Исследование региональных различий в уровне социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа

Размещено на http://www.Allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»,

Исследование региональных различий в уровне

социально-экономического развития регионов

Приволжского федерального округа

Рябова С.Г. к.э.н., доцент

г. Саранск, Россия

Исследование региональных различий в уровне социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа

Рябова С.Г. к.э.н., доцент

Специалисты отмечают, что регионы нашей страны отличаются большим разнообразием географического положения, природно-климатических условий, демографической ситуации, исторически сложившимся местом в национальном хозяйственном комплексе.

Трансформации экономической и социальной структуры российского общества привели к тому, что значительная часть проблем, стоящих на федеральном уровне, перешла на уровень регионов. В экономически отстающих регионах, как показывают результаты проводимых исследований, складывается неблагоприятная социально-экономическая ситуация, что ведет к деградации и миграции трудовых ресурсов, к недоиспользованию и постепенному разрушению производственного комплекса. Неравномерность в развитии субъектов Российской Федерации определена как объективными, так и субъективными причинами, связанными с траекторией предшествующего развития, разнонаправленностью механизмов действия и реализации экономических интересов, проявившихся в изменениях государственной и территориальной политики, неэффективном использовании компенсационных и конкурентных механизмов.

Регион, региональное развитие, уровень социально-экономического развития регионов, региональная политика, территориальные диспропорции, социально-экономическая дифференциация

Study on regional differences in the level socio-economic development of the regions Volga Federal district

Ryabova S.G. PhD, Associate Professor,

Experts note that the regions of our country are very diverse geographical position, climatic conditions, demographic situation, its historically significant place in the national economic complex. Transformation of economic and social structure of the Russian society led to the fact that a significant part of the problems on the Federal level, has achieved the level of regions. In the economically backward regions, as the results of ongoing research, is unfavourable socio-economic situation, leading to degradation and migration of labour resources, to underutilization and gradual destruction of the industrial complex. Irregularity in the development of the subjects of the Russian Federation is defined as the objective and subjective reasons associated with the trajectory of the previous development directions of the mechanisms of action and implementation of economic interests that could be observed in the changes of state and territorial policies, inefficient use of compensatory and competitive mechanisms.

Region, regional development, the level of socio-economic development of the regions, regional policy, territorial imbalance, socio-economic differentiation

Цель исследования - провести сравнительную оценку уровня социально-экономического развития Республики Мордовия с регионами входящими в состав Приволжского федерального округа, выявить основные проблемы, сдерживающие развитие республики и предложить направления их решения.

Методы исследования. Данное исследование проведено на основе системного анализа с использованием частнонаучных методов.

Результаты исследования: Социально-экономическое развитие Республики Мордовия является достаточно сложным и многогранным процессом. На протяжении десяти лет республика по социально-экономическому развитию находилась на последних местах среди регионов Приволжского федерального округа. На сегодняшний день положение начинает меняться в лучшую сторону и характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и секторах экономики, в том числе в сфере промышленного производства, инвестиций, строительстве, на потребительском рынке. Статистические данные показывают, что динамика ВРП Республики Мордовия характеризовалась более высокими темпами роста в сравнении с ВРП Российской Федерации (рисунок 1). Изменить ситуацию в лучшую сторону удалось во многом благодаря политической стабильности, институциональным и законодательным преобразованиям в бюджетной и налоговой сферах, взвешенной макроэкономической политике, а также реализации кластерной политики. Однако, несмотря на то, что значение реального ВРП на душу населения увеличилось в 2012 г. в сравнении с 2006 г., но этот рост оказался недостаточным для решения накопившихся проблем (отставание средней заработной платы по региону от общероссийского уровня, сохранение высокой доли населения со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума, усиление социальной дифференциации, и т.д.). Этим объясняется сохранение на низком уровне значения индекса социального самочувствия Республики Мордовия в общероссийском рейтинге.

Одной из ведущих отраслей экономики Республики Мордовия является промышленность. В объеме ВРП доля этой отрасли составляет более 30%. На предприятиях промышленности занято 77,1 тыс. человек, что составляет 17,8% от числа занятых в экономике республики. Промышленность региона специализируется на выпуске электротехнической продукции, широкого спектра кабельной продукции, продукции транспортного машиностроения (вагоностроения), производстве строительных материалов, а также продукции перерабатывающей промышленности. Крупнейшими предприятиями республики являются холдинг «Оптикэнерго», ОАО «Электровыпрямитель», ОАО «Саранский завод «Резинотехника», ОАО «Саранский телевизионный завод», ЗАО «Рузаевский стекольный завод», ОАО «Орбита», ОАО «Биохимик» и другие. В области индустрии строительных материалов одним из крупнейших в России производителей фасованного и нефасованного цемента является ОАО «Мордовцемент».

