Влияние миграции на рынок труда России: международная миграция специалистов и студентов

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОСЖЕЛДОР

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский государственный университет путей сообщения»

(РГУПС)

Кафедра «Экономика и менеджмент»

Дисциплина «Макроэкономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Влияние миграции на рынок труда России: международная миграция специалистов и студентов

Ростов-на-Дону

2013



Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и причины миграции

Глава 2. Международная миграция специалистов и студентов

Глава 3. Особенности миграции в России и ее влияние на рынок труда

Заключение

Список использованной литературы

Введение

миграция рынок экономика труд

Становление и развитие рынка труда в мировой экономике - процесс сложный и многообразный. Ему предшествуют, с одной стороны, постепенное образование региональных рынков труда, с другой - формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают специфические виды рабочей силы.

Если в прошлом перемещение трудовых ресурсов происходило в большинстве случаев в пределах соседних стран, то в настоящее время улучшение доступа к информации и снижение транспортных издержек способствовало тому, что география больше не представляет особого препятствия для внешней трудовой миграции или транзита. Основными мировыми центрами притяжения миграционных потоков являются развитые страны: США и государства Западной Европы, особенно Германия и Франция.

В условиях глобального возрастания мобильности населения участие в той или иной форме в мировом рынке труда стало нормой для подавляющего большинства стран мира. Международная трудовая миграция превратилась в необходимый ресурс, обеспечивающий экономическое развитие для стран, импортирующих трудовые ресурсы, и для стран, экспортирующих их.

В связи с развитием технологических инноваций и процессов глобализации становятся все более востребованными специалисты в различных областях знания. Их массовая миграция, особенно из развивающихся стран, становится феноменом нового времени, развивая такие сопутствующие тенденции, как повышение уровня образования и знаний населения стран, снижение трудностей в преодолении языковых барьеров в мировой экономике и повышение международной мобильности людей. Таким образом, формируется специфический сектор международного рынка труда, связанный также с изменениями структуры спроса и предложения на высококвалифицированную часть мигрантов.

Работа посвящена особенностям миграции на российском рынке труда и в частности изучению международной миграции специалистов и студентов.

Были исследованы многие проблемы, связанные с миграцией в России и международной трудовой миграцией. Проводя исследование, мы опирались на труды таких ученых, как Воробьева. О.Д., Хаматханова М.А., Сидорова Е.Ю., Плохова Н.В., Белов Ф.Д., Метелев С.Е., Каменский А.Н. и др.

Целью работы является анализ влияния миграции на рынок труда России, изучение международной миграции специалистов и студентов.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть сущность миграции;

- изучить особенности миграции в России и ее влияние на рынок труда;

- рассмотреть процесс международной миграции специалистов и студентов.

Объектом курсовой работы является - «Влияние миграции на рынок труда России: международная миграция специалистов и студентов»

Предметом - рынок труда.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Сущность и причины миграции

В современной экономической литературе под миграцией понимается «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности, независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих». Воробьева, О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики. // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации. Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. - № 9. - С. 35

Миграция, как социально-экономическое явление, известна с древних времен. Толчком для массового перемещения населения стали, прежде всего, великие географические открытия, а впоследствии - движение капитала и развитие капитализма. Этот период охватывает XVIII-XIX вв. Он получил название «старой миграции». Период «новой миграции» начался с середины XIX в. и продолжался вплоть до конца Второй мировой войны.

Миграция в современном мире начала набирать обороты сразу после Второй мировой войны и приобрела поистине мировой масштаб в наше время. По данным различных исследований, каждый шестой житель нашей планеты проживает на территории, не являющейся его исторической родиной, а значит, миграция из социального явления превратилась в по-настоящему заметный фактор, имеющий значение, как в масштабах отдельных стран, так и в диапазоне всего мирового сообщества. Исследование взаимосвязи миграционных процессов и экономического развития началось в западных странах с конца 60-х гг. в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключалась в том, что международное перемещение труда, как одного из факторов производства, оказывает существенное влияние на темпы экономического роста.

Миграционное движение населения имеет следующую квалификацию:

Миграцию делят на внешнюю и внутреннюю.

Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городами и селами, но численность населения страны при этом не меняется.

Международная (внешняя) миграция рабочей силы - процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. Сюда так же относятся беженцы. По российскому законодательству беженец -- это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.

Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны.

Выделяют два вида внешней миграции:

- трудовую эмиграцию, то есть выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

- трудовую иммиграцию, то есть приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

В современной трудовой миграции выделяют также следующие ее формы:

по направлениям:

- миграция из развивающихся стран в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно развитыми странами;

- миграция между развивающимися странами;

- миграция квалифицированного и неквалифицированного труда из промышленно развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны

2) по территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная, которая в свою очередь делится:

a ) на миграцию между странами;

б) на миграцию между макрорегионами;

3) по времени:

- безвозвратная - связана с изменением постоянного места жительства;

- временная, включающая в себя:

а) краткосрочную миграцию (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного постоянного места жительства);

б) долгосрочную (более 1 года);

- сезонная;

4) по степени законности:

- легальная - нахождение в стране на законных основаниях;

- нелегальная - незаконное пресечение границы;

5) по мотивам:

- добровольная - обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции;

- вынужденная - вызвана военными, политическими событиями, преследованиями на этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства;

- принудительная - насильственные переселения людей, организованные государством (депортации).

