Особенности теневой экономики в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Санкт-Петербургский государственный

электротехнический университет

«ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина)

Кафедра экономической теории

Курсовая РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

Тема: Особенности теневой экономики в Российской Федерации

Студент гр. 5603 Лапшин С.К.

Преподаватель Баранова Л.Ю.

Санкт-Петербург 2016

содержание

Введение

1. Сущность теневой экономики

1.1 Определение и классификация теневой экономики

1.2 Причины возникновения и последствия теневой экономики

2. Характерные черты теневой экономики в России

2.1 Особенности и роль теневой экономики в России

2.2 Способы регулирования теневой экономики в России

Заключение

Список использованной литературы

введение

Несмотря на то, что проблема теневой экономики затрагивает все сферы жизнедеятельности человека, она остается одной из самых неизученных, с точки зрения экономической теории, и масштабных проблем общества.

Хотя определить феномен теневой экономики достаточно просто, ее невозможно точно измерить, так как большая часть информации недоступна ученому-экономисту, поскольку она не подлежит разглашению.

Интерес к теневой экономике обусловлен тем, что теневая экономика влияет на множество экономических процессов и явлений (торговля, формирование и распределение дохода, инвестирование) и на экономический рост государства в целом. В Российской Федерации влияние теневой экономики настолько велико, что является серьезной угрозой для экономической стабильности и безопасности государства в целом. Поэтому необходим подробный анализ данной проблемы.

Актуальность данной проблемы подтверждает статистика. Так с ноября 2014 по февраль 2015 года теневой сектор экономики увеличился на 3 млн человек (подсчитали эксперты ВШЭ и аппарата бизнес-омбудсмена Бориса Титова (такую оценку они предоставили РБК)). Значимость и влияние криминального сектора в экономике приблизились к черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов. В условиях криминализованной экономики возрастает потребность в комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической деятельности как с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права так и экономических наук.

Целью данной работы является освещение наиболее важных тем и вопросов, связанных с теневой экономикой, обозначение основных черт российской теневой экономики и рекомендации по борьбе с теневой экономикой. Материал выстроен в определённой последовательности. В первой главе можно ознакомиться с сущностью теневой экономики, ее причинами и последствиями. Во второй главе описаны особенности теневой экономики в России, определяется ее роль в экономике государства и даются рекомендации по решению данной проблемы.

1. СУЩНОСТЬ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Определение и классификация теневой экономики

История возникновения теневой экономики начинается в 1930-е годах в США. Итальянская мафия своей деятельностью превратила теневую экономику из проблемы правоохранительных органов в масштабную общегосударственную и экономическую проблему. В 1930-е годы проводились исследования, касающиеся только криминальной стороны такой деятельности. В 1970-е годы к изучению теневой деятельности подключились ученые-экономисты. Одна из первых работ, которая была посвящена всем аспектам теневой экономической деятельности, была написана американским ученым П. Гутманом. Статья называлась в переводе: «Подпольная экономика». П. Гутман в своей статье указал на то, что недооценивать теневую деятельность нельзя. В истории России теневая экономика стала опасной проблемой еще во времена СССР. В 80-е годы теневой товарооборот достиг 10 млрд рублей. По записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985 - 1991). В российском законодательстве отсутствуют такие понятия, как: «теневое предпринимательство», «теневая экономика», «теневые экономические отношения». Общепринятого понятия теневой экономики на данный момент не сформулировано.

Существует множество подходов к изучению теневой экономики.

Учетно-статистический подход. (УСП)

Для учетно-статистического подхода главный критерий- невозможность зафиксировать уровень теневой экономики официальной статистикой. Наиболее современным и последовательным является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП). В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики разделяются на две группы:

1) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в составе ВВП;

2) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств;

2. Показатели неофициальной легальной деятельности;

3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности.

Преимущество УСП подхода - возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд экономико-политических.

Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков. Наиболее важные из них- это невозможность В рамках концепции СНС оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. В состав теневой экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем влиянием, которое они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

Формально-правовой подход. (ФПП)

Основным критерием выделения теневых экономических явлений служит отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от государственного контроля, от официальной или государственной регистрации; противоправный характер.

Экономисты Д. Макаров В.М. Есипов, основной отличительной чертой теневой экономики, считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами.

Комплексные подходы.

Комплексный подход для определения теневой экономики использует разнообразные сочетания вышеперечисленных методов.

