Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Учреждение высшего профессионального образования

"Российский экономический университет имени. Г.В. Плеханова"

Факультет гостинично-ресторанной, туристической и спортивной индустрии

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

"Особенности и этапы приватизации в России"

Выполнила: Орлова Валерия Николаевна

Научный руководитель: Новикова Екатерина Сергеевна

Москва 2016

Введение

На волне масштабных преобразований в пораженной различными экономическими и социально-политическими болезнями стране, общество, беременное идеей фундаментальных перемен в экономической модели государства, форме правления и уровне жизни, разродилось термином "Приватизация". В условиях господства плановой экономики, монополии государства на любую собственность (за мелким исключением личной) и всеобъемлющего ока партии над жизнью и деятельностью, люди воспринимали это явление примерно, как ковер-самолет или первый эскалатор. Глубокий многолетний кризис, недостаточно профессиональное представление о функционировании каких-либо экономических явлений привело к тому, что процесс приватизации пошел отнюдь не по тому пути, который ему начертили, да и привел к результатам, которых не особо ожидали. Выбранная мною тема актуальна как тогда, в июле 1991 года, когда был принят закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", так и сейчас, указывая нам на последствия вышеупомянутой политики, давая шанс не наступить в будущем на те же грабли, при разработке очередного витка антикризисной кампании в Российской Федерации. Целью курсовой работы является исследование процесса приватизации и особенностей его наложения на нашу послеплановую с претензией на рыночную экономику.

Собственность. Предпосылки приватизации

Формы собственности

Понятие собственности возникло еще во время зарождения первых взаимоотношений среди людей в области производства, присвоения и обмена между собою благ. По сути, собственность - исторически обусловленная форма присвоения людьми материальных благ. Уже позже формируются отдельные взгляды на ее трактование - экономический и юридический. Между собою они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Как экономическая категория собственность являет собою объективно складывающиеся отношения между экономическими субъектами по поводу присвоения ими в результате хозяйственной деятельности средств производства, а также с их помощью полученных товаров и услуг. [11] В свою очередь, как юридическая категория собственность отражает весь набор имущественных прав человека, регулируемых соответствующими правовыми нормами, законодательством в целом. [12] Отсюда вывод, что своеобразным синдикатом из двух понятий собственности будут правовые отношения в сфере производства, присвоения и обмена товаров и услуг, которые выступают формой выражения, существования и закрепления в соответствующих законодательных и нормативных актах этих вещных отношений.

Классификация собственности предполагает выделение двух ее основных разновидностей:

§ частной

§ общественной.

В свою очередь, исходя из зарубежной практики, основополагающим видом собственности в условиях функционирования рыночной экономики является частная. Она же дифференцируется в трех основных формах:

§ единичной

§ партнерской

§ корпоративной.

Единичная собственность - это самая простая форма собственности. Состоит она в том, что юридическое либо физическое лицо может вступать с собственностью в любые отношения (владение, распоряжение, пользование). Зачастую эта форма собственности наиболее присуща простым товаропроизводителям. Помимо этого, единичная собственность подразумевает форму собственности частного лица, использующего наемный труд иного частного лица. приватизация экономика рыночный

Партнерская собственность подразумевает объединение в той или иной форме имущества, уставного капитала, внесенного несколькими физическими(акционерами) или юридическими (дочерние компании) лицами, предполагая осуществление предпринимательской деятельности.

Корпоративная собственность базируется на функционировании оси рыночного предприятия - капитала. Последний, в свое время, формируется с помощью экономических манипуляций с материальным выражением собственности - акций. [5, c.32]

Параллельно с частной собственностью общественная разделяется на коллективную(образуется путем ее распределения среди работников коллектива, занятых на конкретном предприятии), государственную (выступает в качестве собственности всех членов общества. Однако реализация отношений присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом, который призван отражать и следовать социально-экономическим интересам всех слоев населения)и общенародную (характеризуется принадлежностью всего общественного достояния всем и каждому в отдельности непосредственно).

