Перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но реальность показывала другое: существовали огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами, которые официальная статистика, разумеется скрывала.

Переход нашей страны к рынку в 1990-х гг. заострил проблемы занятости и добавил к ним новые. Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений, действовавших в сфере занятости при прежнем экономическом режиме. Ужесточение бюджетных ограничений, ставшее следствием рыночных реформ, ослабило стимулы к накоплению излишков рабочей силы. Произошел отход от принципа гарантированной занятости, была признана неизбежность существования такого экономического явления как безработица. Как следствие, возникла и начала функционировать система страхования по безработице.

На эволюцию белорусского рынка труда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, России, как и странам ЦВЕ, не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.

На сегодняшний день влияние мирового финансово-экономического кризиса также поставило перед правительством нашей страны непростое решение вопросов экономической эффективности, занятости и социальной ориентации экономики, в связи с чем проблема сбалансированности рынка труда перешла в разряд наиболее дискуссионных.

Исходя из вышесказанного изучаемая в курсовой работе тема представляется особенно актуальной и значимой на сегодняшний день.

Целью данной курсовой работы является исследование состояния и перспектив стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- раскрыть понятие и содержание рынка труда, определить его основные элементы; рынок труд стабилизация беларусь

- изучить основные модели регулирования рынка труда в развитых странах;

- проанализировать состояние и проблемы рынка труда Республики Беларусь;

- определить пути стабилизации рынка труда в Республике Беларусь.

С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой главе сущность и содержание рынка труда, во второй - основные модели регулирования рынка труда в развитых странах, а в третьей - состояние, проблемы и направления стабилизации рынка труда Республики Беларусь.

При написании курсовой работы использовалась научная литература различных авторов, сообщения средств массовой информации. На основании рассматриваемых статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освящена во многих источниках по экономической литературе. Сущность и проблемы формирования рынка труда изучаются давно как у нас в стране, так и за рубежом. Большое внимание проблемам регулирования рынка труда уделяют современные экономисты в своих статьях и монографиях. При написании работы использовано 17 литературных источника.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.



1. РЫНОК ТРУДА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Рынок труда - совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые услуги. [4, с.46]

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями - за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Рынок труда дифференцирован по качеству рабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.

Неоднородность работ, а также то обстоятельство, что рынки характеризуются несовершенной конкуренцией, обусловливают различия в условиях формирования спроса на рабочую силу и ее предложения, которые лежат в основе дифференциации уровней заработной платы.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между нанимателями (покупателями рабочей силы) и нанимаемыми (продавцами рабочей силы). На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей работника к труду.

Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, носитель рабочей силы ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция.

Механизм функционирования рынка труда по-разному рассматривается разными экономическими школами.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

- принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

- систему подготовки кадров;

- систему найма, контрактную систему;

- фонд поддержки безработных;

- систему переподготовки и переквалификации;

- биржи труда;

- правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу, а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и какие работники им требуется.

В традиционном понимании рынок труда - это взаимоотношения работодателей и работников.

Рынок труда практически всегда представляет собой либо рынок работника, либо рынок работодателя. Согласно проведённым исследованиям 43% работодателей испытывают проблемы с подбором персонала. Современная экономика стала более требовательна к уровню подготовки работников, но крайне низкая подготовка кадров, не отвечающая запросам времени и бизнеса, привела к резкому дефициту квалифицированных кадров.

Рынок труда следует рассматривать как совокупность социально-трудовых отношений по поводу использования индивидуальной рабочей силы работника в общественном производстве. В более широком смысле слова рынок труда - система общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование совокупной рабочей силы общества. В узком смысле слова рынок труда - система отношений между работодателями и наёмными работниками по поводу удовлетворения спроса первых на наёмный труд как на фактор производства и вторых - на работу по найму как на источник средств к существованию. В результате складываются экономические отношения занятости, тенденции и направленность развития которых во многом определяют динамику национального рынка труда, а также степень его интегрирования в международный рынок труда.

Границы рынка труда зависят от совокупного спроса на рабочую силу и общего объема её предложения. Под механизмом рынка труда следует понимать в первую очередь рычаги, позволяющие произвести оценку стоимости разнокачественной рабочей силы. Такая оценка происходит на основе торга, переговоров между субъектами социально-трудовых отношений.

