Роль малых предприятий в развитии рыночного хозяйства

Июль 2010	Динамика развития малого предпринимательства в регионах Россиив январе-марте 2010 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

14

Содержание

Введение

Глава 1. Малый бизнес и его роль в рыночном хозяйстве

1.1 Экономическая сущность и необходимость малого бизнеса

1.2 Роль и значение малого бизнеса в развитии экономики государства

1.3 Зарубежный опыт развития малого предпринимательства (на примере Германии)

Глава 2. Государственная политика в области малого предпринимательства

2.1 Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России

2.2 Общая динамика развития МСП в Российской Федерации

2.3 Проблемы финансирования субъектов малого предпринимательства

Глава 3. Основные направления деятельности Правительства РФ в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

3.1 Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства

3.2 Совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Опыт развитых стран показывает, что малый бизнес играет важную роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, уменьшает многие экономические, социальные и другие проблемы. В последние несколько лет в России большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью пока немногочисленных малых предприятий. Субъекты малого предприятия как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки. Мировой опыт развития малого бизнеса указывает на следующие его преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого бизнеса; гибкость в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале и др.

Цель работы - рассмотреть вопрос, характеризующий деятельность малых предприятий и их роль в становлении и развитии рыночного хозяйства. Предмет исследования - возможности малого бизнеса и роль малых предприятий в развитии рыночной экономики. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. охарактеризовать роль малого бизнеса в рыночном хозяйстве;

2. рассмотреть направления государственной политики в области малого предпринимательства; 3. изложить основные направления деятельности Правительства РФ в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. При написании работы использованы законодательные и нормативные акты РФ в области малого предпринимательства.



Глава 1. Малый бизнес и его роль в рыночном хозяйстве

1.1 Экономическая сущность и необходимость малого бизнеса

С переходом экономики РФ на рыночные отношения, началом развития малого бизнеса стали входить такие понятия, как «малый бизнес», «малые предприятия», «предприниматели малого бизнеса», «предпринимательство и малый бизнес» и др. Бизнес в небольших масштабах на малых предприятиях называется малым.

Сущность малого предприятия трактуется следующим образом: «Малое предприятие - небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое прежде всего ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия».

В большинстве определений подчеркивается, что бизнес-деятельность частных лиц и организаций, т. е. бизнес основан на частной, негосударственной форме собственности. При этом все же не следует отрицать наличие государственного малого бизнеса [10, ст. 87, 88].

К малому предприятию относится коммерческая организация в любой сфере деятельности, которая по своим критериям, установленным государством, относится к малому бизнесу.

Предприниматели без образования юридического лица также относятся к малому бизнесу. Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает вся история экономического развития ведущих стран мира.

Назначение малого бизнеса необходимо рассматривать с различных позиций, экономической, научно-технической, социальной, политической. Роль и значение малого бизнеса с экономической стороны можно продемонстрировать при помощи следующих показателей:

- доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

- доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

- доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

- доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

- доли малого бизнеса в экспорте продукции;

- доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

- доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

- доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др. [10, ст. 90].

Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

- мелкий бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;

- для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

- развитие мелкого бизнеса это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

- мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

- мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

- развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

- с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране;

- малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса прежде всего, гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей; « в современных условиях РФ, когда процесс становления малого бизнеса в нашей стране находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в количественном и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики» [14, ст. 30].

Социальная значимость малого бизнеса проявляется:

- в снижении уровня безработицы;

- в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах;

- в улучшении качества обслуживания;

- в более высокой удовлетворенности людей, особенно высоко необразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу, прежде всего, как средство самовыражения;

- в формировании среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;

- в формировании многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;

- в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе. [15, с. 150].

1.2 Роль и значение малого бизнеса в развитии экономики государства

Малый и средний бизнес - это основа для развития экономики государства.

Предприятия малого бизнеса более устойчивы к внешним изменениям. Малый бизнес демонстрирует свою гибкость, «живучесть», укрепляя и поддерживая рыночную экономику.

Кроме того, малый бизнес участвует в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогает сбору налогов непосредственно с физических лиц. Малые предприятия исправно и своевременно платят налоги по сравнению с представителями среднего и крупного бизнесом.

Малый бизнес выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные направления производства. К малому бизнесу России это относится в малой степени (около 6%), поскольку основное направление деятельности - торговля. Однако есть малые предприятия, которые занимаются разработкой новых научно-технических изобретений. В основном они пользуются поддержкой со стороны государства в виде дотаций, дополнительного субсидирования и т.д. Перестройка малого бизнеса в инновационную направленность позволит подготовить базис для развития больших технических предприятий, которые поспособствуют подъем и развитию всей национальной экономики.