Помимо этих основных форм собственности принято выделять:

§ Индивидуальная собственность. Эта форма совмещает в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

§ Кооперативная собственность. В основе этой формы - объединение индивидуальных собственников. В кооперативе каждый участвует своим трудом и имуществом, а также имеет равные права в распределении дохода.

§ Акционерная собственность. Это групповая частная собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг - акций и облигаций. Наличие ценных бумаг - отличительная особенность акционерной формы собственности.

В Российской экономике переходного характера часто встречаются смешанные формы собственности - когда внутри государственных учреждений образовываются структуры, имеющие частнопредпринимательский характер или кооперативный характер [12].

В поисках эффективного пути развития и дальнейшего функционирования современные экономические системы комбинируют различные формы собственности без утраты последними своей первообразной сути. Примером могут быть концерны, холдинги, финансово-промышленные группы тресты и др.

Необходимость и предпосылки приватизации в России

Приватизация - процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. В свою очередь частная собственность - один из фундаментальных китов, на которых держится институт рыночной экономики. Существуют государства с рыночной моделью, в которых определенную долю собственности занимает государственная. Она может распространяться на стратегически важные отрасли экономики, или на те ее сектора, которые нуждаются в государственном регулировании. Однако, существование рыночной экономики со стопроцентной государственной собственностью в знаменателе не представляется возможным. Такое макроэкономическое уравнение не имеет решений, заставляя после знака "равно" ставить символ пустого множества. Общество и сильные мира сего, переживая очередные судороги социалистической, плановой экономики в отдельно взятой стране понимали, что на данный момент альтернативой может быть только переход к рынку. А это означало строительство принципиально нового здания, где фундаментом, в обязательном порядке должен быть частный сектор. Однако, реформаторы двадцатипятилетней давности совсем забывали о других элементах этого сложного многофункционального строения "Рыночная экономика", ошибочно считая, как, в прочем, в свое время, марксисты, что достичь успеха в подобного рода строительстве можно будет только за счет частной собственности. Такой "мир на одном ките" приказывал долго жить.

В то же время, не стоит забывать об особенностях времени, в котором происходят вышеуказанные события. Послевоенная "мода" на монополизации и национализации, как альтернативный ингредиент развития государств западного блока давно изжила себя и сменилась тенденцией на приватизацию. Миру известны попытки М. Тэтчер сократить государственный сектор в угольной промышленности Великобритании, и проекты передачи в частные руки тюрем и таможенных служб в США. Даже в программных документах социалистических партий мира исчез, казалось бы, первоочередный лозунг о национализации. Французские социалисты того периода, предпринимавшие попытки продвинуть идею огосударствления, вынуждены были признать ее нежизнеспособность для экономики эпохи перелома тысячелетий.

Поддавшись этому ветру перемен, Россия попыталась создать подобие рыночной экономики в новоиспеченном государстве. Для этого потребовалось создание необходимых условий формирования рыночной инфраструктуры: приватизация собственности; самостоятельность рыночных субъектов; система трансфертов населению; право субъектов самостоятельно определять цену (в соответствии с микроэкономическими показателями) и договариваться о ней; достаточное число производителей, которые в состоянии предложить качественный товар; устойчивость рубля и денежного обращения; демонополизация государства и разрыв некоторых хозяйственных связей; наличие конкуренции; независимое судопроизводство, развитие внешнеэкономических связей; формирование у людей рыночных норм поведения. Была предпринята попытка, с помощью частного владельца и частных инвестиций реанимировать большое количество малорентабельных и убыточных предприятий, перешедших в наследство от предшествующей страны. Считалось, что именно в условиях трансформаций отношений собственности, возможно появление некой мотивации для экономических субъектов и предпосылок для разумного изменения структуры для достижения эффективности производства и роста национального дохода.

Плюсы и минусы приватизации

Как любой альтернативный или фундаментальный экономический инструмент, приватизации присущи свои плюсы и минусы.