6) нужно выделить и такой вид миграции как «утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (учёных, редких специалистов, иногда «звёзд» искусства, спорта). Подробнее мы остановимся на этом ниже.

Существуют множества различных причин, которые побуждают человека покинуть свою Родину, дом, семью и т.п., и определяются они как экономическими, так и неэкономическими факторами.

К экономическим причинам относятся:

- различия в уровнях экономического развития стран. Люди из бедных стран в поисках лучшей жизни отправляются в более развитые страны;

- различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами. Т.е в одной стране может быть высокая безработица, а в другой наоборот недостаток рабочих рук;

- несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;

- сложное состояние национального рынка труда.

Рис 1. Виды миграции. http://ppt4web.ru/geografija/naselenie-rossii1.html



Глава 2. Международная миграция специалистов и студентов

Международная миграция населения -- сложное социально-демографическое явление, характерные закономерности которого проявляются в значительном и постоянном увеличении масштабов, вовлечении в мировой миграционный оборот населения практически всех стран мира, в быстром росте трудовой миграции.

В свою очередь, международная трудовая миграция приобретает новые структурные характеристики, становясь все более дифференцированной по квалификационным, профессиональным, образовательным признакам. В условиях перехода к постиндустриальному обществу, превращения науки в важнейшую производительную силу существенно возрастает роль высококвалифицированного труда, прежде всего научного и инженерного.

Передовые научные знания, высокая квалификация превращаются в ценный интеллектуальный капитал, от правильного управления которым во многом зависит международная конкурентоспособность национальной экономики, ее субъектов, а также возможность извлечения больших выгод из развивающихся процессов и тенденций к глобализации рынка и конкуренции. В экономике, основанной на знаниях, лучше подготовленные и вооруженные передовыми идеями высококвалифицированные кадры действительно приобретают ключевое значение.

Происходит быстрое развитие такого сегмента рынка труда, как рынок научных кадров и высококвалифицированных специалистов, прежде всего в области научного обслуживания и образования, сопровождающееся повышением мобильности высококвалифицированных кадров, ростом интеллектуальной миграции и появлением такого специфического феномена, как «утечка умов».

Понятие «утечка умов» может трактоваться в широком и узком смысле. В широком смысле под «утечкой умов» понимается выезд из страны специалистов, занимающихся квалифицированным, интеллектуальным или творческим трудом, а также потенциальных специалистов -- студентов и стажеров; в узком смысле -- одна из частей потока межгосударственной интеллектуальной миграции -- потока научных и преподавательских кадров высокой и высшей квалификации, т.е. работников, реально или потенциально занятых научными исследованиями и разработками, а также обслуживанием этой отрасли.

В теоретическом плане миграция высококвалифицированных кадров в научной литературе рассматривается в рамках двух основных концепций:

1. Как обмен знаниями и опытом (brain exchange), включая «приток умов» (brain gain) и «утечку умов» (brain drain). Сущность данной концепции заключается в поисках мигрантом нового места приложения своего труда, на основе имеющейся профессии и квалификации. В рамках этой концепции обмен знаниями и опытом предполагает наличие двустороннего обмена информацией о складывающихся условиях и ситуации в стране-экспортере и стране-импортере. Данное направление характерно для различных форм экономик всех стран, а информация включает в себя сведения не только о рынках труда, но и финансах, условиях жизни, товарных рынках;

2. Как растрата умов (brain waste). В рамках этой концепции эмиграция высококвалифицированных кадров рассматривается в качестве потерь не только для совокупного труда страны-экспортера, но и, как следствие, снижения в ней уровня жизни и потенциальных способностей к развитию.

В соответствии с этими концепциями разработаны и две группы моделей -- модели потерь и модели выгод взаимообменов высококвалифицированными кадрами. Белов Ф.Д.Международная интеллектуальная миграция: особенности, роль и значение на современном этапе.//Вестник РУДН серия Экономика.-2010.-№2.-С.44

Наиболее интенсивно данные процессы проходили в период со второй половины 1980-х гг. и до первой половины 1990-х гг. Каждый пятый эмигрант в эти годы имел высшее образование, в том числе среди выбывших в Израиль -- 30%, в США -- более 40%, в Канаду -- 60%. В общем количестве выехавших в Германию и Израиль около 80% составляли лица, занятые в науке и образовании. У 40,5% иммигрантов, прибывших в Израиль из бывшего Советского Союза, общий срок обучения составляет 13 лет и более (аналогичный уровень образования имеют лишь 24,2% израильтян). Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.-С.15

За этот период только из Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (Арзамас-16), являющегося ведущим российским центром по ядерным исследованиям, за рубеж выехало более 5 тыс. специалистов. Из НПО «Импульс», специализирующегося на производстве систем наведения, электронно-оптического и другого электронного оборудования преимущественно военного назначения, за рубеж уехали 1800 ученых и инженеров. За десять лет (с середины 1980-х до середины 1990-х гг.) Российский научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», занимающийся в том числе и разработками в области биологического оружия, покинуло 3500 человек.