Малый бизнес способствует созданию новых рабочих мест, обеспечивает занятость населения, в итоге уменьшается безработица. Относительно небольшой персонал предприятий малого бизнеса способствует большему сплочению трудового коллектива по сравнению с крупными предприятиями. Это еще более усиливает трудовую мотивацию и положительно сказывается на результатах труда компании. Необходимо отметить тот факт, что предприятия малого бизнеса обеспечивают трудоустройство социально нестабильных слоев населения, в частности, молодежи, женщин, эмигрантов и т.д.

Именно на этих предприятиях они набираются опыта, знаний, добиваются карьерного роста и самореализации. Несмотря на более высокие темпы производительности труда малого бизнеса, необходимо отметить, что средний уровень заработной платы на малых предприятиях меньше по сравнению с крупными. Это связано с чрезмерной экономией предпринимателей, а также сравнительно меньшими доходами.

Российский малый бизнес начал свое развитие в начале 90-х, но уже прошел сложный путь. Россия имеет свои особенности развития малого бизнеса по сравнению с другими странами, а также по сравнению со средним или крупным бизнесом.

В экономически развитых странах малый бизнес играет важную роль в формировании инновационной экономики (около 25%), в России же основным видом деятельности малого бизнеса является торговля и коммерция, а не инновационное производство (всего около 6%). На сегодняшний день это важнейшая задача государства в области поддержки малого бизнеса - развитие предприятий, ориентированных на наукоемкие и высокотехнологичные отрасли.

Предприятия малого бизнеса в России ощущают значительную нехватку финансовых ресурсов из-за незначительного размера собственных средств. Весь стартовый капитал уходит в оборот, а производственный цикл предприятий не всегда совпадает временем обращения капитала. В результате малый бизнес вынужден брать кредит, при этом процентные ставки банков, оказывающих услуги по кредитованию малых предприятий, достаточно высоки. Банкиры объясняют это высоким риском неплатежей со стороны заемщиков.

Главным ориентиром государственной поддержки малого предпринимательства должно быть создание приемлемых экономических, правовых, институциональных условий хозяйствования, при которых малый бизнес был бы эффективным.

Поддержка государства должна создать условия, для развития и конкурентоспособности малых предприятий с учетом национальных, исторических, отраслевых особенностей и преимуществ, а также положительного зарубежного опыта, который мог бы быть применен к российским условиям ведения бизнеса.

Одной из первостепенных задачи государства в поддержке малого бизнеса является обеспечение равных прав всем малым предприятиям, минимизировав разрыв в условиях ведения бизнеса между малыми, средними и крупными предприятиями. Государство должно создать одинаковые возможности ведения бизнеса в условиях различных организационно-правовых форм собственности, дать шанс для проявления самостоятельности и предприимчивости.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации установлены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия - количество работников до 15 и годовой оборот до 60 млн. рублей;

- малые компании - количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн. рублей;

- средние компании - количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 млрд. рублей.

малый предпринимательство экономический государство

1.3 Зарубежный опыт развития малого предпринимательства (на примере Японии)

Одним из хороших примеров поддержки малого и среднего предпринимательства в Японии демонстрирует Организация по поддержке малого и среднего бизнеса Токийской префектуры Отаки (OCIPO).

Население Отаки - около 680 тыс. жителей. В префектуре организовано и действует 5040 малых и средних предприятий, на которых работают 39 976 человек. В 2006 г. они произвели продукции на сумму эквивалентную ВВП российского Приморского края. 50,1% предприятий насчитывает от 1 до 3 сотрудников (производят 4,6% всей продукции), 31,5% - 4-9 сотрудников (13% продукции), 10,9% - 10-19 сотрудников (15,5% продукции), 0,6% предприятий - 100-299 сотрудников (18,2% продукции). Государство поддерживает малые и средние предприятия, предоставляя услуги в сфере консалтинга, рекламы, подбора кадров, оказывая организационную помощь. Конкретный пример: в прошлом году OCIPO открыла в Таиланде совместно с представителями местного частного бизнеса технопарк. Он состоит из одного производственного (около 2500 м²) и одного административного здания (около 800 м²). В планах строительство еще трех производственных помещений. Промышленность Таиланда, в частности металлообработка, поднимается, и те комплектующие, которые раньше импортировались, теперь изготавливаются на месте.

