Жизненный цикл коррупционных доходов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Факультет мировой экономики и мировой политики

Образовательная программа Мировая экономика

Выпускная квалификационная работа

На тему

Жизненный цикл коррупционных доходов

Студент группы Токарская Анастасия Олеговна

Руководитель Григорьев Леонид Маркович,

Москва

2015



Содержание

Введение

Глава 1. Рациональное поведение индивидуумов

1.1 Модель оптимального выбора потребителя

1.2 Кривые безразличия

1.3 Бюджетное ограничение

1.4 Оптимум потребителя

1.5 Анализ структуры потребления индивидуумов

Глава 2. Коррупционное поведение чиновников

2.1 Государственный аппарат в России

2.2 Доходы чиновников

2.3 Запреты, накладываемые на госслужащих, как стимул к коррупции

2.4 Понятие коррупции

2.5 Формы коррупции

2.6 Классификация коррупции

2.7 Классификация коррупции по типам агентов

2.8 Классификация коррупции по типам клиентов

2.9 Классификация коррупции по стратегиям группового поведения

2.10 Классификация коррупции по типам взаимодействия агента и клиента

2.11 Цивилизационные классификации коррупции

2.12 Классификация коррупции по сфере реализации коррупционных сделок

Глава 3. Использование коррупционных доходов

3.1 Потребление разных категорий товаров по типам коррупционеров

3.2 Сокрытие коррупционного потребления

3.3 Сокрытие коррупционного дохода

3.4 Жизненный цикл коррупционных доходов

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1

Приложение 2



Введение

Коррупция является сложным социальным явлением, которое исследуется множеством специалистов из разных сфер (социология, политология, экономика, юриспруденция и т.д.). Множество научных работ посвящено страноведческим исследованиям, сходствам и системным проблемам коррупции, отдельным экономическим коррупционным моделям, а также институциональным эффектам взяточничества. Вместе с тем, тема использования коррупционных доходов полностью не раскрыта. Исследования об оффшорах и легализации незаконно полученных средств не являются исчерпывающими с точки зрения поведения коррупционера. Актуальность данной работы заключается в исследовании поведения коррупционеров после получения взятки - данному вопросу было посвящено недостаточно внимания в научной литературе. Новизна исследования заключается в использовании микроэкономических инструментов (в том числе теории выбора рационального потребителя) для анализа направлений расходования коррупционных доходов.

Объектом исследования является осуществляемый рациональными потребителями выбор, предмет исследования представляет из себя потребительский выбор, осуществляемый коррупционером в условиях нелегальности коррупционных доходов. Анализ потребительского выбора коррупционеров позволяет выявить цикл использования коррупционных доходов.

Целью данной работы является определение цикла использования коррупционного дохода. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить задачи:

· проанализировать модель оптимального выбора потребителя;

· подтвердить актуальность использования модели оптимального выбора потребителя для российской действительности на примере доступных статистических данных;

· проанализировать структуру государственных служащих, условия их функционирования;

· выбрать наиболее актуальную типологию коррупции, которая позволит классифицировать коррупционеров для удобства анализа их потребительского поведения;

· выявить стратегии поведения коррупционеров в качестве потребителей в условиях ограниченности в связи с нелегальностью части доходов;

· на основании проведенного анализа коррупционного поведения чиновников вывести цикл использования коррупционных доходов.

В рамках выполнения работы была поставлена гипотеза: использование коррупционного дохода варьируется в зависимости от размера взятки и уровня высокопоставленности чиновника, что, в свою очередь, отражается на цикле использования коррупционных доходов.

Выполненная работа состоит из трех глав. В первой главе описывается теоретическая модель оптимального выбора потребителя, а также статистически подтверждается возможность использования данной модели для описания реальных выборов, осуществляемых потребителями на товарных рынках. Вторая глава посвящена коррупционному поведению: приведено описание государственного аппарата, доходов государственных служащих, запретов, накладываемых на чиновников, кроме того, проанализировано понятие коррупции с точки зрения коррупционера-потребителя. В третьей главе приведены разработанные модели коррупционного поведения в зависимости от типа коррупционера, представлены модели потребительского выбора с учетом ограничений, накладываемых нелегальностью коррупционных доходов - модель оптимального выбора коррупционера с учетом "эффекта сокрытия коррупционного потребления", а также модель оптимального выбора коррупционера с учетом "эффекта сокрытия коррупционного дохода". На основании построенных моделей выведен жизненный цикл коррупционных доходов.

