Уровень жизни населения арктических регионов России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ РОССИИ

Полушина Татьяна Николаевна,

Богданова Елена Евгеньевна

В статье представлен сравнительный анализ уровня жизни арктической зоны РФ. Проведен анализ по основным показателям уровня жизни населения согласно специфики Арктической зоны РФ. Автор сравнил данную территорию с остальными субъектами РФ.

Ключевые слова: Арктика, Арктическая зона РФ, население Арктики, сравнительный анализ, уровень жизни

Сегодня во многих государственных документах социальным вопросам по развитию Арктической зоны РФ (АЗРФ) отводится вторичная роль. Об этом свидетельствуют как основные идеи, так и структура документов, где разделы по проблемам уровня и качества жизни людей в Арктике, как правило, стоят последними в перечне рассматриваемых вопросов. Изучение Арктики в настоящее время является актуальной темой не только для российских ученых. Но также вопросы Арктики привлекают внимание и зарубежных авторов, в основном из тех стран, которые непосредственно заинтересованы в развитии данной территории. Сегодня в мире наблюдается всплеск интереса к Арктике. Основная причина состоит в том, что многие страны готовы инвестировать в освоение богатых природных ресурсов Арктики.

В данной работе было решено использовать компаративистский подход. Он поможет рассмотреть арктическую зону РФ, сравнив ее с остальными субъектами РФ по тем показателям, которые характеризуют уровень жизни населения как в арктической части, так и в остальных субъектах Российской Федерации.

Согласно специфике уровня жизни выделим следующие показатели для анализа Арктической зоны Российской Федерации: численность населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении; уровень безработицы; среднедушевые денежные доходы по субъектам Российской Федерации; коэффициент Джини; численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; валовой региональный продукт на душу населения; расходы на здравоохранение.

Данные показатели выбраны не только с точки зрения специфики Арктики, но и с точки зрения того, что этот же ряд показателей характеризует уровень жизни и других субъектов РФ.

База данных создана с помощью Федеральной службы государственной статистики и Единой межведомственной информационно-статистической системой.

Целью анализа является сравнение показателей уровня жизни Арктической зоны РФ с остальными субъектами РФ.

В анализе задействован 81 субъект Российской Федерации, из которых 9 субъектов выделили в Арктическую зону РФ. Начнем анализ показателей с численности населения.

Таблица 1

Численность населения, тыс.человек

Как видно из таблицы 1, численность населения в арктической зоне РФ в целом уменьшается на протяжении периода 2000-2012гг. Данная тенденция отображается во всех регионах АЗРФ, кроме Ненецкого АО и Ямало-Ненецкого АО. Такое несоответствие может быть объяснено многими причинами, важнейшими из которых являются массовый выезд лиц пенсионного и трудоспособного возрастов в среднюю полосу и ухудшение доступности медицинской помощи вследствие сокращении численности врачей и лечебных учреждений [1, c.3].

Рассмотрим долю каждого региона в общей численности населения арктической зоны РФ (см. табл.1). Наибольшую долю в численности населения данного региона занимает Красноярский край, а наименьшую - Ненецкий автономный округ.

Если говорить о том, какую часть занимает арктическая зона в РФ, то можно сказать, что численность населения составляет 6,46 - 6,18% (2000 и 2012г. соответственно). Но следует отметить, что при расчете данных не учтен тот факт, что не все территории регионов АЗРФ входят в арктическую зону. Тогда можно сказать, что чистая же численность населения АЗРФ будет составлять менее 2% населения России.

С помощью рассчитанной доли каждого региона в АЗРФ рассчитаем средневзвешенное значение для каждого из показателей.

Таблица 2

Средневзвешенное значение по показателям

По показателю «Ожидаемая продолжительность жизни» можно сказать, что на протяжении рассматриваемого периода продолжительность жизни в арктической зоне всегда немного меньше, чем в среднем по остальным субъектам России. Это связано, прежде всего, с суровым климатом региона. Арктические территории отличаются экстремальностью климатических и экологических условий, что отражается на численности населения, ожидаемой продолжительности жизни и состоянии его здоровья. Но в целом ожидаемая продолжительность жизни в Арктике существенно выросла за последние десятилетие.

Как пишут Гайнанов Д.А., Кириллова С.А. и Кузнецова Ю.А. в своей работе «Российская Арктика в контексте устойчивого развития»: «Высокая стоимость жизни, неблагоприятные климатические условия, недостаточная обеспеченность социальной инфраструктурой и ее значительная пространственная дифференциация обусловливают значения показателя ожидаемой продолжительности жизни в Арктике ниже среднероссийского уровня» [2, С.82].

Следующий показатель, который использовали для анализа уровня жизни Арктической зоны РФ - это уровень безработицы.