Классификация теневых экономических явлений

В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность:

· производительную, вносящую реальный вклад в производство ВНП;

· перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику. Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Параллельная экономика - теневые отношения, которые не связаны с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. Он рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы.

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

· теневое производство;

· распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);

· теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

· теневое потребление (потребление продукции собственного производства)

Большинство экономистов включают в состав теневой экономики экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, которая рассматривает теневую экономику в качестве особого производительного сектора, участвующего в создании ВВП.

В зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации отдельных сфер и секторов различаются подходы к определению теневой экономики. Выделяют в связи с этим:

· теневой рынок;

· неформальную экономику;

· властно-насильственный механизм, который связан с применением или угрозой применения насилия.

По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

· теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и услуг;

· на рынках инвестиционных товаров;

· на финансовых рынках;

· на рынке труда и других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

1.2 Причины возникновения и последствия теневой экономики

Экономист Джозеф Ю. Стиглиц считал, что фирмы и индивидуумы смогут намного качественнее осуществлять и планировать свою деятельность, в том случае, если они смогут верно предугадать то, что собирается сделать государство. Ведь именно от государства зависит деятельность экономически активной части населения. Именно государство устанавливает своеобразные правила, которые выражаются в законах и подзаконных актах. Государство так же контролирует соблюдение этих «правил» всеми субъектами экономики. По сути- это является системной функцией государства. Иногда, чтобы получить большую прибыль даже нелегальным путем, многие предприниматели предпочитают пренебречь этими «правилами» или всячески пытаются «обойти» данные законы.

Можно выделить 3 основные причины возникновения теневой экономики

1. Экономические причины

Экономическая причина, по моему мнению, самый важный фактор появления теневой экономики, так как именно он засчет высоких налогов стимулирует рост теневой экономики.

А) Высокие налоги (подоходный, на прибыль…)

Ярким примером может служить наше государство. В нашей стране достаточно большой процент с дохода отчисляется в фонды социального страхования. Так же на большом уровне находится налог на добавочную стоимость. Чтобы не «терять» деньги люди скрывают свой уровень дохода, порождая теневую экономику. Высокие налоги не оставляют предпринимателям стимула для развития и экономической деятельности. Это ведет к деградации экономической системы государства.

Б) Значительные масштабы госсектора в экономике; коррупция.

Практически любое государство, за редкими исключениями, осуществляя экономическую деятельность, распределяет бюджетные ресурсы среди государственных предприятий. Распределяет субсидии, льготные кредиты, прямые и косвенные дотации. Зачастую эти средства могут не быть использованными по назначению. Иногда данные средства вообще не доходят до государственных предприятий из-за коррупции. За счет льготного распределения бюджетных средств формируются контролируемые предпринимательские структуры, которые создаются с целью незаконного присвоения этих ресурсов инвестирования, легализации, перевода за рубеж.

В) Кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом.

Колебания курсов валют, инфляция, неравномерное развитие секторов экономики, инфляция- все это характерно для рыночной экономики. Все вышеперечисленные факторы являются благоприятной основой для экономических преступлений. Во время кризиса теневой сектор может возрасти в несколько раз, ведь во время кризиса экономической системы государство не всегда может организовать благоприятные условия для предпринимательской деятельности.

Г) несовершенство процесса приватизации;

Д) деятельность незарегистрированных экономических структур;

2. Социальные.

А) низкий уровень жизни населения, способствующий развитию скрытых видов экономической деятельности;

Б) высокий уровень безработицы и желание определенной части населения получить денежные средства любым способом;

В) неравномерное распределение валового внутреннего продукта;

Растущая безработица, долгие невыплаты заработной платы подталкивают людей к нелегальной занятости, ведь это единственный способ, позволяющий им иметь хоть какой-нибудь источник заработка. Люди соглашаются на все условия нелегальной занятости, что для работодателей является, несомненно, выгодно, ведь работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес работодателя оставался таковым. Также, работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками, а прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов в фонд оплаты труда отчислять не требуется.

3. Правовые.

а) несовершенство законодательства;

б) недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

в) несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

Прежде всего, следует сказать, что несовершенство законодательства и правовой системы связано с величиной трансакционных издержек, которые возникают в связи с организацией легальной деятельности. Причины высоких трансакционных издержек и роста теневой экономики заключаются в номинальной стоимости соблюдения законов и нормативов, в степени детализации, сложности и согласованности законов и нормативов. Ведь для того, чтобы организовать предпринимательскую деятельность, нужно для начала получить лицензию, затем совершить покупку прав на владение или аренду земли и, конечно же, платить все необходимые налоги - все эти трудности заставляют предпринимателей организовывать свою деятельность нелегально, с меньшими трансакционными издержками и затратами.