Наиболее активно за рубеж из России эмигрируют специалисты в сфере космических технологий, прикладной и теоретической физики, компьютерных и тонких химических технологий, биохимии и микробиологии, генетики и математики, программисты. По разным оценкам, страну покинули 70--80% математиков, 50% физиков-теоретиков. По данным Международной организации по миграции (МОМ), только в Германии в настоящее время работают примерно 50 тыс. российских программистов и специалистов. Демографические перспективы России / Под ред. Г.В. Осипова и С.В Рязанцева. -- М., 2008.-С.640

Причины массового выезда за рубеж российских ученых и специалистов хорошо известны; главная из них -- резкое сокращение государственных ассигнований на научные исследования и разработки. В 2007 г. доля расходов на НИОКР в России составила 1,17%, повысившись с 0,3% с момента образования Российской Федерации как независимого государства. www.minfin.ru: официальный сайт Министерства финансов РФ. В советские времена эта цифра никогда не опускалась ниже 2% ВВП. Средняя заработная плата ученых в России в 50 раз ниже, чем в США.

К концу 1990-х гг. в России произошло снижение роли эмиграции как основного канала выезда высококвалифицированных специалистов за границу. Миграционные намерения этой части трудового потенциала России все в большей мере реализуются в форме трудовой контрактной миграции, дающей возможность многим квалифицированным специалистам из России участвовать во внутрикорпоративной деятельности транснациональных корпораций, работая по контрактам на срок от одного года до трех лет, причем физическое перемещение специалиста за рубеж даже необязательно: он может работать в своей стране, принося прибыль иностранной компании. Это в определенной мере можно рассматривать как новую форму «утечки умов». Прежде всего к таким формам можно отнести, например, аутсорсинг, т.е. выполнение работ, ранее являвшихся внутрифирменной прерогативой, и предоставление грантов на выполнение определенных научных работ.

Действительно, растущее количество российских специалистов все больше вовлекается в программы аутсорсинга крупнейших западных компаний. Особое место в этом списке занимают разработчики программного обеспечения. Десятки западных компаний, среди которых «Интел», «Дедл», «Эл-Джи Моторола», «Дойче Банк» и многие другие, уже имеют в России собственные или контрактные центры, которые разрабатывают как внутреннее программное обеспечение для самих компаний (например, для оптимизации продаж), так и их продукты. С 2004 г. такиецентры программирования помимо Москвы были открыты в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Саратове. В немалой степени этому способствовала «сделка по приобретению российских разработчиков программного обеспечения (ПО) для микропроцессоров «Эльбрус» и «УниПро», объявленная в мае 2004. Каменский А.Н. «Утечка умов и национальная безопасность» // Мировое и национальное хозяйство». -- 2007. -- № 3. По заявлению пресс-секретаря «Интел», российское подразделение исследований и разработок «Интел» стало крупнейшим за пределами США. Один из ведущих российских разработчиков машин класса «Эльбрус» член-корреспондент РАН Б. Бабаян стал директором по архитектуре в подразделении программных решений компании «Интел». При этом, по его собственному признанию, вся интеллектуальная собственность, созданная его коллективом, поступает в собственность американской компании.

С 01 января 2014 года, введены новые правила по продолжительности временного пребывания в России иностранных граждан, приехавших в безвизовом порядке. Временно пребывающие иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации не больше девяноста суток в течение ста восьмидесяти дней. Это правило распространяется на тех временно пребывающих иностранных граждан, которые не продлили в установленном порядке срок своего законного пребывания в стране. Данное правило не распространяется на тех иностранных граждан, которые имеют законные основания для нахождения в стране (например, имеет разрешение на работу, патент). Все те, кто трудится, учится, лечится законно, имеют возможность продлить срок своего временного пребывания в России.

Иностранным гражданам, которые во время своего предыдущего пребывания в стране превысили указанный срок, запрещается въезд в Россию на три года. Думаете, Москва стоит на первом месте по количеству мигрантов, которые приехали к нам основательно поработать и потому зарегистрировались? Ничего подобного. Столица лишь в конце первой десятки. А в лидерах с большим отрывом от всех остальных регионов - Санкт-Петербург. Здесь в прошлом году зарегистрировались более 28 тысяч иностранцев, сообщает Росстат (в Москве - всего 9,2 тысячи). А вызвавшие вчерашний бум в Интернете данные о сотне тысяч мигрантов, зарегистрированных в Центральном округе столицы, объясняются просто: в них учитывались и все те, кто регистрируется в гостиницах. То есть люди, въезжающие в Москву на короткое время. На втором месте по количеству "обосновавшихся" мигрантов - Тюменская область с 21 тысячей. И только потом - столичная область, Подмосковье. На четвертом и пятом местах - Ленинградская и Тамбовская области.

Основная проблема здесь в том, что объекты вышеназванных форм МЭО не подпадают под традиционные определения мигрантов и потому выпадают из поля зрения многих исследователей.