В течение 12 лет уровень безработицы в арктической зоне РФ всегда немного превосходил уровень безработицы в остальных субъектах РФ (см.табл.2). Особенно сложная ситуация в сельских удаленных поселениях, где безработица в 2-3 раза выше средних региональных показателей. В моногородах состояние рынков труда неустойчиво и чрезвычайно зависит от ситуации на рынках ресурсов, политики промышленных групп и корпораций. Процессы диверсификации экономической деятельности, в том числе развитие малого бизнеса, идут медленно, что связано, в том числе, с «северным удорожанием», т.е. повышенным уровнем затрат на развитие новых видов деятельности. Идет отток наиболее квалифицированных и предприимчивых кадров, для привлечения молодых квалифицированных работников в Арктику нужны новые стимулы [9].

Рисунок 1 Уровень безработицы в 2012г., %

Как видно из рисунка 1, в 2012г. наибольший уровень безработицы присутствовал в Республике Саха (Якутия). Одна из основных причин безработицы в Якутии - весьма ограниченный набор востребованных специалистов. Среди рабочих крайне популярны машинисты, слесари, дорожные строители, водители, требуются также инженеры. В сфере экономики ищут менеджеров по маркетингу и финансовых директоров, организаторов бизнеса и опытных управленцев.

Важным показателем, характеризующим уровень жизни населения, являются его среднедушевые доходы. Среднедушевые денежные доходы в течение периода с 2000 по 2012г. увеличивались (см.табл.2), но при этом с каждым годом и возрастали цены на те или иные товары и услуги. Таким образом, более высокие денежные доходы по сравнению с остальными субъектами РФ объяснимы.

Сочетание экстремальных природно-климатических и социально-экономических условий Арктики отрицательно влияет на жизнедеятельность человека. По оценкам экономистов, для достижения одинаковых по сравнению со среднеширотными районами экономических результатов в Арктике необходимо в 3-5 раз больше затрат общественного труда и финансовых средств. Высокие доходы населения не кажутся такими большими для жителей данной зоны, так как:

- цены на продукты питания в арктических районах примерно в 2 раза выше, чем в других регионах РФ.

- высокие цены на электроэнергию. Из-за сурового климата тепловой энергии на отопление требуется больше. Но также следует учитывать длительность отопительного сезона по сравнению с остальными субъектами РФ. арктика жизнь безработица уровень

- высокие цены на авиабилеты. Чтобы добраться из далекого села в центральный город региона, жителям приходится тратить огромные суммы денег на перелет и др. [9].

Рассмотрим показатель «Среднедушевые денежные доходы по субъектам РФ». Рейтинг лидеров и аутсайдеров по данному показателю за 2012г. представлен в таблице 3.

Таблица 3

Субъекты-лидеры и аутсайдеры по среднедушевым денежным доходам

Рассмотрев лидеров и аутсайдеров по данному показателю, видим, что практически все субъекты, входящие в Арктическую зону РФ являются лидерами.

Уровень среднедушевых доходов в целом в арктических регионах выше среднего по России. Исключение составляет Красноярский край, в котором доходы населения лишь в 2010, 2011 гг. были несколько ниже, чем в среднем по России (соответственно 18262 и 20145 руб./чел. в месяц). Следует отметить, что по данному показателю Ненецкий АО лидирует, опережая Москву (в 2012 г. 62322 руб./чел. в месяц против 30572 руб./чел. соответственно) [3, С. 84]. Данная ситуация во многом обусловлена наличием на территории округа крупных месторождений углеводородного сырья, которые отличаются высокой степенью изученности нефтегазоносных площадей, достаточно компактным размещением и близостью к европейским рынкам сбыта [1].

Процессы социального расслоения, характеризуемые коэффициентом Джини, устойчиво повышающимся и превышающим предельно критический уровень (0,3) на протяжении всего исследуемого периода, также свидетельствуют о наличии негативных тенденций, общих и для арктических регионов, и для страны в целом [2,С.85].

Далее по рассмотрению специфики уровня жизни идет уровень бедности. Для отображения уровня бедности мы использовали показатель «Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума». Чем больше % численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тем больше уровень бедности [7].

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Арктической зоне РФ превышает на несколько пунктов (1-3) данное значение по остальным субъектам РФ (см.табл.2). Уровень жизни населения характеризуется высокими уровнями бедности, почти во всех регионах АЗРФ. Данная ситуация является отрицательной для уровня жизни АЗРФ.

Таблица 4

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

В таблице 4 представлен список субъектов РФ с наименьшим уровнем бедности. Первые позиции занимают автономные округа арктической зоны (Ненецкий АО, ЯНАО и Чукотский АО).

Ямало-Ненецкий АО остается лидером по уровню бедности среди регионов России. В 2009 г. было принято федеральное решение о доплате малоимущим пенсионерам до регионального прожиточного минимума пенсионера. В северных регионах эти доплаты осуществляются из бюджетов регионов и позволяют в основном решить проблему бедности пожилых, хотя и при очень низком прожиточном минимуме для этой категории населения [8, c.128].

