Кейнсианская доктрина регулирования экономики

Размещено на http://allbest.ru

Суть учения Кейнса

Великая депрессия произвела неизгладимое впечатление на сторонников капитализма. За нею последовал повсеместный отказ от доктрины невмешательства и серьезные попытки реформировать экономическую систему.

Особенно масштабными и далеко идущими были реформы в Соединенных Штатах, на которые Депрессия оказала самое сильное воздействие и где она длилась дольше всего. Так называемая программа «Первый новый курс» (1933-1934), принятая при президенте Франклине Рузвельте:

· разделила коммерческие и инвестиционные подразделения банков

· установила систему страхования для защиты мелких вкладчиков от банкротства банков

· ужесточила регулирование фондового рынка (согласно Федеральному закону о ценных бумагах)

· расширила и укрепила систему сельскохозяйственного кредитования

· установила гарантированные минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию

· способствовала развитию инфраструктуры

Одним из способов реформирования сложившейся капиталистической системы Западного мира стало кейнсианство.

Кейнсианство - это, с одной стороны, система реформистских взглядов, занимавшая господствующие позиции в западной экономической мысли в 30-60-х гг. XX века, а с другой - это макроэкономическая буржуазная теория государственно-монополистического регулирования капиталистической экономики. Её создателем является английский экономист Джон Кейнс.

Суть учения Кейнса состоит в том, что для процветания экономики все должны тратить как можно больше денег. Государство должно стимулировать совокупный спрос даже путем роста бюджетного дефицита, долгов и выпуска необеспеченных денег.

Фундаментальная идея этой революции состояла в том, что зрелая капиталистическая экономика не имеет склонности к автоматическому поддержанию равновесия и эффективному использованию всех ресурсов (отсюда кризисы и безработица), а потому нуждается в государственном регулировании с помощью финансовых инструментов -- бюджетных и кредитно-денежных рычагов.

Развитие кейнсианской концепции макроэкономического регулирования включало три основных момента:

· отказ от идеи сбалансированности бюджета в качестве главного ориентира финансовой политики правительства;

· разработку теории воздействия дефицита на динамику производства;

· новое понимание роли кредитно-денежной политики как инструмента, призванного поддерживать действия министерства финансов.

Несостоятельность идеи сбалансированного бюджета - люди склонны сберегать часть своих доходов.

Это приводит к неэффективности совокупного спроса: он меньше совокупного предложения. Преодолеть эту склонность людей к сбережению невозможно. Поэтому государство должно регулировать экономику, воздействуя на совокупный спрос.

Преодоление идеи сбалансированного бюджета было тесно связано с развитием концепции «встроенных стабилизаторов» экономики.

Встроенный стабилизатор - это любая мера, имеющая тенденцию стимулировать спрос и производство в период спада и сдерживать рост экономики при ее "перегреве" без необходимости принятия каких-либо мер со стороны правительства, то есть они поддерживают экономику стабильной на основе саморегуляции.

Система встроенных стабилизаторов включает:

1. Систему прогрессивного налогообложения доходов. Она ведет к автоматическому изменению налоговых поступлений и носит ярко выраженный антициклический характер. В периоды подъема налоговые поступления автоматически возрастают, в результате чего располагаемый доход домашних хозяйств и нераспределенная прибыль бизнеса растут относительно медленнее, чем национальный доход, в результате чего сдерживается рост эффективного спроса. Во время спада налоги автоматически сокращаются, что приводит к замедлению сокращения совокупных расходов, и это смягчает экономический спад.

2. Пособия по безработице и прочие социальные выплаты. Взносы, благодаря которым осуществляется финансирование пособий по безработице, растут, когда занятость высока. Из-за этого резервный фонд увеличивается в период бума и сдерживает возрастание совокупного спроса. В период кризиса средства резервного фонда используются для выплаты пособий, что увеличивает доходы и сдерживает падение совокупного спроса.

3. Программы помощи фермерам. Они действуют подобно "встроенным стабилизаторам".

С помощью встроенных стабилизаторов размер совокупного спроса способен автоматически сжиматься и расширяться в зависимости от фазы экономического цикла в направлении, противоположном конъюнктуре.