Безоговорочным преимуществом приватизации был факт того, что в условиях тотального кризиса во всех сферах жизни, приватизированные объекты должны были, и в какой-то степени приносили доход государству. За счет частных инвесторов (в том числе и зарубежных), заинтересованных в качественной продукции, которая, само собою, принесет доход, должны были возрождаться гиганты тяжелой, обрабатывающей, легкой и добывающей промышленности, практически истощенные к концу существования СССР. Общество, привыкшее к частной собственности, начинает вести себя как полноценный рациональный участник экономических рыночных процессов. Ну, и само собою, международный авторитет России, как страны, избравшей капиталистический путь развития (пускай даже это признание носит больше идеологический, нежели реально практический характер) должен был неминуемо вырасти.

В свою очередь минусы, к сожалению, перекрывают все плюсы.

Во-первых, условием эффективного функционирования любой экономической системы являются "well-informedsubjects". То есть, отсутствие понимания работы рыночных процессов и приватизации в частности исключает возможность удачного строительства новой экономической модели. В обществе, перешедшем рубеж падения коммунистических идей, по-настоящему квалифицированных специалистов в области капиталистического строительства попросту не было. А если и были, то в эшелоны руководителей они так и не попали.

Во-вторых, единый подход, при приватизации предприятий различных отраслей, объединенных величиною стоимости основных фондов и численностью трудовых коллективов. Особенности отраслей предприятий если и учитывались, то только "наверху", буквально номинально, при рассмотрении плана приватизации с министерством.

В третьих, игнорирование территориальных особенностей приватизируемых предприятий. Связанно это с мелким волюнтаризмом местных властей.

В четвертых, введение системы приватизационных чеков на предъявителя. Таким образом процесс передачи государственной собственности в частные руки стал почти бесплатный (или за символическую плату).

Было также множество предприятий, проданных в частные руки по рыночной стоимости. Однако, зачастую, их владельцами становились те, для кого основополагающим было не вывод этого предприятия из кризиса и продолжение его функционирования по изначальному назначению, а максимальное получение прибыли, путем продажи территории, аренды его помещений, строительства коммерческой недвижимости и др. Вместо того, чтобы продолжать обеспечивать потребителя продукцией, предприятие превращалось в разменную монету и далее по назначению не использовалось.

Роль и экономическое содержание приватизации

Экономические отношения в области присвоения собственности движимы. А значит формы собственности постоянно переходят от одного владельца к другому. Процесс этот происходит по нескольким сценариям. Самый стандартный - приватизация. Приватизация (лат. privatus - частный) - передача гос. или муниципальной собственности за деньги (или любую другую плату) или безвозмездно в частную собственность.Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.: ил. - (Серия "Учебное пособие").Она подразумевает приобретение физическими (граждане) или юридическими (акционерные общества) лицами у государства и органов местного самоуправления в собственность предприятий, их подразделений, материальных и нематериальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ, принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий. Причем объектами приватизации могут выступать от гигантов промышленности различных секторов экономики, малых предприятий сферы услуг, от сельскохозяйственных угодий до самого жилищного фонда. Приватизация может иметь скрытый характер, например, долгосрочная аренда государственного имущества частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации. Масштабы приватизации зависят от количества имущества, находящегося в госсекторе. Иными словами, размах разгосударствления прямо пропорционален размаху национализации в предшествующем периоде. В странах, где национализацию применяли редко (ФРГ, Япония, США), процессы приватизации - также достаточно нечастое явление. Те же, где национализация часто использовалась в национальной экономике (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в значительных масштабах.

Функции, задачи цели и приватизации

Поскольку курс экономического развития новой России был нацелен на рынок, то приватизации, как инструменту отказа от господствующей роли государства в экономике придавали огромное значение. Таким образом, перед нею были поставлены следующие цели:

§ политическая - появление слоя собственников ("среднего класса");

§ экономическая - создание конкурентоспособных товаропроизводителей;

§ фискальная - дополнительный источник доходов бюджетов (либо снятие с них части расходов по содержанию, например, жилищного фонда);

§ социальная - соблюдение интересов населения (общества) при разделе государственного имущества. [11, с.132]

Едва ли можно судить об успешном достижении хотя бы одной из поставленных целей. Но также весьма неудачными оказались попытки большинства новых собственников эффективно управлять полученными объектами. Подобная ситуация породила, в результате, идеи о "реприватизации" или даже "частичной национализации" приватизированного имущества (пока наиболее распространившиеся в жилищной сфере).

