Актуальность трансформации российской экономики в условиях экономических санкций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Актуальность трансформации российской экономики в условиях экономических санкций»

Введение

В условиях международного разделения труда каждая страна стремится занять свою нишу на мировом рынке с целью обеспечения сбыта своей продукции. В результате экономика страны, тесно интегрированная в мировое хозяйство, начинает в значительной мере зависеть от конъюнктуры мирового рынка и сильных геополитических конкурентов, которые стремятся достигать своих целей, подчас невзирая ни на международное право, ни на торговые договоренности, ни на справедливость. Это наглядно проявляется в период экономических кризисов, санкций и всякого рода политического шантажа [4].

Санкции, введенные против Российской Федерации со стороны Европейского союза, США, Японии и других стран, очень остро обнажили и показали реальное состояние российской промышленности и других отраслей экономики. Многие предприятия промышленности оказались в тяжелейшем экономическом положении. Санкции наглядно показали степень их конкурентоспособности, как на мировом рынке, так и внутри страны. В этой связи их введение можно рассматривать как «шоковую терапию», которая подталкивает российские предприятия к активизации своей деятельности по модернизации производства, стимулированию инвестиций в техническое перевооружение, повышение квалификации кадров и эффективное управление [5].

Общеизвестно, что экономические санкции -- это «палка о двух концах». В конечном результате удар будет нанесен не только по стране, против которой введены санкции, но и по самим организаторам. В данном случае убытки, которые несут компании от потерянных контрактов, будут сущими пустяками. Главным фактором санкций является стимуляция экономики страны, против которой они направлены.

Россия - великая страна, занимающая первое место в мире по территории, девятое по численности населения. На ее долю приходится 24% мировых запасов газа, 5,6% нефти, 13% всех пахотных земель в мире. Наша страна располагает многими редкоземельными полезными ископаемыми. Но самый главный потенциал России это ее народ.

Россия вполне может развиваться за счет внутреннего рынка в условиях замкнутой системы, т.е. имеет практически все для производства самых разнообразных товаров удовлетворяющих потребности людей и производства.

1. Мировой опыт санкций-история неудач

Санкции против других стран существуют уже сотни лет. Государства всегда пытались влиять на своих соседей, используя непрямые методы воздействия. Но история показывает, что санкции часто лишь усугубляли проблемы, которые были призваны решить.

Первый известный пример использования экономических санкций был зафиксирован в Древней Греции. В 423 году до нашей эры Афины, доминировавшие в Элладе, запретили купцам из области Мегара посещать свои порты и рынки. Это привело к началу кровавых Пелопонесских войн. В эпоху империй, введение санкций объяснялось меркантильными причинами: державы пытались подавить международную торговлю и накопить как можно больше денег для казны [6].

Страны, торговавшие с Китаем периодически вводили запрет на ношение шелковой одежды, для того что бы подорвать экономику Поднебесной.

Борясь с Великобританией, император Франции Наполеон Бонапарт установил «континентальную блокаду», запретив европейским странам, оккупированным Францией или зависимым от нее, приобретать британские товары.

В Средние века в Европе экономические санкции носили в основном локальный и кратковременный характер из-за постоянно меняющейся конфигурации торговых и военных союзов и изменений интересов отдельных правителей и влиятельных лиц.

В XIX веке основным инструментом экономических санкций стали морские блокады - меры по предотвращению морской торговли отдельной страны с другими странами без объявления ей войны. В период с 1827 (первая известная морская блокада) по 1914 год была зафиксирована 21 блокада против Турции, Португалии, Нидерландов, Колумбии, Панамы, Мексики, Аргентины и Сальвадора. Организаторами блокад в основном становились Великобритания (12 раз) и Франция (11 раз), а также Италия и Германия (по три раза), Россия и Австрия (по два раза) и Чили [7].

Стратегия применения торговых санкций против недружественных государств была впервые разработана и использована на практике тогдашней супердержавой - Британской Империей - в конце 19 века. В 1888 году население Великобритании составляло всего 2% от населения земного шара, но на долю этой страны приходилось 54% всех промышленных товаров, циркулирующих в мире. Этот рекордный показатель более никогда и никем не был превзойден.

Торговые санкции были одним из наиболее часто применяемых Великобританией инструментов для давления на другие государства. Британский философ Томас Хаксли в 1890 году записал мысль, которая стала своеобразным идеологическим обоснованием всех торговых войн: «Наш народ -- народ покупателей. Покупатели хотят приобретать лучшие товары по лучшим ценам. Тоже самого хотят и жители других государств. Если их правители будут препятствовать нам продавать им товары, то 5 или 6 миллионов англичан очень скоро не будут иметь средств для пропитания. Поэтому мы должны защищать наши магазины от товаров, которые предлагают нам такие государства и стремиться повлиять на их правителей» [6].

Мировая экономическая депрессия 1920-х и, особенно, 1930-х годов привела к тому, что многие страны повысили таможенные тарифы и понизили квоты на ввоз импортных товаров. Это было одним из главных причин начала Второй Мировой Войны.

До начала Второй мировой войны коллективным экономическим санкциям подвергались Югославия, Греция, Боливия, Парагвай и Италия.

Любопытно, что после начала Японией военных действий, США, тогда еще не участвовавшие в войне, ввели санкции на поставки нефтепродуктов в Японию. Япония, практически лишенная собственных источников нефти, сочла это актом экономической агрессии, что решающим образом повлияло на стратегический выбор «страны восходящего солнца». В 1941 году японцы атаковали США, а не СССР, главные силы которого вели бои с германскими нацистами.

