Механизмы реализации кластерной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ

Артамонова Юлия Сергеевна,

Колесников Павел Васильевич

В статье рассмотрены основные этапы формирования территориального отраслевого кластера, представлены механизмы формирования региональной кластерной политики. Статья может быть полезна при разработке направлений кластерного развития в регионах.

Ключевые слова: кластер, кластерная политика, механизм

Современная экономика отличается скоростью, гибкостью и способностью взаимодействовать в среде, в которой инновации и экономический рост географически сконцентрированы. Кластеры и их smart -специализации являются краеугольными камнями этой реальности.

В настоящее время в нестабильных условиях российской экономики центр внимания экономического развития страны сдвигается с национального уровня, с поддержки отраслей и с поддержки отдельных фирм. Сегодня акцент делается на развитие городов, районов и их кластерных экосистем. Этот восходящий подход показывает, что в то время, как предприятия могут появляться и исчезать, сильные и развивающиеся кластеры обеспечивают экономическую стабильность в регионе.

Привлечение в развитие региональной экономики кластеро-ориентированных инструментов позволяет активизировать инновационную деятельность предприятий региональных отраслевых комплексов, создать условия для их эффективного развития на условиях кооперации и конкуренции.

Текущее состояние экономики в стране и в мире в целом ставит перед регионами задачу повышения их экономической эффективности. Обязательным условием решения поставленной задачи является выбор наиболее конкурентоспособной модели региональной экономики, позволяющей максимально использовать его потенциал.

Формирование и развитие кластеров в России является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем:

привлечения ресурсов для совершенствования материальной базы предприятий территориально-отраслевого кластера;

получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и существующим в мире базам знаний в направлении развития кластера;

получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на международные рынки на основе эффективной системы продвижения.

Формирование и развитие кластеров в России является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем: кластер отраслевой региональный политика

приобретения и внедрения критических технологий, новейшего оборудования;

получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и специальным знаниям;

получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки на основе эффективной системы продвижения.

Развитие кластеров в России позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также - повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

Развитие кластеров в России позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также - повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

Результаты всероссийского конкурса инновационно-территориальных кластеров позволили выявить основные проблемы организации подобных конкурсов:

1. Проводимый конкурс был не конкурсом кластеров, а конкурсом программ развития кластера. Конечный результат зависел от того, насколько качественно была разработана программа развития кластера, глубоко проработаны ее мероприятия.

2. Короткий срок подготовки программ развития кластера (1 месяц), в связи с чем победили программы тех кластеров, руководители которых привлекли больше компетентных специалистов для их написания.

3. Отсутствие четко выраженных критериев оценки эффективности деятельности кластера. Большинство критериев, используемых в конкурсе, характеризовало программу развития кластера, а не сам кластер.

4. При оценке кластера одними из ключевых критериев были наличие якорного предприятия и объемов производства более 1 млрд. рублей, что дало преимущества кластерам, построенных на основе предприятий, владельцами которых являются госкорпорации.

5. Многие кластеры, вошедшие в Перечень пилотных кластеров, еще не являются кластерами. Например, Кластер Пущино имеет широкую научную базу, но еще не имеет производства, а только предполагает его создать.

6. Недостаточно внимания уделено предприятиям малого бизнеса, тогда как эти предприятия являются ключевыми при формировании передовых практик кластерного развития за рубежом (Кластерленд, Датский пищевой кластер и т.д.).

В связи с этим возникает потребность в разработке рекомендаций по совершенствованию кластерной политики в регионах и принципов формирования региональных территориально-отраслевых кластеров.

Интенсификация механизмов частно-государственного партнерства путем формирования основы для совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнеса, образовательных и общественных организаций.

Привлечение инвестиций и активизации процессов интеграции предприятий, входящих в кластер, в региональный, национальный и глобальный уровни экономики.

Задачи региональной кластерной политики:

Определение кластерного потенциала региона;

Широкомасштабное обучение всех заинтересованных участников кластерной методологии, популяризация кластерного подхода.

Выявление существующих и потенциально необходимых элементов кластера.

Формирование инициативных кластерных групп.

Развитие сотрудничества внутри кластера и между участниками кластеров.

Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики.

Развитие взаимодействия между государственными организациями, образовательными учреждениями и участниками кластера, четкое определение ролей и функций.

Развитие механизмов эффективной поддержки кластерных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера, за счет фокусирования и координации и с учетом приоритетов развития кластеров.

Обеспечение формирования в регионе благоприятных условий для развития кластеров, обеспечивающих устранение «узких мест» и ограничений, подрывающих конкурентоспособность выпускаемой продукции в рамках цепочки производства добавленной стоимости, а также обеспечивающих наращивание конкурентных преимуществ участников кластера.