Тенденция постоянного увеличения информационной составляющей в деятельности корпораций свидетельствует о том, что глобальный аутсорсинг будет и дальше оказывать растущее воздействие на «виртуальную утечку умов» из России.

Так же «невидимы» для собственной страны ученые, работающие по грантам зарубежных фондов. И в этом случае интеллектуальная собственность «утекает» за рубеж, несмотря на то, что «утечки умов» здесь в традиционном понимании нет. Нужно сохранять на родине и приумножать интеллектуальный потенциал, в этом случае создание благоприятных условий становится фактором качественного роста в развития отечественной экономики. Нужно повышать зарплаты ведущим специалистам, давать возможность реализовывать им свои работы, задумки, финансировать такие проекты.

Помимо миграции специалистов, существует и миграция студентов. Количество студентов, обучающихся за границей, с каждым годом растет. Если в 1994-- 1995 гг. примерно 13 тыс. выходцев из России обучалось в вузах 33 стран (при этом свыше 10 тыс. в США, Франции, Германии и Великобритании), то в 2005 г. по оценкам западных исследователей их численность возросла до 30 тыс. В настоящее время, как сообщил ректор МГУ им. М.В. Ломоносова, страну ежегодно покидает до 15% бывших студентов российскихбывших с вузов. www.ng.ru: сайт «Независимая газета» -- ежедневная газета.

По данным социологического опроса, проведенного через сеть Интернет, 40% студентов планируют работать за границей, еще 20% после окончания университетского курса планируют продолжить там свое обучение, и лишь 18% изъявляют желание вернуться на родину. В связи с этим иммиграционный потенциал российских студентов очень высок и составляет 70%. Причины чаще всего экономические и трудовые. http://www.0zd.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/migraciya_naseleniya.html

Получение образования за рубежом -- неплохая тенденция, так как дает возможность не только приобрести новые знания, повысить квалификацию, но и получить доступ к современным научным школам, повысить уровень владения иностранным языком, стать более востребованными на рынке трудоустройства. Факторами, которые могли бы служить стимулом для возвращения студентов на родину, являются: высокий уровень заработной платы; стабильная занятость; наличие высокоуровневой профессиональной среды; условия для профессионального роста и карьеры; зарубежные командировки и международные профессиональные контакты; доступ к передовому оборудованию; широкие возможности для исследовательской деятельности.

На данный момент большинство из этих факторов недоступны.

В современных условиях наука в ведущих странах мира является объектом пристального внимания государства, выступающего в качестве основного источника ее финансирования. Так, в Китае руководство страны понимает, что без фундаментальной науки страна не сможет занять достойное место на мировом рынке высоких технологий, и вкладывает туда огромные средства. Согласно исследованиям ОЭСР, Китай сегодня вышел на третье место в мире по объемам расходов на развитие науки, которые достигли 60 млрд долл., что меньше, чем в США (282 млрд) и Японии (104 млрд), но уже больше, чем в ФРГ и во Франции (54 и 30 млрд долл. соответственно). http://www.inauka.ru/science: портал федерального агентства по печати и массовым коммуникациям -- сайт: известия наука

В России ситуация иная: средства, выделяемые на финансирование науки, занимают более чем скромное место в бюджете страны. Объем финансирования науки в нашей стране составит в 2010/11 финансовом году 120 млрд руб. (4 млрд долл.). www.minfin.ru: официальный сайт Министерства финансов РФ.

В связи с этим проблема «утечки умов» остается актуальной и серьезной на современном этапе экономического развития страны и ее благополучия в целом, и, безусловно, требует как финансирования, так и участия государственных структур в организации и регулировании международных миграционных потоков из страны, включая молодежь.

Но не только россияне получают образование за рубежом, существует определенный поток мигрантов, въезжающих в Россию на обучение.

Лидирующие позиции по числу своих граждан, обучающихся в российских вузах, занимают Казахстан, Украина, Узбекистан, Белоруссия и Азербайджан. Потоки образовательных мигрантов из дальнего зарубежья, составляют следующие группы стран: Юго-Восточная Азия, Ближний Восток и Северная Африка, а также Европа, Северная и Латинская Америка. Из стран Азии лидерами являются Китай, Вьетнам и Индия. Среди выходцев из западноевропейских стран наибольшее число обучающихся в российских вузах из Германии, Франции и Финляндии.

Наиболее привлекательными специальностями для иностранных студентов являются: медицина и фармацевтика, русский язык и экономические дисциплины, такие как финансы, банковское дело и менеджмент, инженерно-технические специальности, а также социально-гуманитарные (история, политология, социология, психология и т.п.), естественные и компьютерные науки, юридические, культурологические (искусство, музыка, спорт и т.д.). Замыкают список специальности сельского и лесного хозяйства и педагогика.