Конъюнктура - складывающиеся стечения обстоятельств. Эта концепция предполагала, что дефицит, появляющийся во время кризиса (вследствие роста социальных расходов и недобора по налогам из-за снижения доходов), будет компенсироваться во время подъема, когда возникнет бюджетный излишек.

Механизм регулирования капиталистической экономики по Кейнсу

Кейнс разделяет инвестиционный и потребительский спрос.

Инвестиционный спрос - желаемое или планируемое фирмами пополнение своего капитала. это потенциальная потребность предпринимателей в приобретении товаров инвестиционного назначения с целью получения дохода

Потребительский спрос - Отношение между ценой определенного продукта и количеством, которое потребители будут готовы купить при данных ценах.

Государство, увеличивая денежную массу, снижает ставку процента, что стимулирует инвестиционную активность предпринимателей.

Ставка процента - сумма, указанная в процентном выражении к сумме кредита, которую платит получатель кредита за пользование им в расчёте на определённый период

Недостаток же потребительского спроса можно компенсировать с помощью общественных работ, финансируемых из бюджета за счет денежной эмиссии.

Денежная эмиссия - выпуск в обращение новых денег, который приводит к увеличению всей денежной массы в обращении

По мнению Кейнса, это не вызовет роста цен, так как высокий уровень безработицы и инфляции несовместимы, косвенно же общественные работы вызовут рост объема выпуска.

Инфляция - Чрезмерное увеличение количества обращающихся в стране бумажных денег, вызывающее их обесценение.

Таким образом, Кейнс отверг главный постулат неоклассиков об эффективности рыночного саморегулирования и обосновал необходимость государственного регулирования экономики; переключил внимание экономистов с предложения на спрос, обосновал возможность инфляционного финансирования экономического роста.

Однако политика, предполагавшая управление денежным спросом в соответствии с фазой цикла или уровня использования потенциальных возможностей экономики и, следовательно, нацеленная не только на его расширение, но и сжатие в условиях роста производства и цен, постепенно вырождалась в политику непрерывного накачивания денег в экономику. Наблюдалось нарастание бюджетных дефицитов, увеличивалась задолженность государства.

Кейнсианство и неокейнсианская теория экономического роста

Кейнсианство -- одно из ведущих направлений буржуазной политической экономии эпохи общего кризиса капитализма, обосновывающее необходимость вмешательства государства в процесс воспроизводства.

Возникновение кейнсианства связано с именем известного английского экономиста Дж. М. Кейнса (1883--1946). В 30-х годах Дж. Кейнс произвел существенную перестройку буржуазной политической экономии (известную под названием «кейнсианской революции»), исходя из тех важных перемен в механизме капиталистического воспроизводства, которые были связаны с ростом господства монополий и усилением государственно-монополистических тенденций.

Особое влияние на систему его взглядов оказал кризис 1929--1933 гг., наглядно доказавший необходимость государственного вмешательства в процесс капиталистического воспроизводства.

В отличие от господствовавшего в конце XIX -- первой четверти XX в. неоклассического направления буржуазной политической экономии кейнсианство сделало предметом анализа народное хозяйство в целом. Такой подход получил название макроэкономического, а сама теория -- макроэкономики.

Центральная проблема макроэкономики -- факторы, определяющие уровень и динамику национального дохода. Эти факторы кейнсианство рассматривает прежде всего с точки зрения реализации в условиях формирования так называемого эффективного спроса.

Анализируя основные компоненты эффективного спроса -- потребление и накопление (т. е. личный и производственный спрос), кейнсианцы приходят к выводу, что их сумма, вследствие возможности несовпадения совокупного предложения товаров и совокупного спроса на них, может быть недостаточной для поддержания уровня национального дохода, соответствующего «полной» занятости.

Отсюда -- возможность вынужденной безработицы, депрессии и экономических кризисов и необходимость поддержания эффективного спроса со стороны государства. Эта концепция послужила основанием для развития неокейнсианской теории циклического развития капиталистической экономики (Э. Хансен, Д. Хикс, П. Самуэльсон).