Перечисленные выше причины приводят к определенным последствиям, которые отражаются в различных сферах жизни общества.

Теневая экономика в наше время является значимым элементом экономической системы. В основном, теневая экономика имеет отрицательные последствия, но в некоторых случаях процессы, происходящие в теневой экономике, могут оказать положительное воздействие.

Данные случаи мы рассмотрим немного позже. Сейчас мы будем рассматривать отрицательные последствия теневой экономической деятельности. Теневая экономика может превратиться в доминирующий сектор экономики, который будет определять направление развития всей социально-экономической сферы если произойдут определенные события. В мировой истории происходили случаи, когда даже органы власти, государственные институты, правоохранительная система государства и демократические учреждения повергались процессу криминализации.

Социально-экономические последствия теневой экономики так же разнообразны, как и разнообразна сама теневая экономика.

Приступим к подробному рассмотрению негативных последствий теневой экономики. В большинстве случаев последствия теневой экономики проявляются в разнообразных социально-экономических деформациях.

Например:

· Деформация бюджетной сферы;

· Структуры экономики;

· Структуры потребления;

· Налоговой сферы;

· Влияние на эффективность рыночной системы и конкуренцию;

· Влияние на денежно-кредитную сферу;

· Влияние на экономический рост и развитие;

· Влияние на инвестиционные процессы;

· Влияние на систему международных экономических отношений.

Рассмотрим подробно каждый из этих пунктов.

1. Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры.

Из-за теневой экономики сокращаются поступления в бюджет, вследствие чего институты регулирования экономики (правоохранительные органы и т.п.) «недополучают» часть своего финансирования. В результате происходит своеобразное ослабление этих органов в тот период, когда в качественной деятельности этих органов нуждаются участники экономических отношений.

В пример можно привести ситуацию в Российской Федерации в 1996 году. В 1996 расходы федерального бюджета на осуществление программы по борьбе с нелегальной деятельностью сократились почти на 71% от запланированных объемов. В первом квартале 1997 г. данная программа не финансировалась. Ни в 1996, ни в 1997 году средства в Государственный фонд борьбы с преступностью не поступали. Журнал «Эксперт», №12 (223) от 27 марта 2000.

Сокращение и недофинансирование социальных программ является одним из наиболее значимых последствий сокращение государственных расходов.

В результате теневой экономики общество сильно дифференцируется на слои. Большая часть населения живет за чертой уровня бедности. Соответственно население из-за сокращения расходов не получает необходимый уровень поддержки.

2. Деформация структуры экономики.

Зачастую криминальную экономическую деятельностью считают только следствием деформации экономической структуры, однако она так же является фактором деформации экономической структуры.

Рассмотрим некоторые аспекты этого влияния:

· Теневая экономика стимулирует спад в отраслях инвестиционного комплекса, так как теневая экономика повышает инвестиционные риски, в то же время, снижая инвестиционную активность, что в итоге понижает спрос на инвестиционные товары.

· Теневая экономическая деятельность наносит ущерб реальному производству, так как она, в большинстве случаев, расположена в торгово-посредническом и спекулятивном финансовом спектре.

· Криминальная экономическая деятельность ориентирована на развитие сферы нелегальных услуг и товаров. Иногда страна, в которой развита теневая экономика, становится зависимой от нее, так как теневая экономика определяет участие государства в международном разделении труда.

· Так же теневая экономика вынуждает государство повысить затраты на обеспечение экономической стабильности и безопасности страны, вследствие чего государство не может производить некоторые виды благ.

3. Деформация структуры потребления

Данный тип деформации является закономерным следствием криминальных форм перераспределения собственности и доходов и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Данный вид деформации стимулирует развитие секторов, которые обслуживают людей, являющихся обладателями сверхдоходов от криминальной деятельности. Вследствие этого проявляется изменение структуры потребления. В обществе увеличивается спрос на ресурсы, которые направлены на удовлетворение деструктивных потребностей населения. Например, на наркотики, игорный бизнес, проституцию и другие.