Финансовые преимущества учебной миграции очевидны. Образовательная миграция становится одним из важных источников увеличения доходов вузов за счет платы за обучение, проживание в общежитии, пользование библиотекой и т.п. Дополнительные доходы «на местах» формируются за счет платы за аренду квартир, затрат студентов на проведение досуга. Учебные мигранты ориентированы, прежде всего, на получение знаний, навыков и умений и в отличие от трудовых мигрантов, прибывающих с целью заработать деньги и перевести их на родину, не способствуют финансовым оттокам из страны. Ежегодные суммарные поступления в экономику стран, принимающих на учебу иностранных граждан, составляют, по оценкам, около 100 млрд. дол. США. К 2015 году вместе с ростом численности иностранных студентов, стажеров и аспирантов и других категорий граждан, обучающихся за рубежом, могут увеличиться до 150-200 млрд. дол. США.Бойко С. Возможности ограничения интеллектуальной миграции.//Экономист.-1994.-№7.-С.68 Самое дорогое обучение на сегодня в Соединенных Штатах Америки, его стоимость варьируется от 8 до 40 тыс. дол. в год, а стоимость года обучения в российских региональных вузах в среднем составляет от 1,5 до 4 тыс. дол. США.Бояркин Г.Н. Отток ученых и специалистов из России: ситуация сегодня.//Омский научный вестник.-2010.-№2.-С.84

Таким образом, международная миграция специалистов и студентов обладает значительной спецификой. При ее рассмотрении необходимо учитывать природу этого процесса, особенности сложившейся социально-экономической ситуации на национальном и международном уровне, мотивацию деятельности интеллектуальной элиты в условиях перехода к постиндустриальной экономике.

Особенность современного межгосударственного движения научных кадров и «утечки умов» как миграционного процесса определяется новым качественным уровнем сочетания факторов, причин и условий их протекания. Рост мобильности высококвалифицированного кадрового контингента происходит благодаря современной системе связи, разветвленной информационной инфраструктуре, трансграничному характеру социально-экономических процессов, возросшему числу фондов различного профиля, межправительственных и общественных организаций, интенсификации научных обменов. Для ученых открылись широкие возможности участия в различных международных мероприятиях, долго- и среднесрочных командировках, курсах, без изменения гражданства и отношения к работе в стране постоянного проживания.

Такая миграция позволяет специалистам свободно перемещаться из страны в страну в научных и образовательных целях, дает возможность вернуться на родину, будучи обогащенными зарубежным опытом и знаниями, способными применить их в своей стране.

Массовая миграция активных деятелей науки и культуры, а иногда и бизнеса из развивающихся стран становится феноменом нового времени, характерным для процессов глобализации экономики. К тому же развивается и сопутствующая тенденция к повышению уровня образования и знаний населения стран, снижаются трудности в преодолении языковых барьеров в мировой экономике и повышается международная мобильность людей. Таким образом, формируется новый сектор международного рынка труда, связанный с изменениями структуры спроса и предложения на высококвалифицированную часть трудовых ресурсов.

В то же время острейшую проблему в развитии международной миграции создает факт неравноправного во многих случаях положения государств -- участников этого рынка, теряющих интеллектуальный капитал или его импортирующих. Особенно это касается стран, для которых утечка мозгов оборачивается сдерживающим фактором их социально-экономического развития.

Для России не может быть какого-то особого лекарства от «утечки умов», кроме конкретной государственной экономической политики, направленной на стимулирование новейших отраслей, создание новых технологических центров и соответственно привлечение отечественных ученых и специалистов к участию в проектах развития.

Открыв себя для всего мира, Россия может удержать «умы» только в жесткой конкурентной борьбе с другими странами, привлекающими специалистов высокой квалификации. Белов Ф.Д.Международная интеллектуальная миграция: особенности, роль и значение на современном этапе.//Вестник РУДН серия Экономика.-2010.-№2.-С.50

Миграция прекратится, если людям создать условия для получения образования и работы.

Глава 3. Особенности миграции в России и ее влияние на рынок труда

Подобно другим столь же весомым явлениям, миграция, в той или иной мере, оказывает такое влияние на различные стороны общественного бытия, которое приводит к положительным и отрицательным результатам.

Важной сферой влияния миграции является ее воздействие на экономическую ситуацию в мире. Страны с проблемным экономическим положением выступают в роли экспортеров рабочей силы, а страны экономически более благоприятные - в качестве импортеров. Однако миграция имеет двоякое социально-экономическое влияние. К примеру, с одной стороны, она приводит к устранению дефицита рабочей силы во многих странах Старого Света и не только. Однако, с другой стороны, последствиями здесь становятся социальная напряженность и нарастание конфликтов между «новой кровью» и коренными жителями. При более тщательном рассмотрении вопроса можно все же прийти к выводу, что миграция рабочей силы является в целом положительным явлением для страны-импортера (увеличение производительных сил, получение дополнительных налоговых отчислений в казну, но при этом возможны перегрузки социальных учреждений и рост преступности при нелегальной эмиграции) и отрицательным для страны-экспортера (положительные последствия: приток денежных средств за счет переводов, уменьшение безработицы; отрицательные последствия: сокраще ние трудовых ресурсов, сокращение налоговых поступлений, изменение демографического состава, потеря инвестиций, вложенных в обучение квалифицированных кадров). Хаматханова М.А. Миграция в России: сущность и оценка явления.//Перспективы науки.-2013.-№2.-С.78