Хотя сторонники этой теории и отвергли кризис, в котором взрываются противоречия капиталистического воспроизводства, они все же признали необходимость циклических колебаний как свойство, внутренне присущее капиталистической экономике.

Рассматривая их как результат недостаточности либо чрезмерности эффективного спроса, они выдвинули и соответствующую программу антициклической политики, основанную на использовании бюджетных и денежно-кредитных рычагов косвенного регулирования экономики.

Смысл этого использования в том, чтобы ограничивать рост спроса на стадии подъема и тем ограничивать рост цен и, наоборот, расширять его в стадии экономического спада или кризиса.

Наряду с теорией цикла в послевоенный период развивалась и неокейнсианская теория экономического роста (Р. Харрод, Е. Домар). Считая накопление капитала главным фактором экономического роста и рассматривая условия этого накопления в длительном плане, кейнсианские теоретики и в этом вопросе обосновывали необходимость государственного вмешательства в целях предотвращения длительных отклонений от линии «устойчивого» роста экономики.

В 50--60-х годах кейнсианство стало господствующим направлением в буржуазной экономической мысли. Кейнсианские рецепты управления эффективным спросом были приняты в качестве основы антициклической (антикризисной и антиинфляционной) политики регулирования почти всеми правительствами развитых капиталистических государств.

Наряду с антициклической политикой, основанной на регулировании совокупного спроса с помощью бюджетных и денежно-кредитных рычагов, были предприняты усилия по реализации целенаправленной государственной политики среднесрочного и долгосрочного программирования экономики.

В конце 60 -- начале 70-х годов в социально-экономических условиях капитализма произошли глубокие изменения, которые выразились в целой серии разного рода кризисов -- сырьевом, валютно-финансовом, циклическом кризисе, в бурном развитии инфляционных процессов, заметно расшатывавших всю мировую капиталистическую систему.

Эти кризисы и особенно развитие инфляции привели к кризису экономической политики. Рухнули стандартные кейнсианские схемы антициклической политики, когда инфляцию, обычно совпадавшую с фазой подъема, пытались сдерживать, ограничивая спрос, а кризис, наоборот, стремились преодолевать путем расширения спроса.

Стало очевидным, что кейнсианская доктрина государственно-монополистического регулирования экономики путем стимулирования ее с помощью бюджетных дефицитов выявила свою полную несостоятельность. Стало затруднительным и гибкое манипулирование учетной ставкой в связи с вынужденным ее повышением и удорожанием кредита.

Все эти трудности стимулировали развитие кризисных процессов в самом кейнсианстве. Кризис кейнсианства в качестве официальной доктрины государственно-монополистического регулирования ознаменовался усилением критики этой теории справа, со стороны традиционных ее противников -- неоклассиков.

Главная проблема, по которой нарастали противоречия между представителями этих двух направлений буржуазной политэкономии, -- это роль и масштабы государственного вмешательства в экономику.

Кризис кейнсианства стимулировал поиски новых возможностей «обновления» и дальнейшего развития этой теории в лагере сторонников кейнсианской концепции. Эти поиски идут в основном по двум направлениям. кейнс инфляционный экономический

Первое направление претендует на «новое прочтение» Кейнса, на «реконструкцию» кейнсианского анализа в духе основополагающих идей самого Кейнса, якобы отброшенных или забытых его «недобросовестными» последователями.

Такие американские экономисты, как А. Дейонхувуд, Р. Клауэр, П. Давидсон, выступили с резкой критикой ортодоксальной, «стандартной» модели кейнсианства, якобы искажающей подлинную сущность теории Кейнса. Они стремятся к возрождению денежных аспектов кейнсианской теории, с тем чтобы приспособить их к анализу и регулированию инфляционных ситуаций; кроме того, они подчеркивают значение неопределенности и несовершенства информации, определяющих, по их мнению, неустойчивость капиталистической системы.

Второе направление стремится включить кейнсианство в более широкую политэкономическую систему на основе развития его левой, радикальной интерпретации.