Зачастую, во время раздела государственной собственности, из-за непродуманных законодательных решений, нестабильности и несогласованности нормативных актов о приватизации, преобладания в их составе подзаконных актов, появились многочисленные злоупотребления со стороны государственных чиновников, руководителей приватизируемых предприятий и многих приобретателей имущества, в частности, породившие дополнительные проблемы. Четко разрешить их с помощью действующего законодательства о приватизации не всегда представляется возможным. Хотя бы по той причине, что возраст законодательных актов, регулирующих приватизационный процесс совпадает с возрастом самих объектов частной собственности - то есть, зачастую законы писались скоропостижно и необдуманно.

Приватизация включает в себя несколько функций.

1) Общая функция.

Напрямую связанная с экономикой и включает в себя, зачастую, достижение всех вышеперечисленных целей (повышение рентабельности предприятий, увеличение поступлений в бюджет за счет частного инвестирования, ликвидация или уменьшение внутренней и внешней задолженности, борьба с монополизмом (в основном государственным), расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление влияния профсоюзов, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях и др.)

2) Макроэкономическая функция.

Основной ее составляющей есть импорт капитала. В то время, как многие развитые страны страдают от избытка необеспеченного капитала, экономический смысл которого - соотношение рентабельности вложенного внутригосударственного капитала и инвестиций за рубежом. Приватизация прибыльных и эффективных субъектов национальной экономики влечет за собою оживление экономической конъюнктуры, росту спроса и количества рабочих мест. В то же время, избыток капитала остается в стране и служит государству в качестве оплаты за приватизированный объект.

3) Фискальная функция.

В периоды перехода от одной экономической модели к другой, государство на пути претерпевает существенную нагрузку на бюджет. Это связанно и с кризисными явлениями внутри страны, и с дополнительными расходами на создание новой хозяйственной платформы, соответствующей тенденциям общества и административно-правовой структуре. В это время относительно эффективным, однако недостаточным инструментом пополнения дефицита бюджета является приватизация. Наряду с дополнительными поступлениями в госбюджет, фискальная функция позволяет уменьшить расходы на содержание приватизированных объектов, вчера требовавших финансовых вливаний.

4) Социально-политическая функция.

Эта функция приватизации в условиях стабильной рыночной экономики содействует расширению социальной базы общественной системы и государственной политики, которое проявляется в поддержке правительственного курса во время выборов, референдумов, а также в средствах массовой информации. Различные политические идеи в обществе оказывались жизнеспособными не столько в результате убежденности населения благодаря средствам массовой информации, сколько благодаря неразрывной связи экономических интересов граждан с этим курсом. Таким образом приватизация государственной собственности дает правительству возможность заявить себя благодетелем перед возглавляемым обществом, надолго стабилизировать социально-экономическую обстановку в стране, обеспечить себе существенный электорат.

5) Функция укрепления общественного строя.[10]

Размеры госсектора и его роль в национальной экономике - это не только количественный, но и социально-экономический показатель, так как устойчивость общественного строя наряду помимо всего, зависит от степени господства экономических отношений собственности и предпринимательства в экономике в целом. Разрастание государственного сектора сужает поле деятельности частного предпринимательства и создает угрозу существующему строю. В то же время, вопрос о приватизации конкретных объектов госсектора встает тогда, когда частный национальный капитал может существовать без соответствующего государственного объекта или когда стратегически важный для экономики объект стал настолько рентабельным и конкурентоспособным, что не нуждался бы в государственных капиталовложениях и дотациях.

Проблемы приватизации на современном этапе развития

Основная и первоочередная цель современного этапа приватизации - устранение всех чудовищных недочетов предшествующих витков.