В рамках выполнения работы был проанализирован большой пласт научной литературы на тему коррупции, а также микроэкономических моделей поведения потребителей. В основе исследования лежат работы Андрея Вишну и Роберта Шляйфера, множество исследований Сьюзан Роуз-Аккерман, статьи и книга Георгия Сатарова на тему коррупционных моделей, статья Леонида Григорьева и Максима Овчинникова "Коррупция как препятствие модернизации", статьи Марка Левина, а также его учебник "Лекции по экономике коррупции", изданный совместно с Еленой Покатович и Евгенией Левиной



Глава 1. Рациональное поведение индивидуумов

В основе большинства экономических моделей о поведении потребителей лежит предпосылка о так называемом "homo economicus" ("человеке рациональном"). Предполагается, что объект анализа ведет себя максимально рационально с точки зрения установленных "текущих целей" индивидуума: принимаемые решения являются оптимальными для достижения установленных целей. Есть также подход, который выделяет рациональное поведение потребителя как выбор наиболее подходящего из всех возможных и доступных вариантов.

Теория о человеке рациональном отражает лишь часть человеческого поведения (не включая альтруизм, моральные ценности), однако для изучения потребительского поведения подобная модель охватывает необходимые аспекты исследования.

1.1 Модель оптимального выбора потребителя

Отдельный потребитель в процессе принятия решений руководствуется множеством собственных потребностей и наличием средств. Для анализа потребительских предпочтений экономистами было выделено понятие полезности в качестве описательной характеристики возможности удовлетворять человеческие потребности.

Полезность носит субъективный характер, поэтому ученые предложили описывать поведение потребителя с помощью ранжирования. К числу экономистов, внесших вклад в ординалистскую (порядковую) теорию полезности, относят Фрэнсиса Эджуорта, Вильфредо Парето, Евгения Слуцкого, Джона Хикса и др. Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики», Издательство НОРМА, Москва, 2002, стр. 127 В рамках этой теории потребитель осуществляет выбор между отдельными наборами потребительских благ без осуществления количественного подсчета уровня полезности. Кроме того, будучи субъективной, полезность благ определяется для каждого отдельного потребителя индивидуально. К примеру, для курящего человека ценность сигареты может превышать ее стоимость, в то время как человек без никотиновой зависимости не рассматривает вариант приобретения пачки сигарет в принципе.

Таким образом, теория потребительского поведения основана на сопоставимости наборов благ по уровню их полезности для отдельного потребителя с его субъективной оценкой и потребностями.

1.2 Кривые безразличия

В рамках порядкового подхода используются понятия "кривые безразличия" и "карта безразличия". Кривые безразличия - это множество точек, каждая из которых представляет собой такой набор из двух товаров Х и У, что потребителю безразлично, какой из этих наборов выбрать. Для простоты анализа сведение потребительского выбора у двум товарам Х и У на практике можно перевести в товарные наборы. К примеру, благо Х может представлять из себя товары повседневного потребления, благо У - товары длительного пользования.

Свойства кривых безразличия В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И, Моргунов «Микроэкономика» 1 том, «Экономическая школа. Санкт-петербургский государственный университет экономики и финансов Высшая школа экономики», 1999, стр. 113:

1. Кривая безразличия, лежащая выше и правее другой кривой, является более предпочтительной для данного потребителя.

2. Кривые безразличия имеют отрицательный наклон (для "нормальных товаров).

3. Кривые безразличия никогда не пересекаются.

4. Кривые безразличия выпуклы к началу координат.

Заполненная двухмерная плоскость кривыми безразличия называется картой безразличия, она изображена на Рисунке 1.