Стоимость и цена рабочей силы выступают инструментом достижения сбалансированности между её спросом и предложением. Однако существуют определённые особенности в формировании стоимости и цены рабочей силы по сравнению с другими товарами.

Рынок труда рассматривается с разных точек зрения: как система экономических отношений; как форма движения трудовых ресурсов; как взаимодействие спроса и предложения; как область рыночных отношений; как рынок купли-продажи рабочей силы и др.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату.

На динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, демографическими факторами - уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. [5, с.17]

Для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда.

На совершенно конкурентных рынках труда равновесная ставка заработной платы равна предельной доходности ресурса W = MRP и одинакова для всех фирм, входящих в отрасль. Каково бы ни было число занятых рабочих, ставка заработной платы остается неизменной. Предложение труда абсолютно эластично.

В реальной действительности в рамках общенационального рынка труда функционирует множество рынков труда по профессиям, регионам и т.д. Они взаимодействуют друг с другом и взаимно влияют друг на друга. Предложение труда в любой профессии более эластично в долгосрочном периоде, чем в краткосрочном, поскольку различия в заработной плате на различных рынках труда влияют на выбор специальности, а подготовка по ней или переобучение требуют времени.

На рынке труда существуют различные неконкурирующие группы определенных профессий. Особой группой являются работники неквалифицированного труда, не требующего специальной подготовки. В результате на рынке труда возникают обособленные зоны взаимодействия спроса и предложения квалифицированного и неквалифицированного труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале. [2, с. 48]

В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нем, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства необходимыми кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и непрерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Определяя масштаб и структуру профессиональной подготовки и переподготовки за счёт бюджетных источников финансирования, государство активно воздействует на структуру предложения рабочей силы на национальном, локальном рынках труда, являющихся внешними рынками труда по отношению к организации. Приоритеты и сила воздействия на развитие индивидуальной рабочей силы человека зависят от его менталитета и степени реакции на управленческие воздействия, исходящие от администрации организации, внешнего рынка труда, системы мер государственного регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг. Эти влияния во многом определяют тенденции динамики и взаимосвязанного развития основных элементов рынка труд - спроса и предложения рабочей силы, цены рабочей силы и конкуренции.

Спрос на труд подвержен на рынке значительным колебаниям. Этому способствуют следующие причины:

- рост производительности труда;

- возможность замены одного ресурса другим;

- взаимодополняемость ресурсов;

- использование фирмой в процессе производства различных видов ресурсов. [6, с.6]

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателем работников определяется двумя показателями - размером заработной платы и предельным продуктом труда в денежном выражении.

Привлечение дополнительной единицы труда прекратится, когда эти показатели сравняются, т.е. MRP_L = W.

Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в виде кривой спроса на труд (рис. 1.1).

Рис. 1.1 - Кривая спроса на труд

W -- ставка заработной платы;

L-- величина требующегося труда;

D_L -- кривая спроса на труд.



На рынке труда спрос взаимодействует с рыночным предложением труда. Рыночное предложение труда - величина услуг труда, которые может предоставить рабочая сила в масштабах национальной экономики, при данной величине заработной платы.

Предложение на рынке труда формируется под влиянием следующих основных факторов:

1. Cреднего уровня оплаты труда;

2. Количества населения и в целом демографической ситуации;

3. Профессиональной структуры рынка труда (заключается в переизбытке или недостатке определенных профессий);

4. Мобильности населения;

5. Этнических, религиозных, культурных, психологических особенностей населения.

Рис. 1.2. - Кривая предложения труда

W - ставка заработной платы;

L - величина предлагаемого труда;

S_L - кривая предложения труда.

Спрос и предложение товара «рабочая сила» в основном подчиняется тем же закономерностям, что и другие товары, равновесная цена товара «рабочая сила» важна и для балансировки спроса и предложения. Однако существуют определённые условия, при которых спрос и предложение на рынке труда будут оптимально сбалансированы. Например, для классической модели рынка условия сбалансированности таковы:

- покупатели и продавцы рабочей силы вступают в отношения обмена свободно, т.е. имеет место и свобода трудиться, и свобода использовать труд;

- свои решения и покупатели, и продавцы мотивируют чисто экономическими соображениями;

- параметры, характеризующие рыночную экономику и сферу обращения, изменяются, отражая состояние рынка в текущий момент.

