Концепция социально-ориентированного рынка: мировой опыт и реализация в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего образования

"Омский государственный технический университет"

Факультет экономики и управления

Кафедра "Организация и управление наукоёмкими производствами"

Домашняя работа

По дисциплине "Экономическая теория"

На тему: "Концепция социально-ориентированного рынка: мировой опыт и реализация в РФ"

Руководитель работы:

профессор, к.э.н. Белых В.И.

Выполнил студент Салиндер М.Я.

Омск

2016



Содержание

Введение

1. Концепция социально-ориентированного рынка: становление и развитие

1.1 Понятие социально-ориентированной рыночной экономики

1.2 Ключевые элементы, принципы и функции социально-ориентированной рыночной экономики

2. Этапы и итоги рыночного реформирования российской экономики

3. Дальнейшая социализация рынка в России

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Тема данной работы - понятие социально-ориентированной рыночной экономики является основополагающей для дальнейшего изучения вопросов данной сферы, т.к даёт определение и раскрывает сущность и содержание социально-ориентированной рыночной экономики.

Вопросы социально-ориентированной рыночной экономики носят актуальный и противоречивый характер в силу настоящей экономической и политической ситуации. Сегодня, когда рыночная экономика, ориентированная на социальные нужды населения, носит не просто экономическую, но и политическую основу, вопрос социально-ориентированной рыночной экономики очень важен. Экономическая свобода может послужить мощным стимулом не только экономического развития, но и научно-технического и художественного творчества. Люди перестанут зависеть от прихотей государственной бюрократией и, руководствуясь требованиями рынка, направить свою энергию на деятельность, действительно необходимую обществу.

Предметом исследования данной работы являются проблемы социально-ориентированной рыночной экономики.

Объектом исследования является экономика, ориентированная на социальные нужды населения.

Целью данной работы является рассмотрение проблем социально-ориентированной рыночной экономики.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

рассмотрение понятия социально-ориентированной рыночной экономики;

изучение ключевых элементов, принципов и функций социально-ориентированной рыночной экономики;

модели социально-ориентированной рыночной экономики в Западной Европе;

современное состояние социальной защиты в современной России;

перспективы развития экономического роста в регионах России.

В данной работе рассматриваются понятия, ключевые элементы, принципы и функции социально-ориентированной рыночной экономики. А так же социально-ориентированная рыночная экономика в странах Западной Европы и отличительные особенности социально-ориентированной модели рыночной экономики.



1. Концепция социально-ориентированного рынка: становление и развитие

1.1 Понятие социально-ориентированной рыночной экономики

В XIX в., когда капитализм в Западной Европе делал первые шаги и когда Карл Маркс впервые выдвинул свою теорию "обнищания рабочего класса", люди, оставшись без работы или без достаточных средств к существованию, оказывались фактически брошенными на произвол судьбы. Правительство при этом почти не реагировало на невыносимые страдания общества. Поэтому, во всех развитых рыночных странах такое пренебрежительное отношение давно исчезло. В настоящее время правительства берут на себя обязательство помогать наименее защищенным членам общества посредством всевозможных видов социальной поддержки.

В конце XIX в. Канцлер Германии Отто фон Бисмарк фактически изобрёл современное государство всеобщего благосостояния, введя государственные выплаты уходящим на пенсию рабочим. Система начиналась с малого: в первые годы её существования лишь незначительная часть германских рабочих получала пенсионное обеспечение. И тем не менее это было важное нововведение, которому было суждено распространиться по всему земному шару. После второй мировой войны, принесшей опустошение на землю Европы, новые немецкие лидеры внесли важный позитивный вклад в теорию рыночной системы тем, что ввели в обиход и развили понятие социально-ориентированной рыночной экономики. [7.28]

Социально-ориентированная рыночная экономика - это экономика, основанная на рыночных отношениях и частной собственности, в которой государство использует налоги и бюджетные ассигнования для того, чтобы гарантировать своим гражданам элементарную экономическую стабильность. Эта привлекательная идея нашла повсеместное применение в развитых индустриальных странах, хотя порой она и носила иное название.