Самый известный пример долгосрочных односторонних санкций -эмбарго США в отношении Кубы, начавшееся в 1960-1962 годах и продолжающееся до сих пор. Компаниям США запрещены любые экономические контакты с Кубой без специального разрешения, в том числе в-третьих странах. По данным кубинских властей, прямой ущерб от эмбарго составил порядка 1 трлн долларов в текущих ценах. Тем не менее цель экономических санкций США-установление демократии на Кубе-не достигнута.

20 октября 1973 года арабские страны-экспортеры нефти ввели эмбарго на поставки нефтепродуктов в США. Этот шаг был предпринят в знак протеста против американской поддержки Израиля. В результате, мировые цены на нефть выросли в несколько раз. В 1974-1975 годах страны Северной Америки и Западной Европы вошли в период тяжелого экономического кризиса. Больше всего от этого, в стратегической перспективе, пострадали сами арабские государства.

После «нефтяной атаки», Запад кардинально изменил свою энергетическую политику: автомашины - главные потребители нефти стали более экономичными, страны-импортеры начали активно искать альтернативные источники нефти, а исследовательские организации получили колоссальные средства на поиск иных источников энергии, способных заменить нефть. Кроме того, эмбарго 1973 года надолго ухудшило отношения арабских государств с Западом и на несколько лет лишило их доступа к инвестициям и технологиям.

Другим примером санкций является Иран. Вашингтон с 1979 года оказывает экономическое давление на эту страну, используя такие методы, как замораживание валютных резервов в западных банках, запреты своим банкам на осуществление расчетов с банками Ирана, прекращение поставок в Иран машин и оборудования, потребительских товаров, включая продовольствие и медикаменты. Наконец, Вашингтон оказал давление на своих европейских союзников и запретил им закупать нефть у Ирана. Конечно, Ирану, приходилось непросто. Но он простоял 35 лет, и не сдался. А вот Вашингтон сам того не желая, он создал нехороший прецедент. Иран научился обходиться без американских долларов и обходить западные санкции, прибегая к бартерным схемам, национальным валютам своих торговых партнеров (юань, рубль, рупия), золото. А сделки он заключал с так называемыми «черными рыцарями» - небольшими компаниями разных стран, которые выступали в качестве посредников и санкций не боялись [8].

В 1989 году осудив разгон демонстраций на площади Тяньаньмэнь, США ввели санкции против Китая, очень похожие на те, которые действуют сейчас в отношении России. Многим компаниям запретили торговать с КНР, банкам перекрыли кредиты на Западе, американцы ввели эмбарго на поставки оружия и ограничили доступ к высоким технологиям. Теперь экономика Запада сильно ослабела, зато китайская занимает второе место в мире, а США основной должник КНР. Ответные меры Китая Запрещено поставлять высокие технологии? Не проблема! Китайцы скопируют всё что угодно. Едва лишь выйдет очередная версия айфона, тут же появляется китайский вариант, да ещё в улучшенном варианте - три сим-карты и две видеокамеры. Правительство КНР без проблем обошло санкции США, не покупая технологии, а получая их незаконно: Запад ничего не сумел сделать. Хакеры из КНР элементарно крадут секреты технологий западных компаний, взламывая компьютеры корпораций. Не хотели продавать - отдадут бесплатно, вот и вся разница. - Ситуацию с торговлей тоже удалось изменить, - рассказывает профессор университета города Чанчунь Ван Цзилин. - Китай стал тайком выходить на скромные компании маленьких стран Европы, предлагая им выгодные контракты, способные обогатить местных олигархов. В итоге бизнесмены начали искать лазейки в законе, чтобы торговать с Китаем, и эмбарго провалилось. Экономика КНР стала развиваться с такой скоростью, что США и Европа вскоре поняли - они теряют сотни миллиардов долларов. Санкции сошли на нет. Правда, оружие не поставляют до сих пор, но зачем? У Китая есть своё и российское. Именно после 1989 года началось серьёзное развитие в Китае отдалённых регионов. 25 млн человек остались без работы в результате западных санкций, однако правительство переправило трудовых мигрантов на юг страны, где полным ходом шло строительство специальных экономических зон - Чжухай и Шэньчжэнь. Теперь на месте бедных рыбацких деревушек выросли небоскрёбы, новые города-мегаполисы с десятками миллионов жителей превратились в центры китайской электронной промышленности. Даже нынешним бурным развитием животноводства КНР тоже обязана западным санкциям: китайские власти прежде попросту не могли прокормить огромную страну и массу продовольствия закупали за границей. Однако после запретов Китай развил у себя производство той же говядины и сейчас экспортирует её за рубеж, хотя раньше приобретал в США. После событий на Тяньаньмэнь КНР отказали не только в новых технологиях, но и в приобретении скоростных японских поездов «Синкансэн», поэтому китайцам оставалось рассчитывать только на себя. Уже в 1996 году была принята программа «Новые железные дороги», а в 2008-м, после призыва правительства Поднебесной развивать провинцию в пику экономическому кризису, поезда- «пули» (250 км/ч) появились повсеместно.

Если взять историю нашего государства, то мы увидим, что санкции против него Запад стал применять с 1917 года, когда пришедшие к власти большевики решили аннулировать внешние долги царского правительства и национализировать принадлежащие иностранному капиталу предприятия.