В настоящее время на российском рынке труда широко распространены миграционные процессы. По данным ФМС, в мае 2013 года на территории России находилось почти 11 млн иностранцев. Это примерно 7% от всего населения страны. Это связано с тем, что во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают дефицит рабочей силы. К 2015 г. ожидается сокращение трудовых ресурсов России на 8 млн человек, а к 2025 г. -- на 18-19 млн человек. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста ожидается в период до 2014 г. В этот время среднегодовая убыль трудоспособного населения прогнозируется в размере 1 млн 300 тыс. человек. Как отмечают экономисты, поколения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI в., уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно. Сидорова Е.Ю. Плохова Н.В.Миграция на рынке труда.//Поволжский торгово-экономический журнал.-2012.-№2.-С.41

Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не дадут моментальный результат. Единственным выходом в сложившейся ситуации является миграция, которая более гибко реагирует на внешние факторы.

В настоящее время спрос России на мигрантов обусловлен в основном экономическими причинами. В российских регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, в которых в силу их расположения трудовая миграция активно развивалась на протяжении первой половины 2000-х гг., мигранты уже заняли определенные экономические ниши. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

Модель рынка труда, если изображать ее графически, аналогична песочным часам, верхний и нижний сегмент которых занимают мигранты, середину - население страны. Так, на мировых рынках труда, в том числе российском, мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местного населения:

- грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т.д.);

- работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т.д.);

- работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т.п.);

-занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т.д.);

- занятость в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям.

Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения в силу своей трудоемкости (сельское хозяйство) и малооплачиваемости (туризм, индустрия развлечений).

Необходимо отметить, что роль мигрантов велика не только на «низких» сегментах рынка труда, но и среди «элитной» занятости. Это высококвалифицированные специалисты-ученые. IT-специалисты, менеджеры верхнего звена и т.д. Так как в стране отмечается дефицит таких специалистов, «высококвалифицированные» мигранты, в отличие от рабочих, не встречают противодействия со стороны миграционных и пограничных режимов принимающих стран.

В России модель песочных часов в настоящее время представлена в несколько усеченном виде. «Элитная» миграция только начинает развиваться в связи с «кадровым голодом». Многие высококвалифицированные специалисты в 1990- 2000-х гг. уехали из РФ в связи с экономической и политической ситуацией в стране. Россия, таким образом, осталась практически без ценных кадров, столь необходимых для эффективного функционирования экономики. В связи с этим необходимо - как это ни парадоксально -- привлечение высококвалифицированных кадров из-за рубежа. Численность официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается. В 2009 г. она превысила 1 млн человек из более 40 стран мира. Однако это небольшая часть действительного миграционного процесса. Так, согласно экспертным оценкам, численность нелегальных трудовых мигрантов в России в настоящее время составляет 4--6 млн человек.

Согласно статистике ФМС, из стран СНГ в 2010 г. прибыли 53% трудовых мигрантов. При этом большинство так называемых «нелегалов» составляют именно мигранты из СНГ. Особенно много трудовых мигрантов прибывает в Россию из Украины (10%), Узбекистана (31%), Таджикистана (16%), Киргизтан (7%), а также из иностранных азиатских стран -- Турции (10%), Китая (11%). (рис.2)



Рис.2. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тыс. чел. http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2342#top

Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% -- в торговле, 10% -- в промышленности, 7% -- в сельском хозяйстве, 5% -- в транспортной отрасли, 8% -- в других видах деятельности. Реальная структура занятости мигрантов отличается от официальных данных в силу недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, строительства. http://russiancouncil.ru

По данным социологических исследований, примерно 20% мигрантов приезжают на срок, не превышающий 6 месяцев. Эти мигранты заняты, как правило, на сезонных работах. Более половины мигрантов рассчитывают на долгосрочное пребывание в стране, примерно треть из них рассматривают возможную перспективу постоянного жительства в России.

Рассматривая гендерные особенности трудовой миграции, можно отметить, что миграция в Россию является преимущественно мужским занятием. По данным социологических исследований, 70% мигрантов -- мужчины. В официальной статистике доля мужчин еще выше -- 86%. http://russiancouncil.ru Это связано, в первую очередь, с отраслевой структурой занятости трудовых мигрантов, поскольку 39% мигрантов работают в строительной отрасли, а это одна из многочисленных «мигрантских» отраслей. Женщины-мигранты из-за особенностей своего труда, как правило, «невидимые». Ведь они работают в основном в домохозяйствах, а также в неформальных секторах занятости. Сидорова Е.Ю. Плохова Н.В.Миграция на рынке труда.//Поволжский торгово-экономический журнал.-2012.-№2. (рис.3)

Средний возраст мигрантов составляет 34 года. Отметим, что в последнее время трудовая миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах Центральной Азии) все чаще мигрирует, ориентируясь на старшее поколение.

Соглашаться на сложные, порой рабские, условия труда в России (а мигранты осознают их, принимая решение о работе вне родных стен) людей заставляет низкий уровень жизни, безысходность. Большая часть мигрантов имеют семью и детей. При этом более половины мигрантов являются единственными кормильцами в семье, имея, как правило, трех и более иждивенцев, что характерно для азиатских стран.