Тем не менее, под социально-ориентированной понимается такой тип экономической системы, который отвечает определенным критериям.

Можно толковать социально ориентированную экономику как систему, в которой наиболее значимой является перераспределительная функция государства, позволяющая устранить существенную дифференциацию доходов в обществе и ликвидировать полюса бедности и богатства. Данное определение будет не совсем точным и правильным, поскольку любое государство занимается перераспределением доходов посредством функционирования бюджетной системы, поэтому вряд ли можно говорить о социальности каждой экономики.

В 1990-е годы в России усилилось социальное расслоение, которое выражается не только в количественных параметрах. Образовавшиеся новые группы населения (богатые, средние классы, средне - и малообеспеченные) сформировали собственные уклады жизни.

1 - 2% населения - богатые;

- 20% - средние классы (доходы позволяют делать сбережения; широко пользоваться кредитными механизмами, обладать собственной квартирой, автомобилем и дачей, образ жизни предполагает заботу о собственном здоровье, вложение денег в своё образование детей, участие в программах дополнительного медицинского и пенсионного страхования, отдых за пределами места жительства, активное участие в местном самоуправлении и т.п.);

- 65% - промежуточный слой между средними классами и бедностью (жизнь от зарплаты до зарплаты, стесненность в расходах на высококачественные продукты питания и товары длительного пользования, практически случайный доступ к качественным услугам образования и здравоохранения, высокая вероятность потери доходов и соответственно сползания в бедность);

- 20% - бедность (борьба за выживание, невозможность доступа к качественным социальным услугам);

- 7% - социальное "дно" (беспросветная нищета, окончательная люмпенизация) [16.109]

При этом в годы подъема, несмотря на благоприятные усредненные экономические показатели, различия между данными укладами продолжали углубляться. Видимо, происходило их "капсулирование" из-за фактического прекращения процесса диффузии социальных групп. После начального бурного социального перемешивания общественных слоев в 1990-е годы произошло резкое уменьшение вертикальной мобильности и сформировалась ориентация на извлечение ренты из достигнутого положения.

Можно утверждать, что в результате экономических, социальных и политических процессов последних 15 - 20 лет российское общество не могло консолидироваться вокруг общих целей и ценностей. [32.231]

В настоящее время оно представляет собой постепенно усложняющуюся совокупность микросообществ, возникших по множеству оснований.

На этом фоне проведение любых реформ сталкивается с практически неизбежным сопротивлением со стороны групп специальных интересов, поскольку рациональные действия "сверху" могут их непосредственно затрагивать. Власть вынуждена прибегать к авторитарным и манипулятивным методам управления обществом, что ещё больше усугубляет ситуацию. Нынешнее его состояние характеризует как стабильное, прежде всего потому, что благодаря экономическому росту появилась возможность направить существенные средства на социальные цели, например на "монетизацию льгот", которая обошлась федеральному бюджету в сумму, в несколько раз превосходящую первоначально запланированную.

Любое значительное снижение цен на российские энергоносители, несмотря на наличия Стабилизационного фонда, приведёт к серьёзным проблемам с финансированием накопленных социальных льгот, если, конечно, экономика в ближайшие годы не переориентируется на новые приоритеты. Но, исходя, от цен на нефть мы понимаем, что раздробленное общество не отвечает потребностям высокотехнологичной, интеллектуальной и наукоёмкой экономики, поскольку требуемое качество человеческого капитала не сводится к физическому здоровью населения и современному образованию. Нужна иная социальная однородность общества, интенсивная мобильность его слоев и жизненных укладов. Основными принципами, способными объединить решающее большинство общества, могут стать:

обеспечение равных стартовых возможностей на индивидуальном уровне;

ясность положительных социальных перспектив для всех общественных слоёв;

формирование на этой базе образа жизни, приемлемого для максимального числа её укладов.