Первая проблема приватизации эпохи послеперестроечной экономики -это отсутствие единого объективного правового регулирования процессов передачи/продажи в частные руки объектов промышленности. Разгосударствление проводилось скорее по Указам президента и ведомственным нормативным документам Госкомимущества, нежели по Законам. Подобные акты не всегда отправлялись на рассмотрение в Министерство юстиций. Для предприятий госсектора были разработаны типовые стандарты процессов приватизации, однако на практике использовались зачастую "индивидуальные процедуры", созданные в соавторстве с органами местного самоуправления.[8, c.89]

Вторая проблема - отсутствие необходимых средств у общества, что приводило к снижению цен на имущество до тотального минимума (а фактически бесплатно), что, безусловно, отвечало интересам директоров и государственных чиновников.

Третья проблема - стремление к тотальной приватизации как инструмента реализации фанатической чрезмерно политизированной идеи постройки капиталистического общества "в отдельно взятой стране", нежели экономической целесообразности выбранного пути.

Таким образом, господство частной собственности пришлось на период неблагоприятной погоды в экономике государства. Получив требуемый политический результат - образовались слои мелких и крупных собственников - с экономической стороны итоги оказались неутешительными. Это послужило постепенному сворачиванию долгосрочного приватизационного процесса и вырабатыванию новой концепции сохранения и эффективного управления оставшейся государственной собственности.

На данный момент потенциал госсектора Российской Федерации еще позволяет пересмотреть все ошибки минувшей эпохи и осуществлять приватизацию путем, наиболее приближенным к классическому, совершенному, как в экономическом, так и социальном, правовом и политическом секторах государства. В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", расширены полномочия Правительства РФ, а также изменен порядок проведения приватизации. В частности, согласно Закону, отныне передача крупных предприятий в частные руки будет проводиться в установленном порядке и только после тщательной предприватизационной подготовки.

Результаты, этапы и формы Российской приватизации

На данный момент процесс перераспределения собственности завершен более 10 лет назад. Приватизация сформировала частный сектор экономики и подготовила основы для развития рыночных структур.

Рисунок 1

Как видно из рисунка 1, предприятия и организации, относимые к частной собственности, составляют 85 %; к муниципальной - 3 %; к государственной - 7%; смешанная собственность, характерная для российских реалий, составляет 2%, прочие формы собственности занимают 3 %. [7, c.101]

Динамика приватизация хронологически характеризуется такими этапами:

1. Доваучерная приватизация. Производимая, главным образом, в формате съемного имущества, она охватывала сферу социальной инфраструктуры. То есть торговлю, бытовой сервис, отрасли народного питания, доли в медицине и образовании.

2. Чековый (ваучерный) этап. Приходился на период 1992-1994 годов. Сущность его сводилась к расширению круга собственников - владельцев некогда государственного имущества. Процесс реализации этой цели производился путем безоплатной передачи государственной собственности в руки малых предпринимателей посредством конкурса либо аукциона. Оплата 50-80% стоимости акций и выкупаемой собственности производилась с помощью приватизационных чеков.

3. Постчековый (денежный) этап имел место в 1994-1999 годах. Тогда предприятия (на аукционной либо конкурсной основе) и их акции (выпущенные уже в приватизационном порядке) продавались уже за деньги. Власть рассчитывала на стимуляцию инвестиционной деятельности и увеличение поступлений в госбюджет, но к сожалению, эти планы так и не воплотились в реальность…

4. Современный этап приватизации ставит перед собой цель ликвидации отрицательных социально-экономических явлений, сформированных предыдущими этапами. [1, c.53]

Рассуждая о результативности и последствиях приватизационной политики правительства за 1992-2003 годы, нельзя прийти к однозначному выводу. Да, государство с её помощью смогло осуществить реструктуризацию собственности. Но основные стратегические вопросы так и не были решены, а именно:

1) Формирование широкого слоя частников на рынке собственности;

2) Повышение продуктивной отдачи предприятия в ходе структурной перестройки экономики

3) Достаточный уровень задействованных инвестиционных средств в процессе приватизации мог бы увеличить производственный, технологический и социально-экономический уровень развития предпринимательства.