Рисунок 1 - Индексы физического объема валового регионального продукта, в процентах к предыдущему году

Одним из ключевых направлений промышленной политики республики является развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, на долю которой приходится 23,1% от общего объема производства. В регионе функционирует более 30 предприятий этой отрасли, в том числе 2 мясоперерабатывающих комплекса и 1 мясокомбинат, 15 предприятий молочной промышленности, две кондитерские фабрики, «Саранский филиал ОАО «Сан ИнБев», 7 предприятий спиртовой и ликеро-водочной промышленности, ОАО «Консервный завод «Саранский», ООО «Ромодановосахар», агрохолдинг «Талина». В 2006-2010 гг. республика входила в группу лидеров по росту индекса промышленного производства, а с 2007 по 2010 г. она занимала 1-е место среди субъектов ПФО по данному показателю (таблица 1).

Кластерообразующей отраслью в агропромышленном комплексе Республики Мордовия является сельское хозяйство (ведущие подотрасли - животноводство мясомолочного направления и птицеводство). Предприятия растениеводства специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, зеленого горошка. Республика занимает ведущие позиции среди регионов ПФО, а также входит в число первых шести лучших регионов РФ по производству мяса, молока, яиц в расчете на 1 жителя. Четыре крупнейших предприятия агропромышленного комплекса - ОАО «Агрофирма «Октябрьская», ОАО «Птицефабрика «Атемарская», ОАО «Птицефабрика «Чамзинская» и ГУП Республики Мордовия «Тепличное» - входят в число 300 лучших предприятий РФ.

Таблица 1

Индексы промышленного производства по Российской Федерации и субъектам Приволжского федерального округа, в процентах к предыдущему году

По таким экономическим показателям как оборот розничной торговли, оборот общественного питания и объем платных услуг населению в нашей республике наблюдается положительная динамика. Каждый из показателей в 2011 г. по сравнению с уровнем 2006 г. вырос более чем в 2,3 раза. Оборот розничной торговли на душу населения в 2011 г. составил 63,9 тыс. р., при этом индекс физического объема к 2010 г. - 102,0%. Оборот общественного питания за 2011 г. - 1959,2 млн. р., в расчете на душу населения 2241,7 р. Объём платных услуг населению в 2011 г. - 17,4 млрд. р., в расчете на душу населения оказано услуг на сумму 21 тыс. р. В решении стоящих перед республикой задач экономического развития все заметнее становится вклад среднего и малого бизнеса. В настоящее время в Республике Мордовия действует почти 27 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Предпринимательство развивается практически во всех видах хозяйственной деятельности. Основные направления поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Мордовия: снижение налоговой и неналоговой нагрузки, финансовая поддержка, имущественная поддержка, правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение, снижение административных барьеров, поддержка молодежного предпринимательства.

Демографическая ситуация в Республике Мордовия характеризуется рядом неблагоприятных тенденций. В республике наблюдается снижение численности постоянного населения, как за счет его естественной убыли, так и вследствие миграционного оттока. В 2012 г. по численности населения мы оказались на 13 месте (822 010 чел.) среди регионов ПФО, оставив позади лишь Республику Марий Эл. Смертность населения в прошлом году составила - 1312,5 умерших на 100 тыс. человек, а суммарный коэффициент рождаемости - 1,3 ед. (таблица 2). Тенденция сокращения численности постоянного населения сохранится и в ближайшие годы, так по данным представленным в «Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013-2018 гг.» к 2018 г. численность постоянного населения в республике сократится до 783,6 тыс. чел. (ежегодное сокращение будет составлять примерно 6,3-7,1 тыс. чел.). Наряду с абсолютным сокращением численности населения в республике продолжится процесс его дальнейшего старения. Так к 2018 г. доля населения в возрасте 65 лет и старше составит 27,4 (214,3 тыс. чел.), а коэффициент демографической нагрузки увеличится до 789 чел. нетрудоспособного возраста приходящихся на 1000 чел. трудоспособного возраста [3]. На этом фоне заметно выделяется лишь показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении, составивший в 2012 г. - 70,7 лет (3 место среди регионов ПФО), к 2018 г. он увеличится до 74,0 лет.

Таблица 2

Рейтинг показателей, характеризующих демографическое развитие регионов Приволжского федерального округа

* - рейтинг рассчитывается от большего значения показателя к меньшему (по убыванию)

** - рейтинг рассчитывается от меньшего значения показателя к большему (по возрастанию)

Сложившаяся демографическая ситуация явилась одной из причин обострения проблемы сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в 2012 г. составил 4,9% (таблица 3), что соответствует - 3 месту, занимаемому республикой по данному показателю в рейтинге среди регионов ПФО.