1.2 Ключевые элементы, принципы и функции социально-ориентированной рыночной экономики

Социально-ориентированной рыночной экономике присущи следующие ключевые элементы:

пособия по безработице. Выплаты безработным, нацеленные на поддержание их жизненного уровня до тех пор, пока они не найдут новую работу;

пенсии по возрасту. Государственные выплаты пожилым людям;

пенсии по нетрудоспособности. Государственные выплаты людям, потерявшим трудоспособность по медицинским причинам;

пособия малообеспеченным слоям населения. Государственные выплаты семьям с доходом ниже прожиточного минимума;

система здравоохранения. Гарантированный доступ к системе медицинского обслуживания.

Все эти льготы предоставляются населению непосредственно, а не по месту работы. Некоторые из них доступны лишь четко ограниченным слоям населения, например малоимущим или людям, лишившимся работы. Эта социальная система не предусматривает гарантий пожизненной занятости и тем более определенного уровня доходов, за исключением минимального размера оплаты труда. [14.62]

После второй мировой войны, принесшей опустошение на землю Европы, новые немецкие лидеры внесли важный позитивный вклад в теорию рыночной системы тем, что ввели в обиход и развили понятие социально-ориентированной рыночной экономики.

В общем и целом социально-ориентированная рыночная экономика - замечательное изобретение, однако, доведённая до крайности, она, как и многое другое, начинает давать сбой.

Опыт формирования социально-ориентированной рыночной экономики позволяет сформулировать основные принципы этого вида экономической системы:

принцип главенства права. Соц. рыночная экономика может быть реализована только в правовом государстве, где утверждается всеобщее уважение и соблюдение общественных законов, особенно в сфере экономики.

принцип устойчивости экономического роста как материальной основы для всеобщего и справедливого благосостояния.

принцип свободы экономической деятельности субъектов хозяйствования в рамках существующих законов.

принцип полной занятости трудоспособного населения, условия для которого должно создавать государство.

принцип установления соц. гарантий населению.

принцип социальной справедливости, принцип социальной защиты людей.

принцип соц. партнерства, обеспечивающее равноправие и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

принцип ответственности граждан за экономическую эффективность как своей, так и общей деятельности, а также за свой образ жизни.

Исходя из принципов, можно представить основные функции социально-ориентированной рыночной экономики. Таким образом, если общей функцией любой экономической системы является обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, то она, естественно, остается таковой и для социально-ориентированной рыночной экономики.

Тогда другими, специфическими ее функциями будет:

- удовлетворение социальных потребностей общества граждан;

обеспечение социальной справедливости;

обеспечение роста материального и духовного благосостояния всех слоев общества в меру экономического роста;

- социальное умиротворение, смягчение социальных противоречий.

Главными составляющими социально-ориентированной рыночной экономики являются рынок и государство.

При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан).

Вместе с тем на современном этапе развития экономика обладает преимуществами по сравнению с другими экономическими системами, поскольку она позволяет создавать модели, которые в разных условиях приводят к более (или менее) позитивным экономическим и социальным результатам.

Суть социально ориентированной рыночной экономики заключается в том, что государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан; государство берет в свои руки управление рыночной экономикой, дабы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые в свою очередь затрагивают социальные институты. [9.88]



2. Этапы и итоги рыночного реформирования российской экономики

Первый этап (1985 -1987). В середине 80-х годов всё больше ощущается кризисное состояние советского общества. В это время начался период "перестройки". на этом этапе ХХVII съезд КПСС в экономической сфере утвердил концепцию "ускорение социально-экономического развития страны". Предусматривалось перераспределение капиталовложений в отрасли, определяющие технический прогресс. Но реформы в экономике натолкнулись на инерцию системы. Перевод на двух-, трехсменную работу потребовал изменения графика работы транспорта, магазинов, столовых, детских учреждений и поэтому не был осуществлен в крупных масштабах. Меры по укреплению дисциплины оказались непродуманными. Только ущерб от антиалкогольной кампании составил 40 млрд. руб. в первые два года.

