Управление реструктуризацией экономики региона: подходы, приоритеты, механизмы (на материалах Краснодарского края)
Установление основных критериев приемлемости реструктуризации в отношении участников рыночного взаимодействия. Разработка механизмов управления реструктуризацией экономики региона, адекватных институционально-хозяйственным условиям современной России.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | автореферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 26.02.2017 |
Размер файла | 941,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
На правах рукописи
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание степени кандидата экономических наук
УПРАВЛЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА: ПОДХОДЫ, ПРИОРИТЕТЫ, МЕХАНИЗМЫ (на материалах Краснодарского края)
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Губин Георгий Викторович
Майкоп - 2013
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Щепакин Михаил Борисович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Гурнович Татьяна Генриховна
доктор экономических наук, доцент Мокрушин Александр Александрович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»
Защита состоится «09» июня 2013 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет». Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://www.vak.ed.gov.ru и сайте АГУ http:www/adygnet.ru.
Автореферат разослан "6" мая 2013 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Е.Н.Захарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях ужесточения конкуренции и продолжающихся кризисных явлений в мировой экономике на мезо- уровне экономики России востребованы глубокие преобразования, обеспечивающие соединение предпринимательского потенциала, потребностей общества и сил государства. Продуктивной формой таких преобразований зарекомендовала себя реструктуризация, позволяющая привести экономику региона в соответствие с императивами нового технологического уклада, повысить конкурентный статус функционирующих в регионе хозяйствующих субъектов, занять достойное место в системе сложившегося международного и национального разделения труда, обеспечить достижение стратегических приоритетов социально-экономического развития региона.
Реструктуризация экономики регионов страны сталкивается со значительными трудностями: сказываются глубина технологического и организационного отставания, масштабность нарастающих проблем снижения конкурентоспособности, несогласованность стратегических планов и тактических действий по изменению структуры смежных секторов народнохозяйственного комплекса региона. Указанные трудности усиливаются отсутствием обоснованных подходов к управлению реструктуризацией.
Это обусловливает необходимость научного осмысления проблем и перспектив использования реструктуризации как инструмента модернизации экономики региона, методического сопровождения процессов формирования адекватных механизмов и инструментов управления реструктуризацией экономики региона, обеспечивающего ее устойчивое функционирование и развитие в условиях глобализации экономических процессов. Успех исследований в этом направлении должен базироваться на корректном понимании реструктуризации, что обеспечит обоснование подхода к ее исследованию, определение соответствующих приоритетов и разработку методического обеспечения действенных механизмов решения перспективных проблем управления реструктуризацией экономики региона.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы теоретического и методического обеспечения управления реструктуризацией в условиях трансформирующейся экономики нашли отражение в ряде работ российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки данной проблемы:
- концептуальные аспекты преобразования региональной экономики исследованыв фундаментальных трудах И.Валлерстайна, А.Вебера, А.Гранберга, У.Изарда, Г.Клейнера, Д.Норта, Дж.Чампи, М.Хаммера Й. Шумпетера и др.;
- различные аспекты реструктуризации региональной экономики в условиях современной России раскрыты в работах С.Глазьева, А.Ермоленко, А.Карлика, А.Керашева, В.Прохоровой, А.Тутунджяна, Л.Тлехурай-Берзеговой, Р.Хунагова и др.;
- механизмы осуществления структурных преобразований экономики регионов в современной России нашли отражение в работах Б.Жукова, Е.Захаровой, Р.Попова, С.Леонтьева, И.Мазура, О.Сухарева, С.Тяглова, В.Шапиро, М.Щепакина, И.Черданцевой и др.; - приоритеты развития региональной экономики России раскрыты в работах А.Джаримова, Н.Кетовой, В.Овчинникова, И.Сугаиповой, А.Тамбиева, А.Тамова, А.Татуева, С.Тяглова, А.Хуажевой, З.Хашевой, З.Хутыза и др. Вместе с тем, анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов позволяет утверждать о недостаточной разработке ряда важных аспектов заявленной проблемы: подходов к исследованию процесса реструктуризации региональной экономики, приоритетов указанного процесса, механизмов управления им. Данные обстоятельства предопределили выбор темы, цель, задачи, структуру и основные направления исследования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является обоснование подхода к исследованию реструктуризации на мезо- уровне, определение приоритетов данного процесса, разработка механизмов управления реструктуризацией экономики региона современной России.
В соответствии с поставленной целью выделены следующие основные задачи исследования:
- уточнение сущности реструктуризации экономики региона, обоснование подхода к ее исследованию;
- классификация типов реструктуризации экономики региона под углом зрения процесса управления;
- определение стратегических приоритетов реструктуризации региональной экономики;
- разработка механизмов управления реструктуризацией экономики региона, адекватных институционально-хозяйственным условиям современной России;
- инструментальное обеспечение управления реструктуризацией экономики региона и установление критериев приемлемости реструктуризации в отношении участников рыночного взаимодействия.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс реструктуризации региональной экономики Краснодарского края. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, воплощающиеся в подходах, приоритетах и механизмах управления реструктуризацией экономики региона.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения теории управления экономическими системами, теории управления региональной экономикой, теории модернизации, теории стратегического управления, теории эффективности и других экономических теорий, используемых для решения задач диссертационного исследования. Инструментарно-методический аппарат исследования включает: структурно-функциональный, сравнительный методы исследования; проблемно-ориентированный, системный, институциональный и целевой подходы; экономико-статистический, монографический и расчетно-конструктивный приемы экономического исследования; построение классификаций и группировок; ранжирование показателей.