4) Сохранение высокого уровня конкурентоспособности некогда ведущих отечественных отраслей на мировом рынке. [3, c.115]

Причины, воспрепятствовавшие достижению вышеперечисленных стратегических задач:

§ отсутствие единства среди законодательной и исполнительной веток федеральной власти по поводу применяемой модели приватизации и способов её внедрения. По этой причине в течении 1990-х гг. законодательная база носила крайне непоследовательный характер, что обусловило замедленную её реакцию на условия, продиктованные временем. Другими недостатками такого положения дел стали отсутствие возможностей надзора за ходом приватизационных сделок, что создавало условия для развития экономической преступности и, в свою очередь, сформировало в умах народных масс четкое представление о несправедливости такого разделения национального достояния;

§ практическое применение приватизационной политики характеризовалось чредой значительных нарушений, причем, как со стороны федеральной власти, так и со стороны управленцев приватизируемых объектов. Такие проколы обусловили незаконное отчуждение государственной собственности и перевода некоторых стратегических объектов на балансы зарубежных граждан по копеечным ценам;

§ отличительной чертой приватизационных процессов стало снижение активов приватизируемых предприятий. Это сформировало заниженное ценообразование на приватизируемый объект, а следовательно, обусловило утечку средств из федерального бюджета;

§ отсутствие дальновидности в приватизационной политики сконцентрировало купленные акции стратегически ценных предприятий в руках иностранцев. Расчет на инвестиционную деятельность зарубежных владельцев дал промашку. Напротив - на купленных иностранцами предприятиях наблюдался существенный спад производства, а также снижение социальной обеспеченности сотрудников;

§ социальная эффективность приватизации оказалась крайне низкой. Принципы равенства граждан при осуществлении массовой приватизации и учёт интересов и прав всех слоёв населения не были соблюдены.

Главной задачей приватизационной политики на современном этапе является нахождение наиболее оптимального способа повышения продуктивности этого процесса, ликвидация проколов, осуществленных на предыдущих шагах, а также разработка последовательной стратегии эффективного использования государственного имущества. Введенные в 2002 году изменения в законодательном процессе приватизации государственной и муниципальной собственности открыли дорогу для последовательной цепочки решительных мер в развитии этого направления. Одним из новшеств стала отмена единого порядка приватизации в масштабе страны и создание тем самым многоуровневой системы приватизации собственности. Передача федеральной собственности в руки частников производится лишь указом Президента и Правительства РФ. [13]

Использование аукциона и супераукциона (для более мелких предприятий) в качестве торговой платформы, исходя из механизма публичного предложения. Практическое применение доверительного управления.

Методы совершенствования приватизационных процессов определяются критериями эффективности корпоративного менеджмента.

Современные условия развития экономики сформировали тенденцию обратных имущественных преобразований: так, частная собственность национализируется, кооперируется, муниципализируется. К примеру, приватизационное жилье может войти в состав собственности муниципалитета; муниципалитет скупает контрольный пакет акций приватизированного предприятия для увеличения объема производства, повышения социально-экономического благополучия сотрудников и т.д.

Государственный сектор экономики начинает преобладать в основных отраслях экономики. Это объясняется тем, что условием успешной конкуренции на мировой арене является поддержка правительства государства ТНК с обширным ресурсным потенциалом.

На сегодняшний день перераспределение прав собственности в России еще не закончено, хотя и были названы основные этапы приватизации. Такое перераспределение обязано производится по критерию экономической эффективности, то есть отдание предпочтения в праве владения собственностью тем экономическим субъектам, которые способны обеспечить наиболее перспективный сценарий использования собственности.

Проблемы приватизации в РФ

У каждой страны свой путь, своя история, свои плюсы, минусы и как не существует двух стран с одинаковой историей, так и не существует приватизации, во всем схожей с российской. Приватизация РФ на сегодняшний день насчитывает историю длиной более двух десятков лет. За время своего существования приватизация РФ столкнулась со многими проблемами, особенно на стадии зарождения.

В первую очередь, приватизация в России появилась "спонтанно". Ее роль и значение не были предопределены, а установились по истечении определенного срока времени.

Во-вторых, приватизация появилась при отсутствии баланса в обществе и государстве.