Рис.3. Гендерные особенности трудовых мигрантов в России за 2012г. http://rybakovsky.ru/demografia1a15.html



Приняв решение о работе в России, мигранты обращаются в большинстве к тем или иным неформальным каналам. Так, в настоящее время более 70% мигрантов находят работу через родственников и знакомых. Кроме того, функционирует институт профессиональных частных посредников, который обслуживает в настоящее время около 20% мигрантского потока. Основная часть таких посредников действуют как теневые агенты. Люди, обращающиеся к ним, прекрасно отдают себе отчет, что это связано с различными рисками, т.е. вероятность быть обманутым весьма велика. Но люди продолжают обращаться, потому что им очень нужна работа, ведь очень часто у себя на родине эти люди живут за пределами бедности, и готовы бежать от такой жизни, хватаясь за любую «соломинку».

Во многих регионах России сложились «мигрантские» сектора занятости. Только 8% мигрантов отметили, что на месте работы их окружают в основном представители местного населения. В мигрантской среде работают 60%, около 30% -- в смешанной. При этом конкуренция со стороны местных работников практически отсутствует.

Как показывает практика, работодатели часто отказываются оплачивать труд мигрантов, приводя разные причины. Отказ в оплате заключается, как правило, не в невыплате заработной платы (только 5% мигрантов отметили, что им приходилось работать и вовсе без оплаты), а в активном использовании без оплаты сверхурочной работы; только 20% мигрантов получают плату за дополнительное отработанное время.

Политика работодателей, использующих труд мигрантов, строится, как правило, на положении оплаты «по окончании работы». При такой системе мигранты оказываются в полной зависимости от работодателя, который может принудительно требовать соблюдения выгодных ему условий. Так, в 2009 г. 43% мигрантов работодатель обеспечивал питанием, 64% -- жилье, 12% -- медицинскими услугами.

Требуют внимания и условия труда мигрантов. Только половина опрошенных мигрантов считают условия, в которых они трудятся, нормальными. При этом представление приезжих азиатов о норме существенно отличается от законодательно установленных стандартов. Так, большинство мигрантов считает нормальной 60- часовую рабочую неделю. Самыми распространенными нарушениями трудовых норм являются, по их мнению, чрезмерная продолжительность рабочего времени, повышенная интенсивность труда, плохие условия (холод, грязь и т.п.). Сидорова Е.Ю. Плохова Н.В.Миграция на рынке труда.//Поволжский торгово-экономический журнал.-2012.-№2.-С.45

Чтобы бороться с такими условиями работы мигрантов, нужно издать для этого соответствующие законы, которые будут наказывать работодателей если не соблюдены определённые меры. Конечно же узаконить нахождение мигрантов в России, чтобы они могли обладать какими то правами. Это должно лечь на плечи работодателя.

Заключение

В международной экономике под миграцией рабочей силы понимают перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю.

По данным ФМС, в мае 2013 года на территории России находилось почти 11 млн иностранцев. Это примерно 7% от всего населения страны. Большую часть из них составляют так называемые "экономические мигранты", приехавшие на заработки из стран СНГ: Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Казахстана, Киргизии, Молдавии и Белоруссии. Объективными предпосылками для формирования прочных миграционных связей с бывшими республиками СССР остаются общность менталитета, культуры, языка, открытость границ, а также емкость российского рынка труда.

Мигранты России объективно нужны, на это есть демографические и экономические причины. Трудоспособное население в РФ убывает более чем на 1 млн человек в год и при сохранении тенденции будет убывать так еще довольно долго. Восполнить трудовые ресурсы России можно различными способами. Однако они не принесут моментального результата. Единственным выходом на рынке труда является миграция, которая более гибко реагирует на внешние факторы. В российских регионах с динамично растущей экономикой мигранты уже заняли определенные экономические ниши. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

Но миграция имеет и свои негативные стороны. С ростом иммиграции растет и обеспокоенность тем, что вновь прибывшие отнимают работу у местных жителей и негативно воздействуют на уровень заработной платы на местном рынке труда.

В условиях экономического кризиса данные страхи только усиливаются.

В России ситуацию усугубляет то, что в результате сильной дифференциации уровня социально-экономического развития регионов, их бюджетной обеспеченности и эффективности управления финансовыми ресурсами трудовые мигранты по ее территории распределены неравномерно.