В основу классического подхода в определении равновесного функционирования экономики положена доминирующая идея саморегулирования, вытекающая из закона рынков французского экономиста Ж.-Б. Сэя, представившего теоретическое обоснование достижения конкурентного рыночного равновесия на базе взаимодействия эластичных цен и ставок заработной платы.

Положение о полной и равновесной реализации национального продукта получило название «закона рынков» Ж.-Б. Сэя: произведённый совокупный объём продукции автоматически обеспечивает доход, равный стоимости всех созданных товаров и достаточный для полной реализации продукта. Иными словами, предложение товаров создаёт свой собственный спрос при их равенстве.

Справедливость закона Сэя не вызывает сомнения в отношении экономики, основанной на натуральном обмене, когда продукты производства обмениваются друг на друга.

Экономисты-классики не считали, что присутствие денег в обмене усложняет доказательство закона Сэя: деньги - орудие, облегчающее обмен. Получающие деньги в обмен на товары в конечном счёте тратят их на покупку благ. С этой точки зрения связь между спросом и предложением представляется идеальной и в условиях денежной экономики.

В процессе совершенствования классического учения была разработана теория соотношения инвестиций и сбережений (I = S) исходя из равенства национальных величин продукта, дохода и расхода (условия равновесия на товарном рынке):

Национальный доход: AS = |C + S|; (1.1)

Национальный доход: AD = C + I. (1.2)

Классическая модель равновесия по сути является построением общей схемы, выражающей взгляды ортодоксальных теоретиков докейнсианского периода на проблемы макроэкономики при её движении к равновесному состоянию.

В формировании условий общего экономического равновесия ведущая роль принадлежит, по мнению классиков, рынку труда, на котором определяется уровень занятости, а следовательно, и объём предложения благ: AS=Y(L) при K=const, где K - капитал; L-труд.

Рынок труда - ведущий компонент классической концепции занятости, базирующейся на следующих принципах:

1) Совершенной конкуренции;

2) Взаимозаменяемости факторов производства;

3) Гибкости номинальной заработной платы;

4) Рациональном поведении экономических субъектов;

5) Ориентации субъектов на реальную заработную плату.

В результате реализации указанных принципов рынок труда саморегулируем при полной занятости. [7, с.448]



Рис. 1.3 - Определение спроса на труд в классической концепции

Кейнсианская модель. В своей теории Дж.М.Кейнс исходил из того, что спрос домашних хозяйств является функцией национального дохода. Часть своего дохода люди тратят на потребление, а другую часть сберегают. Таким: образом:

Y = С + S, (1.3)

где Y- чистый доход населения (доход после уплаты налогов);

С - расходы на потребление (потребляемая часть доходов населения);

S -- сбережения.

Различают средние и предельные величины склонности к потреблению и сбережению. Средняя склонность к потреблению (АРС) определяется как отношение потребляемой части дохода населения (С) к общему размеру дохода (Y):

APC = C/Y, (1.4)

Средняя склонность к сбережению (APS) определяется как отношение сберегаемой части дохода населения (S) к общему размеру дохода (Y):

APS = S/Y, (1.5)

Предельная склонность к потреблению (МРС) определяется как отношение прироста потребления к приросту дохода:

МРС = ДС/ДY, (1.6)

где МРС - предельная склонность к потреблению;

ДС - прирост расходов на потребление;

ДY - прирост доходов домохозяйств.

Предельная склонность к сбережению характеризует величину прироста сбережений от прироста доходов и определяется как:

MPS = ДS/ДY, (1.7)

где MPS - предельная склонность к сбережению;

ДS -прирост сбережений.



Рис. 1.4.-Характеристика склонности к потреблению

Кейнсианская модель «доходы -- расходы» представляет собой модель равновесия национального дохода, в которой расходы (совокупный спрос) и национальный продукт (совокупное предложение) не зависят от уровня цен (цены фиксированы) и являются функцией дохода. Национальный продукт принимается равным национальному доходу.

Рис. 1.5.-Модель «доходы - расходы»

Равновесие в кейнсианской модели «доходы-расходы» можно проиллюстрировать, построив на одном графике кривые совокупного спроса (совокупных расходов Y_d) и совокупного предложения или национального дохода Y_s. Линия Y_d=Y_s, выходящая из начала координат, отражает все точки равенства совокупного спроса и совокупного предложения.