Информационно-эмпирическую и нормативно-правовую базу исследования составляют материалы Росстата, Краснодарстата и Администрации Краснодарского края. Нормативная база диссертационного исследования представлена общероссийскими и региональными законодательными и нормативными материалами, совокупностью программ развития экономики региона.
Рабочая гипотеза исследования сформирована взаимосвязанными предположениями о том, что результативно управлять реструктуризацией экономики региона возможно: если подходы к управлению формировать с учетом экономической сущности и управленческой идентичности реструктуризации; если приоритеты реструктуризации компонентно и циклически соотносить с целевыми ориентирами и ресурсными ограничителями развития региона; если механизмы управления настроить на достижение сбалансированности интересов государства, бизнеса и гражданского общества, а выбор форм управленческих воздействий производить исходя из степени соответствия структуры потенциала экономики региона стратегическим приоритетам его развития.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Установлено, что сущность реструктуризации на мезо- уровне состоит в удовлетворении внутренних потребностей экономики региона в самосохранении и развитии посредством непрерывного изменения структуры ее потенциала. При этом управленческую идентичность реструктуризации необходимо воспринимать как последовательность непрерывных управленческих воздействий, повторяемость которых позволяет выделить цикл реструктуризации - повторяющуюся во времени последовательность изменений составляющих потенциала, а также петлю реструктуризации - замкнутую в виде кольца связь циклов реструктуризации.
2. Доказана необходимость дополнения существующих классификационных признаков типов реструктуризации признаками, акцентирующими характеристику реструктуризации как специфического объекта управления, которые следует рассматривать в качестве базовых при разработке механизмов управления реструктуризацией экономики региона. Предложена совокупность указанных признаков: «фазы реструктуризационного цикла»; «компоненты потенциала экономики региона».
3. На основе применения классификационного признака «фазы цикла реструктуризации» выделены конструктивный, коррективный и деструктивный типы реструктуризации. Конструктивная реструктуризация предусматривает изменение потенциала экономики региона посредством создания новых хозяйствующих субъектов или их объединений (кластеров, пилотных и опытно-промышленных предприятий, инжиниринговых компаний, центров отработки инновационных технологий и т.д.), деятельность которых обеспечивает достижение стратегических целей регионального развития. Коррективная реструктуризация характеризуется изменением потенциала экономики региона посредством внутренних преобразований ее хозяйствующих субъектов. Деструктивная реструктуризация предусматривает изменение потенциала экономики региона посредством полного или частичного разрушения формирующих ее хозяйствующих субъектов, деятельность которых не обеспечивает достижение стратегических целей регионального развития.
4. На основе применения классификационного признака «компоненты потенциала экономики региона» выделены типы реструктуризации: технический, технологический, кадровый, финансовый, пространственный, организационный, информационный, коммуникационный. Каждый из указанный типов ориентирован на соответствующий компонент потенциала экономики региона. Классификация реструктуризации как объекта управления определена в качестве основы для разработки механизмов управления реструктуризацией экономики региона с позиции обеспечения ее ресурсной рациональности.
5. Установлено, что выбор формы и содержания управленческих воздействий в рамках механизмов управления реструктуризацией экономики региона необходимо осуществлять по критерию структурного соответствия взаимосвязанных компонентов потенциала экономики региона приоритетам его развития. В зависимости от степени отклонения от нормализованных значений параметров этих компонентов определяется форма и устанавливается содержание управленческих воздействий, осуществляемых в рамках реструктуризации, создающих условия для стабильного развития экономики региона и формирующих ее хозяйствующих субъектов.
6. Обоснованы принципы управления реструктуризацией экономики региона (опережающей адаптивности, структурной адекватности, приоритетной соответственности, интегральной результативности, компонентной полноценности, ресурсной соотносительности, оперативной реагируемости, стратегической направленности), требуемые к соблюдению совокупностью государственных, предпринимательских и общественных структур при выборе и реализации конструктивных, коррективных и деструктивных управленческих воздействий, обеспечивающих адаптационное изменение потенциала экономики региона.
Доказано, что лежащие в основе этих воздействий реструктуризационные решения должны приниматься и оцениваться на условиях соблюдения бюджетной, коммерческой и социальной приемлемости изменения взаимосвязанных компонентов потенциала экономики региона.
