%D0%A0%D0%9E%D0%92%D0%95%D0%9D%D0%AC.htm.

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010
Реальные располагаемые денежные доходы, % к предыдущему году	119,8	122,0	106,5	104,0	114,4
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	113,0	117,0	112,9	101,5	104,4
Реальный размер назначенных пенсий, % к предыдущему году	102,1	118,4	108,1	121,8	114,2
Соотношение с величиной прожиточного минимума, %:
среднедушевых денежных доходов	232	263	281	272	290
среднего размера назначенных пенсий	102	111	119	137	150
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения	22,4	19,2	17,5	18,4	15,9
Дефицит денежного дохода населения в год, % от общего объема денежных доходов населения	3,1	2,3	2,0	2,2	1,7
Отношение ИРЧП в Краснодарском крае к ИРЧП в России, %*	93,4	94,1	94,3	95,2	94,6
Доля сбережений в структуре располагаемых ресурсов домохозяйств, %	4,4	4,7	7,9	8,1	9,9
Доля участников некоммерческих организаций в экономически активном населении, %	5,7	5,8	5,8	5,4	5,5
Уровень диверсификации экономической системы (по методике К. Берри)	0,73	0,74	0,74	0,75	0,74

* - рассчитано автором по данным источника: Регионы России. М.: Росстат, 2011.

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 1, позволяет сформулировать следующие выводы:

- доходные возможности человеческого фактора в Краснодарском крае возрастают, хотя такой рост в значительной мере обусловлен инфляцией;

- вместе с тем, ИРЧП в Краснодарском крае остается ниже, чем в среднем по России, а дефицит денежного дохода препятствует росту сбережений и участию постоянного населения в инвестиционном процессе, что формирует существенную угрозу дальнейшему развитию экономической системы региона;

- уровень диверсификации благоприятен для активизации человеческого фактора, хотя низкий уровень вовлечения экономически активного населения в некоммерческие организации свидетельствует о слабости институтов гражданского общества и недостаточной развитии социализации данного фактора.

Во внутренней среде экономической системы Краснодарского края существуют предпосылки для формирования и развития совокупности субрегиональных образований, перспективных для территории (табл. 2).

Таблица 2

Прогнозные параметры субрегиональных образований, перспективных для экономической системы Краснодарского края, 2020 г. Таблица составлена автором по данным источников: Регионы России. М.: Росстат, 2011; Материалы, представленные экспертными группами для коррекции Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г. В таблице приведены интервальные оценки.

Перспективные субрегиональные образования во внутренней среде края	Доля в ВРП, %	Доля инновационных продуктов, %	Рейтинг по ИРЧП	Потребность в инвестициях, %ВРП
Субрегиональная локализация традиционного индустриального характера, обладающая агропромышленным профилем	18-20	8-10	3	60-65
Субрегиональная локализация сервисного индустриального характера, обладающая туристско-рекреационным профилем	14-16	6-8	2	30-35
Субрегиональная локализация постиндустриального характера, ориентированная на «экономику, основанную на знаниях»	10-12	16-18	1	40-45

Обобщение результатов анализа прогнозных оценок, представленных в табл. 2, с учетом результатов исследований, полученных другими авторами (Л. Тлехурай-Берзеговой, В. Прохоровой, Р. Поповым и др.), позволяет следующим образом определить перспективные формы развития структурной организации экономической системы Краснодарского края, адекватно реализующие возможности, обусловленные уровнем диверсификации данной системы:

- региональный кластер агропромышленного профиля, опирающийся на имеющиеся ресурсную базу, инфраструктуру региона, культуру производства и устойчивые формы экономического поведения сельского населения;

- особая экономическая зона туристско-рекреационного профиля, опирающаяся на уникальные ресурсы Черноморского побережья и горной зоны края, социально-политическую устойчивость края, специальную инфраструктуру и особые режимы ведения бизнеса, благоприятные для инвесторов;

- агломерационная зона развития города Краснодара как перспективного мегаполиса, которая может возникнуть на левом берегу р. Кубань на основе интеграционного взаимодействия человеческого фактора, ресурсных баз и территориальной инфраструктуры Краснодарского края и Республики Адыгея.

Раскрытие основных функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации региональной экономической системы диверсифицированного типа. В исследовании конкретных функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации региональной экономической системы диверсифицированного типа необходимо исходить из того, что указанные функции обусловлены следующими объективными обстоятельствами:

- приоритетными потребностями становления и развития перспективных форм структурной организации указанной системы;

- адресацией таких приоритетных потребностей к потенциалу человеческого фактора, функционирующего во внутренней среде региона;

- функциональным содержанием экономической политики региона, адресацией функций человеческого фактора к общим функциям данной политики.