Рис. 1.6.-Эффект изменения автономных расходов

Рис. 1.7.-Эффект изменения цен

2. ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Неотъемлемой частью рыночной экономики является безработица.

Безработица - сложное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника средств, необходимых для жизни. Это явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Повышение или понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы.

Наиболее серьезное следствие безработицы - снижение объема производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь макроэкономических проблем А.Оукен математически выразил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость получила название закона Оукена, который гласит: каждый процент безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы в экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6%, то потери ВВП будут составлять 5 %. [13, с.32]

Безработица в любом виде представляет собой недоиспользование трудового потенциала и недопроизводство материального богатства. Вместе с тем фрикционная безработица выражает общественно признанное право человека на свободу выбора профессии, рода занятий и места работы. Не случайно уровень незанятости, обусловленный личными и семейными обстоятельствами, принято включать в понятие естественного уровня безработицы. Общество вынуждено считаться с потерями, которые оно несет из-за естественной безработицы, ибо, в конечном счете, речь идет о соблюдении прав человека. Предпочтение отдается человеку как гражданину, политическому человеку, а не экономическому человеку.

Опыт развитых стран свидетельствует, что уровень безработицы не является постоянной величиной. Он изменяется под воздействием целого ряда факторов макроэкономического, национального значения, а также зависит от фазы экономического цикла. При этом экономический цикл непосредственно определяет состав безработицы. На фазе экономического спада безработица состоит из трех основных элементов: фрикционной, структурной и циклической. На фазе подъема и экономического роста достигается состояние полной занятости. Однако полная занятость, как раньше отмечалось, не означает отсутствие безработных. Многие специалисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной и в сумме составляющей естественный уровень безработицы. [12, с. 31]

В развитых странах естественный уровень безработицы на протяжении трех последних десятилетий менял свою величину, увеличиваясь с 3,5% до 4%, затем до 5%, а впоследствии до 6-7%. Социально приемлемым, естественным принято сегодня считать такой уровень безработицы, который соответствует приемлемым темпам роста цен. Эта концепция, получившая широкое распространение в развитых странах, отражает понимание того, что макроэкономическая политика, ориентированная на поддержание приемлемого прежде уровня безработицы, может иметь разрушительные инфляционные последствия. [8, с.87]

Современные социологические исследования на Западе показывают, что в развитой рыночной экономике, чем выше уровень образования людей, тем больше шансов иметь работу и, наоборот, наиболее высокий уровень безработицы наблюдается среди лиц с низким образовательным потенциалом. Повышение образовательного уровня в странах с развитой рыночной экономикой рассматривается на микроуровне как гарантия для каждой личности от риска безработицы, а на макроуровне расширение занятости в сфере образования, финансируемого за счет государственных средств, особенно в период спада производства, представляет собой высокий социальный амортизатор циклической безработицы.

В последнее время развитые страны столкнулись с трудностями решения проблемы безработицы и бедности в связи с несогласованностью государственных социальных программ поддержки уязвимых слоев населения. Возникло рассогласование между устанавливаемым размером минимума заработной платы и величиной трансфертных выплат для малообеспеченных. Нередко складывается ситуация, когда объем социальных выплат оказывается выше, чем получаемая ими заработная плата.

Уровень безработицы в различных развитых странах различается в широких пределах от 3-4% в Японии и до 20% в Испании. Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван, во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его.

США. Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. В США, например, были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в сфере общественных услуг - образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, а также в строительстве).

Особое место регулирования рынка труда занимает биржа труда, являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. [8, с.85]

Основными направлениями деятельности бирж труда являются: регистрация безработных; регистрация вакантных мест; трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; тестирование лиц, желающих получить работу; профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; выплата пособий.

Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств. Крупнейшая в мире американская компания такого типа «Мэнпауэр», имея 1350 своих отделений в разных странах, ежегодно содействует найму около 700 тыс. человек.

В нынешней ситуации особое значение приобретает зарубежный опыт по созданию так называемых банков рабочих мест, оснащенных компьютерами. В США такие банки начали создаваться на базе государственных агентств содействия найму (бирж труда), подчиняющихся министерству труда США, еще в 60-е гг. Сейчас в США насчитывается 300 банков рабочих мест, охватывающих практически всю территорию страны.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств - стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной стоимости переподготовки кадров.