Известная нам всем сталинская индустриализация 1930-х гг. в значительно степени была спровоцирована именно постоянными кампаниями Запада против бывшего Советского Союза. Торговые и кредитные блокады продолжались на протяжении десятилетия после революции, что окончательно и предопределило решение Сталина начать индустриализацию. Между прочим, санкции и блокады в отношении СССР действовали и в 1930-е гг. Тем не менее, за период 1929-1940 гг. в стране было построено 9000 предприятий. Не было бы такого экономического потенциала, мы не смогли выстоять во второй мировой войне.

С начала периода «холодной войны»-с 1946года, США стали активно использовать механизм экономических санкций против СССР. Они вводились и после ввода советских войск в Афганистан в 1979г., и в 1981- после событий в Польше. Все 70 лет истории СССР, экономическая война против страны велась регулярно. 18 марта 1980г. Штаты ввели запрет на продажу в СССР техники и устройств, основанных на передовых технологиях. И лишь в 2012 г. действие этой поправки Джексона-Вэника было отменено в отношении России. Но сразу же Конгресс США принял «список Магнитского» [9].

С 1990 года ООН начала более активно использовать международные экономические санкции против различных государств. Им подверглись: Ирак (с 1990), Югославия (1991-2001), Сомали (с 1992), Ливия (1992-2003), Либерия (с 1992), Ангола (1993-2002), Гаити (1993-1994), Руанда (1994-2008), Сьерра-Леоне (с 1997), Афганистан (с 1999), Эритрея и Эфиопия (с 2000), ДР Конго (с 2003), Кот-д'Ивуар (с 2004), Судан (с 2004), Ливан (с 2005), Иран (с 2006), КНДР (с 2006). В основном санкции носят частичный характер и ограничивают поставки в эти страны оружия и военного оборудования.

На современном этапе развития международных экономических отношений наиболее эффективным считается воздействие не на страны в целом, а на их отдельных руководителей: поиск и замораживание их иностранных активов, отказ в возможности инвестировать за рубежом, запрет на поездки. Жесткие экономические санкции, направленные на подрыв экономики страны, признаны негуманными, т. к. от них больше всего страдает население, в основном беднейшие его слои.

2. Экономические санкции против России: вызовы и угрозы

2.1 Как вводили санкции

Надо сказать, что России не привыкать выслушивать угрозы о введении экономических санкций. Достаточно вспомнить военный конфликт между Россией и Грузией в августе 2008 года. Тогда также обсуждался вопрос о введении экономических санкций против нашей страны, но решение так и не было принято. Кстати, отчасти, потому, что Россия действовала тогда быстро, пыль военного конфликта улеглась быстрее, чем Запад успел о чем-либо договориться.

Следующий порыв ввести против нас экономические санкции Запад продемонстрировал, когда возник так называемый «шпионский скандал» с участием американского гражданина Эдварда Сноудена. Нам тогда ряд конгрессменов США выставил ультиматум: «Выдайте нам Сноудена или мы объявим России санкции». Сноуден остался в Москве, а санкции не были введены.

Наконец, осенью 2013 года обострилась ситуация вокруг Сирии, Россия однозначно выступила в защиту этого ближневосточного государства. В октябре появилось письмо четырех американских сенаторов, адресованное главе американского Минфина Джейкобу Лью. Сенаторы призвали администрацию США ввести санкции в отношении крупнейших российских банков, которые, по их утверждению, помогают финансировать деятельность сирийских властей. По сути, данное письмо - прямой призыв к конфронтации на уровне государств, официальному объявлению Соединенными Штатами экономической войны против Российской Федерации.

Отдельные призывы превратились в настоящий хор после того, как Совет Федерации Российской Федерации 1 марта 2014 года единогласно проголосовал за предоставление президенту РФ права использовать вооруженные силы для предотвращения разгула бандитизма и защиты русскоязычного населения в братской стране [8].

После того как Россия в марте 2014 года, вопреки протестам Запада, признала итоги общекрымского референдума, поддержала одностороннее провозглашение независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России, США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия, Канада ввели в действие первый пакет санкций против нашей страны. Данные меры предусматривали замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. Кроме указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах. По мнению российской стороны, санкции США и ЕС являются неконструктивными и неприемлемы в качестве меры воздействия на Россию.

Последующее расширение санкций (апрель-май) было связано с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в подрыве территориальной целостности Украины, а именно в поставке оружия пророссийским повстанцам (ополченцам). Следующий виток санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией [10].

Перечислим наиболее важные и масштабные примеры санкций запада против нашей страны.

Организация экономического сотрудничества и развития* решением управляющего совета приостановила процесс принятия России в свой состав и объявила об усилении сотрудничества с Украиной.

Организация экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР, англ. Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) -- международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

Организация Североатлантического договора: Приостановила проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказалась от планирования совместных военных миссий. Приостановила практическое сотрудничество с Россией и исключила её из процесса ликвидации сирийского химического оружия. Приостановила все формы сотрудничества с Россией, кроме переговоров на уровне послов и выше. Парламентская ассамблея Организации Североатлантического договора прекратила сотрудничество с Федеральным собранием Российской Федерации. Закрыла свободный доступ к штаб-квартире всем работникам миссии России при Организации Североатлантического договора, за исключением посла, его заместителя и двух помощников.

Организация Североатлантического договора, НАТО, Североатлантический Альянс-военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США, «чтобы защитить Европу от советского влияния».

Европейский союз: 6 марта 2014 года приостановил переговоры с Россией по вопросу облегчения визового режима и нового базового соглашения. Решением Совета Европейского союза от 17 марта 2014 года ввёл санкции против российского и крымского политика и чиновника (физических лиц), в частности: запрет им въезда на территорию Евросоюза или транзита, а также замораживание «всех средств и экономических ресурсов, которые принадлежат, находятся в собственности или контролируются данными лицами».