Наша страна на протяжении всей своей истории объединяла различные народы с их особенными нравами и обычаями, однако современная «экономическая» миграция носит совершенно иной социально-культурный характер. Эмигранты, за редким исключением, стремятся ассимилироваться в принимающей стране, из-за чего национальный вопрос становится все острее. Так, исторически относительно моно-народные европейские страны, провозгласившие политику принимающей стороны для эмиграционной рабочей силы, сегодня являются примерами несостоятельности данного решения. Огромное количество приезжего населения, привлеченного крайне благоприятными социальными условиями, но не собирающегося как бы то ни было менять свой культурный уклад, вызывает нарастающее недовольство у большей части коренного населения. По данным различных источников, подконтрольной является лишь треть общего миграционного потока, большая же часть остается в тени и «паразитирует» на экономиках различных стран. Количество нелегальных эмигрантов в США оценивается в число от 2 до 13 млн чел., а в России находится в интервале от1до1,5 млн чел. Хаматханова М.А. Миграция в России: сущность и оценка явления.//Перспективы науки.-2013.-№2.-С.79 Сегодня можно с уверенностью сказать, что мировая миграция населения оказывает значительное влияние на культурную, финансовую, политическую, демографическую, экономическую и другие сферы жизнедеятельности мирового сообщества. Столь немаловажное явление не может оставаться стихийным. Оно требует изучения для дальнейшего правильного использования и получения максимальной выгоды для всех участников этого сложного процесса.

Вызывает опасения тот факт, что конкурентоспособность наемных работников в рамках системы ценовых и неценовых факторов рынка труда определяет их движение в точки наиболее эффективного использования, что порождает опасность неконтролируемой и часто безвозвратной миграции рабочей силы в более привлекательные сегменты рынка труда. Однако сводить миграционные потоки только к миграции рабочей силы ошибочно. Подобный вывод можно сделать только в периоды стабильного и относительно спокойного мирового общественного развития, так как именно в этот период главным стимулом при территориальной мобильности становятся характеристики рынков труда в различных регионах (притягивающими факторами становится размер заработной платы, уровень жизни в регионе, размер социальных выплат и пр.).

Полагаем, что России стоит обратиться к опыту Скандинавии, где в отдельно взятом подъезде не может проживать более одной семьи мигрантов: потоки миграции распространяются по территории, и допустимые пределы очень строго соблюдаются. Образец весьма грамотной миграционной политики демонстрирует также Израиль. Более того, в условиях современного технологического развития и внедрения инноваций в экономике России крайне важными становятся аспекты привлечения высококвалифицированной рабочей силы с высшим техническим образованием в наукоемкие отрасли, в которых наблюдается дефицит отечественных кадров. Поэтому здесь можно совершенно спокойно рассматривать возможность привлечения мигрантов из числа выпускников ведущих мировых вузов. Поскольку России нужны лучшие топ-менеджеры, которые будут продвигать отечественные компании вперед, программисты, ученые, автомобилестроители и т.д., то этих людей необходимо стимулировать к миграционной активности и приглашать даже сверх установленных квот.

Список использованной литературы

1. Белов Ф.Д.Международная интеллектуальная миграция: особенности, роль и значение на современном этапе.//Вестник РУДН серия Экономика.-2010.-№2.

2. Бойко С. Возможности ограничения интеллектуальной миграции.//Экономист.-1994.-№7.

3. Бояркин Г.Н. Отток ученых и специалистов из России: ситуация сегодня.//Омский научный вестник.-2010.-№2.

4. Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики. // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации. Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. - № 9.

5. Демографические перспективы России. / Под ред. Г.В. Осипова и С.В Рязанцева. -- М: 2008.

6. Каменский А.Н. Утечка умов и национальная безопасность. // Мировое и национальное хозяйство». -- 2007. -- № 3.

7. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

8. Николаева И.П. Экономика в вопросах и ответах. - М.: Изд-во Проспект, 2006.

9. Октябрьский П.Я. Статистика: Учебник. - М.: Изд-во Проспект, 2005.

10. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие. - М., 2007.

11. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда. - М., 1999.

12. Салов А.И. Экономика. Конспект лекций. - М., 2009.

13. Сидорова Е.Ю. Плохова Н.В.Миграция на рынке труда.//Поволжский торгово-экономический журнал.-2012.-№2.

14. Сидорович А.В. Курс экономической теории. - М.: Дело и Сервис, 2009

15. Современная экономика./ Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов-на-Дону, 2005.

16. Хаматханова М.А. Миграция в России: сущность и оценка явления.//Перспективы науки.-2013.-№2.

17. Экономическая теория./ Под ред. Камаева В.Д. - М.: Изд. ИМПЭ, 2005.

18. Экономическая теория (политэкономия): Учебник. /Под ред. проф. Г.П. Журавлевой.- М.: ИНФРА-М, 2011.

19. Экономика труда. /Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Магистр, 2010.Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010.

20. С.Г. Шагинян, Е.А. Ситарчук, Е.А. Ересько Экономическая теория : учебно-методическое пособие к контрольной работе (микро-макроэкономика, мировая экономика) по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление». - Ростов н/Д: Рост. гос. ун-т путей сообщения: 2013г.- 11с.

21. www.ng.ru: сайт «Независимая газета» -- ежедневная газета.

22. http://www.inauka.ru/science: портал федерального агентства по печати и массовым коммуникациям -- сайт: известия наука

23. http://russiancouncil.ru

24. www.minfin.ru: официальный сайт Министерства финансов РФ.

25. http://www.0zd.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie/migraciya_naseleniya.html

26. http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2342#top

27. http://rybakovsky.ru/demografia1a15.html

28. http://ppt4web.ru/geografija/naselenie-rossii1.html

Размещено на Allbest.ru