В США сложилась децентрализованная экономика и традиционно проводится политика поддержания ее конкурентного состояния, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работника на индивидуальный успех. Роль федеральных органов на рынке ограничена. В каждом штате имеется свое законодательство о занятости и помощи безработным. Предприятия и работники выплачивают отдельно в фонды страхования по безработице штатов и в федеральный фонд.

Как отмечается в отчете агентства Eurostat, в 27 государствах - членах Евросоюза уровень безработицы в декабре 2013 года с учетом сезонных колебаний вырос на 0,1 процентный пункт по сравнению с октябрьским показателем и составил 7,4%. В декабре 2012 года уровень безработицы в 27 странах - членах ЕС составлял 6,8%.



Уровень безработицы в Европейском союзе и США (в процентах)

№	Страны	Декабрь 2012 г.	Июнь 2013 г.	Ноябрь 2013 г.	Декабрь 2013 г.
1	Испания	8,7	11,0	13,7	14,4
2	Латвия	5,7	6,3	9,2	10,4
3	Словакия	10,3	9,8	9,2	9,4
4	Эстония	4,1	4,7	8,5	9,2
5	Венгрия	7,8	7,8	8,2	8,5
6	Ирландия	4,7	6,0	7,8	8,2
7	Литва	4,3	5,2	7,1	8,0
8	Португалия	7,7	7,8	7,8	7,9
9	Германия	7,9	7,3	7,1	7,2
10	Бельгия	7,1	7,0	7,0	7,1
11	США	4,9	5,6	6,8	7,2

Россия. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

- разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

- разработку и реализацию федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;

- создание федеральной государственной службы занятости населения.

В законе также определяются гарантии социальной поддержки безработных.

Например, государство гарантирует безработным:

- выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

В начале XXI века Россия столкнулась с нехваткой разведанных нефтегазовых месторождений, что повлекло за собой инвестиции и развитие геологоразведовательных работ. Вместе с тем, после развала СССР Россия потеряла значительное количество нефтеперегонных терминалов (в Прибалтике, на Украине). В срочном порядке началось строительство новых нефтегазопроводов и терминалов в Ленинградской области, в Новороссийске, а это еще новое высокооплачиваемые рабочие места. [14, с.101]

Научно технический прогресс требует новых высококвалифицированных кадров, что ведет к вовлечению дополнительных инвестиций в учебный процесс, то есть в ВУЗах открываются новые кафедры, открываются новые учебные заведения, курсы повышения квалификации и переквалификации рабочего персонала. Все это ведет к постепенному снижению безработицы. На октябрь 20012 года по данным Федеральной статистической службы безработица составила 4,2 млн. человек. Что соответствует естественному уровню безработицы для высокоразвитых стран.



Фактическая численность безработных в динамике за 2005-2013

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
	По данным обследований населения по проблемам занятости
Численность безработных, тыс. человек	3888,6	6684,3	7059,1	6154,7	5683,3	5775,2	5208,3	4998,7	4232,5
Из их числа:
студенты, учащиеся, пенсионеры
тыс. человек	717,5	520,3	686,5	633,1	645,6	777,3	610,5	517,1	450,8
процентов	18,5	7,8	9,7	10,3	11,4	13,5	11,7	10,3	10,7
женщины
тыс. человек	1852,9	3071,7	3314,2	2866,3	2675,9	2873,2	2406,9	2367,8	1968,1
процентов	47,6	46,0	46,9	46,6	47,1	49,8	46,2	47,4	46,5
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек	639,2	1396,2	1894,7	1939,8	1870,9	1876,6	1956,6	2097,5	1734,1
процентов	16,4	20,9	26,8	31,5	32,9	32,5	37,6	42,0	41,0

В РФ величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. Поскольку официальные данные о количестве безработных основаны на ежеквартальной отчетности ЦЗН занижение уровня безработицы, возможно, связано не только с самой процедурой регистрации, но и с присвоением статуса безработного.