20 марта 2014 года отменил проведение саммита ЕС-Россия, намечавшегося на июнь того же года. 21 марта 2014 года «ввиду тяжести ситуации», дополнил список лиц, против которых вводятся санкции, 12-ю именами государственных и военных деятелей РФ и Крыма, а также руководителя агентства «Россия сегодня» Д. Киселёва. 25 марта 2014 года запретил своим посольствам в России выдавать жителям Крыма все виды виз. 17 апреля 2014 года Европарламент принял резолюцию рекомендательного характера, в которой призвал отказаться от строительства газопровода «Южный поток». 28 апреля 2014 года принял решение о расширении списка лиц, против которых вводятся санкции, на 15 человек, имена которых были опубликованы 29 апреля того же года.

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) -- экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 г.) на принципах Европейских сообществ.

Совет Европы отменил все запланированные мероприятия в России, лишил российскую делегацию права голоса и запретил её представителям занимать руководящие должности в Парламентской ассамблее Совета Европы, а также запретил российским представителям участвовать в миссиях наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы до конца 2014 года.

Совет Европы -- международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств, в которых проживают более 800 млн. человек. Европейская организация по безопасности аэронавигации* запретила осуществление авиаперелётов в Крым, а также осуществление полётов в воздушном пространстве Крыма.

Евроконтроль (англ. Eurocontrol) - Европейская организация по безопасности воздушной навигации, основанная в 1960 году. Это международная организация, работающая для «бесшовной», общеевропейской системы организации воздушного движения. Евроконтроль является общественная организация и в настоящее время имеет 40 государств-членов; её штаб-квартира находится в Харен, Город Брюссель. Евроконтроль координирует и планирует управления воздушным движением для всей Европы. G8 «Большая восьмёрка» приостановила подготовку ведущих стран Запада к проведению саммита «Группы восьми» в июне в Сочи и приостановила участие России.

Группа восьми (англ. Group of eight, G8), Большая восьмёрка -- международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции и Японии. Так же называют и неофициальный форум лидеров этих стран (с участием Европейской комиссии), в рамках которого осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам. [11].

«Точечные» санкции дополнились секторальными.

Санкционные списки расширялись еще более десяти раз, при этом новыми фигурантами становились преимущественно госкомпании и целые сектора российской экономики. Последний раз ЕС расширил санкционные списки 16 февраля, включив в них 14 жителей Востока Украины, девять отрядов ополченцев и пять граждан России, в том числе певца и депутата Иосифа Кобзона. 18 февраля Канада ввела санкции против «Роснефти», а 11 марта новые санкции против руководства ДНР и ЛНР ввели США.

В итоге под санкции попали более 150 человек -чиновники, бизнесмены, политики, военные и журналисты. Заморожены активы, запрещены транзакции и выдача долгосрочных кредитов крупнейшим банкам с госучастием: «Сбербанку», ВТБ, «Внешэкономбанку», «Газпромбанку», «Россельхозбанку» и другим. В Россию запрещены поставки оборудования и технологий для разработки нефтяных и газовых месторождений, что, по сути, приостановило модернизацию ТЭК. К официальным запретам присоединились и частные компании. К примеру, ExxonMobil остановила 9 из 10 проектов в России.

Под санкции попали компании и научные институты, связанные с оборонной промышленностью. Приостановлено военное сотрудничество США и ЕС с Россией, в том числе совместные учения, а также наложены ограничения на экспорт и импорт вооружения и продукции оборонной промышленности. По словам помощника президента России Владимира Кожина, уже заключенные контракты не отменялись. Тем не менее, два французских десантных вертолетоносца «Мистраль» стоимостью 1,2 миллиарда евро так и не были поставлены в Россию в срок. По словам премьер-министра Франции Манюэля Вальса, корабли поставят только после окончания украинского кризиса. Эксперты оценивают неустойку в случае отказа Франции от поставок от трех до 10 миллиардов евро, тем не менее, на конец февраля 2015 года Россия в суд так и не обратилась.

Свернуто инвестиционное сотрудничество, приостановлена кооперация с НАТО, отменены большинство мероприятий на высшем уровне, в том числе саммит «Группы восьми» (G8) в Сочи. Россию не пригласили и на следующую встречу глав «семерки» в Баварии (июнь 2015 года). Кроме этого, в апреле 2014 года ее лишили права голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы. Это стало причиной демарша российской делегации, досрочно покинувшей сессию ПАСЕ. В январе 2015 года бойкот продлили, а российские парламентарии и сенаторы вновь покинули Страсбург.

Жертвой санкций стал «Добролет» -- лоукостер «Аэрофлота», который должен был обеспечить дешевые полеты в Крым и другие российские регионы. Ирландская компания SMBC Aviation Capital отказалась выполнять договор лизинга самолетов, немецкая Lufthansa Technik -- технически их обслуживать.

Кроме этого, западным компаниям запретили поставлять оборудование и услуги для глубоководной разведки и добычи нефти, в том числе на арктическом шельфе и сланцевых месторождениях. Ограничения ЕС касаются всего нефтегазового сектора, а США ввели санкции против «Газпрома», «Газпром нефти», «Роснефти», ЛУКОЙЛа и «Сургутнефтегаза». Поскольку такие санкции имеют отложенный эффект, оценить их последствия в отрасли смогут через несколько лет.