Рисунок 1. Карта кривых безразличия

Источник: составлено автором

Подобная форма кривых безразличия, представленная на Рисунке 1, характерна для нормальных товаров, в увеличении потребления которых заинтересован потребитель. Вместе с тем, существует понятие "антиблаго", которое широко используется в экономической литературе для описания товаров, обладающих отрицательной полезностью. Кривые безразличия таких товаров представлены на Рисунке 2.

Рисунок 2. Кривые безразличия для различных видов благ

Источник: составлено автором

На Рисунке 2 представлена ситуация, в которой товар Х - является нормальным благом, в то время как товар У - антиблаго. Кривая безразличия U2, являясь более предпочтительной для потребителя, включает в себя такой набор благ, в которых антиблага меньше, чем в наборе с кривой U1, а товаров Х - столько же.

1.3 Бюджетное ограничение

Потребитель принимает решение о выборе набора товаров исходя из личных предпочтений, а также размера дохода. Очевидно, что в случае отсутствия ограничителей, потребительский выбор будет стремиться к максимально высокой кривой безразличия. Однако экономический подход основан на идее ограниченности ресурсов, а для конкретного потребителя оптимальное решение сводится к выбору из доступных наборов.

В модели оптимального выбора потребителя его доход и цены приобретаемых товаров являются ограничителями. Предпосылка данной модели заключается в том, что весь доход индивид тратит на товар Х и У. Принимая цену товара Х - Рх, Ру за цену товара У, а I за доход потребителя, можно построить бюджетное ограничение:

Бюджетное ограничение - линия расходов, которая показывает все возможные наборы товаров, которые потребитель может приобрести за данную сумму денег Р.М. Нуреев «Курс микроэкономики», Издательство НОРМА, Москва, 2002, стр. 130. Другая формулировка данного уравнения:

,

где -Рх/Ру - угловой коэффициент прямых расходов. Графически бюджетное ограничение представлено на Рисунке 3.



Рисунок 3. Бюджетное ограничение

Источник: составлено автором

Серая заштрихованная зона представляет из себя все доступные наборы благ для потребителя с уровнем дохода I. Для нормальных благ при рациональности потребителя наиболее предпочтительные наборы будут находится непосредственно на линии бюджетного ограничения.

1.4 Оптимум потребителя

Соединив на одном графике карту кривых безразличия и бюджетное ограничение, можно получить равновесие потребителя, которое находится в точке касания бюджетного ограничения и наиболее высокой из всех доступных кривых безразличия.

Графическое решение задачи нахождения оптимума потребителя изображено на Рисунке 4.



Рисунок 4. Нахождение оптимума потребителя

Источник: составлено автором

Данный оптимум является одномоментным решением, однако существует возможность анализировать ситуации, в которых меняются заданные условия. К примеру в случае увеличения дохода, индивид может приобрести больше товаров Х и У. На графике это приведет к сдвигу линии бюджетного ограничения и нахождению нового оптимума, который будет точкой касания новой линии бюджетного ограничения и более высокой кривой безразличия. Графически решение приведено на Рисунке 5.

Рисунок 5. Новый оптимум потребителя при увеличении дохода

Источник: составлено автором

Таким образом, выбор потребителя с заданным уровнем дохода и стандартными предпочтениями сводится к нахождению оптимальной комбинации товаров Х и У.

Представленная выше модель оптимального выбора потребителя (Рисунок 5) описывает стандартные предпочтения, которые характерны для "нормальных" товаров. "Нормальные" товары - это блага, потребление которых растет в случае увеличения дохода потребителя. Если совместить все оптимальные наборы потребителя при разных уровнях дохода, то получится так называемая кривая "доход-потребление". Она была предложена Джоном Хиксом, в американской литературе получила название кривой уровня жизни.

Рисунок 6. Кривая "доход-потребление" L

Источник: составлено автором

На Рисунке 6 графике кривая L с положительным наклоном описывает зависимость дохода и потребления.