По уровню защиты и поддержки бизнеса в технопарке созданы условия, аналогичные японским. Продукция продается преимущественно на рынке Таиланда, но иногда поставляется в Японию. Размещение производств там происходит на коммерческой основе, а цены за аренду и услуги аналогичны российским, только у нас нет таких качественно оборудованных помещений с лабораторным оборудованием.

Интересен опыт Йокогамы. С 1985г. там создан Индустриальный комплекс Канадзава, куда вошли дороги, парки, промышленная и жилая зоны, разделенные лесополосой. В центре парка построено общее офисное здание, которым может воспользоваться любое предприятие. В промзоне работают 850 предприятий. Она разделена по технологической специализации и экологическим требованиям: предприятия схожей специализации находятся рядом, и такие кластеры собраны по принципу «ближе к соответствующим очистным сооружениям».

Земельные участки, на которых предприятия построены, проданы их хозяевам в собственность, но с условием, что в первые 15 лет их нельзя продавать, а использовать только по назначению - для производства. По экологическим требованиям в качестве источников энергии используется только электричество и газ. На территории промзоны отдельно существует Центр высоких технологий с общежитием для приезжих специалистов и студентов. Организационно центр устроен следующим образом: инновационным компаниям, проводящим исследования, сдается специально оборудованная площадь, оборудованная коммуникациями, позволяющими разместить лабораторию и маленькое экспериментальное производство. Контракт на аренду заключается на 5 лет, а потом компанию проверяют на предмет продолжения разработок. Если таковые больше не ведутся, ее выселяют. Таким образом, пространственные формы организации промышленности в Японии выглядят как специально оборудованные промзоны, центры высоких технологий и традиционные зоны промышленной застройки, и во всех случаях государство оказывает реальную поддержку малому и среднему бизнесу.



Глава 2. Государственная политика в области малого предпринимательства

2.1 Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России

Внимание к проблемам предпринимательства является одной из основных задач Правительства РФ. Вопрос стоит не только о текущих задачах, а о стратегическом понимании важной роли бизнеса в экономическом развитии России и формировании среднего класса.

Министерство экономического развития ставит перед собой цель - увеличить к 2013 году влияние малого и среднего бизнеса на экономику страны в целом. И, прежде всего, речь идет об увеличении на треть таких основных показателей, как:

- доли выпуска продукции малых и средних предприятий в ВВП (до 29%);

- доли занятых в данном секторе (до 28%);

- доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство) (до 40 %).

В последние пять лет произошли серьезные изменения в развитии отечественного малого и среднего бизнеса. Даже в кризисном 2009-м году наблюдался рост сектора - на 9,1%.

Одно из значимых достижений для малого предпринимательства - реальное упрощение открытия собственного дела. С 2011 года такой упрощенный порядок введен для всех, кроме лицензируемых сфер деятельности и немногих исключений, указанных в законе. Подобный шаг способствует дополнительному росту экономики и пред Минэкономразвития стоит задача - недопущение появления новых административных барьеров.

Продолжает совершенствоваться законодательство в сфере контрольно-надзорной деятельности. Определена ответственность чиновника за несоблюдение законодательства. Проверяющий, нарушивший порядок проведения проверки, несет ответственность в виде штрафа, а результаты такой проверки, будут признаны недействительными.

Кроме того, за мелкие нарушения будет применяться предупреждение, а не штраф.

Необходимо отметить, что 31 марта 2010 года вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, исключающие полномочия милиции по составлению протоколов по 79 составам. Кроме того, в 2011году проведена значительная работа, направленная на оптимизацию контрольных функций органов полиции на потребительском рынке. Установлен запрет на проверки, изъятие документов, проведение иных действий органами милиции вне рамок административного правонарушения или уголовного дела.

В 2009 году по инициативе предпринимателей принят Федеральный закон, освобождающий компании, применяющие единый налог на вмененный доход, от обязательного применения контрольно-кассовой техники. Это был еще один шаг Правительства навстречу малому бизнесу, продемонстрировав поддержку именно микропредприятий.

Принят законопроект, снижающий с 5% до 2% требуемый от малых компаний для участия в конкурсе задаток.

Другое важное направление - регламентация взимания платы при предоставлении услуг. Перечень платных услуг должен быть исчерпывающим, понятным и публичным, а стоимость регламентирована нормативным актом органа, оказывающего услуги на основе принятой методики ее расчета.

Борьба с административными барьерами - безусловный приоритет в законодательной работе Министерства экономического развития. Вопросы совершенствования налогообложения, расширения имущественной поддержки и вовлечения малых компаний к государственному (муниципальному) заказу также остаются в повестке работы.