Научная новизна исследования состоит в обосновании подхода к исследованию реструктуризации на мезо- уровне, определении приоритетов данного процесса, разработке механизмов управления реструктуризацией экономики региона современной России. Приращение научного знания, полученное в работе, представлено следующими элементами:
- обоснован подход к классификации типов реструктуризации экономики региона под углом зрения управления данным процессом: введены классификационные признаки «компонентный состав потенциала экономики региона» и «фазы реструктуризационного цикла», установлены соответствующие им типы реструктуризации; в развитие ранее полученных научных результатов (Е. Семикин, С. Валдайцев, Р. Противень) данный результат позволяет при формировании подходов к управлению реструктуризацией учитывать ее экономическую сущность и управленческую идентичность, повышая действенность реструктуризации как инструмента модернизации экономики региона;
- разработаны концептуальные основы интеграционного подхода к управлению реструктуризацией экономики региона, включающие теоретико-методологическую, инструментарно-методическую, прикладную и результирующую составляющие; в отличие от ранее полученных научных результатов (А.Керашев, А.Ермоленко, С.Тяглов), данный результат объединяет предлагаемое теоретическое восприятие и методологическое воплощение реструктуризации с инструментарно-методическими аспектами управления ею, позволяет в непрерывном режиме вырабатывать, оценивать, осуществлять, контролировать и корректировать реструктуризационные воздействия на экономику региона, обеспечивая ее устойчивое функционирование и развитие;
- раскрыты приоритеты реструктуризации экономики Краснодарского края с учетом стратегических ориентиров регионального развития (повышение инвестиционной активности предприятий и ускорение инвестиционного процесса, повышение конкурентоспособности производства и рост промышленного потенциала, создание благоприятных условий труда и повышение заработной платы) и имеющихся ресурсных ограничителей (финансовых, интеллектуальных, трудовых и др.); в отличие от ранее полученных научных результатов (Е.Захарова, Н.Кетова, В.Прохорова), данный результат определяет структурированные (в разрезе компонентов потенциала) и дифференцированные (по принадлежности к фазам реструктуризационного цикла) первоочередные и перспективные объекты и сферы применения механизмов реструктуризации и создает предпосылки для стабилизации роста узловых секторов экономики региона;
- предложен алгоритм реструктуризации экономики региона: а) выявление и ранжирование показателей структурного соответствия компонентов потенциала экономики задаваемым ориентирам социально-экономического развития региона; б) определение и расчет базовых показателей структурного соответствия; в) выбор форм управленческих воздействий по интервальным значениям базовых показателей; г) объектное и содержательное наполнение управленческих воздействий; д) мониторинг результативности этих воздействий; е) оперативная корректировка воздействий в ответ на изменения, происходящие во внутренней и во внешней среде; в развитие ранее полученных научных результатов (А.Джаримов, В.Овчинников, Р.Попов), данный результат предусматривает итеративность включения экономического механизма управления реструктуризацией экономики региона, обеспечивает ресурсную рациональность реструктуризации и необходимую динамику модернизационных процессов;
- разработан организационный механизм управления реструктуризацией экономики региона: объединяющий региональные властные, предпринимательские и общественные структуры, взаимосвязанные в отношении выбора и реализации конструктивных, коррективных и деструктивных управленческих воздействий на комплементарные компоненты потенциала этой экономики; в развитие ранее полученных научных результатов (Р.Хунагов, Л.Тлехурай-Берзегова, И.Сугаипова) данный результат предусматривает выбор объектов и форм реструктуризации на условиях бюджетной, коммерческой и социальной приемлемости, что позволяет достичь оптимального сочетания интересов субъектов экономики региона для целей устойчивого развития ее приоритетных секторов.
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории регионального управления применительно к мезо- уровню организации экономических отношений. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Региональное управление и территориальное планирование», «Государственное регулирование экономики», а также спецкурса по инструментам модернизации региональных экономических систем современной России.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения содержащихся в ней выводов и рекомендаций при разработке и реализации управленческих решений по выбору стратегий устойчивого функционирования и развития экономики региона, модернизации инструментария региональной экономической политики, оптимизации территориального управления на региональном уровне. Исследование проводилось при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (грант № 05-02-38207 а/ю) в рамках госбюджетной НИР «Проблемы и механизмы устойчивого развития экономики региона».
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес - структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности».
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и методические выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в Пензе, Красноярске, Краснодаре, Сочи, Одессе, Пятигорске, Санкт-Петербурге, Тюмени и Оренбурге (2007-2012 годы). Содержащиеся в диссертации рекомендации приняты к практическому применению при подготовке управленческих решений предпринимательскими структурами и органами власти Краснодарского края.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в 26 публикациях соискателя, в том числе в 6 статьях в центральных и региональных научных журналах по списку ВАК. Объем публикаций - 11,6 п.л. (авторских - 8,0 п.л.).
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Классификация типов реструктуризации экономики региона под углом зрения управления данным процессом.
Нарастание масштабов, глубины и частоты негативных импульсов рыночной среды, происходящих в условиях формирования нового мирового экономического ландшафта, обусловливает необходимость уточнения экономической сущности реструктуризации как неотъемлемого атрибута функционирования и развития экономики региона. Постоянные и определяющие свойства реструктуризации экономики региона состоят в удовлетворении внутренних потребностей экономики региона в самосохранении и развитии посредством изменения ее структуры, обеспечивающего адекватную реакцию на внешние вызовы и угрозы. Установлено, что тождественность осуществляемых в рамках реструктуризации экономики региона управленческих воздействий проявляется в их непрерывной повторяемости и объектной направленности на взаимосвязанные компоненты потенциала. Повторяемость указанных воздействий позволила ввести понятия реструктуризационного цикла и петли реструктуризации. В контексте обозначенного теоретического восприятия экономической сущности и управленческой идентичности реструктуризации обоснована необходимость введения дополнительно двух новых базовых классификационных признаков, характеризующих реструктуризацию с позиции формы и объекта управленческого воздействия. По форме воздействия выделены конструктивный, коррективный и деструктивный типы реструктуризации. По объектам воздействия введена реструктуризация технического, технологического, кадрового, финансового, пространственного, организационного, информационного, коммуникационного компонентов потенциала экономики региона. Предлагаемая классификация развивает сложившиеся подходы к восприятию реструктуризации (таблица 1) и служит исходной основой для формирования интеграционного подхода к управлению реструктуризацией экономики региона.