В случае положительного наклона кривой "доход-потребление" с ростом доходов потребитель, переходя на более высокие кривые безразличия, приобретает больше товаров Х и У. В данном случае товары Х и У являются "нормальными". В зависимости от динамики роста количества потребляемого товара в ответ на рост дохода товары можно классифицировать на качественные, некачественные и высококачественные В.М. Гальперин, С.М. Игнатьев, В.И, Моргунов «Микроэкономика» 1 том, «Экономическая школа. Санкт-петербургский государственный университет экономики и финансов Высшая школа экономики», 1999, стр. 125. Товары, потребление которых с ростом дохода снижаются - некачественные; рост потребления вместе с ростом дохода характеризует качественный товар; высококачественный товар отличается тем, что "прирост расходов поглощает более 100% прироста доходов" Там же. Важно понимать, что разграничение на качественные и некачественные товары является субъективным в силу личных индивидуальных предпочтений потребителя, а также уровня его дохода. Данная типология является относительной и зачастую используется экономистами для групп товаров. Кривые безразличия и "доход-потребление" для некачественных и высококачественных товаров изображены на Рисунке 7, 8.

Рисунок 7. Кривая "доход-потребление" L

Источник: составлено автором

На Рисунке 7 представлена ситуация, в которой товар Х является некачественным, а товар У - высококачественным: с ростом дохода потребление товара Х снижается.



Рисунок 8. Кривая "доход-потребление" L

Источник: составлено автором

На Рисунке 8 изображена обратная ситуация: товар Х является высококачественным и с ростом доходов его потребление возрастает, в то время как потребление некачественного товара У снижается.

Кроме относительной классификации товаров по качеству, экспертами также выделяется группировка товаров на продовольственные, длительного пользования и высококачественные товары и услуги. Еще в 19 веке было отмечено, что с ростом доходов потребителя потребление благ первой необходимости снижается, в то время как доля вторичных благ, а также товаров роскоши постепенно возрастает. Первый исследователь данного вопроса - Эрнст Энгель, в чьим именем названы кривые, характеризирующие динамику потребления товаров при увеличении дохода. Они изображены на Рисунке 9.

Рисунок 9. Кривые Энгеля в современной интерпретации

Источник: Р.М. Нуреев "Курс микроэкономики", Издательство НОРМА, Москва, 2002, стр. 132

Таким образом, условно все потребляемые товары можно разделить на товары текущего потребления, длительного пользования, а также товары роскоши. С ростом доходов потребители увеличивают потребление этих групп товаров в разной динамике. Кроме того, существенный прирост доходов меняет потребительские предпочтения: снижается доля расходов, связанных с текущим потреблением, доля товаров длительного пользования (вторичное потребление) увеличивается. Достижение высокого уровня доходов "запускает триггер" потребления товаров роскоши.

1.5 Анализ структуры потребления индивидуумов

Модель оптимального выбора потребителя базируется на множестве предпосылок и является теоретической. Однако существующие статистические данные подтверждают основные выводы модели.

Федеральная служба государственной статистики России собирает достаточно подробные данные о расходах потребителей. Анализируя структуру потребительских расходов домашних хозяйств за временной промежуток с 2007 по 2012 год Подробные статистические данные указаны в Приложении 1. были получены данные, подтверждающие модель выбора потребителя, описываемые выше кривые безразличия, а также выводы Эрнста Энгеля.



Рисунок 10. Структура потребления домашних хозяйств, %, 2007-2012 гг.

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Данные о потреблении в разрезе основных статей расходов на протяжении шести лет остаются практически неизменными. Основные статьи расходов домашних хозяйств:

· продукты питания (от 28,1% до 30,5% от общего потребления);

· жилищные услуги, оплата коммунальных платежей, электроэнергии, газа и других видов топлива (от 10,8% до 11,6% от общего потребления),

· покупка одежды и обуви (от 10,1% до 10,8% от общего потребления),

· приобретение транспортных средств (от 6% до 9,9% от общего потребления).

Таким образом, можно сделать вывод о стабильности потребительских предпочтений во времени. Небольшие отклонения от стандартной структуры потребления были в 2009 году, однако их можно объяснить экономическим кризисом, во время которого, как правило, доходы потребителей снижаются. В 2009 году снизились расходы на покупку транспортных средств и предметов домашнего обихода и вместе с тем выросли затраты на продукты питания.

