Экономическое районирование России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра региональной экономики и управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Региональная экономика»

Тема: Экономическое pайониpование Pоссии

Выполнил:

Кильдина С.П.

Преподаватель__Шмелева Л.А.

Владимир 2016



Содержание

Введение

Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углубления специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональным развитием

Основные этапы и виды экономического районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов

Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования

Заключение

Картосхемы

Список использованной литературы



Введение

Огромная территория России еще в дореволюционные годы требовала изучения ее территориальных особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому на первых этапах становления российского государства возникла необходимость деления России на отдельные единицы.

На современном этапе экономическое районирование является методом территориальной организации регионов для совершенствования управления народным хозяйством. экономическое районирование рыночный

В современных условиях на процессы выделения новых экономических районов влияет развитие научно-технического потенциала. Контуры границ многих экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации.

К районообразующим факторам относятся наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокая плотность населения,

накопленный в регионе опыт хозяйствования и др.

Выделяют три основных метода районирования:

- количественный анализ (статистический);

- качественный анализ (решение узловых региональных проблем);

- стратегический анализ (перспектива).

Экономическое районирование необходимо также для выделения достаточно устойчивых на конкретном историческом этапе, социально-экономических территориальных образований (единиц), по отношению к которым формируется и реализуется региональная политика государства.



Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углубления специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональным развитием

Понятие «экономический район» является основным элементом территориальной структуры народно-хозяйственного комплекса страны. Он выделяется специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок. Обязательный признак экономического района - относительно законченная система воспроизводственного процесса.

Можно дать и другое определение этого понятия: экономический район - это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественной разделении труда.

Территориальная организация народного хозяйства страны понимается как пространственное сопряжение и взаимодействие отраслевых, межотраслевых и территориально-производственных комплексов, инфраструктуры и непроизводственной сферы, основанное на рациональном использовании природных, материальных и трудовых ресурсов, а также экономии затрат по преодолению несоответствий во взаимном размещении источников сырья, топлива, энергии, мест производства и потребления продукции.

Производственные отношения как районообразующий фактор проявляются прежде всего в том, что они оказывают определяющее воздействие на уровень, форму организации производительных сил района и на специализацию его хозяйства.

Территориальное разделение труда -- один из важнейших элементов районообразования. Оно предполагает две стороны процесса -- специализацию хозяйства и степень развития экономических связей между специализирующимися территориями.

К числу районообразующих факторов относится и размещение трудовых ресурсов, так как оно, наряду с природными условиями и природными ресурсами, определяет направление хозяйственной специализации конкретной территории и уровень развития производительных сил.

Специализация и комплексное развитие регионов, эффективность развития народно-хозяйственного комплекса, рациональное территориальное разделение труда зависит от организации производительных сил, поэтому особенно важно исследовать закономерности, факторы и принципы их размещения.

Важнейшие закономерности размещения производства:

• Рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

• Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

• Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

• Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Принципы размещения производительных сил -- это основополагающие требования экономической политики к конкретному пространственному размещению производства.

• Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления.

• Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.

• Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил, развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

• Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

• Единство экономического районирования с административным делением.

• Учет интересов укрепления обороноспособности стран при размещении хозяйственных объектов.

• Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готового продукта.

Факторы размещения производительных сил -- совокупность неравнозначных ресурсов, при использовании которых проявляется отношение между данным объектом размещения и территорией, определяющее рациональную с точки зрения избранных критериев и поставленной цели локализацию объекта.

Факторы можно сгруппировать в три совокупности.

Экономические факторы:

• пространственное положение района размещения производства;

• транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;

• уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло- и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т.д.);

• объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;

• формы территориальной организации производительных сил;

• научно-технический прогресс, производственный и научный потенциал и другие факторы.

Социально-демографические факторы:

• численность населения и его расселение;

• половозрастная структура населения;

• изменение численности населения за счет его движения (естественного и механического);

• система расселения, характерная для исследуемого района;

• численность трудовых ресурсов, их качественная структура (половозрастная структура, степень образованности, профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов);

• национальные традиции и уклад жизни;

• развитие социальной инфраструктуры и т.д.

Природно-ресурсные факторы:

• геоморфологические условия (особенности рельефа);

• геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т.п.);

• гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);

• климатические условия; ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов -- минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценка);

• климатические условия;

• экологические и другие факторы.

Таким образом, каждая территория имеет свой ресурсный потенциал с точки зрения размещения новых производств. Ресурсный потенциал формируется перечисленными факторами, из которых основными для учета и анализа являются:

• природно-климатические условия;

• ресурсно-сырьевая база;

• транспортная доступность;

• условия энерго- и водоснабжения;

• трудоресурсная обеспеченность;

• степень развития инфраструктуры;

• характеристика отраслевых рынков.

Поэтому Решающим для любого регионального анализа является вопрос о том, какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно развиваться на территории с данным ресурсным потенциалом.

Основные этапы и виды экономического районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

Основные принципы районирования:

• Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

• Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.

• Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России.

Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. К ним можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д.

В различные исторические периоды в России разрабатывались схемы районирования территории (табл. 1), которые существенно отличались по критериям выделения районов и по вводимым границам. Анализ многочисленных источников позволяет утверждать, что использование методологии районирования -- основа для совершенствования территориального управления экономикой.

В соответствии с доминирующим признаком (критерием), лежащим в основе районирования, выделяют различные его типы (табл. 2).

Современное экономическое районирование России включает три основных звена. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Низшее звено районирования - городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в экономическом районировании. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Современная Россия состоит из двух огромных частей: Западного (Европейская часть России и Урал) и Восточного макрорегионов (азиатская часть России). Они различаются историческими особенностями освоения территории, природно-климатическими особенностями, уровнем и проблемами экономического развития, соотношением основных ресурсов и их использованием, перспективами развития.

Территория России до настоящего времени подразделяется на 11 экономических районов, из них 8 - в Западном макрорегионе (Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятсякий, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский и Уральский) и 3 в Восточном макрорегионе (Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный).

Таблица 1.

Основные этапы развития теории и практики районирования



Таблица 2

Районирование территории России

Россия, будучи многонациональной республикой, по своему государственному устройству является федерацией, построенной по национально-территориальному принципу. На территории России согласно Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года выделяются 83 субъекта Федерации; 21 республика, девять краев, 46 областей, четыре автономных округа, одна автономная область, два города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).

Раскроем сущность рыночной специализации и комплексного развития хозяйства регионов на примере Центрального федерального округа России.

Центральный федеральный округ (ЦФО) занимает центральную часть Восточно - Европейской равнины. Границы его проходят не только с федеральными округами России - Северо - Западным, Южным, Приволжским, но и с суверенными государствами - Украиной и Белоруссией.

По составу административно - территориальных единиц он относится к самому большому по стране и включает: Белгородскую, Брянскую, Владимирскую, Воронежскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курскую, Липецкую, Московскую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую, Тамбовскую, Тверскую, Тульскую, Ярославскую области и столичный город Москву, который стал центром федерального округа.

Площадь федерального округа составляет 650,7 тыс. км2, или лишь 3,8% территории Российской Федерации.

Выгодное экономико-географическое положение округа обуславливается пересечением водных и сухопутных путей, обеспечивающих устойчивые внутренние и внешние связи.

По объему валового внутреннего продукта, стоимости основных промышленно-производственных фондов, численности промышленно-производственного персонала, научно-техническому потенциалу, развитой производственной и социальной инфраструктуре он значительно превосходит другие федеральные округа страны. На долю округа приходится 33,6% валового регионального продукта, около 22,8% сельскохозяйственной и около 20 % производства промышленной продукции страны.

Центральный федеральный округ стал базовым регионом. В нем в наибольшей степени сформировались рыночные отношения и инфраструктура, развитая финансово-кредитная система, транспортные и информационные услуги, успешно привлекаются иностранные инвестиции, создаются совместные с иностранными партнерами предприятия. В округе сформировался многоотраслевой хозяйственный комплекс, в котором ведущую роль играют отрасли обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

Однако в связи с ограниченностью запасов топливно-энергетических и значительной части минерально-сырьевых ресурсов, развитие экономики округа встает в зависимость от поставок топлива, сырья, комплектующих изделий и деталей из других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья.

В территориальном разделении труда страны федеральный округ выделяется наукоемкими и трудоемкими отраслями машиностроения и металлообработки, химической, полиграфической, легкой, пищевой промышленностью, производством строительных материалов.

Сельское хозяйство специализируется на выращивании сахарной свеклы, зерновых, овощных, масленичных культур, молочно-мясном животноводстве.

Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов. Общественное разделение труда способствует массовому и эффективному производству различных видов продукции и расширению рынка.

Экономическое районирование служит важным научным инструментом территориального управления. Наша страна располагает не только богатым научным наследием теории экономического районирования, но и обладает большим практическим опытом экономического районирования.

Однако, ознакомившись с мнениями авторов учебников, поднимавших вопрос современного экономического районирования РФ, можно сказать, что в настоящее время сетка экономических районов устарела по следующим причинам:

во-первых, районы не имеют собственного территориального управления (оно существует лишь на ступеньку ниже -- в республиках, краях и областях);

во-вторых, многие районы (Сибирские, Урал, Поволжье) образованы более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но эконмика мобильна. В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в других она ослаблена за счет истощения ресурсов.

Сформировались крупнейшие базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. В целом по стране изменился географический рисунок экономики. Многие районы имеют не четкую специализацию;

в-третьих, выделенные районы оказались крайне неравноценны как по численности населения, так и по экономическому потенциалу. Естественно, что они отличаются по размерам территории.

Поэтому, например, Центральный район, где проживает почти 1/4 часть населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком -- огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (4% жителей).

Иными словами, сетка районов не соответствует огромным изменениям, происшедшим в экономике страны. Осложнены возможности использования существующих рамок районов и для

рыночной экономики.