Санкции кроме ЕС и США ввели также Япония, Канада, Австралия, Исландия, Новая Зеландия, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария, Албания, Черногория, Косово. Впрочем, сотрудничество между Россией и странами ЕС, Японией и другими продолжается на региональном и приграничном уровне.

Частично санкции снимались, но послабления были незначительными. К примеру, 31 января США разрешили операции по оплате телекомуникационных услуг между американскими компаниями и крымскими гражданами

Санкционные списки расширялись еще более десяти раз, при этом новыми фигурантами становились преимущественно госкомпании и целые сектора российской экономики.

2.2 Ответные меры

Российский ответ был асимметричным.

17 марта 2014 года Министерство иностранных дел Российской Федерации назвало введённые США санкции против России «отражением патологического нежелания признавать реальность и стремлением навязывать всем свои односторонние несбалансированные и абсолютно игнорирующие реальность подходы».

В ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов Федерального Собрания МИД РФ 20 марта опубликовал список санкций в отношении официальных лиц и членов Конгресса США, куда вошли девять человек: Им запрещён въезд на территорию Российской Федерации.

В ответ на санкции Канады 24 марта Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовало список 13 канадских граждан - чиновников, парламентариев и общественных деятелей, -которым запрещается въезд в РФ.

После того, как платёжные системы Visa и MasterCard по требованию Министерства финансов США заморозили операции по пластиковым картам нескольких отечественных банков, в России активизировались действия по созданию собственной национальной платёжной системы. Идут разговоры о переходе на китайскую платёжную систему UnionPay или японскую JCB. Госдума потребовала компенсаций от Visa и MasterCard.

27 марта 2014 года Президент Российской Федерации Владимир Путин одобрил создание национальной платёжной системы в России. По прогнозам агентства, Morgan Stanley при полном прекращении операций в России упущенные доходы Visa и MasterCard составят 350-470 и 160 миллионов долларов в год, соответственно.

В ответ на прекращение поставок оружия и военной техники из Украины в Россию президент России Владимир Путин заверил, что Россия найдёт, чем заменить украинские поставки ОПК, и что «сомнений в том, что российская оборонка способна это компенсировать, нет».

10 апреля Владимир Путин провёл совещание с руководством предприятий ОПК и профильных ведомств.

О потерях Укроборонпрома от разрыва отношений с Россией не сообщается. 17 июля, в день введения администрацией США нового пакета санкций, Министерством иностранных дел России опубликовало заявление, что Вашингтон «цинично старается отвести от себя ответственность и грубо извращает факты» и «фактически подстрекает к кровопролитию». Дипломаты восприняли действия по введению санкций как попытки США возложить на Россию ответственность за гражданскую войну с многочисленными жертвами в соседней стране.

Заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков заявил, что санкции нелегитимны, введены «под надуманным и ложным предлогом» и что они не принесут ничего, кроме осложнения российско-американских отношений.

6 августа Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был запрещён ввоз на территорию РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Под действие эмбарго попали страны ЕС, США, Австралия, Канада, Норвегия. Конкретный перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ.

В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, подпавшего под санкции, оценивается в 9 миллиардов долларов США.

11 августа также были ограничены государственные закупки товаров легкой промышленности у иностранных поставщиков.

В перечень товаров попали ткани, верхняя одежда, спецодежда, нательное белье, а также одежда из кожи и меха. Данные меры касаются всех государств, за исключением членов Таможенного союза. Решение вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

20 августа правительство Российской Федерации исключило из санкционного списка безлактозное молоко, мальков лосося и форели, семенной картофель, лук, гибридную сахарную кукурузу и лук, биологически-активные добавки.

3. Оценка влияния санкций

Негативные тенденции в отечественной экономике: падение ВВП - за 2014 г. эксперты предсказывают рост всего лишь на уровне 0,5%, отток капитала - 100-120млрд долл. за 2014 г., сокращение инвестиций в основной капитал - подтверждают кризисную ситуацию, которая, скорее всего, обусловлена несоответствием существующего технологического уклада и организации социально-экономической системы требованиям постиндустриальных реалий.

Сейчас российская экономика занимает лишь 64-е место в рейтинге глобальной конкурентоспособности, который опубликован аналитической группой Всемирного экономического форума - ВЭФ, что является недопустимо низким показателем, учитывая имеющийся в стране потенциал сырьевых, человеческих и производственных ресурсов. Согласно проведенному анализу инновационной активности российских компаний за 2014 г., прямые потери инновационной отрасли от введения экономических санкций составляют порядка 50 млн долл. [2].

К сожалению, экономисты-либералы в правительстве вплоть до введения санкций недооценивали потенциальные возможности развития внутреннего рынка в России. Все внимание было уделено внешним факторам развития экономики, главным образом, продаже на мировом рынке сырьевых ресурсов (нефть, газ, лес и др.). Высокая цена на сырьевые ресурсы на мировом рынке позволяла решать социальные проблемы в обществе. Но стоило грянуть санкциям против России и резкому снижению цен на нефть, как обнаружилась зависимость от импорта и то, что в период рыночных преобразований осознанно упустили из виду задачу наращивания научно-промышленного потенциала как фундамента развития любой общественной системы. Их надежды на частных собственников и рыночные механизмы развития экономики без активной государственной поддержки и целенаправленной политики не оправдались. В виду отсутствия конкуренции не заработал рыночный механизм, а новым собственникам оказалось выгоднее вывозить активы за рубеж, нежели вкладываться в развитие производственных фондов и новых технологий. Еще одной причиной провала стало развитие монополии, образовавшейся в результате того, что вся собственность перешла в руки узкого круга людей.