Указанные расходы можно сгруппировать по типам:

· текущее потребление (продукты питания и безалкогольные напитки, алкогольные напитки, одежда и обувь);

· товары длительного пользования (предметы домашнего обихода, бытовая техника, покупка транспортных средств);

· расходы на услуги (жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива, здравоохранение, эксплуатация транспортных средств, транспортные услуги, связь, организация отдыха и культурные мероприятия, образование и расходы на гостиницы, кафе и рестораны);

· другие товары и услуги.

Такая классификация позволяет наглядно оценить структуру потребительских расходов в зависимости от типа приобретаемых товаров.



Рисунок 11. Структура потребительских расходов по типам расходов, %, 2007-2012 гг.

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Поведение потребителей подтверждает теорию, изложенную при помощи кривых Энгеля: при снижении доходов потребителей относительная доля продовольственных товаров (текущее потребление) в структуре потребления увеличивается по сравнению с товарами длительного пользования и предметами роскоши.

Однако проведенный анализ структуры расходов домашних хозяйств не полностью отражает разнообразие потребительских предпочтений. Данные о структуре потребительских расходов по десятипроцентных группам населения (распределение по уровням располагаемых ресурсов) оптимально характеризуют многочисленные оптимальные выборы потребителей в зависимости от их предпочтений.



Рисунок 12. Структура потребительских расходов по десятипроцентным группам населения, % к итогу, 2012 г. Подробные статистические данные указаны в Приложении 2.

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Распределение потребительских расходов по группам в зависимости от уровня дохода, изображенное на Рисунке 12, подтверждает теоретические аспекты модели оптимального выбора потребителя. Для более наглядного сравнения можно воспользоваться данными по распределению дохода по десятипроцентным группам. Оно указано на Рисунке 13.



Рисунок 13. Распределение дохода по десятипроцентным группам, руб., 2012 г.

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Интересным является разница в распределениях потребления девятой и десятой групп: доля расходов наиболее обеспеченной группы (согласно распределению доходов по десятипроцентным группам среднедушевой доход составляет 71 154 рубля) на приобретение транспортных средств составляет 30%, в то время как этот же показатель девятой группы (среднедушевой доход в группе составляет 38646 рублей) составляет лишь 5,9%. Кроме того, на графической иллюстрации отчетливо видно снижение доли расходов на продукты питания и безалкогольные напитки.

Доля расходов, связанных с покупкой одежды и обуви, возрастает по мере увеличения дохода групп, начиная с наиболее бедной (среднедушевой доход в группе составляет 4 329 рублей), однако после седьмой группы (среднедушевой доход 23 043 рублей) происходит снижение.

Используя вышеуказанную типологию расходов, можно выделить четыре основные группы товаров и анализировать динамику изменения их долей в зависимости от размера располагаемого дохода у домохозяйств по десятипроцентным группам.

Рисунок 14. Структура потребительских расходов по типам расходов в разрезе десятипроцентных групп населения, % к итогу, 2012 г.

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Структура потребительских расходов по типам расходов в разрезе десятипроцентных групп населения наглядно демонстрирует теоретические идеи, изложенные в модели оптимального выбора потребителя. Доля расходов на текущее потребление снижается с ростом доходов в группах, при этом возрастает доля расходов на услуги, а также товары длительного пользования.

Таким образом, теория рациональности потребителей и их поведения в зависимости от предпочтений является статически подтвержденной и может быть использована как для отдельных потребителей, так и для групп населения. С точки зрения данного исследования, теория рационального выбора потребителя применима для коррумпированных государственных служащих. С экономической точки зрения, материальная взятка становится дополнительным доходом чиновника и может быть использована различными способами в зависимости от ее размера и потребительских предпочтений коррупционера.



Глава 2. Коррупционное поведение чиновников

2.1 Государственный аппарат в России

Государственная аппарат - это целостная иерархическая система государственных органов, при помощи которых осуществляется власть и выполняются функции государства.

Государственный аппарат разделен на отдельные ветви власти:

· законодательная власть представлена органами, выполняющими нормотворческую функцию на различных уровнях (для федерального государства: федеральный, региональный, муниципальный);

· исполнительная власть представлена множеством исполнительно-распорядительных органов, которые выполняют функции управления организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

· судебная власть представлена судами, реализующими судопроизводство посредством применения конституционного, гражданского и административного права.