Таблица 1 - Доминирующие подходы к восприятию реструктуризации
Наименование подхода |
Представители подхода |
|
1 Приватизационный |
И.Голберг, А.Уоткинс, Ю.Кучеров |
|
2 Реорганизационный |
Э.Блэйк, Ф.Леви, Ш.Аккерман, А.Свирщевская, В.Крыжановский, Э.Минаев, В.Панагушин, А.Глушецкий, В.Тренев, В.Ириков, С.Ильдеменов, В.Баринов |
|
3 Управленческий |
В.Акопов, Е.Семикин |
|
4 Кадровый |
А.Берлин, А.Рябинин, Л.Калашникова, В.Катков |
|
5 Финансовый |
З.Айвазян, В.Кириченко |
|
6 Позитивный |
А.Лузин, С.Ляпунов |
|
7 Ремиссионный |
А.Азрилиян |
|
8 Многоэтапный |
А.Карлик, Е.Гришпун, А.Крутик, А.Муравьев |
|
9 Структурный |
В.Крыжановский, Э.Минаев,П.Панагушин, Э.Коротков, Г.Мерзликина, А.Семикина, В.Яковлев, Д.Коноков, К.Рожков, А.Евсеев |
|
10 Радикальный |
Г.Печников, М.Аистова |
|
11 Комплексный |
Б.Райзберг, Е.Королькова, Т.Хокканен, В.Баринов, А.Евсеев, С.Валдайцев, Г.Александров |
|
12 Процессный |
А.Тутунджян, А.Синягин, А.Грязнова, Е.Макащ, Я.Гританс, В.Грушенко, Л.Фомченкова, Э.Уткин |
|
13 Инструментарный |
З.Айвазян, В.Кириченко, Р.Противень |
|
14 Реформативно-инструментарный |
М.Аистова, К.Гайдук, М.Одинцов, Л.Ежкин |
|
15 Инновационно-инструментарный |
В.Тренев, В.Ириков, С.Ильдеменов |
Концептуальные основы интеграционного подхода к управлению реструктуризацией экономики региона. Интеграционный подход объединяет представленный взгляд на реструктуризацию с логической организацией, структурой, принципами, методами, средствами и механизмами управления ею. Ядро интеграционного подхода формирует разработанная в диссертационной работе концептуальная модель управления реструктуризацией экономики региона (рисунок 1).
Рисунок 1 - Концептуальная модель управления реструктуризацией экономики региона на основе интеграционного подхода
Представленная модель раскрывает замысел в части взаимосвязи предлагаемого теоретического восприятия реструктуризации с его методологическим воплощением, методической реализацией и практическим применением, оценкой последствий и перспектив реструктуризации с позиции обеспечения региональных приоритетов и реализации предпринимательских интересов.
Приоритеты реструктуризации экономики Краснодарского края. Определено, что масштабность проводимых в рамках реструктуризации преобразований обусловливает необходимость привлечение существенных финансовых, административных и иных ресурсов, что возможно лишь с участием государства и применимо к наиболее значимым секторам экономики региона, включая промышленный комплекс, объединяющий в себе в том числе и обрабатывающие производства с высоким уровнем добавленной стоимости, специализирующиеся в таких направлениях деятельности как машиностроение и металлообработка, химическая, легкая и деревообрабатывающая промышленность. Анализ результатов деятельности промышленного комплекса Краснодарского края (в разрезе рассматриваемых обрабатывающих производств) показал в целом их положительную динамику (таблица 2).
Таблица 2 - Результаты деятельности промышленного комплекса Краснодарского края в 2010-2012гг.
Наименование показателя |
2010 |
2011 |
2012 прогноз |
|
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг, млн руб |
83 292 |
98 747 |
109 661 |
|
Индекс промышленного производства, % |
121,7 |
110,5 |
104,0 |
|
Удельный вес прибыльных крупных и средних промышленных предприятий в их общем количестве, % |
74,3 |
73,4 |
75 |
|
Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет края, % |
114,4 |
111,1 |
107,2 |
|
Производительность труда в промышленном комплексе по крупным и средним предприятиям, тыс руб/чел в год |
1792 |
1823 |
1886 |
|
Объем экспорта промышленной продукции, млн долл. |
565 |
572,6 |
580 |
|
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб |
5 179,2 |
6 712,1 |
6 210,4 |
|
Создание новых рабочих мест, ед. |
628 |
725 |
750 |
|
Среднемесячная заработная плата работников, руб. |
16 256 |
18 760 |
20720 |
|
Темп роста среднемесячной заработной платы, % |
119,8 |
115,4 |
110,5 |
В то же время замедление темпов развития рассматриваемых производств говорит о том, что эффект низкой базы 2008-2009гг. себя практически исчерпал. Проведенный анализ показал, что состояние промышленного комплекса Краснодарского края не соответствует параметрам современной промышленной генерации и требует существенных изменений, в том числе и через механизмы реструктуризации. Применение указанных механизмов сдерживается наличием значительных трудностей и проблем, систематизация которых в разрезе рассматриваемых видов промышленной деятельности и компонентов потенциала промышленного комплекса региона представлена в диссертационной работе. В этих условиях действенность реструктуризации предложено обеспечивать на основе выделения преимущественных объектов и форм ее применения, определяемых с учетом стратегических ориентиров и ресурсных ограничений развития региона. В работе раскрыты приоритеты реструктуризации, сформированные в контексте стабилизации сложившихся преимуществ экономики региона, снижения последствий внешних вызовов и угроз, реализации имеющихся внутренних возможностей и минимизации негативного проявления слабых сторон экономики региона. Соблюдение указанных приоритетов обеспечивается применением предлагаемого интеграционного подхода к компонентному структурированию и циклическому дифференцированию управленческих воздействий на экономику региона.
