Кемеровская область - наиболее освоенная территория Сибирского федерального округа с максимальной плотностью населения для российских регионов за Уралом (31 чел. /км²). Небольшая по территории, компактная, с хорошо развитой сетью дорог и мощным многоотраслевым хозяйством область играет ведущую роль в экономике Сибири. Здесь сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири.

Теплоснабжение региона обеспечивают более 160 организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с требованиями действующего законодательства их деятельность в данной сфере регулируется Региональной энергетической комиссией (РЭК) Кемеровской области.

На балансе, в хозяйственном ведении, аренде и обслуживании этих предприятий находится 8 тепловых электрических станций, 3 промышленные блок-станции, а также 1207 котельных.

Теплоэлектростанции региональной энергосистемы частично обеспечивают тепловой энергией ряд городов Кузбасса: Белово, Кал - тан, Кемерово, Мыски, Новокузнецк, Осинники. В то же время значительное количество потребителей в этих городах, а также потребители остальных территорий области получают тепловую энергию от муниципальных и ведомственных теплоисточников. Структура генерации тепловой энергии по источникам представлена на рис. 1.

Наибольшее количество котельных (более 120) дислоцировано в г. Прокопьевск, наименьшее (3) - в г. Калтан. По сравнению с предыдущим периодом регулирования общее количество котельных сокращено на 7,5% (98 ед.). Данное обстоятельство обусловлено проведением в муниципальных образованиях определенной работы по оптимизации схем теплоснабжения с выводом из работы маломощных и убыточных теплоисточников с соответствующим переключением тепловых нагрузок на более экономичные котельные.

Несмотря на выполненную работу, основу коммунальной и промышленной теплоэнергетики региона составляют котельные малой мощности (до 20 Гкал/ч), обеспечивающие теплоснабжение значительной части потребителей. Структура источников тепловой энергии Кемеровской области приведена в табл. 1.

Таблица 1. Структура источников тепловой энергии Кемеровской области (без учета станций региональной энергосистемы и промышленных блок-станций).

Предприятиями теплоэнергетики Кемеровской области, поставляющими тепловую энергию на потребительский рынок, эксплуатируется 5795 км тепловых сетей и паропроводов.

Более 70% всех тепловых сетей приходится на трубопроводы с диаметрами условного прохода до 200 мм, значительную часть из них составляют сети с диаметрами до 76 мм. Средневзвешенный диаметр тепловых сетей региона равен 139 мм.

При этом необходимо отметить, что на долю предприятий коммунальной и промышленной теплоэнергетики приходится практически 95% общей протяженности тепловых сетей региона, обеспечивающих подачу тепловой энергии на потребительский рынок.

Основными потребителями тепловой энергии в Кузбассе являются жилищные организации, на долю которых приходится 56% полезного отпуска тепловой энергии. Это обусловлено высокой степенью урбанизации Кемеровской области, сыгравшей положительную роль в условиях экономического кризиса: несмотря на снижение теплопотребления промышленными предприятиями, общий объем выработки тепловой энергии снизился на 3,27% и затронул, в основном, ОАО "Кузбассэнерго", потерявшее 12,16% полезного отпуска тепла.

Усредненная региональная структура полезного отпуска тепловой энергии представлена на рис. 2.

Региональный топливно-энергетический комплекс полностью обеспечивает потребности объектов энергетики в котельно-печном топливе. Основным видом топлива, используемым для выработки тепловой энергии в области, является энергетический каменный уголь Кузнецкого бассейна. В то же время теплоэнергетика Кузбасса достаточно широко использует и другие виды топлива: природный газ; бурый уголь; топочный мазут; вторичные энергетические ресурсы (коксовый и доменный газы металлургических производств). Структура топливного баланса теплоэнергетических предприятий Кемеровской области по состоянию на 2009 г. представлена на рис. 3.

теплоснабжение регион тариф потребительский

В настоящее время топливный баланс теплоэнергетики региона в достаточной степени диверсифицирован и базируется на использовании местных видов топлива. Вместе с тем, проведенный экспертами РЭК Кемеровской области анализ выявил существенный рост потребления теплоэнергетикой региона газообразного и жидкого видов топлива, во многих случаях замещающих энергетические каменные и бурые угли в процессах генерации тепловой энергии. Так, если общий расход энергетических углей (каменных и бурых) на выработку тепла по котельным в 2009 г. снизился на 8,73% по отношению к 2008 г. (по отношению к 2006 г. снижение составило 6,77%), то объем потребления природного газа за указанный период по этим теплоисточникам возрос на 7,02% (по отношению к 2006 г. возрос на 26,62%), а дизельного топлива - на 91,46% (по отношению к 2006 г. на 170,4%). Доля вторичных энергетических ресурсов (доменного и коксового газа) в течение последних четырех лет остается практически без каких-либо существенных изменений.

Данные по плановым расходам котельнопечного топлива на выработку тепловой энергии в некомбинированном цикле предприятиями коммунальной и промышленной теплоэнергетики Кемеровской области приведены в табл.2.

Таблица 2. Расход котельно-печного топлива на выработку тепловой энергии в некомбинированном цикле предприятиями коммунальной и промышленной энергетики Кемеровской области (т у. т.)

В сложившихся экономических условиях фактор эффективной тарифной политики является одним из главенствующих и определяет, наряду с инвестиционной политикой, принципиальную возможность финансового оздоровления предприятий теплоэнергетики и выхода отрасли на самоокупаемость.

Основной задачей тарифного регулирования является как сбалансированность спроса и предложения на тепловую энергию, так и обеспечение интересов всех сторон, участвующих в процессе теплоснабжения. При этом решение последней задачи требует принятия взаимоисключающих решений, поскольку приходится балансировать между желанием потребителя иметь минимальную стоимость тепловой энергии и необходимостью обеспечения надежности работы систем теплоснабжения.

При реализации процедур государственного регулирования тарифов экспертами РЭК Кемеровской области в необходимой валовой выручке предприятий теплоэнергетики учитываются экономически обоснованные расходы, относящиеся только к регулируемому виду деятельности, которые обеспечат качественное и надежное теплоснабжение подключенных потребителей. Все необходимые расчеты выполняются исходя из того, что оборудование теплоисточников и тепловых сетей находится в технически исправном состоянии, а уровень потерь топливноэнергетических ресурсов не превышает нормативных величин.

Учитывая влияние, которое увеличение тарифов оказывает на социальную стабильность в территориях области к анализу технического состояния оборудования и финансово-хозяйственной деятельности предприятий привлекаются не только специалисты РЭК Кемеровской области, но и независимые экспертные организации, имеющие все необходимые лицензии и аккредитации. Применение данных энергетических обследований, а также результатов независимых экспертиз позволяет РЭК Кемеровской области принимать взвешенные варианты тарифных решений, учитывающие интересы всех сторон, задействованных в процессах теплоснабжения. Динамика изменения индекса роста среднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей региона представлена на рис. 4.

Основной проблемой тарифного регулирования остается необходимость ликвидации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, существующей практики финансирования тарифов одной группы потребителей за счет иных тарифных групп (перекрестного субсидирования) с 1 января 2011 г. (рис.5). РЭК Кемеровской области уже предпринят ряд мер в этом направлении. Количество теплоснабжающих предприятий, имеющих перекрестное субсидирование в тарифах, за период 2008-2010 гг. сократилось практически в 2 раза (с 64 до 31). Однако решение оставшейся части проблемы, в условиях законодательного ограничения роста платежей населения, потребует от РЭК Кемеровской области не только профессионализма, но и искусства в тарифном регулировании.

Размещено на Allbest.ru