Второй этап (1987-1988 гг.) проходил под лозунгом "больше демократии". В экономике процесс реформирования административно-бюрократической системы был связан с реализацией Закона о государственном предприятии. Он предусматривал: расширение границ самостоятельности предприятий, перевод их на хозрасчет, установление прямой зависимости доходов коллектива от эффективности производства. С этой целью составление планов производства переходило в ведение самих предприятий. Планы составляли на основе государственных заказов в прямых договоров с другими предприятиями и торговыми организациями. Все текущие затраты (оплата труда, реконструкция, социальное развитие) покрывались из средств предприятия, вносившего платежи в госбюджет за производственные фонды, землю, воду. Остальные средства оставались в распоряжении заводов и фабрик.

Третий этап (1989-1990 гг.) продолжалось реформирование промышленности и сельского хозяйства. Оно носило половинчатый, непоследовательный характер. Это был не переход к экономическим методам управления, а лишь некоторое ограничение администрирования. В условиях государственной собственности на средства производства и монополии производителей оно привело лишь к росту цен и отказу от производства "невыгодной" продукции.

Правительство решало проблему денежного оборота самым простым путем - путем печатания новых денег. Попытки насытить рынок за счет развития кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности потерпели неудачу. Кооперативы стали придатком административной системы, вросли в нее.

Предприятия, стремясь избавиться от денег, начали вкладывать их в любые виды ресурсов. Во взаимоотношениях друг с другом предприятия стали переходить к безденежному товарообороту, отказывались от госзаказа. Все большее развитие стали получать бартерные сделки. Сверхплановую продукцию продавали не внутри страны, а стремились по любой цене отправить за рубеж.

Рост цен, вызванный инфляцией, привел к тому, что колхозы и совхозы стали отказываться продавать государству продукцию и искать пути непосредственного натурального обмена с предприятиями. При рекордных урожаях стал ощущаться недостаток продовольствия. Становилось ясно, что надо идти к рыночной экономике, но неизвестно, каким путем и в какие сроки, какими методами реализовывать закон стоимости и создавать рынок.

На состоявшемся в конце октября 1991 г. V Съезде народных депутатов Б. Ельцин заявил, что настал момент для перехода к решительному реформированию экономики. План сводился к либерализации цен, ускоренной приватизации, земельной реформе с введением права купли-продажи земли, реформированию банковской системы. Чтобы несколько смягчить положение населения, которому предстояло выдержать резкое повышение цен, предусматривались некоторые меры социальной защиты.

Вместе с тем рост цен с января 1992 г. превзошел все ожидания. Вместо увеличения их в 3-5 раз в течение одного года цены подскочили в 36 раз! Рост заработной платы и социальных выплат не успевал компенсировать снижение покупательной способности населения.

В тяжелом положении находилось не только производство, но и наука, системы здравоохранения и образования. Закрылись многие НИИ, лаборатории, резко ухудшилось материальное положение ученых и преподавателей, что стало основной причиной их оттока в коммерцию или за границу.

После начала радикальных преобразований в российском обществе произошли резкие подвижки социальной структуры. По данным Российской Академии наук к концу 1993 г. слой богатых в стране составил 3-5 %, среднеобеспеченных - 13-15 %, бедных - 40 %, живших за чертой бедности - 40 %. Реформы разворачивались без соответствующей законодательной базы. указ "О свободе торговли", предоставлял права каждому, кто собирался заняться предпринимательством в сфере торговли. Скрытая безработица, простои предприятий, с одной стороны, примитивная торгово-посредническая деятельность, с другой - вели к резкому расслоению общества и как следствие к росту социальной напряженности.

В 1993-1996 гг. социально-экономическая ситуация в России оставалась сложной и напряженной. Продолжался спад промышленного производства. Высокой была инфляция, сопровождавшаяся быстрым ростом цен. Для большинства россиян, не имевших навыков жизни в условиях экономических и политических свобод, качество жизни почти во всех компонентах ухудшилось. Увеличилась доля людей работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Уровень преступности за это же время вырос в полтора раза. Произошло резкое расслоение населения по уровню достатка.