4. Деформация налоговой сферы

Деформация налоговой сферы проявляется в перераспределении налоговой нагрузки. В итоге происходит сокращение бюджетных расходов и происходит изменение структуры налоговой сферы. Из-за того, что участники теневой экономической деятельности зачастую скрывают налоги и всячески уклоняются от контроля государства, оно должно восполнить недостающею часть налогов. В большинстве случаев данное «бремя» ложиться на плечи законопослушных налогоплательщиков. Налоги возрастают и стимулируют дальнейшее их скрытие, и в итоге усиливает неоправданную дифференциацию собственности и налогов.

5. Влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма.

Результат влияния на режим конкуренции нелегальной экономики во многом зависит от взаимоотношений легальных и нелегальных предприятий. От того, являются ли они конкурирующими. Предприятия конкурирующей части Нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из-за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

6. Влияние на кредитно-денежную сферу

Данный тип влияния проявляется в изменении структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, изменении кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Манипуляции с валютой, осуществляемые организованными преступными группировками с целью получения незаконных доходов или для отмывания денег, оказывают пагубное влияние на банковские системы и обменные курсы во многих странах. Помимо того, присутствие в стране крупных материальных средств, которые были получены незаконными методами, создает зависимость, которую преступники готовы использовать. Инфляция зачастую может оказаться результатом описанной выше ситуации.

Теневая экономика так же может оказывать отрицательное воздействие на валютный рынок. Причиной этому служит массовая конвертация доходов, которые были получены незаконными способами, в иностранную валюту и вывоз таких доходов за границу. Участники теневых экономических отношений при помощи коммерческих банков покупали иностранную валюту по высокому курсу на средства, полученные в результате теневых экономических процессов.

Например, в 1992 году, на семи торгах Московской межбанковской валютной биржи лишь один из московских коммерческих банков приобрел 28% всех проданных долларов США. Позже выяснилось, что основная часть использованных при этом рублевых средств была похищена.

Преступные организации также представляют собой серьезную угрозу существованию финансовых и коммерческих учреждений как на национальном, так и на международном уровнях. Внедрение в учреждения, занимающиеся законной деятельностью, запугивание их владельцев, извращение целей их функционирования до такой степени, что они уже не могут служить ни интересам общества, ни интересам акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут привести к злоупотреблению общественными средствами. Ярким примером вреда, нанесенного как населению, так и экономике страны является деятельность финансовых пирамид.

В интервью изданию «Правда» доктор экономических наук Сафиуллин Марат Рашитович подчеркивал значимость ущерба от деятельности финансовых пирамид. «Активная деятельность финансовых пирамид -- печальная страница в истории Российской Федерации. Это действительно абсолютное социально-экономическое зло. Вред наносится и государству в виде негативных последствий для развития финансового рынка, негативного воздействия на финансовые институты и инструменты».

Он подчеркивал то, что значительный ущерб наносится гражданам в виде потери сбережений, здоровья. Из-за этого разрушаются семьи. Многие люди кончали жизнь самоубийством, поскольку не могли смириться с потерей своих сбережений. В 2014-м году, по данным МВД, было определено порядка 270-ти организаций, которые соответствовали признакам финансовых пирамид. Они нанесли ущерб гражданам России в размере около двух миллиардов рублей. Пострадало около девяти тысяч граждан. Одним из результатов этих злоупотреблений явилось резкое падение доверия к кредитным учреждениям.

7. Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие

Данное влияние не является однозначно отрицательным. Воздействие является разнонаправленным. Сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Такая ситуация возможна, если государство необоснованно жестко регулирует экономическую деятельность граждан, придерживается консервативного направления. Ведь, зачастую, теневая экономическая деятельность порождает легальную. Например, субъекты теневой экономики используют доходы от нелегальной экономической деятельности на покупку товаров и услуг, которые созданы легально. В таком случае ВВП увеличивается. В остальных случаях, сокрытие экономической деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления.

8. Влияние на инвестиционный процесс.

Данный тип влияния является одним из значимых итогов влияния теневой экономической деятельности на экономическое развитие государства.

Теневая экономика, как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная ситуация.

9. Влияние на систему международных экономических отношений.

Крупные незаконные суммы, которые проникают в мировую экономику, деформируют цены и отрицательно сказываются на доходах частных фирм, изменяют структуру платежного баланса государств, дестабилизируют финансово-кредитную систему. Эксперты ООН полагают, что нельзя недооценивать воздействие "отмытого" капитала на международную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5 триллионов долларов.

Позитивные стороны теневой экономики.

Иногда теневая экономическая деятельность может оказывать положительное влияние на экономику страны. В первую очередь это относится к не криминализированной части теневой экономики. К примеру, это может относиться к позитивной экономической деятельности, скрываемой от учета и налогообложения и вносящей вклад в производство ВВП. К числу положительных сторон скрытой экономической деятельности можно отнести обеспечение занятости части населения и возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия.

2. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

2.1 Особенности и роль теневой экономики в России

Причины развития теневой экономики в России многообразны. Незавершенная либерализация в России, по мнению некоторых экономистов, является основной причиной роста теневой экономики в России. Еще одной причиной является боязнь населения недоверие к государству. Хотя были введены все экономические свободы, государство не гарантировало их исполнение. Многие люди не доверяют государству, и потому не хотят привлекать внимание должностных лиц и государства к своей деятельности. Зачастую, даже тогда, когда они занимаются абсолютно законной деятельностью. Возник своеобразный раскол между обществом и государством. У граждан просто возникло желание полностью избавиться в своей деятельности от контакта с чиновниками и государством. Люди старались вступать с чиновниками в неформальные отношения, как с простыми людьми, а с государством иметь отношения не как с организацией, призванной выполнять властные функции, а как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает полномочиями и определенной властью, соответственно может оказать частные услуги. Такая атмосфера сыграла большую роль в развитии и особенностях теневой экономики в современной России.

Так можно выделить несколько особенностей теневой экономики в России. Преобразования в Российской экономике были проведены достаточно скоротечно и потому не являлись полностью продуманными. Некоторые последствия подобных реформ до сих пор проявляются в особенностях теневой экономики Российской Федерации.

1. Возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя.

Из-за преобразований в экономике России предприниматели зачастую попадали в зависимость от чиновников. Произошла приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Чиновники воспользовались экономической свободой, приватизировав свои рабочие места и став выполнять или не выполнять свои обязанности так, чтобы получить от этого максимальную выгоду. По факту- чиновники занимаются коррупцией.

Рассмотрим пример. Предприниматель нуждается в защите государства. Он обращается в налоговую инспекцию. Его запрос передают местному чиновнику. Чиновник, в свою очередь, предлагает предпринимателю решить все его проблемы за определенную сумму или его проблему не решит никто. В будущем предприниматель будет обращаться уже не в налоговую, а напрямую к чиновнику. Такая особенность присутствует во многих странах. Но в России данная особенность теневой экономики особенно заметна. Так 3--го декабря 2014 года Международное движение по противодействию коррупции Transparency International опубликовало доклад, в котором по индексу восприятия коррупции Россия заняла 136-е место (из 175) вместе с Нигерией, Ливаном, Киргизией, Ираном и Камеруном. Новостное издание lenta.ru от 5 июня 2015

Уплата же налогов рассматривается населением как двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные услуги у чиновников или у других частных лиц, в том объеме, который требуется частному лицу или предпринимателю. В обществе формируется соответствующая социально-психологическая атмосфера, когда уклонение от уплаты налогов - норма, следование которой не осуждается.

2. Чрезмерное и практически бесконтрольное вмешательство государства в экономическую деятельность.

К данной особенности относится создание государственных «уполномоченных» компаний, через которые частные фирмы обязаны выполнять какие-либо функции. Например, создание муниципального банка, через который все организации региона обязаны осуществлять расчеты с бюджетом, энергетиками, железной дорогой и др. Деятельность таких компаний порождает теневую активность. Так как предприниматели, которые хотят получить разрешение на свою деятельность или, желая обойтись без подобных фирм, вынуждены им платить. Так же к данной особенности относится лицензирование разных видов хозяйственной деятельности. В результате необходимости лицензировать хозяйственную деятельность, частные фирмы попадают в зависимость от чиновников. Это дает чиновникам большие возможности для получения теневых доходов. Например, ситуация с аптеками. Получив лицензию на деятельность, фирма становится монополистом в районе города. Чтобы избежать такой ситуации другие фирмы (их конкуренты) вынуждены платить. Так же стоит упомянуть про прямое и косвенное силовое подавление конкуренции чиновниками, чтобы «дружественные» им компании получали больший доход. Зачастую такое происходит в прибыльных отраслях (в торговле металлами, нефтью, бензином, в строительстве), когда деятельность конкурентов подавляется с помощью налоговой полиции, налоговой полиции, и различных проверок. В данной ситуации органы власти создают принудительное распределение рыночных ниш, отдавая самые выгодные секторы рынка «дружественным» фирмам, которые отчисляют в пользу этих органов и/или отдельных чиновников часть полученной прибыли.