В сфере налогов основой задачей становится максимальное развитие системы патента, как наиболее простой и удобной для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей системы налогообложения. Сейчас ее применяют всего 5,2 тысяч предпринимателей. Существует реальная возможность увеличить это число до 1 млн. к 2013 году.

Правительством уже принят ряд решений, направленных на формирование налоговых стимулов для развития компаний, занятых в сфере высоких технологий и социальной сфере. Среди них: сохранение ставки страховых взносов на уровне 14% для инновационных компаний (IT наука, инжиниринг), освобождение предприятий, внедряющих новое энергоэффективное оборудование от налога на имущество сроком до 3 лет; освобождение коммерческих организаций, работающих в сфере образования и здравоохранения от уплаты налога на прибыль организации, как минимум, сроком на 8 лет.

Среди основных мер поддержки начинающих малых инновационных компаний можно выделить гранты малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях. Сумма гранта составит 0,5 млн. рублей.

2.2 Общая динамика развития МСП в Российской Федерации

Глобальный финансово-экономический кризис, с одной стороны, ухудшил общую ситуацию в сфере предпринимательства в целом, но, с другой стороны, снизил порог вхождения новых предприятий на рынок за счет снижения стоимости ресурсов. Это дает возможность активным и целеустремленным людям успешно начать собственный бизнес.

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ в 2011 году Росстат впервые провел сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Согласно данным Росстата и ФНС России, по состоянию на 1 января 2011 года в Российской Федерации осуществляют деятельность 5,8 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 4,1 млн. индивидуальных предпринимателей и 1,7 млн. юридических лиц (см. таблицу ниже).

Таблица 2.1 Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ по состоянию на 1января 2011г.

Субъекты Российской Федерации	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс.	Среднесписочная численность занятых в сфере МСП (включая индивидуальных предпринимателей),
	итого	ИП	юр. лица	итого	ИП1	юр. лица
Российская Федерация	5757,5	4112	1645,5	19015,8	5329,6	13686,2
Центральный федеральный округ	1418	926	491,5	5236,7	1187,2	4049,5
Северо-Западный федеральный округ	568	344	224	2082,9	443,7	1639,2
Южный Федеральный округ	683	546	137	1861,7	661	1200,7
Северо-Кавказский федеральный округ	351	309	42	648,4	305,3	343,1
Приволжский федеральный округ	1169	864	305	4108,9	1200,9	2908
Уральский федеральный округ	506	359	147	1613,2	457,3	1155,9
Сибирский федеральный округ	781	563	218	2553,7	765,3	1788,4
Дальневосточный федеральный округ	282	201	81	910,3	308,9	601,4

Источник: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов

Данные таблицы свидетельствуют о неравномерном распределении предпринимательского потенциала по федеральным округам и субъектам РФ.

Безусловным лидером по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства является Центральный федеральный округ. В нем зарегистрировано и действуют почти треть всего предпринимательского потенциала малого и среднего бизнеса.

Среднесписочная численность занятых в сфере МСП (включая индивидуальных предпринимателей) Центрального федерального округа, одна из самых многочисленных. На ее долю приходится почти 30% среднесписочной численности занятых в сфере МСП.

Самые скромные результаты по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства показывают Северо-Кавказский и Дальневосточный федеральные округа. Доля этих федеральных округов составляет лишь 6% и 5% (соответственно) от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля среднесписочной численности занятых в сфере МСП по этим регионам и того меньше - 3% и 4% соответственно.

На фоне остальных округов заметно выделяется Приволжский федеральный округ. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и среднесписочная численность занятых в сфере МСП лишь немногим ниже зарегистрированных в Центральном федеральном округе.

В России постепенно улучшаются условия для ведения бизнеса. «В среднем доля занятых в малом и среднем бизнесе выросла на 37%», - подчеркнул глава Попечительского совета ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов на Форум-Съезде Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» «Малый бизнес = Новая экономика» который состоялся 14 ноября 2012 года.

Кроме того он подчеркнул, что у ОПОРЫ есть ориентир, сформированный Президентом России, - 50% экономически активного населения должно быть занято в МСП к 2020 году. Однако инструментов для достижения таких показателей пока крайне мало.