Государственные органы наделены властными полномочиями.

Государственный механизм - более широкое понятие, чем государственный аппарат, так как он включает помимо органов власти также государственные учреждения и предприятия. К этим организациям можно отнести государственные учреждения (школы, поликлиники, высшие учебные заведения и пр.), а также компании, собственником которых выступает государство.

Согласно Федеральному закону №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" деятельность, осуществляемая в Администрации Президента, Правительстве России, федеральных, региональных и муниципальных органах исполнительной власти, в аппаратах Федерального собрания, судах является гражданской государственной службой Не являются государственными служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи и сотрудники правоохранительных органов. Однако они - государственные должностные лица и являются частью государственного аппарата. .

За последние пятнадцать лет численность государственных служащих возросла. На Рисунке 15 изображена динамика изменения численности гражданских госслужащих на 1000 человек, занятых в экономике. Наивысшая точка по численности была достигнута в 2009 году, когда на 1000 занятых приходилось 24,9 госслужащих. После 2009 года снижается количество работников в государственных органах.

Рисунок 15. Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления на 1000 человек, занятых в экономике, чел., 2000-2013 гг.

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

2.2 Доходы чиновников

Согласно данным Федеральной службы статистики об уровне заработной платы государственных служащих, она превышает среднемесячные показатели по России. К примеру, в 2012 году среднемесячная заработная плата по стране составила 26,7 тыс. рублей, а для гражданских служащих - 30 тыс. рублей.

Вместе с тем, доходы государственных служащих распределены неравномерно: в государственных органах субъектов Российской Федерации заработная плата превышает муниципальные и федеральные образования; в законодательных органах власти уровень среднемесячных заработных плат выше, чем в исполнительных, судебных органах, а также прокуратуре.

Таблица 1. Среднемесячная заработная плата в 2012 году, тыс. руб.

	Из них в органах власти:
	Законодательная	Исполнительная	Судебная и прокуратура
По России	26,7
Гражданских служащих, в том числе:	30	51,3	30,6	22,6
?в федеральных ?государственных органах	25,3	-	25,8	22,2
в государственных органах ?субъектов Российской ?Федерации	41,7	51,3	42,3	25,4
муниципальных служащих	29,1		28,9	-

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Таким образом, доходы государственных чиновников варьируются в зависимости от множества факторов, однако в целом остаются на уровне среднего заработка по стране. Однако должность госслужащих предполагает высокую ответственность, а также наложение определенных запретов, в том числе на возможность дополнительного дохода, что, в свою очередь, мотивирует к осуществлению теневых сделок.

2.3 Запреты, накладываемые на госслужащих, как стимул к коррупции

Согласно Статье 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на государственных гражданских служащих накладывается целый ряд запретов, связанных с их статусом.

Запреты, накладываемые на госслужащих касаются конфликта интересов, незаконного обогащения за счет государственных средств, а также непосредственного поведения госслужащих как представителей власти. С точки зрения данного исследования выделены основные запреты, связанные с возможностью создания дополнительного дохода. Государственным служащим запрещено Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

· участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организацией;

· быть избранным на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;

· осуществлять предпринимательскую деятельность;

· приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

· получать вознаграждение в связи с исполнением должностных обязанностей;

· выезжать за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц с целью исполнения должностных обязанностей;

· использовать государственное имущество в личных целях;

· заниматься оплачиваемой деятельностью без письменного разрешения представителя нанимателя, финансируемой за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан;

· открывать счета, а также пользоваться финансовыми инструментами в иностранных банках (запрет распространяется на супругов и детей государственных служащих).

Ограничения, связанные с возможностью получения дополнительного дохода, косвенно создают стимулы для нахождения новых источников извлечения денег. Будучи рациональными объектами, отрезанными от официального предпринимательства, чиновники могут прибегать к коррупционным сделкам. Таким образом, с точки зрения рационального человека коррупция может быть оптимальным решением для чиновника.

2.4 Понятие коррупции

Коррупция представляет из себя сложное социальное явление, изучаемое в различных областях - юриспруденции, социологии, экономике. Единого определения этого понятия не существует, однако в переводе с латыни "corruptio" означает "подкуп" и большинство формулировок характеризуют коррупцию именно как подкуп должностного лица или его несанкционированное поведение, направленное на собственное обогащение.