Результаты функционального анализа участия человеческого фактора в развитии форм структурной организации в экономической системе Краснодарского края приведены в табл. 3.

Таблица 3

Качественный анализ функций человеческого фактора в развитии форм структурной организации в экономической системе Краснодарского края Таблица составлена автором на основе материалов исследования.

Приоритетные потребности структурных преобразований в системе края	Адресация к основным функциям экономической политики Краснодарского края	Адресация к потенциалу человеческого фактора Краснодарского края	Функции человеческого фактора в развитии форм структурной организации
Запуск процесса структурных преобразований, осуществление проектов типа start up	Функция реформации	Инициативы структурных преобразований в регионе	Функция инициации перспективных структурных преобразований
Обеспечение устойчивости возникающих новых связей, их системная организация	Воспроизводственная функция, социально-коммуникационная функция	Обеспечение системного характера и закрепление новых связей	Функция спецификации активов и отношений участников локальных рынков
Оценка и отбор наиболее перспективных форм структурной организации	Функция интеграции, контрольная функция	Анализ, оценка потенциала развития м вклада в приращение конкурентоспособности	Функция селективного отбора перспективных структурных элементов
Интенсивное развитие отобранных перспективных форм структурной организации	Функция реформации, воспроизводственная функция, функция интеграции	Привлечение инвестиций в развитие новых форм структурной организации	Функция системного девелопмента отобранных структурных элементов

Обобщение и расширенное представление результатов анализа, приведенных в табл. 3, позволяет раскрыть основные функции человеческого фактора в развитии форм структурной организации в региональных экономических системах диверсифицированного типа:

- функция инициации перспективных структурных преобразований;

- функция спецификации активов и отношений участников локальных рынков, обеспечивающая формирование устойчивых капитальных комбинаций как основы перспективных структурных элементов внутренней среды региона;

- функция селективного отбора перспективных структурных элементов;

- функция системного девелопмента отобранных структурных элементов.

Определение институциональных ограничений участия человеческого фактора в структурных преобразованиях и разработка перспективной формы организации территориального воспроизводства человеческого фактора. Участие человеческого фактора в структурных преобразованиях существенным образом ограничено встроенными институциональными барьерами организации внутренней среды территории и социальной экономики региона, в которой локализованы основные воспроизводственные процессы человеческого фактора. Результаты институционального анализа указанных барьеров в экономической системе Краснодарского края представлены в табл. 4.

Таблица 4

Оценка институциональных ограничений человеческого фактора в структурных преобразованиях в экономической системе Краснодарского края Таблица составлена автором по данным источников: Информационная система «Консультант - Плюс»; материалы социологического интернет- опроса, проведенного автором (38 респондентов).

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010
Изменения норм регионального законодательства, ориентированные на поддержку структурных преобразований, ед.	0	1	0	0	1
Оценка эффективности контрактов, применяемых при структурных преобразованиях (10 балльная шкала)*	5,8	5,4	5,1	5,1	5,7
Уровень бюрократических издержек в составе издержек экономической политики, интервальная оценка, %	30-35	30-35	30-35	25-30	30-35
Наличие компонента системы региональной политики, адресованного человеческому фактору	нет	нет	нет	нет	нет

* - по результатам интернет - опроса

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 4, позволяет определить институциональные ограничения человеческого фактора в структурных преобразованиях в экономической системе Краснодарского края:

- институциональная инерция структурной организации внутренней среды региона, отсутствие правовой поддержки структурных преобразований;

- дефицит продуктивных форм контрактов, ориентированных на активизацию человеческого фактора структурных преобразований, о чем свидетельствует крайне низкая оценка указанных форм участниками опроса;

- высокий уровень бюрократических издержек в составе трансакционных издержек региональной экономической политики, что обусловливает представительность оппортунистических форм поведения и торможение структурных инициатив, ориентированных на рост конкурентоспособности территории;

- отсутствие системного компонента региональной экономической политики, адресованного человеческому фактору, что нашло отражение и в Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г.

С учетом приведенных выше результатов анализа, в работе предложена перспективная форма организации территориального воспроизводства человеческого фактора, обеспечивающая преодоление институциональных ограничений его участия в структурных преобразованиях экономической системы Краснодарского края - региональный проект по развитию человеческого капитала, как приоритетного компонента потенциала человеческого фактора.

Указанный проект рассчитан на перспективу в 10 лет, что корреспондируется с действующим горизонтом стратегического планирования территориального развития, а также ориентирован на цели расширенного воспроизводства, институционального закрепления и эффективной реализации элементов человеческого капитала в зонах приоритетных структурных преобразований Краснодарского края. Осуществляемая коррекция Стратегии социально-экономического развития края может быть существенно подкреплена разработкой совокупности взаимосвязанных региональных проектов, ориентированных на приоритетные потребности модернизации и развития территории.