Сейчас около 17 млн. рабочих мест или 25% экономически активного населения уже заняты в МСП. Задача - удвоить этот показатель к 2020 году». Власть пытается выйти на конкретные решения, которые необходимы бизнесу. В частности необходимо системно определить правила, по которым малый и средний предприниматель будет иметь доступ к госзаказу или заказу крупных корпораций

2.3 Проблемы финансирования субъектов малого предпринимательства

Вопросы кредитования экономики напрямую зависят от экономической ситуации в стране. Современный экономический кризис внес свои коррективы в сферу банковского кредитования. Самыми сложными для экономики России и для банков были 2009-2010гг.

Сегодня малому и среднему предпринимательству (МСП) уделяется особое внимание. Один из главных вопросов - доступность кредитных ресурсов. Мировой финансовый кризис замедлил темпы кредитования малого предпринимательства. В своей статье А. В. Стахнюк отмечает, что в 2010 г. среди причин, которые сдерживали расширение кредитования малого и среднего бизнеса, можно выделить следующие:

1. Недостаточное развитие механизмов поддержки малого бизнеса.

2. Отсутствие (низкое качество) залога.

3. Непрозрачность заемщика (высокая доля недекларируемых доходов).

4. Недостаток экономических (финансовых) знаний.

5. Недостаток ресурсов, особенно долгосрочных и недорогих, необходимых для инвестиций в реальный сектор экономики на срок свыше года.

6. Несовершенство законодательства в части защиты прав кредиторов, что не позволяет банкам финансировать сделки с повышенным риском.

С 2011 г. началось активное развитие механизмов поддержки МСП в рамках государственных программ. Все это дало возможность увеличить объемы его кредитования.

Государственная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства начата Министерством экономического развития России с 2005 года. В рамках этой программы выработаны определенные инструменты поддержки МСП. В 2011 году государственная программа поддержки предпринимательства осуществлялась по следующим направлениям:

- содействие малому инновационному предпринимательству,

- поддержка малых компаний, заключивших договоры лизинга оборудования и осуществляющих поставки продукции на экспорт.

- грантовая поддержка,

- поддержка микрофинансирования,

- обучающие программы.

С 2012 года правительство России осуществляет новые направления поддержки малого предпринимательства. Они направлены, прежде всего, на развитие новых, и поддержку уже существующих МСП с целью модернизации производства, которые предполагают субсидирование процентных ставок по кредитам; компенсацию расходов на приобретение оборудования; субсидирование расходов по лизингу оборудования.

В настоящее время поддержка государством малых и средних предприятий осуществляется по следующим направлениям:

- поддержка малых инновационных компаний

- развитие лизинга оборудования

- поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП

- гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

- развитие микрофинансовых организаций

- региональные гарантийные фонды

- поддержка муниципальных программ развития МСП

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП.



Таблица 2.2 Финансовая поддержка государством МСП (млрд. рублей)

Направления поддержки МСП	2011 год	1 полугодие 2012г.
	Количество субъектов РФ	Сумма поддержки	Количество субъектов РФ	Сумма поддержки
Поддержка экспортно-ориентированных МСП	18	2,2	40	0,39
Поддержка инновационных МСП	58	2,48	58	1,98
Гранты (стартовые пособия) для МСП	62	1,87	56	2,12
Лизинговые платежи МСП	56	1,9	75	4,64
Гарантийные фонды	37	3,4	64	3,19
Микрофинансирование	42	2,06	37	2,09
Поддержка муниципальных программ	39	1,72	62	1,87

Опираясь на данные таблицы 2.2 необходимо отметить одно из перспективных направлений поддержки МСП - лизинговые платежи. На развитие лизинга оборудования субъектами МСП, который осуществляется за счет предоставления субсидий в 2012 году уже направлено средств в 3 раза больше чем предыдущем 2011 г. За первое полугодие 2012 г. средства федерального бюджета выделены уже 75 регионам, тогда как в 2011 г. лишь 56 субъектов РФ получили средства на:

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом МСП процентов по лизинговым договорам;

- субсидирование уплаты субъектом МСП первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- предоставление целевых грантов начинающим субъектам МСП на создание собственного дела - субсидии на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Гранты предоставляются субъектам МСП, деятельность которых заключается во внедрении результатов интеллектуальной деятельности, и малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях. Сумма гранта составляет 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки. Предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов.

Реализация этой программы позволит создать более 12 тысяч новых рабочих мест и сохранить около 30 тысяч рабочих мест. В 2012 году средства федерального бюджета выделены 58 регионам в размере 1,98 млрд. рублей.

Развитие лизинга оборудования субъектами МСП осуществляется за счет предоставления субсидий.