Численность безработных по данным Федеральной службы по труду и занятости

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости2), тыс. человек	577,7	2327,0	1037,0	1499,7	1638,9	1920,3	1830,1	1742,0	1553,0
Из их числа:
женщины
тыс. человек	417,0	1454,7	714,8	1012,6	1106,2	1272,6	1199,5	1132,5	982,7
процентов	72,2	62,5	68,9	67,5	67,5	66,3	65,5	65,0	63,3
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек	101,7	671,7	325,3	603,0	732,8	890,8	891,2	890,0	825,2
процентов	17,6	28,9	31,4	40,2	44,7	46,4	48,7	51,1	53,1

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в РФ, можно отметить, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров.

Директора государственных предприятий нередко и по сегодняшний день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Другое дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным. [9, с.6]

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

3. АНАЛИЗ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Компании Беларуси и других постсоветских стран сейчас активно решают головоломку с трудовыми ресурсами и подбором компетентного персонала. По мнению консультанта по эффективному управлению Александра Фридмана, наниматель попадает в так называемые «ножницы». С одной стороны, постоянно растёт стоимость трудовых ресурсов, которая намного опережает производительность труда. С другой стороны, рынок труда разваливается из-за не очень высокого качества образования.

Первый заместитель министра Петр Грушник сделал заявление: « Основные проблемы рынка труда Беларуси связаны с работой нанимателей: наличие неконкурентоспособных рабочих мест, излишняя численность работников при одновременном дефиците, низкая производительность труда».

В Министерстве выявили недостаточную работу нанимателей по кадровой диагностике предприятия. За первое полугодие 2013 года она была проведена лишь в 257 организациях коммунальной формы собственности, и это вызывает обеспокоенность.

В этом году ситуация на рынке труда Беларуси немного стабилизировалась по сравнению с прошлым. На 1 июля 2013 г. на учёте по безработице в службе занятости Беларуси состояли около 23 тыс. человек (почти на 20% меньше к уровню прошлого года). Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля этого года составил 0,5% к численности экономически активного населения (в аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 0,6%) при более пессимистичном прогнозе на конец 2013 года - до 1,5%. Во всех областях Беларуси количество вакансий в 1,5-3 раза превышает численность безработных, а в Минске - в 16 раз. [1, с.40]

Основные показатели рынка труда

	2005	2009	2010	2011	2012	2013
Численность населения (на конец года), тыс. чел. Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек Трудовые ресурсы в среднем за год, тыс. человек Численность экономически активного населения в среднем за год, тыс. человек Уровень экономической активности населения (экономически активное население к численности населения в трудоспособном возрасте), в процентах Среднегодовая численность населения, занятого в экономике, тыс. человек Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года), тыс. человек Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года; в процентах к численности экономически активного населения) Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года; в процентах к численности экономически активного населения) Соотношение принятых и уволенных работников, в процентах Численность потерпевших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом1), человек в том числе численность потерпевших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, человек Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб. Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы и минимального потребительского бюджета2), в процентах	9630,4 5 940,8 6 106,1 4 490,6 75,6 4 414,1 67,9 67,9 1,5 100,9 4 530 235 463,7 202,2	9 500,0 5 865,7 6 081,4 4 686,1 79,9 4 643,9 40,3 40,3 0,9 99,5 2 793 186 981,6 254,7	9 481,2 5 825,6 6 078,5 4 705,1 80,8 4 665,9 33,1 33,1 0,7 102,0 2 612 198 1 217,3 272,8	9 465,2 5 776,4 6 031,4 4 686,0 81,1 4 654,5 28,2 28,2 0,6 92,8 2 349 169 1 899,8 259,0	9 463,8 5 718,1 6 030,0 4 605,6 80,5 4 577,1 24,9 24,9 0,5 95,2 2 079 147 3 676,1 282,7	9 468,2 5 655,1 5 989,1 4 569,0 80,8 4 545,6 20,9 20,9 0,5 91,2 2 001 141 5 061,4 314,7

¹⁾С 2009 года - без микроорганизаций.