Обоснование принципов и разработка инструментов активизации человеческого фактора в процессе структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа. Рост вклада человеческого фактора в структурные преобразования на мезо- уровне, предполагает обоснование комплекса принципов активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах. С учетом полученных в данной работе научных результатов правомерно предложить следующие принципы активизации человеческого фактора структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа:

А. Формирование системного компонента региональной экономической политики, адресованного человеческому фактору, то есть, социализация совокупности важнейших процессов воспроизводства данного фактора, осуществляемая с учетом приоритетов развития территории.

Б. Концентрация наиболее ценных элементов человеческого фактора на основных направлениях структурных преобразований, что предполагает формирование разветвленной системы преференций и особых режимов участия человеческого фактора в данных преобразованиях.

В. Приоритет расширенного воспроизводства и накопления человеческого капитала во внутренней среде региона, учитывающий доминирующую роль человеческого капитала и нематериальных активов в процессе модернизации.

Г. Использование продуктивных комбинаций форм материального и нематериального стимулирования человеческого фактора в процессе структурных преобразований; при этом следует учитывать растущую общественную оценку свободного времени и услуг доступа к качественным благам образования, здравоохранения и культуры.

В современной экономической литературе справедливо отмечается дефицит инструментов оценки развития человеческого фактора, адекватных императивам постиндустриальных преобразований. В работе обоснованы инструменты оценки развития человеческого фактора как приоритетного фактора преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа:

- индикатор системного характера воспроизводства человеческого фактора, определяемый, как отношение затрат на реализацию совокупности целевых региональных проектов (программ) по развитию человеческого фактора к общим затратам на воспроизводство данного фактора, осуществляемым всеми участниками такого воспроизводства; экономический смысл указанного индикатора состоит в том, что он отражает уровень социализации процесса воспроизводства человеческого фактора региона;

- интегральный показатель (индекс) качества развития человеческого фактора в приоритетных подсистемах региональной экономической системы диверсифицированного типа, рассчитываемый по методике определения ИРЧП для выделенной совокупности приоритетных субрегиональных подсистем с дальнейшим вычислением средней взвешенной величины с учетом вклада каждой из подсистем в ВРП.

Автором разработаны институциональные инструменты активизации человеческого фактора в процессе структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа:

- фонд поддержки структурных инициатив, ориентированных на симметричное развитие территории, то есть, на обеспечение достаточного уровня диверсификации региональной экономической системы;

- региональный социально-экономический проект «Человеческий капитал структурных преобразований», конкретизирующий предложенную ранее форму организации территориального воспроизводства человеческого фактора.

В работе раскрыты функции предлагаемых институциональных инструментов, определены их организационные формы, даны рекомендации по их расширенному использованию в региональной экономической политике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе получены следующие основные научные результаты.

1. Исходя из основных задач человеческого фактора в структурных преобразованиях в региональных экономических системах диверсифицированного типа, раскрыты основные функции человеческого фактора в данном процессе: функция инициации перспективных структурных преобразований; функция спецификации активов и отношений участников локальных рынков, обеспечивающая формирование устойчивых капитальных комбинаций как основы новых перспективных структурных элементов внутренней среды региона; функция селективного отбора перспективных структурных элементов; функция системного девелопмента отобранных элементов.

2. Опираясь на последовательность этапов институционального исследования участия человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем, определены институциональные ограничения человеческого фактора в структурных преобразованиях в экономической системе Краснодарского края: институциональная инерция структурной организации внутренней среды региона; дефицит продуктивных форм контрактов, ориентированных на активизацию человеческого фактора структурных преобразований; высокий уровень бюрократических трансакционных издержек, обусловливающий представительность оппортунистических форм поведения; отсутствие системного компонента региональной экономической политики, адресованного развитию человеческого фактора.

3. Исходя из принципов активизации человеческого фактора в структурных преобразованиях региональных экономических систем:

- обоснованы инструменты оценки развития человеческого фактора как приоритетного фактора преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа: индикатор системного характера воспроизводства человеческого фактора; интегральный показатель (индекс) качества развития человеческого фактора в приоритетных подсистемах региональной экономической системы диверсифицированного типа;

- разработаны институциональные инструменты активизации человеческого фактора в процессе структурных преобразований в региональных экономических системах диверсифицированного типа: фонд поддержки структурных инициатив, ориентированных на симметричное развитие территории; региональный социально-экономический проект «Человеческий капитал структурных преобразований».