Рис. 1 - Субсидии на приобретение оборудования субъектами МСП по видам экономической деятельности

В 2011 году 56 регионам выделено более 1,9 млрд. рублей, в результате поддержку уже получили более 3,5 тыс. малых компаний на приобретение нового оборудования, перевооружение производства, обеспечение его модернизации, что позволило создать более 13 тысяч новых рабочих мест и сохранить около 30 тысяч рабочих мест. В разрезе видов экономической деятельности получатели поддержки распределились неравномерно (см.рис.1). Наибольшую поддержку получили предприятия обрабатывающих производств - 25%; на развитие сельского хозяйства направлено - 22% выделенных средств. Почти вдвое меньше средств выделено на поддержку и развитие транспорта и связи - 15% и строительство - 11%. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП осуществляется за счет средств из федерального бюджета, в 2011 году поддержку за счет бюджетов всех уровней получили 2,2 тыс. экспортно-ориентированных субъектов МСП.

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Данная программа охватывает ежегодно 10% начинающих субъектов МСП.

В 2011 выделено более 2,04 млрд. рублей 62 регионам на реализацию указанного мероприятия. По состоянию на 01.01.2012 г. гранты получили 9,4 тыс. предпринимателей, которыми создано более 26 тысяч новых рабочих мест, из них 6 тысяч рабочих мест создано из числа безработных граждан, около 1 тысячи из числа молодежи.

Особенно важно подчеркнуть, что в 2011 году в собственное дело на предоставленные гранты открыли 300 человек из числа социально незащищенных групп населения (инвалидов, родителей, воспитывающие детей-инвалидов, многодетных родителей, бывших военнослужащих). Основными направлениями деятельности грантополучателей, получивших поддержку за счет бюджетов всех уровней, являются сельское хозяйство; обрабатывающие производство; оптовая и розничная торговля; предоставление коммунальных и персональных услуг; транспорт и связь и др.

Программа содействия развитию микрофинансовых организаций позволяет получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса. Микрофинансирование малого бизнеса - оптимальный вариант получения денежных средств на организацию и развитие предпринимательской деятельности, при этом займы субъектам МСП не должны превышать 1 млн. рублей, а срок займа - не более 12 месяцев.

В соответствии с отчетностью микрофинансовых организаций на 1 июля 2012 г. 68,9% микрозаймов приходится на субъекты МСП, задействованные в неторговом секторе. Из них: 18,1% - на субъекты МСП, занятые в сфере производства; 13,8% - в сфере сельского хозяйства; 9,5% - в сфере бытовых услуг; 27,5% - в строительстве, транспорте и других сферах (см. рис. 2).

Рис. 2 - Доля микрозаймов по секторам экономики

Региональные гарантийные фонды к настоящему моменту созданы в 79 субъектах Российской Федерации (кроме Ненецкого АО, Чукотского АО, Республики Тыва и Еврейской АО). Всего на 1 июля 2012 года в России ведут деятельность 84 региональных гарантийных фонда, созданных по программе Минэкономразвития России. Увеличение количества гарантийных фондов по сравнению с предыдущим кварталом (83 на 1 апреля 2012 г.) обусловлено реорганизацией фондов из автономных учреждений.



Глава 3. Основные направления деятельности Правительства РФ в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

3.1 Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства

В 2011 году были предприняты следующие основные решения, направленные на развитие сектора МСП:

1. В конце 2011 года был принят Федеральный закон № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды». Законом на 2012 - 2013 годы снижены:

- максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков с 34% до 30% (в ПФР - 22,0%, в ФСС РФ - 2,9% и в ФОМС - 5,1%) и установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10 %;

- тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 20% (в ПФР - 20,0%, в ФСС РФ - 0,0% и в ФОМС - 0,0%) для плательщиков - субъектов малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, применяющих специальные режим налогообложения в виде упрощенной системы налогообложения.

2. В рамках дальнейшей работы по улучшению ситуации в сфере подключения субъектов малого и среднего бизнеса к объектам инфраструктуры:

1 марта 2011 г. подписано постановление Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации № 129, утвердившее формы типовых договоров технологического присоединения к электрическим сетям для потребителей до 750 кВА. Обязательность использования указанных типовых форм призвана сделать взаимоотношения потребителей и поставщиков более прозрачными как для потребителей, так и для регулирующих органов, а также исключить возможности включения в договор невыгодных для потребителя условий со стороны сетевой организации;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2011 г. № 877 «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии на розничном рынке» регламентированы отношения между потребителями электроэнергии и энергосбытовыми компаниями.