В-третьих, на ряду с приватизацией с России осуществлялся переход к новой политической формации. Атмосфера была накаленной, и все изменения вызвали ряд сложностей в государственном управлении.

Ну и наконец, самая главная проблема, с которой столкнулся процесс приватизации - это ранее установленное в обществе огосударствление, надежно закрепившее свои позиции. Какое-то время приватизация и огосударствление имели место во всех сферах деятельности. И только потом эти понятия стали четко отделять друг от друга.

Отойдя от проблем, хочется поговорить o перспективах приватизации. Первый этап приватизационных мер охарактеризовался спешкой, что, как и было сказано, ознаменовало его радикальным двухсторонним нарушением законодательства, злоупотребления властью и т.д.

Перспективы развития приватизации в РФ

Учтя ошибки прошлых лет, правительство определило новый подход в развитии приватизационных процессов. Теперь преобладающими его чертами становятся последовательность и конкретность. При выборе будущего владельца собственности власть руководствуется порядком очереди объектов и народнохозяйственной целесообразности в данным момент времени.

Власть берет ориентир на расширение инвестиционной активности предпринимателей. В первую очередь рассматриваются иностранцы, способные своими капиталами осуществить положительные преобразования для российской экономики - увеличить объем производства, модернизировать технологии производства, сделать товар устойчивым к условиям конкуренции с зарубежными аналогами, нарастить спрос рабочей силы и т.д. Однако, эти цели еще пока недостаточно воплощаются в жизнь. [6, c.9-10]

В течении всего переходного периода от командной экономики к рыночной в странах бывших советских держав часть государственных предприятий в формировании ВВП должна быть на порядок выше, чем в развитых странах. Но тут стоит допустить аспект того, что со временем в неминуемом процессе приватизации будут задействовано все большее количество национализированных предприятий. В идеале государственная собственность должна насчитывать лишь самые стратегические предприятия военно-промышленного комплекса, а также топливно-энергетического комплекса, сырьевая и добывающая отрасли которого составляют основу отечественной экономики.

Трансформация собственности может развиваться в двух аспектах: либо путем дальнейшей приватизации основной части государственного имущества, либо в сочетании с частным сектором, то есть объединением новых фирм на основании частной собственности. Второй аспект составит основу для развития среднего и малого бизнеса.

Полезным для рассмотрения является опыт китайцев. После старта реформ в 1979 году в стране были сформированы миллионы мелких частных фирм. В частности, они занимались ведением хозяйства в деревнях и поселках. Прошло 30 лет и вот такие поселковые предприятия составляют Ѕ ВВП КНР.

В российской практике таких предприятий в пореформенный период почти не создавалось. А если и имело место быть, то большей мерой в финансовой и юридической сферах. Но и они доказали плодами своей работы, что в условиях другой мотивации и необходимости выживания на рынке путем обеспечения должной рентабельности можно не только выжить, но и добиться успеха.

Финансовая поддержка малого бизнеса в нашей стране, к сожалению, ограничена низкими монетарными возможностями государства. Но в Западной культуре такое явление часто практикуется. Каждый шаг на пути преодоления негативных экономических явлений внутри страны станет трамплином для решения проблем и препятствий малого бизнеса, который составляет основу эффективного среднего класса - залога успешного будущего Российской Федерации.

Заключение

За плечами современной России несколько этапов приватизации. Удачные или нет - тем не менее, время расставило все точки над "і". Сейчас мы можем лишь заглянуть в прошлое и, проанализировав все его недочеты превратности и ошибки сформулировать для себя емкий вывод, на стапелях которого возможно построить новую экономическую концепцию.

Целью моей курсовой работы и был анализ витков приватизации. Он показал, что разгосударствление в условиях перестройки проводилось хаотично необоснованно и по большей части не легитимно. Начиналось все с закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", процесс принятия которого и вся регулируемая им деятельность вызывает сомнения и сетования как со стороны хозяйствующих субъектов, правозащитников, так и со стороны простого населения. Затем приватизация, на которую ошибочно возложили всю ответственность в формировании новой рыночной экономики в России, пройдя по вчерашним гигантам государственной промышленности, вдохнула в них отнюдь не новую жизнь в виде эффективно функционирующего прибыльного удачно интегрированного в рыночные взаимоотношения акционерного общества, а олигархическую монопольную структуру, основной целью которой является тотальное присвоение предметов труда и офшоризация капитала.