²⁾Величина рассчитана на основании минимального потребительского бюджета на одного члена семьи из четырех человек, который ежемесячно утверждается постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Напряжённость на рынке труда Беларуси, или же численность безработных на одну вакансию, за год снизилась с 0,4 до 0,3, а в сельской местности - с 0,6 до 0,5. Рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составляют почти 81% от общего количества заявленных нанимателями вакансий. Из них около 11% вакансий открыто для неквалифицированного рабочего труда. [15, с.277]

Доля белорусов, имеющих высшее образование, приближается к 80%. По словам студентки университета Женевы Леандры Биас, изучающей политологию, не более 30% населения Швейцарии имеет высшее образование, наличие которого априори обеспечивает рабочее место с высокой заработной платой. Однако поступить в швейцарский университет и обучаться там из-за высоких требований в состоянии лишь небольшая часть населения. Получив степень бакалавра, 24-летняя девушка не спешила устраиваться на работу и решила продолжить обучение и получить магистерскую степень в Оксфордском университете. Этот пример показывает, насколько по-разному устроены рынки труда Беларуси и Швейцарии. К сожалению, в Беларуси главную роль играет опыт работы, а наличию высшего образования порой не придаётся большого значения. [3, с.32]

В целом по Беларуси насчитывается около 2% вакансий с заработной платой 6-8 млн. бел. руб. Всего 0,1% вакансий преодолели 10-миллионный рубеж в уровне оплаты труда. Что касается свободных рабочих мест с заработком свыше 10 млн. бел. руб., то в Минске их 0,3% от общего числа вакансий, в Гомельской области - 0,2%, в Брестской области - всего 0,1%. Удельный вес вакансий с заработной платой 3-4 млн. бел. руб. по нашей стране составляет 20%, вакансий с заработной платой 2-3 млн. бел. руб. - более 30%%, до 2 млн. бел. руб. - приблизительно 30%.

Реальная заработная плата работников по областям и г. Минску

(в процентах)

	2005	2009	2010	2011	2012	2013
2005=100
Республика Беларусь Области: Брестская Витебская Гомельская Гродненская г. Минск Минская Могилевская	100 100 100 100 100 100 100 100	140,7 140,3 135,4 134,8 139,7 148,6 137,6 136,3	168,1 162,9 156,2 155,4 160,0 167,8 161,2 159,7	164,9 160,9 159,9 157,6 162,1 171,3 167,2 163,7	200,4 195,5 194,7 194,5 195,7 204,7 204,7 201,6	233,2 229,9 223,8 225,1 229,7 240,8 234,5 230,2
Предыдущий год=100
Республика Беларусь Области: Брестская Витебская Гомельская Гродненская г. Минск Минская Могилевская	120,9 121,5 121,9 121,6 122,8 117,8 121,6 123,1	100,1 101,2 100,4 99,8 99,8 101,3 99,5 97,3	115,0 116,0 115,3 115,3 114,6 112,9 117,2 117,1	101,9 98,8 102,3 101,4 101,3 102,1 103,7 102,5	121,5 121,5 121,8 123,4 120,8 119,5 122,4 123,1	116,4 117,6 115,0 115,8 117,4 117,7 114,6 114,2

Спрос на работников сформировался в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающая промышленность (заявлено 24% от общего числа вакансий), строительство (19%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (12%), торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (10%), транспорт и связь (8%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (7%). [16, с. 348]

Любопытно то, что востребованные профессии не всегда ассоциируются с престижными. Например, в рамках проекта HeadHunter Беларусь был проведён опрос 543 респондентов - представителей 18 профессиональных областей. Выяснилось что самой престижной профессией сегодня является программист, далее следует владелец собственного бизнеса, затем - директор, топ-менеджер, служащий банка, министр/депутат/госслужащий, дипломат, представители творческих профессий (дизайнер, художник, фотограф, журналист), инженер, архитектор, логист, врач, фармацевт, менеджер по продажам, менеджер по маркетингу, рекламе, юрист, экономист, финансист, переводчик, работник шоу-бизнеса, бухгалтер, аудитор. Польза обществу, которую приносит представитель определённой профессии, для белорусов не является критерием её престижности. Этот параметр получил только 18% голосов респондентов и уступил таким критериям, как комфортные условия труда (36%) и работа в международной компании (29%). [9, с.7]

Цель функционирования рынка труда - достичь согласованной работы всех субъектов, институтов для эффективного развития региональной экономической системы.

В настоящее время наиболее востребованными на рынке труда являются профессии строительной отрасли (монтажник, каменщик, облицовщик-плиточник, кровельщик, бетонщик, штукатур, плотник, маляр).