Алгоритм реструктуризации экономики региона. Управление реструктуризацией экономики региона предложено осуществлять на принципах опережающей адаптивности, структурной адекватности, приоритетной соответственности, компонентной полноценности, ресурсной соотносительности, мотивационной согласованности, оперативной реагируемости, стратегической направленности. Обоснована необходимость формализации указанных принципов в экономическом механизме управления реструктуризацией, представленном совокупностью исходных и базовых показателей, а также определяемых их величиной управленческих воздействий на взаимосвязанные компоненты потенциала экономики региона (рисунок 2).
реструктуризация экономика регион рыночный
Рисунок 2 - Экономический механизм управления реструктуризацией экономики региона (авторская разработка)
В качестве исходных показателей, по величине которых целесообразно судить о необходимости и потребности реструктуризации экономики региона, предложены показатели структурного соответствия ее потенциала приоритетам и ориентирам промышленной политики в регионе. Проведенное в диссертационном исследовании ранжирование показателей структурного соответствия позволило выделить среди них базовые, наиболее объективно характеризующие потенциал экономики региона (таблица 3). Для базовых показателей определены интервальные значения перспективной приемлемости потенциала (колеблются в специфических для различных компонентов потенциала диапазонах). Установлены приоритетные формы реструктуризации, применяемые в зависимости от величины значений базовых показателей. Произведено объектное и содержательное наполнение управленческих воздействий, осуществляемых в рамках предложенных форм реструктуризации. Сформирован подход к мониторингу этих воздействий и их корректировке в ответ на изменения, происходящие во внутренней и во внешней среде.
Организационный механизм управления реструктуризацией экономики региона. Разработан организационный механизм управления реструктуризацией экономики региона, объединяющий в себе совокупность субъектов и объектов властной, предпринимательской и общественной среды. В качестве ключевого звена в организационный механизм введен центр координации модернизационных изменений, взаимоувязывающий конструктивную, коррективную и деструктивную реструктуризацию экономики региона, обеспечивая ее устойчивый рост на основе гармонизации государственных, предпринимательских и общественных интересов (рисунок 3). Разработано инструментарно-методическое обеспечение управления реструктуризацией экономики региона, включающее алгоритм принятия и средства реализации реструктуризационных решений, критерии их выбора и оценки результативности.
Таблица 3 - Выбор приоритетных форм реструктуризации в рамках концепции и экономического механизма управления реструктуризацией экономики региона
Компоненты потенциала экономики региона |
Базовый показатель структурного соответствия компонентов потенциала |
Значения базового показателя структурного соответствия, % |
Приоритетные формы реструктуризации |
|
1. Технический |
Физический износ оборудования |
до 50 |
Коррективная реструктуризация |
|
от 50 до 80 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
от 80 и выше |
Деструктивная реструктуризация |
|||
2. Технологический |
Доля высокотехнологичной продукции в общем объеме производства |
менее 10 |
Деструктивная реструктуризация |
|
от 10 до 50 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
свыше 50 |
Коррективная реструктуризация |
|||
3. Кадровый |
Доля высокопроизводительных рабочих (служащих) в общем количестве рабочих (служащих) |
менее 5 |
Деструктивная реструктуризация |
|
от 5 до 60 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
свыше 60 |
Коррективная реструктуризация |
|||
4. Финансовый |
Доля собственных оборотных средств в общем объеме потребности в оборотных средствах |
менее 10 |
Деструктивная реструктуризация |
|
от 10 до 40 |
Коррективная реструктуризация |
|||
свыше 40 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
5. Пространственный |
Доля свободных помещений (земельных участков) в общем объеме помещений (земельных участков) |
менее 10 |
Деструктивная реструктуризация |
|
от 10 до 60 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
свыше 60 |
Коррективная реструктуризация |
|||
6. Организационный |
Удельный вес эффективных управленческих решений в общем количестве управленческих воздействий |
менее 10 |
Деструктивная реструктуризация |
|
от 10 до 50 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
свыше 50 |
Коррективная реструктуризация |
|||
7. Коммуникационный |
Доля посреднических звеньев в общем количестве участников коммуникационного процесса |
до 10 |
Коррективная реструктуризация |
|
от 10 до 60 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
свыше 70 |
Деструктивная реструктуризация |
|||
8. Информационный |
Удельный вес высокоскоростных сетей в общем объеме сетей |
менее 10 |
Деструктивная реструктуризация |
|
от 10 до 50 |
Конструктивная реструктуризация |
|||
свыше 50 |
Коррективная реструктуризация |
Рисунок 3 - Организационный механизм управления реструктуризацией экономики региона (авторская разработка)
Этот выбор и оценку предложено производить по показателю интегральной результативности управления, рассчитываемому с учетом соблюдения критериев коммерческой, бюджетной и социальной приемлемости:
Ррест = Р1+Р2+Р3, (1)
где Ррест - показатель интегральной результативности управления реструктуризацией экономики региона;
Р1 - показатель результативности управления реструктуризацией по критерию коммерческой приемлемости с позиции повышения конкурентоспособности производства, роста потенциала экономики региона и повышения его инвестиционной активности (характеризуется динамическим соотношением объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг, индексом производства, объемом инвестиций в основной капитал);
Р2 - показатель результативности управления реструктуризацией по критерию бюджетной приемлемости с позиции повышения доходов бюджета региона (характеризуется динамическим соотношением объемов и темпов роста доходов бюджета, полученных в результате деятельности промышленного комплекса региона, а также их удельного веса в общей сумме доходов бюджета);
Р3 - показатель результативности управления реструктуризацией по критерию социальной приемлемости с позиции создания благоприятных условий труда и повышение заработной платы (характеризуется динамическим соотношением новых рабочих мест, размера и темпа роста среднемесячной заработной платы).