Все это стало причиной распада многих промышленных производств, особенно машиностроения. Износ производственных фондов достиг 48-52%. Общая доля России в области машиностроения снизалась до 16,3%.

Самые значительные разрушения произошли в научно-технической сфере, здесь доля России сократилась до 0,3%. Доля прибыли формируемая в сырьевых отраслях составляет около 80%, а в технологических -8-10% (для сравнения в США -35%).

С введением санкций стало понятно, что Россия живет за счет импорта большинства товаров, резко сократив ассортимент выпускаемой продукции.

Не менее разрушительные преобразования произошли и в АПК. Ликвидировав колхозы и совхозы и не создав ничего более эффективного, Россия потеряла продовольственную безопасность.

Деградация АПК повлекла за собой не только импорт продуктов питания и потерю продовольственной безопасности, но и нанесла огромный ущерб развитию целого ряда отраслей народного хозяйства - легкой, пищевой, мясомолочной промышленности, которые вынуждены сейчас работать на импортном сырье. Согласно официальной статистике Российской Федерации, производство сельхозпродукции сократилось почти наполовину. Государство самоустранилось от развития АПК. Остаточный принцип финансирования из госбюджета, неэквивалентный обмен на внутреннем рынке на промышленную и сельскохозяйственную продукцию привел к нерентабельности сельскохозяйственного производства, а следом - к разрушению материально-технической базы в АПК. Покупка тракторов сократилась в 21 раз, зерноуборочных комбайнов - в 30 раз, оснащенность сельхозтехникой в расчете на 100 га посевной площади в России по сравнению со странами ЕС ниже в 16 раз [4].

На фоне мирового финансового кризиса уменьшаются абсолютные показатели вложений в инновационный сектор: в 2014 г. на реализацию инновационных программ и проектов в рамках государственного бюджета запланировано порядка 1,53 трлн руб., что примерно на 30 % меньше показателей 2013 г. Уровень расходов на инновации за I полугодие 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года также сократился - 450 млрд руб. против 715 млрд руб. [2].

Практически все отрасли российской экономики в большей или меньшей мере являются импортозависимыми, что наглядно проиллюстрировано в следующей таблице.

Таблица 1. Импортозависимые отрасли российской промышленности.

Из данной таблицы видно, что в наиболее плачевном состоянии находится легкая промышленность и машиностроение [12].

В целом тот нестабильный рост ВВП, который в последние годы показывала официальная статистика Российской Федерации, происходил не за счет роста реального объема производства в промышленности и сельском хозяйстве, а в основном за счет сферы услуг и операций фиктивного сектора, что и выявилось с введением санкций против России. Отсутствие развития производительных сил, полная зависимость экономики от цен на нефть привела к тому, что, не выйдя из экономического кризиса 2008-2010 гг., экономика снова впадает в рецессию, а по мнению некоторых экспертов, даже в стагфляцию, поскольку инфляция в 2015 г. достигла 15-17 % к уровню прошлого года, а снижение реального ВВП ожидается в размере 3-5 %. Все это свидетельствует о том, что экспортно- сырьевая модель развития экономики России себя исчерпала и надо переходить к индустриально-технологической, инновационной модели экономического роста.

В торговом балансе России главными партнерами остаются страны ЕС (42,2% импорта и 53,8% всего экспорта), АТЭС (34,3% импорта и 18,9 % экспорта) и СНГ (13% импорта и 14% экспорта), крупнейшими из основных партнеров - Китай и Германия.

Надо отметить, что последствия от введенных санкций против РФ распространяются на многие виды деятельности. На сегодняшний день Россия ощущает недостаток привычных импортных продовольственных товаров, таких как: сыры, колбасные изделия, фрукты, лекарства, рыба и морепродукты, запчасти и комплектующие, бытовая химия. А если, отдельные виды товаров и обнаруживаются на прилавках отечественных магазинов, то имеют высокую стоимость [1].

В случае экономической блокады, при которой в страну перестанут ввозиться стратегически важные ресурсы, Россия может столкнуться с серьезными проблемами нехватки ряда продовольственных товаров, лекарств, комплектующих для производств.

Если представить себе ситуацию военного конфликта, в котором будет замешена Россия, а Запад попытается точечно воздействовать, российский фармарынок останется практически без импортной продукции, так как основной поставщик - это страны Европы (на крупнейших европейских поставщиков приходится 71,8%, на США - 4,7% и на Индию - 6,1%). Доля импортной продукции превышает 70% лекарственного российского рынка.

На сегодняшний день доля импортной продукции превышает более 70% лекарственного российского рынка. Такая статистика говорит о необходимости развития собственного фармацевтического рынка, что обеспечит безопасность и суверенность государства на глобальном уровне, поскольку лекарственные средства - это стратегически важный вид товара.

Еще одна проблема, с которой уже столкнулась Россия - это изменение взаимоотношений с зарубежными партнерами в газовой отрасли. Поставки газа из России практически полностью ориентированы на страны Европы и СНГ: например, в ЕС через трубопроводы поступает 64,70 % российского газа, а в страны постсоветского пространства - 27,85 %. Ввиду введения запретов и санкций прекратилось строительство «Южный поток», что отразится на экономическом положении нашей страны, т.к. существует прямая зависимость экономического состояния и притока иностранных инвестиций в страну от потребления газа и его поставок на рынок.