Приватизация должна была покончить с монополией государства в сфере производства, заинтересовать производителей в результатах своего труда, сделать каждого в той или иной степени собственником. Долгие дискуссии о путях приватизации завершились принятием схемы, по которой на руки гражданам выдавались приватизационные чеки. Каждый гражданин через чеки становился как бы совладельцем всего государственного имущества, получал свою долю. Всего было роздано 146 млн. чеков. Гражданам предложили выбирать для себя схему реализации чека: использовать его при закрытой подписке на акции предприятия, участвовать в чековом аукционе, купить акции чекового инвестиционного фонда (ЧИФ), либо продать.

На практике приватизационные чеки, оказались втянуты в спекулятивный оборот. Многие граждане продавали свои чеки сомнительным коммерсантам или отдавали их в ЧИФ, рассчитывая на получение в будущем дивидендов. Реальная стоимость чеков быстро падала, а население спешило от них избавиться, так как были установлены довольно жесткие сроки их реализации. В результате приватизационные чеки аккумулировались в руках спекулянтов, в значительной мере у администрации предприятий, чиновников, создавших побочные коммерческие структуры, которые специально занимались сбором приватизационных чеков у населения и работников предприятий.

К 1995 г. в России были заложены основы рыночной экономики. Либерализация цен, первичная приватизация госсобственности, формирование типично рыночных институтов, таких как фондовый рынок, валютная биржа, создание двухуровневой банковской системы - все это казалось серьезной заявкой на последовательные реформы. Однако в стране продолжался спад производства, сохранялась высокая инфляция и значительный дефицит бюджета, а перераспределение собственности приобрело ярко выраженный криминальный оттенок и практически не затронуло основную массу населения. В 1995 г. главным врагом стабилизации и экономического роста была объявлена инфляция, в целях борьбы с которой было принято решение о переходе от эмиссионных способов балансировки государственного бюджета к заимствованиям внутренним и внешним; началось ужесточение денежно-кредитной политики. Экономические реформы осуществлялись на фоне хронического конфликта исполнительной и законодательной ветвей власти.



3. Дальнейшая социализация рынка в России

Социализация экономики представляет собой процесс переориентации экономики с экономических критериев на критерии человеческого развития. В России социализация экономики находится на низком уровне, так как в социальной сфере сохраняется широкий круг проблем и противоречий, обусловливающих конфликт интересов как в системе "богатые - бедные", так и в триаде "общество -государство - бизнес", тормозящих развитие человеческого капитала.

В России произошла институционализация механизмов

распределения доходов, действующих в пользу малочисленного богатого населения (10-20%), ущемляя интересы большинства (примерно 80% населения страны), что не отвечает интересам развития человеческого капитала. рыночный реформирование социализация экономический

Это можно увидеть и на примере распределения реальной налоговой нагрузки среди разных доходных групп. В условиях пропорциональной системы налогообложения происходит двойное налогообложение заработной платы (26,2% ЕСН и 13% подоходный налог), тогда как доходы в виде дивидендов, аренды от собственности облагаются

налогами от 6 до 13%. При этом известно, что на 60-75% доходы богатых состоят из доходов от собственности, а не заработной платы. В результате "деформация распределительных механизмов, связанная, прежде всего, с концентрацией доходов богатых, достигла такого уровня, когда нарушается даже естественная политика снижения бедности по мере экономического роста" [14, с.58].

Поэтому индикаторы дифференциации уровня жизни в России имеют тенденцию к росту. В стране пока не институционализированы источники повышения доходов работающего населения.

Зарплата остаётся для большинства россиян единственным источником дохода. Поэтому страх перед будущем из-за ситуации на работе испытывают часто более 16% работающего населения, а 39% испытывает его иногда [15, с.23].