3. Принят Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 403-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Закон устанавливает ответственность за следующие самые распространенные нарушения в сфере подключения к тепло-, водо- и электрическим сетям:

- за несоответствие предлагаемого потребителю для заключения проекта договора подключения (присоединения) требованиям законодательства;

- за нарушение установленных законодательством сроков представления проекта договора и технических условий;

- за необоснованный отказ потребителю в заключении договора.

За все перечисленные нарушения предусматриваются административные штрафы для юридических и должностных лиц. Штрафы для должностных лиц варьируются от 10 до 40 тыс. рублей, для юридические лиц - от 100 до 500 тысяч рублей. При повторном нарушении размер штрафа существенно возрастает, и в крайних случаях будет доходить для юридических лиц до миллиона рублей, а для должностных лиц до 50 тыс. рублей. 4. Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции», касающиеся предоставления государственных и муниципальных преференций. Согласно указанным изменениям не требует предварительного согласования с антимонопольным органом предоставление государственных или муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае, если указанные преференции предоставляются в соответствии с федеральными, региональными, а также муниципальными и межмуниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Расширен перечень мер государственной поддержки, которые не являются государственной или муниципальной преференцией и не требуют предварительного согласования. Так, предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка не будет являться государственной или муниципальной преференцией.

Законом установлен срок, на который заключаются договор аренды в отношении имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, который составляет не менее пяти лет. При этом срок договора может быть уменьшен на основании заявления лица, приобретающего право владения и (или) пользования.

6. В 2011 году начато формирование Перечня федерального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП.

Министерством экономического развития Российской Федерации принято распоряжение от 22 февраля 2011 г. № 184-р «Об утверждении перечней недвижимого федерального имущества для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства». 7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 677 определен порядок и условия заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества высших учебных заведений, что позволило инновационным предприятиям, созданным при ВУЗах получать имущество в аренду на льготных условиях.

8. Принят Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законом вводится принцип недопустимости взимания платы с предпринимателей за осуществление процедур лицензирования. При лицензировании уплачивается только государственная пошлина, размер которой установлен Налоговым кодексом.

В целях сокращения финансовых издержек вводятся бессрочные лицензии как это сделано в образовании. При этом за лицензиатом сохраняется право в любое время подать заявление о прекращении действия лицензии. По истечении срока действия лицензий, выданных до вступления в силу Закона, их действие станет бессрочным. В случае если во время осуществления деятельности произошли изменения, лицензия будет переоформлена с последующим установлением также бессрочного срока. Законом упорядочивается процедура переоформления лицензии. Лицензия переоформляется только по заявлению лицензиата без дополнительного представления документов.

Вместе с тем актом Правительства будет установлен исчерпывающий перечень сведений, необходимых для принятия решения о возможности переоформления лицензии.



3.2 Совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства

Отношения в налоговой сфере являются важнейшим элементом государственного регулирования поддержки и развития малого предпринимательства.

Снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности являются приоритетными направлениями налоговой политики и являются одним из основных условий улучшения налогового климата для развития и эффективного функционирования малых предприятий.

Совершенствование системы налогообложения малых предприятий предлагает в разделе «Налогообложение в рамках специальных налоговых режимов» основных направлений налоговой политики на 2013-2015гг постепенный отказ от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и развитие патентной системы налогообложения.

С 1 января 2012 г. в Налоговом кодексе РФ появилась новая глава 26.5 «Патентная система налогообложения». Она заменила ст. 346.25.1 НК РФ («Особенности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) индивидуальными предпринимателями на основе патента).

В соответствии с этими изменениями патентная система значительно изменилась. Во-первых, расширился список видов деятельности, подпадающих под патент УСН. Перечень уменьшен с 69 до 46, однако, трактовка видов деятельности более общая.

Размер возможного годового дохода по каждому из видов деятельности, подпадающих под патент, составит от 100 до 500 тыс. руб. регионы самостоятельно решают вопрос увеличения предельного числа наемных работников с 5 до 15, налоговая ставка при применении патентной системы составляет 6%. Правительство ввело патентную систему, и деньги от нее будут оставаться в муниципалитетах, поэтому муниципалитеты заинтересованы в развитии малого предпринимательства на своей территории. Главам МО не придется обращаться к губернатору за субвенциями, а способствовать развитию предпринимательств, финансовой грамотности своих предпринимателей, зарабатывая свою налогооблагаемую базу.



Заключение

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, занимает важнейшее место в воспроизводственном процессе. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, быстро адаптируясь к внешним условиям и обладая дополнительной возможностью видоизменять конечную продукцию, следуя за спросом.