В итоге, можно сделать вывод, что чрезмерное вмешательство государства в экономику при его слабости и зависимости от различных групп интересов порождает благоприятные условия для роста теневой экономики.

3. Сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых.

Данная особенность имеет свои истоки из советской истории и современной истории России. Сохранение прежних форм монополизма связано с деятельностью государства. Например, государство сохранило прямой контроль над деятельностью ряда секторов экономики, это создает монополизм, порождающих теневую активность. Например, сохранение государственного контроля над добычей большинства видов полезных ископаемых и ограничение доступа туда частного капитала служат источником существования черного рынка торговли полезными ископаемыми. Только золото, оборот которого составляет многие десятки, а возможно, и сотни килограммов в год. Это приводит к тому, что государство недополучает средства в бюджет страны.

Еще одним источником монополизма является деятельность бывших ведомств, министерств и их подразделений. Формально такие фирмы как: РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и т.п. являются негосударственными структурами, они сохранили прежнее влияние и связи в госаппарате, доступ к конфиденциальной государственной информации. Такого рода компании регулируют целые сектора в экономике страны. Множество подобных фирм имеет огромное влияние, их бюджеты сопоставимы с бюджетами некоторых европейских стран. Зачастую государство не может повлиять на их деятельность. Такие условия дают большие условия для «разгула» теневой экономической деятельности. К числу самых распространенных её видов относятся незаконное укрывание части валютной выручки за рубежом, уклонение от уплаты налогов, и манипуляции с акциями и векселями, выпускаемыми такими компаниями.

4. Чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения, который одинаково расценивает уклонение от уплаты налогов и ошибку их исчисления.

В нашем государстве, когда проводилась либерализация экономики, проводилась слишком жесткая налоговая политика. Так, изымалось от 60% до 80% прибыли. Частные предприниматели в то время не имели в то время правовой защиты перед государственной налоговой инспекцией. Государство пыталось в какой-то степени сохранить контроль над финансами в стране. В итоге, акая деятельность привела к росту теневой экономической деятельности. Сформировалась привычка переводить часть деловой активности в «тень» или вообще скрывать свою деятельность. Такая привычка сохраняется и по сей день.

Итак, разрастание теневого сектора в России обусловлено, прежде всего, неразвитостью новой рыночной инфраструктуры и культуры поведения, низким уровнем управления, ломкой старой системы госконтроля, нестабильностью политической и экономической ситуации в стране. В наши дни те экономические деформации продолжают процесс сглаживания. Однако теневая экономика в России до сих пор играет важную роль во всей экономической системе.

Так, министр экономики Российской Федерации Силуанов Антон Германович в своем интервью радиостанции «Эхо Москвы» оценил теневой сектор экономики в нашей стране в 15-20% от экономики. ВВП в России примерно 60 трлн. рублей, то 15%- это 9 трлн. рублей. Таким образом, бюджет РФ недобирает около 3 трлн. руб. налогов из-за ухода бизнеса в тень. При этом по НДФЛ, который поступает не в федеральный, а в региональные бюджеты, недобор оценивается министром примерно в 2 трлн. руб. Так же Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов ранее сообщал, что в случае выхода малого бизнеса из тени его доля в ВВП России составит 40-50% против нынешних 19%. Порядка 18 млн. человек работают в теневом секторе, считают в министерстве. Если создать условия для выхода из тени малых предприятий, то можно увеличить долю малого бизнеса в ВВП до указанной величины, что соответствует уровню развитых стран, добавил А.Белоусов.

теневой экономика россия

2.2 Способы регулирования теневой экономики в России

В настоящее время, когда проблема теневой экономики играет большую роль в жизни любого государства, существует множество методов борьбы с данной проблемой. Однако для того, чтобы решить данную проблему требуется комплексный подход со стороны государства.

Можно выделить следующие основные направления государственного воздействия на теневую экономику.

1. Наличие в государстве удобного для честной экономической деятельности хозяйственного законодательства, которое мотивирует граждан заниматься легальной экономической деятельностью, которое обозначает границы легитимной предпринимательской деятельности и в котором обозначены санкции за нарушение этого законодательства - является одним из самых главных методов борьбы с теневой экономической деятельностью.

Особенно важно обозначить в данном законодательстве прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, приемлемый уровень таможенных пошлин и налогов, упрощенные формы отчетности и регистрации предприятий и ответственность банков перед предпринимателями.

При наличии такого законодательства уровень теневой экономической деятельности будет снижаться. У граждан не останется повода для занятий теневой экономической деятельностью.