Одним из важных показателей уровня жизни населения является валовой региональный продукт на душу населения.

Арктическая зона России занимает 16% ВРП на душу населения от ВРП по всем регионам РФ. Арктическая зона РФ является лидирующей по производству промышленности, что и обеспечивает рост ВРП на душу населения. Высокие значения ВРП на душу населения по сравнению с остальными субъектами РФ связаны со следующими особенностями:

- АЗРФ - самый мощный индустриальный слой

- АЗРФ - самый крупный ресурсный сектор

В Арктике имеются большие запасы природных ресурсов, углеводородов, минерального сырья, пресной воды, ведется их разведка, добыча, транспортировка. Действуют трансконтинентальные транспортные морские и воздушные магистрали. Развиваются арктическая инфраструктура и логистика. Все это и определяет рост ВРП в данной зоне РФ.

За рассматриваемый период в Арктической зоне РФ произошло ускоренное относительно среднероссийского развитие частного сектора здравоохранения, в результате чего взамен прежнего отставания объем расходов стал превышать среднероссийский. Это является нормальным и свидетельствует о выравнивании диспропорций в региональном развитии [10, c.64].

В России совокупные расходы на функционирования здравоохранения крайне низки и составляют примерно 3% от ВВП, тогда как по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения и Международной организации труда их минимально допускаемый уровень должен оставлять не менее 5 %. Таким образом, можно сказать, что расходы на здравоохранение в среднем по России весьма малы.

Диденко Н.И. и Комков Н.И. предлагают использовать программно-целевой подход в управлении комплексным развитием арктических территорий России, включающий развитие комплексов минерально-сырьевого и топливно-энергетических ресурсов [3]. Основы этого подхода, применительно к управлению уровнем жизни населения рассмотрены в работе Руденко Д.Ю. [8]. Проведя сравнительный анализ по Арктической зоне РФ, наблюдается низкий уровень жизни, который требует изучения и повышения. Исходя из изученных материалов различных авторов, которые предлагают свою точку зрения по повышению уровня и качества жизни в АЗРФ, мы выдвигаем следующие рекомендации для обеспечения более высокого уровня жизни на данной территории:

1. Правительству РФ необходимо тщательно подойти к вопросу о составлении и реализации стратегических программ в социальной и других сферах;

2. Необходимо улучшение условий проживания населения Арктического региона, а именно необходимо сделать их более комфортными. Для этого нужно модернизировать социальную инфраструктуру российской части Арктики.

3. Необходимо повысить качество социальных услуг, обеспечить удобное расположение пунктов здравоохранения и образования. Для этого понадобится большее субсидирование данной сферы.

4. Необходимо повысить северные гарантии и компенсации для людей, так как в Арктике более высокие затраты на проживание.

5. Необходимо создать улучшенные условия и стимулы для ведения бизнеса в Арктической зоне РФ. Снизить налоговые и неналоговые механизмы.

6. Необходимо улучшить поддержку молодых и многодетных семей, а именно обеспечить их льготами.

Библиографический список

1. Вязьмин А.М., Санников А.Л., Мордовский Э.А. Ведущие детерминанты общественного здоровья приарктических территорий Европейского Севера России // Арктика и Север. 2012. №7. 16 с.

2. Гайнанов Д.А., Кириллова С.А. и Кузнецова Ю.А. Российская Арктика в контексте устойчивого развития// Экономические и социальные перемены. №6(30). 2013. с. 79-89.

3. Диденко Н.И., Комков Н.И. Концептуальные основы программно-целевого управления комплексным развитием арктической зоны РФ // Неделя науки Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. 2014. №1. С. 171-185.

4. Николаев. М.Е. Вызовы Арктики. Издание Совета Федерации. 304 с.

5. Независимый институт социальной политики. URL-адрес: http://www.socpol.ru/atlas/portraits/Yam.shtml (дата обращения: 12.10.14).

6. Руденко Д.Ю. Концепция «многомерной бедности» и теоретические подходы к ее определению//Вестник Тюменского государственного университета. 2014. № 11. С. 15-23.

7. Руденко Д.Ю. Модель комплексной систематизации процесса сокращения бедности в Тюменской области//Вестник Тюменского государственного университета. 2011. №11. С. 127-136.

8. Руденко Д.Ю. Иерархическая структура глобальной цели социально-экономического развития региона//Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. URL: http://www.science-education.ru/111-10281.

9. Рябова Л.А. О неотложных мерах по повышению уровня и качества жизни населения Арктической зоны РФ //СЕВЕР промышленный. № 5. 2011.

10. Стыров М.М.Частные расходы на социальные нужды в северных регионах России// Арктика и Север. 2013. №11. С. 60-70.

11. Юшкин, Н.П. Арктика в стратегии реализации топливно-энергетических перспектив / Н.П. Юшкин; под ред. В.Е. Фортова, Ю.Г. Леонова. М.: Наука, 2006. С. 254.

Размещено на Allbest.ru