Оценка ожидаемой интегральной результативности управления реструктуризацией экономики Краснодарского края (в разрезе рассматриваемых обрабатывающих производств) позволила сделать вывод о несоответствии динамики показателей указанной результативности значительности рассматриваемых временных горизонтов и масштабности стоящих перед экономикой региона задач (таблица 4).
Обосновано утверждение о том, что формировать конкурентоспособную, устойчивую, структурно сбалансированную экономику региона, способную к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, эффективно решающую задачи регионального развития возможно на основе включения разработанных механизмов управления реструктуризацией, обеспечивающих непрерывную конструктивную, коррективную и деструктивную реструктуризацию взаимосвязанных компонентов потенциала экономики региона.
Таблица 4 - Показатели ожидаемой интегральной результативности управления реструктуризацией экономики Краснодарского края в период 2012- 2020гг. (рассчитана на основе предлагаемого методического подхода)
№ |
Показатели |
Годы |
|||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
Легкая промышленность |
|||||||||||
1 |
Р1 |
2,573 |
0,810 |
1,449 |
1,027 |
1,816 |
1,424 |
0,602 |
2,699 |
1,461 |
|
2 |
Р2 |
1,167 |
0,999 |
1,073 |
1,068 |
1,064 |
1,060 |
1,056 |
1,053 |
1,241 |
|
3 |
Р3 |
1,114 |
0,499 |
1,223 |
0,630 |
0,924 |
1,458 |
1,228 |
1,598 |
1,992 |
|
4 |
Р |
4,854 |
2,307 |
3,745 |
2,724 |
3,804 |
3,942 |
2,887 |
5,351 |
4,693 |
|
Деревообработка |
|||||||||||
1 |
Р1 |
0,978 |
1,597 |
1,604 |
1,044 |
1,693 |
1,848 |
2,030 |
1,941 |
2,378 |
|
2 |
Р2 |
1,142 |
1,125 |
1,111 |
1,100 |
1,091 |
1,083 |
1,077 |
1,019 |
1,027 |
|
3 |
Р3 |
1,174 |
0,256 |
1,310 |
0,411 |
1,331 |
1,315 |
1,958 |
1,594 |
2,029 |
|
4 |
Р |
3,295 |
2,978 |
4,025 |
2,555 |
4,114 |
4,246 |
5,065 |
4,554 |
5,435 |
|
Машиностроение и металлообработка |
|||||||||||
1 |
Р1 |
1,892 |
1,257 |
1,654 |
1,551 |
1,397 |
1,450 |
1,411 |
1,593 |
1,772 |
|
2 |
Р2 |
1,262 |
1,208 |
1,172 |
1,147 |
1,128 |
1,113 |
1,035 |
1,046 |
1,040 |
|
3 |
Р3 |
1,052 |
1,048 |
1,115 |
1,103 |
1,080 |
1,077 |
1,071 |
1,057 |
1,092 |
|
4 |
Р |
4,207 |
3,512 |
3,942 |
3,801 |
3,605 |
3,640 |
3,516 |
3,696 |
3,904 |
|
Химическая промышленность |
|||||||||||
1 |
Р1 |
2,496 |
2,575 |
2,508 |
2,514 |
2,585 |
2,561 |
2,452 |
2,656 |
2,702 |
|
2 |
Р2 |
1,037 |
1,035 |
1,034 |
1,033 |
1,032 |
1,031 |
1,030 |
1,029 |
1,311 |
|
3 |
Р3 |
0,912 |
0,666 |
1,415 |
0,586 |
1,322 |
1,549 |
1,407 |
2,087 |
2,584 |
|
4 |
Р |
4,444 |
4,277 |
4,957 |
4,133 |
4,939 |
5,142 |
4,889 |
5,772 |
6,598 |
|
В целом по рассматриваемым видам деятельности |
|||||||||||
1 |
Р1 |
2,063 |
1,729 |
1,874 |
1,624 |
1,779 |
1,809 |
1,789 |
1,941 |
2,174 |
|
2 |
Р2 |
1,207 |
1,164 |
1,144 |
1,126 |
1,112 |
1,101 |
1,039 |
1,042 |
1,069 |
|
3 |
Р3 |
1,108 |
0,364 |
1,344 |
0,516 |
1,194 |
1,420 |
1,564 |
1,766 |
2,234 |
|
4 |
Р |
4,378 |
3,257 |
4,363 |
3,266 |
4,084 |
4,330 |
4,392 |
4,749 |
5,477 |
Разработка и применение указанных механизмов управления реструктуризацией экономики региона создаст реальные предпосылки для повышения устойчивости ее функционирования и обеспечения в период до 2020 года роста валового регионального продукта Краснодарского края в диапазоне от двух процентов и более в зависимости от выбранных сценариев и условий стратегического развития региона. Аналогичные результаты от применения предлагаемых механизмов управления реструктуризацией экономики региона прогнозируются по другим субъектам Южного Федерального округа и Российской Федерации в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе решена важная научная проблема обоснования подхода к исследованию реструктуризации на мезо- уровне, определения приоритетов данного процесса, разработки механизмов управления реструктуризацией экономики региона современной России.