Таблица 3

Уровень безработицы в среднем за год (по методологии МОТ), в процентах**

** - рейтинг рассчитывается от меньшего значения показателя к большему (по возрастанию)

Ситуация на рынке труда республики оказывает влияние на уровень располагаемых среднедушевых доходов и процессы социальной дифференциации населения. Так по уровню располагаемых денежных доходов населения республика в 2012 г. оказалась лишь на 13 месте среди регионов ПФО - 11 811,9 рублей в месяц, опередив только Республику Марий Эл - 11 110,2 рублей в месяц (таблица 4).

Таблица 4

Динамика располагаемых денежных доходов населения на душу населения, рублей в месяц*

* - рейтинг рассчитывается от большего значения показателя к меньшему (по убыванию)

социальный экономический приволжский мордовия

На 13 месте в явной группе аутсайдеров оказалась республика и по такому показателю как - доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения (таблица 5).

Социальное развитие Республики Мордовия долгое время отставало от роста его экономического потенциала, показатели уровня жизни населения в большей их части были ниже среднероссийских. Отрасли социальной сферы региона финансировались по остаточному принципу (такая политика была характерна для большинства российских регионов). Система здравоохранения является неотъемлемой составной частью социальной сферы. Данная отрасль динамично развивается в республике. Мощность учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь на 10 тыс. человек населения составила в 2011 г. - 218,2 посещений в смену (209,2 - в 2006 г.). Численность коечного фонда - 106,5 единиц на 10 тыс. человек населения, что больше среднероссийского показателя (93,7). Обеспеченность населения врачами на 10 тыс. человек составила 51,8 (по Российской Федерации - 50,1). В рамках модернизации отрасли обеспечивается укрепление материально-технической базы медицинских учреждений; внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медицинской помощи. Вместе с тем по данным Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия показатель удовлетворенности населения качеством медицинских услуг, оказываемых по месту жительства в 2011 г. составил 63,5% от числа опрошенных респондентов [2].

Таблица 5

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации, в процентах**

** - рейтинг рассчитывается от меньшего значения показателя к большему (по возрастанию)

В качестве наиболее распространенного недостатка 40,8% респондентов выделили очереди на прием к участковому врачу и врачам-специалистам. Недовольство у респондентов вызывает и отсутствие в ряде медицинских учреждений современного оборудования. С этой проблемой при посещении учреждений здравоохранения сталкивались 19,6% опрошенных. В качестве недостатков в работе учреждений здравоохранения респонденты также отмечали неэффективное лечение (11,1%), отдаленность лечебного учреждения (8,3%), проблемы с льготными лекарствами (8,1%) и др.

В Мордовии сохранена сеть учреждений культуры и искусства, которая объединяет свыше 1200 объектов. В их числе 4 государственных и 1 муниципальный театр, государственная филармония и 4 профессиональных концертных коллектива, два республиканских и 11 муниципальных музеев, 549 массовых библиотек, Республиканский Дом народного творчества. Отраслевая система образования представлена учреждениями среднего профессионального образования, детскими музыкальными и художественными школами, школами искусств. Функционируют 554 учреждения культурно-досугового типа - дома культуры, клубы, центры досуга. В них работают свыше 3 тыс. клубных формирований с числом участников, превышающим 35 тыс. человек. За 2006-2010 гг. в республике открыты Центр финно-угорской культуры, Мордовский государственный национальный драматический театр, Республиканский театр оперы и балета им. И. Н. Яушева в г. Саранске и музейно-этнографический комплекс в с. Старая Теризморга Старошайговского района. Ежегодно на территории республики проводятся международные фестивали и Дни мордовской культуры в регионах России.

Результаты социологического опроса, проведенного в 2011 г. Научным центром социально-экономического мониторинга Республики Мордовия, выявили, что показатель общей удовлетворенности качеством культурного обслуживания населения в среднем по муниципальным образованиям Республики Мордовия незначительно возрос и составил 71,4% (в 2009 г. - 65,1%, в 2010 г. - 63,6%). В группу «лидеров» вошли 9 муниципальных районов: Ардатовский (93,4%), Старошайговский (82,1%), Дубенский (81,5%), Большеберезниковский (81,1%), Краснослободский (76,5%) районы. В данной группе по сравнению с 2010 г. произошли некоторые изменения: из нее выбыли Ельниковский, Лямбирский, Теньгушевский и Большеигнатовский районы. В то же время ее состав в 2011 г. пополнили Большеберезниковский (показатель увеличился на 22,7%), Инсарский (на 17,7%), Краснослободский (на 12,4%), Атяшевский (на 12,2%) и Торбеевский (на 8,9%) районы. Наиболее низкие оценки качества культурного обслуживания населения продемонстрировали жители Зубово-Полянского района (43,7%). К муниципальным образованиям с низкими показателями относятся также Атюрьевский, Кадошкинский, Темниковский районы. В 2011 г. к ним присоединились Ичалковский, Кочкуровский районы и ГО Саранск [2].