И самое главное, районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов и т. д.) в определенных территориальных границах.

Необходимо не одностороннее экономическое, а комплексное социально-экономическое районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей, проблемы и географию городов

(от крупнейших до мелких) и сельских поселений, миграции населения.

Районирование должно быть эколого-экономическим, т. е. способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов.

Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т. е. решать политические задачи.

Путь решения может заключаться в разукрупнении двух широтных социально-экономических и экологических зон: зона Севера и Основная зона расселения и хозяйственного освоения. Сама зона Севера может быть поделена на несколько частей - районов: Европейский Север, Обский Север, Енисейский Север (обский и Енисейский Север могут быть объединены в единый Сибирский Север) и Северо-Восток.

Более сложно разделить основную зону расселения и хозяйственного освоения. Однако, предлагается следующая система районирования:

1. Балтийский район, охватывающий бассейн рек Балтийского моря -- Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская и Калининградская области.

2. Волго-Днепровский, охватывающий Верхнюю Волгу -- Тверская, Смоленская, Брянская, Калужская области.

3. Волго-Окский включает области Центрального района --Тульскую, Рязанскую, Владимирскую, Ивановскую, Ярославскую и Костромскую.

4. Москву и Московскую область целесообразно выделить в специальный федеральный округ.

5. Волго-Камский -- Нижегородская, Кировская области и Республики Марий Эл, Чувашия и Мордовия.

6. Средневолсжкий -- Самарская, Ульяновская, Пензенская области и Республика Татарстан.

7. Нижневолжский -- Саратовская, Волгоградская, Астраханская области и Республика Калмыкия.

8. Черноморско-Азовский район -- Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края.

9. Северный Кавказ (горный) -- Республики Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня, Ингушетия.

10. Северный Урал -- водораздел рек Камы и Оби: Пермская, Свердловская области и Удмуртская республика.

11. Южный Урал -- Оренбургская, Челябинская и Курганская области.

12. Обь-Иртышский (Западная Сибирь) -- юг Тюменской обл. (без Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийской округов), Омская, Новосибирская и юг Томской областей.

13. Верхнеобский (Кузнецко-Алтайский) -- Кемеровская обл., Алтайский край и Республика Алтай.

14. Ангаро-Енисейский -- юг Красноярского края, Республика Хакасия и Республика Тыва.

15. Байкало-Амурский -- юг Иркутской обл., Республика Бурятия и Читинская обл.

16. Тихоокеанский -- Амурская обл., юг Хабаровского края, Еврейская автономная область, Приморский край и Сахалинская обл.

(включая Курильские острова).

17. Европейский Север -- Мурманская, Вологодская и Архангельская области (включая Ненецкий автономный округ), Республика Карелия и Республика Коми.

18. Обский Север -- северная часть Тюменской (в границах Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов) и север Томской областей.

19. Енисейский Север -- север Красноярского края и север Иркутской обл.

20. Северо-Восток -- республика Саха (Якутия), север Хабаровского края, Магаданская (включая Чукотский автономный округ) и Камчатская области (включая Корякский автономный округ).

В связи с предлагаемой системой экономического районирования необходимо привести в соответствие и административно-территориальное деление России.

В экономических районах, по мнению профессора Видяпина, необходимо создать территориальные органы управления во главе с избираемым губернатором, а в республиках, краях и областях, входящих в тот или иной экономический район, территориальные органы управления должны возглавляться назначаемыми наместниками губернатора с ограниченным штатом.



Заключение

Процесс районообразования формируется под воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера.

Производственные отношения прежде всего оказывают определяющее воздействие на уровень, форму организации производительных сил района и на специализацию его хозяйства.

Анализ районообразующих факторов на длительном временном этапе развития общества показывает, что их значение изменяется в зависимости от исторической эпохи, в которой они действуют. На формирование экономических районов существенное влияние оказывает овеществленный человеческий труд. При районообразовании приходится иметь дело с постоянно имеющимся объектом - производительными силами. Следовательно, процесс районообразования динамичен по своей сути при сохранении основных подходов к его проведению.



Картосхемы

Современное экономическое районирование России

Размещение отраслей рыночной специализации Центрального федерального округа



Список использованной литературы

• Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 666 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование). (переплет) ISBN 978-5-16-003459-1

• Региональная экономика: Учебное пособие / Г.П. Ермошина; Под ред. В.Я. Позднякова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 576 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование). (переплет) ISBN 978-5-16-003582-6

• Региональная экономика. Основной курс. / РЭА им. Г.В. Плеханова; Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 686 с.: 60x90 1/16. - (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова). (п) ISBN 978-5-16-003232-0

• Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие / И.А. Козьева, Э.Н. Кузьбожев. - 2-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 319 с.: 60x90 1/16 + ( Доп. мат. znanium.com). - (Высшее образование: Бакалавриат). (п) ISBN 978-5-16-006838-1

• Экономическая география России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100) / под ред. Т. Г. Морозовой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 479 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»). - ISBN 978-5-238-01162-2

Размещено на Allbest.ru