Все эти обстоятельства усугубляются глубокой социально-экономической дифференциацией регионов, обусловленной неравенством в доступе к финансовым ресурсам и соответственно в возможностях проведения местной социальной политики и обеспечении социальных гарантий местному населению. В этой связи уровни заработной платы работников бюджетной сферы, размеры тарифов в жилищно-коммунальной сфере существенно различаются по регионам (62 субъекта Федерации имеют дотационные бюджеты).

Социальные характеристики бюджетного института нельзя оценить положительно, так как рост расходов на ЖКХ, здравоохранение и образование обусловлен лишь необходимостью компенсации тех диспропорций, которые возникли в связи с недофинансированием территориальных бюджетов.

Эти диспропорции существовали и раньше, но после передачи полномочий по исполнению данных функций на региональный и муниципальный уровни они усилились.



Заключение

Таким образом, вопросы социально-ориентированной рыночной экономики охватывают множество факторов изучения таких как понятие, ключевые элементы, принципы и функции социально-ориентированной рыночной экономики. Вопросы рыночной экономики, ориентированной на социальные нужды населения является одной из глобальных проблем современного мира.

Изучив понятие и функции социально-ориентированной рыночной экономики автор приходит к выводу, что рыночная экономика, которая основана на экономической свободе хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности их экономического привлечения к рациональному хозяйствованию, в значительной степени позволяет обществу реализовывать сильные стороны товарного производства и рынка в интересах социально-экономического прогресса.

Она создает оптимальную (хотя и не абсолютно наилучшую в экономическом и социальном плане) систему привлечения к эффективному, инициативному и ответственному экономическому поведению.

В рыночной экономике люди и коллективы ориентируются на собственные интересы и силы, а за негативные последствия хозяйствования сами же и отвечают.

Это заставляет бдительно относится к ресурсам, инициативной, активной, находчивой экономической деятельности. Так же для социально-ориентированной рыночной экономики характерны сильные позиции государства в регулировании воспроизводственных процессов и решении социальных проблем.

Социальная политика государства направлена по отношению ко всем членам общества.

Регулируются занятость населения, уровень доходов, в отдельных случаях - и населения, уровень доходов, в отдельных случаях и - цены. При этом регламентирующие функции государства распространяются не только на макроуровень хозяйственной деятельности, но и на деятельность субъектов микроэкономики.



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М: "Проспект". - 2008. - С.65.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010).

3. Федеральный закон от 24.07.2007 №203 - ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российского Федерации" (ред. от 02.08.2009).

4.Алейников Б.Н. Роль института собственности в формировании социально ориентированной рыночной экономики // Современное право. - 2007. - №4. -С.2-8.

5.Асланова.Л.О. Методические аспекты государственного регулирования рынка труда в социально-ориентированной экономике //Известия вузов. -2009.-N5.-С.87-90. - (Обмен опытом, критика и библиография, краткие сообщения).

6.Борисов 4-е изд., перераб. и доп -М - С.140-144.

7. Большаков М.Г. Проблемы реформирования экономической сферы России.// Философия хозяйства. - 2009. - N 2. - С.151-158.

8.Бусыгин, А. В. Предпринимательство : учеб. - М.: Дело, 2000. - С. 276.

9.Жеребин В. М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - С.102-118.

10. Иванов С.Ю. Управление в социально-ориентированных организациях // Социология власти. - 2010. - N3.-С.117-124.

11.Кадомцева, С.В. Развитие человеческого потенциала и социальная политика государства // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2004. - №3. - С. 118.

12.Кцоев А.Б. Эффективность рыночной экономики: ответственность государству и бизнеса // Экономические науки. - 2009. - №6. - С.7-10.

12.Сурков С. Оценка экономической деятельности с помощью социально-психологических подходов // Вопросы экономики. - 2008. - №5. - С.103-118.

13. Шахмалов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М. - Экономика. - 2000. - С.15-30.

Размещено на Allbest.ru