Значительна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса в области электроники, кибернетики и информатики. Малое предпринимательство в России, как особый сектор рыночной экономики, динамично развивается, но его потенциал используется далеко не полностью. Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации является одним из важнейших направлений решения не только экономических, но и социальных проблем. В этой связи проблемы финансовой поддержки малого бизнеса, оптимизация налоговой системы, стимулирующей его развитие, являются одними из главных задач поставленных президентом Путиным на ближайшую перспективу.

Государство планирует максимально поддерживать наукоёмкие предприятия малого бизнеса инновационной направленности. Для них предлагается введения четкой инфраструктуры патентования и защиты изобретений.

Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную региональную ориентацию. Малые предприятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. Они предоставляют новые рабочие места местному населению. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов малый бизнес может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной экономики.

Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности малых предприятий с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта.

Важнейшие задачи государственной поддержки малого бизнеса заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.



Список литературы

1. Конституции Российской Федерации Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

2. Федеральный закон №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 года

3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

4. Концепция развития малого и микробизнеса до 2014 года со Сбербанком России.

5 Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015

6. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельностью (утверж. Указом Президента РФ от 8 июля 1994г. № 1482 с изменениями и дополнениями).

7. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2008-2012 годы.

8. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2013-2015 годы.

9. Афанасьев В.С. Малый бизнес: проблемы становления. «Российский экономический журнал», № 4, 2011.

10. Мягков П.В., Фесенко Е.И. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна. //Российский экономический журнал, 2012

11. Оноприенко В.И. Малые предприятия: Опыт, проблемы. М.: «Профиздат», 2007.

12. Певзнер А.Г. Новое о малых предприятиях. М.: «Факт», выпуск 2, 2010.

13. Разумнова И.Г. Мелкие предприятия в промышленности Германии. Журнал «Проблемы теории и практики управления» №6, 2010.

14. Рубченко М. Экономика как идея //Эксперт. - 2011. - №35 (768).

15. Российская финансовая и налоговая политика: современное состояние и перспективы развития // Сайфиева С.Р. Институт проблем рынка РАН, «ЭКО». - 2012. - № 2. - С. 97-116.

16. Серегин А.С. Эффективность малого бизнеса. М.: «Экономика», 2009.

17. Шахмалов Ф.Р. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания. Журнал «Вопросы экономики», №5, 2009

18. Шулятьева Н.А. Малый бизнес в условиях рынка. Журнал «Деньги и кредит», 2011, №12.

19. В.Я. Горфинкель, Т.Б. Поляк, В.А.Швандар - учебник Предпринимательство. - Москва.: Банки и биржи ЮНИТИ 2005 г. с.435

20. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник /Под ред. Сенчагова В.Г., Архипова А.И. - М.: Финансы и статистика, 2005г.

21. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник для вузов /Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007г.

20. Финансы и кредит. Учебное пособие /Под ред. Т.М.Трускова, Л.В. Трускова. - М.: Маркетинг, 2006г.

22. Шумев А.Н. Проблемы малого бизнеса в России Главбух № 4, 2012г

23. nisse.ru - Национальный институт системных исследований предпринимательства

24. opora.ru -ОПОРА РОССИИ Объединение предпринимателей

25. minfin.ru - Министерство финансов Российской Федерации



Приложения

Приложение 1

Распределение средств федерального бюджета на реализацию Программы поддержки МСП в 2012 году

№	Наименование мероприятия	Выделено, млрд. руб.	% от общего лимита	Количество регионов, участв. в программе
I.	Субсидии регионам на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	19,00	91,3	82
1.	Поддержка малых инновационных компаний, мероприятия по развитию инноваций	1,98	9,5	58
2.	Развитие лизинга и модернизация производства	4,64	22,3	75
3.	Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП	0,39	1,9	40
4.	Гранты начинающим на создание собственного бизнеса	2,12	10,2	56
5.	Поддержка монопрофильных муниципальных образований (моногорода)	0,49	2,4	17
6.	Развитие микрофинансирования	2,09	10,0	37
7.	Развитие гарантийных фондов	3,19	15,3	40
8.	Содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе создание центров молодежного инновационного творчества	0,65	3,1	47
9.	Поддержка муниципальных программ	1,87	9,0	38
10.	Мероприятия по энергоэффективности производства	0,32	1,5	25
11.	Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства	0,45	2,2	39
12.	Иное	0,81	3,9	-
II.	Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП (бизнес-инкубаторы, промпарки, технопарки)	1,8	8,7	17
	ВСЕГО	20,8	100,0	82



Приложение 2

Размещено на Allbest.ru