Выстраивание системы оценки эффективности кластерной политики.

Обеспечение развития инновационной инфраструктуры региона в рамках реализации кластерного подхода.

Нами предлагаются следующие принципы формирования территориальных инновационных кластеров

- формирование кластеров необходимо осуществлять только в тех отраслях, где концентрация и специализация предприятий уже сложились;

- ключевой фактор создания кластера - построение доверия за счет обеспечения коммуникаций между его участниками;

- ключевые участники кластера - предприятия малого и среднего бизнеса.

Формирование кластеров должно осуществляться на основании следующих этапов, продолжительность первых двух не должна превышать 1,5 лет:

Этап 1. Формализация кластера:

* Определение потенциальных участников кластера, которые находятся на однйо территории, производят однородную продукцию, конкурируют между собой и способны реализовывать кооперационные проекты.

* Коммуникации с предприятиями: совместные встречи и общение, поездки на предприятия и в организации, общение с руководством предприятий на предмет выявления их потребностей.

Этап 2. «Низко висящие плоды»:

* Реализация краткосрочных проектов, дающих немедленный эффект участникам кластера. Привлечение государственного финансирования в кластер.

* Коммуникации между участниками кластера в процессе реализации проекта. Обьеспечение доверия.

Этап 3. Реализация внутрикластерных проектов:

* Создание системы управления кластером.

* Разработка комплекса совместных мероприятий и проектов, инициированных участниками кластера (стратегия, дорожные карты).

* Реализация совместных проектов с использованием финансовых ресурсов участников кластера. Формирование системы гарантий в кластере.

* Расширение круга участников кластера, вовлечение новых предприятий в совместные проекты, создание спин-оффов, вывод производств комплектующих в самостоятельные юридические лица.

Основными направлениями развития кластера на начальных этапах должны являться следующие:

- Продвижение продукции кластера на внешние рынки.

- Повышение компетенций участников кластера на основе реализации совместных образовательных проектов

- Ресурсное обеспечение кластеров.

- Информационное обеспечение кластеров на основе создания информационных баз кластеров.

Эти направления развития должна осуществлять управляющая компания кластера, созданная в рамках формирования системы управления кластером.

Библиографический список

1. Артамонова, Ю.С. Практические аспекты реализации кластерной политики на основе создания центров кластерного развития //Современные производительные силы. 2014. №4. с. 118-123.

2. Артамонова Ю.С., Байнишев С.М., Ханьжов И.С. К вопросу о формировании региональной кластерной политики // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 5; URL: http://www.science-education.ru/119-14407 (дата обращения: 26.01.2015).

3. Артамонова Ю.С., Ханьжов И.С., Байнишев С.М., Стрельцов Д.И. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1; URL: http://www.science-education.ru/121-17710 (дата обращения: 10.03.2015).

4. Артамонова Ю.С., Колесников П.В. Формирование приборостроительного кластера в Пензенской области // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 2; URL: http://www.science-education.ru/116-12933 (дата обращения: 29.04.2014).

5. Артамонова Ю.С., Салихов Р.У., Колесников П.В. Реализация кластерной политики в Пензенской области // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 3; URL: http://www.science-education.ru/117-13225 (дата обращения: 26.05.2014).

6. Артамонова Ю.С., Салихов Р.У., Чудайкина Т.Н. Организационная модель кластеров Астраханской области // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. URL:http://web.snauka.ru/issues/2015/02/46055 (дата обращения: 10.02.2015).

7. Артамонова Ю.С., Салихов Р.У., Чудайкина Т.Н. Характеристика экономического состояния Астраханской области // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/?p=9508 (дата обращения: 10.02.2015.

8. Артамонова Ю.С., Файзиев Р.М., Чудайкина Т.Н. Повышение эффективности кадрового обеспечения кластеров Астраханской области // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2015/02/9500 (дата обращения: 09.03.2015).

9. Артамонова Ю.С., Файзиев Р.М., Чудайкина Т.Н. Направления и перспективы развития туристического кластера Астраханской области // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 3 [Электронный ресурс]. URL:http://web.snauka.ru/issues/2015/03/49100 (дата обращения: 10.03.2015).

10. Артамонова, Ю.С. Стратегическое развитие регионального строительного комплекса на основе инноваций/Артамонова Ю.С., Хрусталев Б.Б., Савченков А.В., Оськина И.В.//Региональная архитектура и строительство. 2010. № 2. С. 156-162.

11. Стрельцов Д.И., Артамонова Ю.С. Оценка факторного пространства, влияющего на формирование инновационных кластеров стройиндустрии // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/02/47099 (дата обращения: 09.03.2015).

Размещено на Allbest.ru