2. Наличие в государстве стратегии социально-экономического развития, которая определяет основные параметры национальной экономической модели.

Особенности хозяйственной модели непосредственно влияют на формы и масштабы теневой экономики в стране.

Важными элементами государственной стратегии применительно к теневой экономике являются факторы, перечисленные ниже. Формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе конкуренции Минимизация теневой экономики, фиксация предельно допустимых масштабов теневой экономики, эффективное антимонопольное регулирование. Чем увереннее государство придерживается подобного курса - тем больше оно борется с теневой экономикой.

3. Поддержание хороших отношений между органами власти и частным бизнесом.

Под «хорошими отношениями» я понимаю поддержку предпринимателей от государства, создание условий, приближенных к чистой конкуренции, и поддержку государством наиболее уязвленных субъектов. Чем лучше отношения с предпринимателями - тем меньше уровень теневой экономике в стране.

4. Социальная политика, которая направлена на поддержку малоимущих слоев и повышение жизненного уровня граждан.

Чтобы граждане не занимались нелегальной экономической деятельностью государство должно обеспечить им достойное существование. Важными элементами социальной политики государства являются: установление достойного прожиточного минимума, минимизация теневых операций в системе трудовых отношений, формирование социального государства и особое внимание к проблеме занятости молодежи.

При более высоком уровне жизни граждане не будут нуждаться в занятии теневой экономической деятельностью. Если каждый сможет найти работу с «белой» зарплатой уровень теневой экономики заметно снизится.

5. Воспитательная функция государства, связанная с изменениями, препятствующими развитию теневой экономики.

Данный вид борьбы с теневой экономикой осуществляется посредством системы образования и СМИ. Пропаганда правильного образа гражданина положительно сказывается на людях. Ее важными элементами являются: осуждение культа насилия, вседозволенности, наркобизнеса, проституции, порнографии и т.п., формирование культуры законопослушания, формирование национальной идеи на основе морально-нравственных принципов. Своеобразное воспитание граждан помогает уберегать их от занятия теневой экономической деятельностью.

6. Карательная функция государства, которая направлена на борьбу с криминальной экономикой.

Для борьбы с теневой экономикой любое государство разрабатывает комплекс карательных мер, направленных на уничтожение теневой экономики. Проведение карательной функции- это ужесточение мер наказания в отношении обычного криминала (в большинстве случаев- коррупции).

7. Сотрудничество с международными организациями позволяет проводить согласованную политику по отношению к теневой экономике в мировом масштабе.

Официальные (межгосударственные) организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), Интерпол и др. К основным элементам международного сотрудничества относятся: разработка общих принципов борьбы с "отмыванием" денег, коррупцией, мошенничеством; обмен оперативной информацией но экономической преступности, совместные расследования; обмен опытом в рамках международных конференций; учет мнения авторитетных международных организаций о состоянии теневой экономики.

8. Сотрудничество с институтами гражданского общества позволяет привлечь наиболее активные социальные силы к воздействию на теневую экономику. Важными способами сотрудничества с ними являются: координация деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов; использование материалов независимых расследований в сфере экономической преступности, проводимых средствами массовой информации; сотрудничество в рамках системы социального партнерства, формирования предпринимательской корпоративной этики; сотрудничество с общественными и религиозными организациями в сфере духовного воспитания общества.

Все вышеперечисленные меры регулирования применяются в различных государствах и приняты за стандарт борьбы с теневой экономикой. В нашей стране государство старается проводить все подобные меры. Однако уровень теневой экономики все равно неуклонно растет. В пункте 1 главы 2 я упоминал причины развития теневой экономики в Российской Федерации. Пережитки времен советского союза, экономическая ситуация в 90-х годах ХХ века - все это еще влияет на рост теневой экономической деятельности. Очевидно, что меры, которые применяет Россия для борьбы с теневой экономикой, не оказывают должного воздействия. Отсюда следует вывод. Наращивать методы борьбы с теневой экономикой нужно экстенсивным или интенсивным путем. По моему мнению, государство прилагает большие усилия по борьбе с теневой экономикой. Постоянная переработка законодательства для удобной хозяйственной деятельности, работа с гражданами через СМИ, противодействие коррупции, совместная работа с иностранными специалистами и организациями. Эти меры оказывают определенное воздействие на теневую экономику, но этого недостаточно.

Я считаю, что идти экстенсивным путем нерационально. Объем мер по борьбе с теневой экономикой - колоссальный. Лучше прибегнуть к интенсивному пути. Улучшение качества отдельных мер приведет к большему успеху.