Наряду со строительными профессиями также популярностью пользуются водитель автомобиля, слесарь, слесарь-сантехник, сборщик обуви, столяр, токарь, тракторист, электросварщик, фрезеровщик, электромонтёр, швея, официант, кондитер, повар и др.

Среди специалистов и служащих востребованы врачи, фельдшеры, ветврачи, зоотехники, агрономы, мастера, инженеры различных профилей.

А вот среди наименее востребованы на рынке труда специальности менеджера, секретаря, экономиста, юриста, учителя, оператора ПЭВМ.

В целом же рынок труда Беларуси за прошедший год увеличился на 40%. При этом уже очевидно, что спрос на трудовые ресурсы Беларуси постепенно смещается в сторону регионов. Об этом свидетельствует снижение доли вакансий, размещённых в Минске, с 98% до 76% за прошедший год.

Примечательно, что основная масса вакансий в Минске в прошлом году была размещена от прямых работодателей, а не от кадровых агентств.



Структура спроса по профессиональным сферам в Минске в 2013 году, топ-5

На одно рабочее место в среднем претендовали два человека, что свидетельствует о том, что найти работу в Минске проще, чем, скажем, в Киеве или в Москве, где конкурс в среднем составляет три человека на место, или пять, как, к примеру, в Астане.



Рейтинг топ-20 запросов работодателей в Беларуси, 2013 г.

Отличительной особенностью белорусского рынка труда является то, что он на четверть состоит из молодых специалистов, в отличие от Москвы, где более половины кандидатов обладают опытом работ свыше 6 лет.

Самыми популярными запросами работодателей 2013 года стали менеджер по продажам, продавец-консультант, бухгалтер. Самыми популярными запросами среди соискателей были водитель, бухгалтер, экономист. [10, с.18]



Рейтинг топ-20 запросов соискателей в Беларуси, 2013 г.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми)

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями - за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Особенности рынка труда по сравнению с другими рынками, заключающиеся в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости полной занятости как устойчивого длительного состояния, обстоятельно изучены в экономической теории на примере стран с развитой рыночной экономикой. Эти особенности связаны со спецификой самого товара рабочая сила, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения рабочей силы от демографической ситуации, с тем, что цена товара - заработная плата не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Как свидетельствует опыт практически всех капиталистических стран, высшим и наиболее эффективным организационным принципом рынка труда оказывается сотрудничество между предпринимателями, профсоюзами и государством. Положения и условия договорных отношений закрепляются в трудовых и общих законодательных решениях, изменяемых и совершенствуемых по мере развития экономики и демократизации общества. Подобное сотрудничество является результатом сложившегося общественного сознания компромиссного типа, принимающего как наиболее целесообразную формулу поиска решения переговоры, нахождение взаимоприемлемых условий, учет интересов всех без исключения общественно-политических и экономических сил страны.

На сегодняшний день рынок труда в Беларусь является несбалансированным: с одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих мест, с другой - велико количество безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.

В нашей стране значительный экономический ущерб наносится государству, главным образом, незарегистрированной безработицей. В этой связи возникает необходимость содействия переходу незарегистрированных безработных в сферу регистрируемой безработицы, поскольку последняя в наибольшей мере подвержена государственному регулированию. Вместе с тем, экономический ущерб от безработицы не только характеризует нереализованный трудовой потенциал, но и свидетельствует о значительных возможностях улучшения использования трудового потенциала и повышения результативности общественного воспроизводства посредством снижения уровня безработицы в стране.

Перспективы стабилизации белорусского рынка труда в свете мирового финансового кризиса выглядят пока весьма туманно. С одной стороны, безработица в период экономической депрессии - вполне объяснимое и ожидаемое явление. Производители стремятся максимально уменьшить затраты, увольняя одних сотрудников и сокращая зарплаты другим в связи с переизбытком силы на рынке труда. Данные меры позволяют предприятиям в кратчайшие сроки оптимизировать производство и выжить в ситуации кризиса. С другой стороны, в нашем государстве существует официальный запрет на увольнение работников с госпредприятий, коих большинство. Поэтому, ожидать массового всплеска открытой безработицы не приходится. Оборотная сторона данной проблемы состоит в том, что стремительно возрастает скрытая безработица, которая наиболее разрушительна для экономики.