Цель курсовой работы успешно достигнута - в частности, были изучены процессы приватизации и особенности существования в условиях переходной экономики. В работе, были рассмотрены понятия приватизации и собственности, этапы приватизации, предпосылки и результаты ее развертывания в России; проанализированы перспективы приватизации в национальной экономике на ближайшее время. Они подразумевают разгосударствление предприятий под эгидой нового законодательства, которое с одной стороны должно предотвращать попытки к появлению монопольных клановых структур, в результате покупки у госсектора субъекта экономики; с другой стороны - устанавливать своеобразные барьеры для участия в приватизационных трансформациях. Иными словами, сейчас приватизация должна быть возможна только с экономически-образованным, заинтересованным в производстве конкурентоспособной отечественной продукции субъектом. Субъектом, готовым привлекать иностранные инвестиции для развития национальной экономики РФ.

Принципиально новому и уже экономически подкованному постиндустриальному обществу предстоит столкнуться с прозрачной приватизацией, представляющей интересы российской экономики, четко регламентируемой современным объективным законодательством.

Список литературы

1. Бойко Максим, Васильев Дмитрий, Евстафьев Аркадий, Казаков Александр, Кох Альфред, Мостовой Петр, Чубайс Анатолий Приватизация по-российски; Вагриус - Москва, 1999. - 366 c. - C. 39-92

2. Виноградов В.А. (Ред.) Приватизация в Великобритании. Социально-экономический и политический анализ; ИНИОН РАН - Москва, 2000. - 300 c. -C. 18-19

3. Глинкина С.П. Приватизация. Концепции, реализация, эффективность; Наука -, 2006. - 240 c. -C. 115

4. Жогов Д.Ю., Малета С.Е., Малета С.В. Приватизация земли коммерческими организациями; Эксмо - Москва, 2010. - 208 c. -C. 12

5. Журнал Экономист: научно-практический журнал. - М.: Мин-во экономики РФ, 1924 -. - Выходит ежемесячно. 2012г. N 2 Селезнев, А. Об иллюзиях "инвестиционной приватизации" / А. Селезнев. - С.3-15

6. Инвестиции в России: журнал консультативного совета по иностранным инвестициям в России, 2014г. N 10 Сухарев, О. Институты приватизации и национализации: базовые условия предпринимательства в экономике / О. Сухарев. - С.9-16

7. Общество и экономика: международный научный и общественно-политический журнал. - М,. N 7/8 Мальгинов, Г. Финансово-экономический кризис и динамика отношений собственности в России / Г. Мальгинов. - С.79-101

8. Права собственности, приватизация и национализация в России; Фонд "Либеральная миссия", Новое литературное обозрение - Москва, 2009. - 504 c. -C. 89

9. Приватизация земельных участков. Судебная практика; Издание Тихомирова М.Ю. - Москва, 2013. - 355 c. -C. 78

10. Приватизация. Глобальные тенденции и национальные особенности; Наука -, 2006. - 856 c. -C. 456-458

11. ред. Болотин, Б.М. Приватизация: Чему учит мировой опыт; М.: Международные отношения - Москва, 1993. - 280 c. -C. 132

12. Сирин Лев Грабь Россию! Новая приватизация Путина; Яуза-Пресс - Москва, 2012. - 224 c. -C. 189

13. Указ Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ"

14. Федеральный закон от 31 мая 2013 г. Х° 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".

15. Эффективное антикризисное управление [Текст]: научно-практический журнал. - СПб.: Экономика: наука и практика, 2000 Гаврилин, Е.В. Приватизация государственного сектора экономики в странах с развитой и развивающейся экономикой / Е.В. Гаврилин. - С.48-53

16. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.: ил. - (Серия "Учебное пособие").

Размещено на Allbest.ru