Теоретические результаты исследования (уточнение экономической сущности и управленческой идентичности реструктуризации, классификация типов реструктуризации, интеграционный подход к управлению реструктуризацией экономики региона) могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории регионального управления применительно к мезо- уровню организации экономических отношений.
Методические результаты исследования (определение приоритетов и критериев приемлемости реструктуризации, разработка экономического и организационного механизмов управления реструктуризацией) имеют очевидную перспективу использования при выборе и реализации стратегий устойчивого функционирования и развития экономики региона, модернизации инструментария региональной экономической политики, оптимизации территориального управления на региональном уровне.
Литература
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:
1. Губин Г.В. О концептуальных подходах к антикризисному управлению современным субъектом предпринимательства / В.А. Губин // Российское предпринимательство. - 2008. - № 4. - 0,4/0,3 п.л.
2. Губин Г.В. Классификационные аспекты реструктуризации как инструмента инновационного развития предприятий промышленности /М.Б. Щепакин // Сборник научных трудов КГАУ. - 2012. - № 3(36). - 0,6/0,3 п.л.
3. Губин, Г.В. Теоретико-методическая модель управления реструктуризацией промышленного комплекса региона в условиях развивающейся экономики / М.Б. Щепакин, Э.Ф. Хандамова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) . Краснодар: КубГАУ, 2012. № 04(76). Режим доступа: http: //ej. kubagro. ru/ 2012/ 02/ pdf/46.pdf. - 0,7/0,4 п.л.
4. Губин, Г.В. Методический подход к управлению реструктуризацией промышленных комплексов в регионе / Г.В. Губин // Вестник АГУ. Серия
«Экономика». Майкоп: Изд-во АГУ. - 2012. - № 4.- 0,6 п.л.
5. Губин, Г.В. Оценка результативности управления реструктуризацией промышленных комплексов в регионе / Г.В. Губин // Вестник АГУ. Серия
«Экономика». Майкоп: Изд-во АГУ. - 2013. - № 1.- 0,6 п.л.
6. Губин, Г.В. Экономическая сущность и управленческая идентичность реструктуризации / Р.М. Третьяков, А.В. Артемьев // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ). - Краснодар: КубГАУ, 2013. - № 01(85). - Режим доступа: http:// ej. kubagro. ru / 2013/ 01/ pdf/ 16. pdf. - 0,6/0,4 п.л.
Статьи в зарубежных изданиях:
7. Губин, Г.В. Реструктуризация в системе организационных изменений / Г.В. Губин // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований `2010». - Том 6. - Экономика. - Одесса: Черноморье, 2010. - 0,3 п.л.
8. Губин, Г.В. Реструктуризация или реорганизация: по какому путипойти? / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте `2010». - Том 18. - Экономика. - Одесса: Черноморье, 2010. - 0,4/0,3 п.л.
9. Губин, Г.В. Подходы к оценке эффективности использования механимов реструктуризации Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития `2010». - Том 12. - Экономика. - Одесса: Черноморье, 2010. - 0,4/0,3 п.л.
10. Губин, Г.В. К разработке критериев оценки результативности реструктуризации / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития `2010». - Том 12. - Экономика. - Одесса : Черноморье, 2010. - 0,4/0,3 п.л. Статьи в сборниках научных трудов:
11. Губин, Г.В. Антикризисные стратегии эффективного использования
промышленного потенциала Краснодарского края / Г.В.Губин, А.П. Ветров и др. - Колл. монография «Современный капитализм: особенности циклической динамики в системе противоречий общественного воспроизводства». - Краснодар: Краснодарский ЦНТИ, 2009. - 0,6/0,3 п.л.
12. Губин, Г.В. Проблемы и задачи применения механизмов реструктуризации в управлении региональными промышленными комплексами / Колл. монография «Институционализация экономики: система партнерских отношений в решении проблем экономической динамики». - Краснодар: Краснодарский ЦНТИ, 2010. - 0,4 п.л.
13. Губин, Г.В. Моделирование антикризисного поведения предприятия / Г.В. Губин, А.В. Лобанов // Сборник научных статей факультета экономики, управления и бизнеса. - ГОУ ВПО КубГТУ, 2007.- 0,5/0,3 п.л.
14. Губин, Г.В. Формы антикризисного поведения предприятия / Г.В. Губин, В.А. Губин // Международная научно-практическая конференция «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе». - Пенза, 2007. - 0,4/0,3 п.л.
15. Губин, Г.В. Антикризисные процедуры как инструмент обеспечения экономической безопасности / Г.В. Губин, В.А. Губин // Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и управление в современных условиях». - Красноярск, 2007. - 0,4/0,3 п.л.