Как известно, приток иностранных инвестиций находится в прямой связи с внешнеполитическим курсом. А поскольку проводимая сегодня внешняя политика идет вразрез со взглядами Запада, то этот конфликт провоцирует нестабильность и как следствие наблюдается серьезный отток иностранных инвестиций, который, по предварительным данным, составляет примерно 70 млрд. долл.

Влияние санкций не обошло денежную политику страны, в особенности это сказалось на падение курса национальной валюты. Причинами падения неоспоримо стали, в первую очередь, снижение цен на нефть, а во-вторую, все те же санкции, эмбарго и различные экономические запреты. Негативное отношение европейских государств к присоединению Крыма к России оказало отрицательное влияние на национальную валюту. Очевидно, что зависимость российской валюты от внешнеполитического курса страны - сильная и с переходом к плавающему валютному курсу будет только расти. Особенно серьезно санкции повлияли на банковскую систему и иностранные счета. Были введены запретные меры против российских банков, замораживание счетов российских частных инвесторов и государственных компаний.

Отрицательное влияние санкций ощутили на себе экономики некоторых западных стран. Британским центром исследований BowGroup был опубликован доклад шести восточноевропейских аналитиков, который был посвящен эффекту антироссийских санкций на страны Восточной Европы и на Запад. В нем было подчеркнуто, что объем финансовых расходов превысил 755 млрд долларов. Это примерно годовой военный бюджет США.

Совокупность санкций и уменьшение спроса со стороны Китая отрицательно влияют на состояние немецкой экономики. В сентябре 2014г американская нефтяная компания ExxonMobil и российский гигант «Роснефть» известили об открытии нового месторождения в Карском море.

Имея площадь бурения размером с Москву, оно содержит около девяти миллиардов баррелей сырой нефти. Но введенный Штатами запрет на экономическое сотрудничество с Россией, вынудило компанию прервать партнерские отношения с «Роснефтью». Комментируя масштабы убытков американской компании, риск-консультант и журналист Уильям Эндгаль подчеркнул, что объединение двух компаний было на руку «Роснефти», мечтавшей об освоении этих огромных залежей. Первая скважина, самая дорогая в истории Exxon Mobil, обошлась в 600 млн долларов. И вот, по окончании самых сложных и трудоемких работ «к выгоде для Роснефти, Exxon Mobil пришлось выйти из проекта». Он, также, пишет, что до кризиса на Украине и введения санкций, РФ жестко ограничивала продажу акций государственных нефтекомпаний иностранным инвесторам. Но сегодняшняя ситуация послужила углублению связей между Россией и Китаем, что привело к противоположному результату по сравнению с тем, на что рассчитывала Америка по отношению к Евразии. Исследователь из университета Браун Стивен Кунцер подчеркнул, «отталкивая Россию, мы вынуждаем ее двигаться в направлении Китая, поощряя тем самым формирование партнерства, которое может перерасти в источник настоящей угрозы американскому превосходству» [9].

Таким образом, отметим, что после введенных санкций во внешнеторговом обороте произошло заметное падение. Это произошло из-за сокращения экспорта, и импорта, который был вызван введением санкций как со стороны западных стран, так и ответных мер России.

В связи с этим государство должно активно продолжать политику, направленную на развитие отечественного производства и сельскохозяйственного комплекса что бы быть независимыми от других государств.

4. Проблемы и важность импортозамещения

Запрет на экспорт высокотехнологичных товаров со стороны США и ЕС влечет за собой блокировку сценария развития отечественной промышленности на основе заимствования зарубежных технологий, снижение уровня кооперации с иностранными производителями инновационных товаров. Конечно, закупки высокотехнологичного оборудования за рубежом позволяют в короткой перспективе реализовывать проекты, однако уже в среднесрочной перспективе такая стратегия может привести к зависимости от иностранных партнеров, поэтому мы видим положительные моменты для модернизации и технологического развития отечественной промышленности в переходе к стратегии импортозамещения [2].

В условиях санкций вопрос развития отечественного производства стоит очень остро. Обязательным условием замещения импортного продовольствия российским является конкурентоспособность последнего. В декабре 2013 года резкое падение курса рубля, приведшее к снижению импортных поставок и их удорожанию, стало отправной точкой в обсуждении Правительства РФ вопроса об импортозамещении как стратегии развития страны. Окончательно об ускорении замещения импорта на отечественную продукцию Правительство РФ объявило в марте 2014 года [14].

В частности, Министерством сельского хозяйства было подсчитано, что программа импортозамещения основных продовольственных товаров государству обойдется в 1 трлн. 20 млрд. руб. до 2020 года. Но, поскольку Россия как член ВТО имеет ограничения по поддержке АПК и к 2018 году уровень господдержки в рамках «желтой корзины» (субсидирование кредитов, субсидирование в растениеводство и животноводство) не должен превышать $4,4 млрд., то на поддержку сельского хозяйства решено было выделить 636 млрд. руб. Больше всего денег могут получить животноводы -- на поддержку отрасли требуется более 250 млрд. руб. [12].

При решении проблемы импортозамещения необходим комплексный подход, учитывающий уровень развития российской экономики, качество и конкурентноспособность отечественной продукции, уровень инновационного развития предприятий реального сектора экономики и другие факторы и особенности России.

Что же касается иных сфер отечественной промышленности, то неожиданный положительный экономический эффект на развитие отечественной пищевой промышленности и производство сельскохозяйственной продукции в условиях санкций, как ни странно, оказали введенные со стороны Российской Федерации контрсанкции, коснувшиеся запрета на ввоз широкой продуктовой линейки продовольственных товаров, изготовленных в странах, присоединившихся к указанным санкциям.