Образовательное пространство республики включает в себя 741 образовательное учреждение различных видов и типов, в которых обучается свыше 154,9 тыс. человек. Несмотря на внешнюю целостность, система образования сохраняет внутри себя и ряд проблем. К общесистемным проблемам развития системы образования относятся: старение кадров в системе образования; слабая материально-техническая база образовательных учреждений; несоответствие существующей системы повышения квалификации и переподготовки, а также аттестации педагогических работников современным задачам образования; наличие неэффективных расходов.

Республика Мордовия является одним из регионов-лидеров Российской Федерации в области организации массового спорта и спорта высших спортивных достижений. В республике активно развивается материально-спортивная база. Растет представительство спортсменов Мордовии в составе сборных команд России по различным видам спорта, а также их участие в международных и всероссийских соревнованиях. Ежегодно в республике проводятся спортивные мероприятия высокого уровня, в том числе этапы чемпионата мира по ледовому спидвею, чемпионаты и первенства России по различным видам спорта, спартакиада молодежи и спартакиада учащихся России. Проводятся также всенародные мероприятия: «Кросс нации», «Лыжня России» и т.д.

В целом ситуация в социально-экономической сфере региона является противоречивой. Наблюдаются как негативные тенденции: высокий износ основных производственных фондов, сокращение численности населения; значительная дифференциация в оплате труда, несоответствие профессиональной структуры безработных структуре спроса на рабочую силу, но, в тоже время имеются и положительные: рост ВРП, улучшение обеспечения населения медицинскими услугами, укрепление материальной базы учреждений культуры и здравоохранения, развитие массового спорта, увеличение строительства.

В результате ранжирования регионов Приволжского федерального округа по значениям частных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития, было сформировано три группы: в состав 1 группы - вошли регионы с высоким уровнем социально-экономического развития, во 2 группу - регионы со средним уровнем социально-экономического развития и в 3 группу - с низким уровнем социально-экономического развития. В группе лидеров (1 группа) оказались: Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Пермский край, Нижегородская и Самарская области. В аутсайдерах (3 группа) остались: Республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская Республика и Ульяновская область, остальные регионы вошли в состав 2 группы. Вместе с тем, данные представленные в таблице 6 (включены регионы, входящие в состав 1 группы - с высоким уровнем социально-экономического развития) указывают на то, что в ближайшие годы наша республика, хотя и не возглавит рейтинг, однако у неё есть реальные шансы, укрепив свои позиции подняться с предпоследних мест. К конкурентным преимуществам Республики Мордовия относятся: выгодное географическое положение, близость к основным центрам потребления конкурентоспособной продукции; развитая инфраструктура, особенно транспортные коммуникации; развитая система информационных коммуникаций; развитая социальная инфраструктура.

Таблица 6

Прогнозные показатели социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ*

*Источник: «Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №165-р.

Добиться желаемого результата нам удастся только при достижении как минимум прогнозных показателей, а, следовательно, повышения уровня социально-экономического развития и решения накопившего комплекса проблем. В сложившихся обстоятельствах особое внимание должно быть уделено повышению эффективности программно-целевого метода планирования, изменению системы межбюджетных отношений и бюджетного регулирования. При реализации системы бюджетного федерализма приоритетной целью бюджетного выравнивания должно стать достижение способности регионов к самообеспечению и саморазвитию на базе активного использования имеющегося социально-экономического потенциала. Кроме того следует повысить и эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также местного самоуправления. Так, например, уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Мордовия в 2012 г. составил - 45,1% от числа опрошенных (в 2010 г. - 46,7%, в 2011 г. - 47,3%). Необходим и новый подход, как к формированию, так и к реализации региональной политики, предусматривающий переход от методов временного ослабления региональной дифференциации, к методам, ориентированным на региональное развитие с опорой на собственные силы.

Список литературы

1. Министерство экономики Республики Мордовия

2. Оценка населением Республики Мордовия эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов. Доклад Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия Научный руководитель и редактор В.П. Миничкина. Саранск. 2011.

3. Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы / Правительство Респ. Мордовии; науч. ред. канд. экон. наук С.М. Вдовин, д-р. экон. наук проф. Н.Д. Гуськова, д-р. экон. наук проф. Е.А. Неретина. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2013. - 368 с.

4. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. - 2012

5. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года [Электронный ресурс]: утверждена законом Республики Мордовия от 01.10.2008 №94-З. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия

Размещено на Allbest.ru