Оно возглавляется такими экономистами, как Дж. Робинсон, П. Сраффа, Л. Пазинетти и др. Это левое крыло кейнсианства в настоящее время выросло в самостоятельное -- посткейнсианское направление буржуазной политэкономии. Оно выступает с острой критикой основ всей ортодоксальной буржуазной политэкономии.

Одновременно сторонники этого направления попытались развить свою собственную систему взглядов, основывающуюся на традициях левого кейнсианства -- в макроэкономии и рикардианства -- в решении проблем стоимости и ценообразования. Все эти новые процессы в развитии кейнсианства показывают, что буржуазная политическая экономия находится на распутье.

Старые концепции обесценились. Возникла потребность в существенном подновлении экономической теории, что открыло бы новые возможности для апологетики капитализма.

В качестве решающего средства для повышения общего объема занятости Кейнс выдвигает увеличение частных и государственных капиталовложений (инвестиций).

В качестве средства для стимулирования частных инвестиций Кейнс предлагал регулирование нормы процента. Норма процента по Кейнсу (плата за заем), ”есть вознаграждение за расставание с ликвидностью на определенный период”, т.е. за расставание с ликвидной, денежной формой богатства.

Кейнс считал, что государство имеет возможность регулировать уровень процента путем увеличения количества денег в обращении. Проводя “политику экспансии”, государство должно взять на себя стимулирование частных инвестиций за счет снижения налогов и увеличивать свои расходы путем расширения государственного сектора или увеличения дотаций потребителям (пенсий, пособий, стипендий).

Особые надежды возлагаются на дефицитное финансирование из бюджета, покрываемое за счет выпуска и размещения на рынке крупных правительственных займов.

Анализируя влияние, которое оказывают на положение населения сдвиги в уровне цен, Кейнс выделяет три социальные группы: рантье, функционирующих предпринимателей и работников, живущих на заработную плату.

По его мнению, инфляция наносит ущерб прежде всего рантье, тогда как дефляция очень выгодна рантье, но крайне невыгодна двум последним группам. Защищая интересы экономически активных группировок, Кейнс указывает, что инфляция является наименьшим злом, так как «в обнищавшем мире гораздо хуже спровоцировать безработицу, чем вызвать неудовольствие рантье»

Интересы занятости ставятся, таким образом, на первое место в 1923 г. Кейнс уже совершенно определенно высказывается против восстановления золотого стандарта, называя его «варварским пережитком».

Вместе с тем он выдвигает идею управляемой валюты. Кейнс выступает за то, чтобы объем эмиссии банкнот контролировался центральным банком независимо от размеров золотого запаса. По его оценкам, такой порядок способен наилучшим образом обеспечить стабильность цен. Следовательно, деньги рассматриваются Кейнсом как активный фактор экономического процесса.

Причины Депрессии: Превышение сбережений над инвестициями приводит к нарастающему сокращению деловой активности, тогда как обратное их соотношение ведет к перегреву конъюнктуры. Отсюда с очевидностью вытекает требование равенства сбережений и инвестиций как условия макроэкономического равновесия.

Равенство между совокупным доходом и совокупными планируемыми расходами достигается за счёт равенства сбережений и инвестиций. Что обеспечивает это равенство, если сбережения делают одни люди, а инвестиции другие?

Механизмом, приводящим к равновесию сбережения и инвестиции, является гибкая процентная ставка. Сбережения положительно зависят от реальной процентной ставки, а инвестиции - отрицательно.

Таким образом, Кейнс отверг главный постулат неоклассиков об эффективности рыночного саморегулирования и обосновал необходимость государственного регулирования экономики; переключил внимание экономистов с предложения на спрос, обосновал возможность инфляционного финансирования экономического роста. Он поставил на первый план проблемы краткосрочной экономической динамики, тогда как до него анализировалась преимущественно статичная экономика.

Кейнс фактически разработал новый язык экономической науки и новую науку - макроэкономику, введя понятия совокупный спрос, совокупное предложение, эффективный спрос, предельная склонность к потреблению и сбережению, мультипликатор инвестиций, предельная эффективность капитала, предельная эффективность инвестиций и др.

Размещено на Allbest.ru