Так, Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 (с изменениями от 24.06.2015) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» введен запрет, либо ограничение на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа.

Во исполнение этого Указа Правительство РФ Постановлением от 07.08.2014 N 778 (в редакции от 13.08.2015) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» ввело сроком на один год запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно Приложению к упомянутому Постановлению Речь идет о так называемом «продуктовом эмбарго».

Эти меры неожиданно оказали на российское предпринимательство благоприятное влияние. В первую очередь, это коснулось малого предпринимательства, нашедшего свою нишу, в условиях усугубляющейся проблеме иностранного товарозамещения. Так, в обстановке ужесточения экономических санкций, большой стимул получило малое и среднее предпринимательство, в основе деятельности которого лежит фермерство, животноводство и сельское хозяйство. Существенный спад конкуренции со стороны иностранных товаров предоставил реальные возможности для развития отечественного производства и импортозамещения, которое активно поддерживает государство и сейчас. В частности, меры государственной поддержки предприятий указанных сфер сегодня выражаются в применении налоговых каникул, устранении бюрократических препятствий, снижения объемов налогообложения, дополнительном финансировании, сокращения проверок для малого предпринимательства России. Формой осуществления финансовой поддержки явилось предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам таких организаций [12].

Участие предприятий в государственной программе импортозамещения заключается, прежде всего, в решение задачи повышения конкурентоспособности производимой продукции - снижении её себестоимости при повышении качества, поиск новых направлений и форм её реализации. Снижение зависимости от импортной продукции возможно за счет инноваций, а также стимулирования инвестиций в высокотехнологичные отрасли и создания новых производств. «Предполагается, что к 2020 году Россия может рассчитывать на снижение зависимости от импорта по разным отраслям почти с 70-90 % до 50 %» [14].

Что касается внутреннего продовольственного рынка, то проблему импортозамещения на нем можно решить уже в ближайшие годы, если в 2- 3 раза увеличить финансирование сельского хозяйства в целях укрепления его материально-технической базы и улучшения инфраструктуры села. При наличии достаточного количества сельхозтехники, удобрений и квалифицированных кадров уже сейчас некоторые фермерские хозяйства получают по 90- 100 центнеров зерна с гектара, а это в 4 раза больше, чем в среднем по стране. Сельское хозяйство отзывчиво на вложенный в него труд и капитал.

Но, помимо увеличения финансирования АПК, необходимо устранение монополизма на внутреннем рынке сельхозпродукции. Фермеры справедливо считают, что в России в настоящее время нет рынка и конкуренции, а есть монополии и чиновники. Им принадлежат хранилища, переработка, транспортные и сбытовые сети. Поэтому необходимо возродить на селе в полном объеме кооперацию по сбыту сельхозпродукции в интересах товаропроизводителей, а не перекупщиков.

Ограничение импорта продовольствия уже сейчас начало стимулировать импортозамещение. Однако существенное повышение объемов отечественной продукции сдерживается ростом тарифов, процентом ставок по кредиту, дороговизной ГСМ и сельхозтехники. Все это находится в компетенции государства, и оно обязано помочь аграриям очистить отечественный продовольственный рынок от засилья импорта [4].

Учитывая вышесказанное видно, что вводить экономические санкции против России невыгодно, так как здесь переплетаются интересы и частного бизнеса, и власти. Точечно воздействовать на Россию возможно, но в таком случае последует ответная реакция со стороны России через Президента или Роспотребнадзор, который традиционно выполнял карающую функцию.

Однако в то же самое время не стоит забывать, что, несмотря на подобную невозможность и невыгодность санкций, Россия остается к ним уязвима, и в эту зависимость мы вогнали себя сами, когда перестали поддерживать обрабатывающую промышленность, перешли на потребление импортной продукции вместо того, чтобы развивать свое собственное производство.

5. Меры необходимые для выхода из экономического кризиса

Нет никаких сомнений в том, что глубокое слияние экономики России и стран запада не позволит полностью изолировать нашу страну с экономической арены, любые ограничения бумерангом скажутся на экономике европейских стран. Более того, благодаря имеющейся сырьевой базе, полное исключение России из международной системы экономических отношений не представляется возможным. Но, как показало время, нельзя считать основополагающей все экономики страны только спрос на полезные ископаемые. Практика показала, что страны с ограниченными ресурсами достигли наибольшего успеха в развитии своей экономике.

Очевидно, что ни одна экономика не производит все необходимые стране товары, и распылять средства на выпуск всего без исключения было бы непростительной ошибкой.

На мой взгляд, импортозамещение должно базироваться на качестве и конкурентоспособности отечественной продукции, а также на инновационном развитии предприятий реального сектора экономики.

В связи с чем, для модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь, повышения уровня и качества жизни государству потребуются огромные инвестиции, источник которых необходимо искать внутри страны.

Для этого необходимо принять следующие меры:

ѕ в первую очередь создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса посредством снижения банковских процентных ставок и обеспечение льготного налогооблажения;

ѕ создать возможные проекты в высокотехнологичных отраслях, где Россия занимает лидирующие позиции на мировом рынке: военная техника, авиастроение, медицина, космическое оборудование и т.д.;

ѕ в несколько раз увеличить государственное финансирование сельского хозяйства в целях укрепления его материально-технической базы и повышения уровня инфраструктуры села.

ѕ создать благоприятный инвестиционный климат в стране с привлечением внутренних и частных инвестиций в реальные сектора экономики;