16. Губин, Г.В. / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Эффективность предпринимательских инвестиционных решений. - Краснодар : КубГТУ, 2008. - 0,6/0,3 п.л.
17. Губин, Г.В. Задачи развития организационно-экономических механизмов реструктуризации предприятий промышленного комплекса региона Материалы научно-практической конференции «Российская экономика: от кризиса к модернизации». 28-30 января. - Сочи, 2010. - Часть 3. - 0,4/0,3 п.л.
18. Губин, Г.В. Классификация форм реструктуризации / Г.В. Губин //
Актуальные проблемы экономики, социологии и права. 5-я Международная научно-практическая конференция, г. Пятигорск. 05-06 марта 2010 г. - Пятигорск : Изд-во МАФТ, 2010. - 0,3 п.л.
19. Губин, Г.В. Реструктуризация как инструмент модернизации российской промышленности / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. Вып. 11. - Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2010. - 0,8/0,4 п.л.
20. Губин, Г.В. Мотивационная составляющая реструктуризации предприятий промышленного комплекса региона / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Дискуссия теоретиков и практиков: сборник научных трудов. Выпуск 2. - Тюмень: Изд-во Консалтинг, 2010. - 0,4/0,3 п.л.
21. Губин, Г.В. Реструктуризация как функция управления / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Актуальные проблемы экономики, социологии и права в современных условиях. 6-я Международная научно-практическая конференция, г. Пятигорск, 25-26 июня 2010 г. - Пятигорск: Изд-во МАФТ, 2010. - 0,4/0,3 п.л.
22. Губин, Г.В. Мотивационные аспекты реструктуризации предприятий промышленного комплекса региона / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Формирование толерантной экономики России в условиях ее инновационного развития и глобализации: Материалы международной научно-практ. конф. - Краснодар: Изд. КЦНТИ, 2010. - Том 3. - 0,4/0,3 п.л.
23. Губин, Г.В. Об экономической природе реструктуризации в условиях трансформируемой экономики / Г.В, Губин, М.Б. Щепакин // Проблемы и перспективы формирования инновационной экономики России: Материалы международной научно-практ. конф. - Краснодар : Изд-во КЦНТИ, 2011. - Том 1. - 0,6/0,3 п.л.
24. Губин, Г.В. Классификация форм реструктуризации промышленных предприятий Инновационная экономика и промышленная политика региона СПб : Изд-во Политехн. ун-та, 2010. - 0,4/0,3 п.л.
25. Губин, Г.В. Критерии эффективности реструктуризации / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения. 7-я Международная научно-практическая конференция, г. Пятигорск, 12-16 мая 2010 г. - Пятигорск : Изд-во МАФТ, 2010. - 0,4/0,3 п.л.
26. Губин, Г.В. Потенциал и мотивация реструктуризации промышленного комплекса / Г.В. Губин, М.Б. Щепакин // Потенциал и перспективы России в условиях глобализации: сб. ст. часть 2. - Оренбург, 2011.- 0,4/0,3п.л.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности и главные методики государственного управления в рыночной модели экономики. Анализ социально-экономического развития Краснодарского края, Определение и анализ ключевых тенденций на основе анализа экономического и социального развития.
дипломная работа [288,7 K], добавлен 17.04.2015Основные показатели деятельности Краснодарского края. Цели, задачи и принципы концепции демографической политики региона. Экономическая ситуация и прогноз края, задачи его инвестиционного развития. Проведение swot-анализf сильных и слабых сторон региона.
дипломная работа [436,0 K], добавлен 09.02.2015Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства: новые условия рыночного хозяйствования и методы управления. Жилищный фонд России. Предложения по совершенствованию процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.
дипломная работа [494,6 K], добавлен 20.07.2015Социально-экономическое развитие региона как центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений. Характеристика Краснодарского края, пути повышения конкурентоспособности.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 10.09.2015Определение понятия национальной экономики и стратегия ее развития. Регионы как субъекты хозяйственного комплекса России, основные направления повышения вклада в него Краснодарского края. Зарубежный опыт формирования экономически сильных районов в стране.
дипломная работа [800,6 K], добавлен 15.06.2011Система управления развитием региона. Региональная экономика как среднее звено между макро- и микроуровнями. Система управления развитием экономики региона с кибернетической точки зрения. Современное состояние и развитие экономики Челябинской области.
курсовая работа [158,6 K], добавлен 27.08.2012Сущность стратегии социально-экономического развития территории, механизмы и инструментарий реализаций программ данного направления, система управления ими. Особенности социально-экономического развития Краснодарского края, формирование стратегии.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 17.03.2013Оценка состояния потребительского рынка. Описание внутреннего институционально-экономического пространства региона. Основные аспекты использования рыночных механизмов в деятельности муниципальных органов власти. Базовые этапы развития экономики области.
реферат [36,3 K], добавлен 21.03.2011Понятие, принципы и содержание структуризации экономики. Характеристика структуры и внутреннее устройство экономики Беларуси, анализ социально-экономического развития. Государственное регулирование и принципы управления структурными преобразованиями.
курсовая работа [340,3 K], добавлен 24.11.2014Сущность и содержание государственного регулирования региональной экономики России. Инструменты и методы государственного регулирования экономики Пермского края. Описание региона и его проблемы. Тенденции экономического развития Коми-Пермяцкого округа.
курсовая работа [460,4 K], добавлен 03.12.2010