Так, можно ужесточить санкции за занятие теневой экономической деятельностью. Повысить сроки тюремного заключения, штрафы и т.п. Подобные меры эффективно сработали с правонарушениями в России. В пример можно привести ситуацию с вождением в нетрезвом состоянии. После того, как государство приняло закон о лишении прав и повышении штрафов за вождение в нетрезвом состоянии, в России подобный вид правонарушения сократился. В 2014 году было рассмотрено 572 889 дел, связанных с вождением в нетрезвом виде. После ужесточения законодательства, в 2015 году рассмотрели всего 347 629 подобных дел. Ужесточение законодательства должно привести к снижению уровня теневой экономики.

Если пройти по улицам Санкт-Петербурга можно увидеть баннеры с призывами к противодействию коррупции, с осуждением насилия, проституции и т.п. Данная мера борьбы с теневой экономикой имеет особое значение в нашей стране. В предыдущем пункте данной главы, я подчеркивал важность влияния коррупции на рост теневой экономики в России. Несомненно, государство предпринимает меры противодействию коррупции, но данная проблема все еще очень велика. Большая часть граждан нашей страны участвует в пусть мелкой, но коррупции. Дача взяток, зачастую, является обычной частью жизни в России. Лишь небольшой процент населения не приемлет коррупцию и т.п. из-за морально-нравственных принципов. Большинство граждан не осознают пагубное влияние коррупции, криминала, проституции на экономику государства, а соответственно на их уровень жизни. Для решения данной проблемы нужно усилить пропаганду развития морально-нравственных принципов. Рассказывать населению о том, что это плохо для них самих.

Еще одним важным аспектом борьбы с теневой экономикой является качественная социальная политика. В 2015 году Россия расположилась на 58 строке в рейтинге уровня жизни в государстве. Данную ситуацию нужно исправлять, ведь низкий уровень жизни подталкивает граждан к занятию теневой экономикой ради большей прибыли и повышения своего уровня жизни. Повысив пособия, МРОТ, пенсию, упростив процесс трудоустройства, государство добьется значительного снижения уровня теневой экономики.

Улучшив взаимодействие с предпринимателями, государство добьется определенных успехов в борьбе с теневой экономической деятельностью. Снизить налоги, упростить процесс лицензирования новых фирм, увеличить поддержку малого бизнеса - по моему мнению, все это приведет к большим инвестициям в Российскую экономику, уменьшит теневой сектор, добавит множество рабочих мест.

Так же стоит перенимать опыт у государств, в которых уровень теневой экономики является одним из самых низких в мире.

Качественный подход к борьбе с теневой экономикой должен принести свои плоды.

заключение

Теневая экономика - экономическое явление, которое представляет угрозу экономике любого государства. В данной курсовой работе было рассмотрено понятие теневой экономики, причины ее возникновения и последствия, масштабы данного явления в Российской Федерации и методы борьбы с теневой экономикой. Безусловно, данная проблема играет важную роль в экономике Российской Федерации. Несмотря на принимаемые меры по борьбе с данным явлением, уровень теневой экономики все еще высок. Это наносит большой ущерб экономике нашего государства. В данной курсовой работе я обозначил основные методы борьбы с данным явлением и привел общие рекомендации для решения этой проблемы и свое мнение. Цель своей работы считаю выполненной.

Список использованной литературы

1. Альпидовская М.Л. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата // Менеджмент в России и за рубежом. 2013, выпуск (№ 7), С. 137.

2. Заслон для легализации преступных доходов и финансирования терроризма, противодействие коррупции // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2011, выпуск (№8), С.52-56.

3. Попов Г. О коррупции в постиндустриальном обществе // Наука и жизнь. 2010, выпуск (№ 3), С. 42-51.

Привалов К.В. Теневая экономика. Теоретико-правовой аспект. - СПб.: Изд-во политехнического университета, 2012. - 162 с.

4. Рязанцев А.П. Экспорт капитала в форме международных денежных переводов и его влияние на теневую экономику / А.П. Рязанцев, Е.Ю.Хрусталев, Л.Г. Алексеева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2011, выпуск (№22), С.41-48.

5. Старокожева Г.И. Некоторые вопросы легализации предпринимательской деятельности // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2011, выпуск (№13), С.36-42.

6. Титов В.Н. Неформальная экономика в России: исторические традиции // Обществ. науки и современность.2008, выпуск (№5.), C.100-110.

Размещено на Allbest.ru