С точки зрения социальных наук коррупция представляет из себя "отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради извлечения незаконной личной выгоды" Джерри Д., Джерри Дж. Большой толковый социологический словарь, Вече. АСТ, Москва, 2001, стр. 332.. Специалисты государственного управления, в свою очередь, определяют коррупцию как "несанкционированное, осуждаемое действие в целях получения какой-нибудь значительной личной выгоды" Государственное управление // Словарь-справочник, «Петрополис», 2001, стр. 250. Юридически коррупция определяется как противоправное деяние в органах власти и управления, связанное с продажностью государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных лиц и политических деятелей Противодействие коррупции// Финансовый университет при правительстве Российской Федерации URL: http://www.fa.ru/institutes/vshgu/Documents/Программа%20и%20лекции.pdf..

Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами" Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции».. Подобные определения исключают из понятия корпоративную коррупцию и являются неполными для данного исследования, так как не характеризуют явление с экономической точки зрения.

Экономическое определение коррупции исходит из понятий выгоды и злоупотреблений положением. К примеру, Роберт Вишну и Андрей Шляйфер в своей работе определяют коррупцию как использование государственного имущества или должности с целью персонального обогащения Andrei Shleifer; Robert W. Vishny « Corruption» // The Quarterly Journal of Economics URL: http://projects.iq.harvard.edu/gov2126/files/shleifer_and_vishy.pdf.. Сьюзан Роуз-Аккерман, одна из основных экономистов-исследователей коррупции, систематизировавшая созданные в этой области теории, в общем смысле характеризовала коррупцию как злоупотребление государственной властью ради извлечения выгоды. Помимо идеи "частного обогащения" коррупция рассматривается экономистами также в плоскости агентской модели: коррупционным поведением называется разновидность оппортунистического поведения агента, при котором последний использует ресурсы принципала не для решения задач принципала, а для достижения своих собственных целей. Леонид Григорьев и Максим Овчинников Л. Григорьев, М. Овчинников «Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход)»// Вопросы экономики №2, 2008. в своей статье "Коррупция как препятствие модернизации" придерживаются неоинституционального подхода, в рамках которого под коррупцией понимается разновидность оппортунистического поведения чиновника, возникающая вследствие высокого уровня асимметрии информации между гражданами (принципалами) и чиновниками (агентами) Shah A. Tailoring the Fight against Corruption to Country Circumstances / World Bank, 2007. .

Вышеприведенные определения не полностью отражают понятие коррупции. Зачастую под ней подразумевается именно девиантное поведение государственных служащих и должностных лиц. Однако помимо государственных органов и организаций коррупция также присутствует в частных бизнес структурах. Сделки по незаконному обогащению, реализуемые в частных компаниях сотрудниками, использующими свою должность и положение, относятся к корпоративной коррупции.

В данной работе рассматривается цикл использования коррупционных денег, полученных в результате злоупотребления должностью или государственным имуществом. Таким образом, за основу взята государственная коррупция как источник незаконного обогащения чиновника.

Коррупционные сделки порицаются обществом и являются объектом юридического преследования, что, в свою очередь, влияет на поведение коррупционера.

2.5 Формы коррупции

В общем понимании к понятию коррупционного поведения отнесены не только сделки, совершаемые чиновником с целью получения взятки или использование в частных интересах государственного имущества. Коррупция как социальное явление имеет множество форм и реализуется различными способами. Условно коррупцию по формам проявления можно разделить на "твердую" (классическую) и "мягкую". К классической коррупции относится непосредственно взяточничество в форме получения материальных и нематериальных благ за выполнение определенных условий в рамках должности.

Выделяя основные виды форм коррупции, стоит перечислить:

· взяточничество (социально-правовое явление, заключающееся в получении материальных благ лицом, находящимся в должности и использующем свое положение с целью извлечения частной выгоды);

· фаворитизм (покровительство отдельным лицам, выделение им должностей и более комфортных условий без учета способностей, знаний и необходимого уровня квалификации для данных рабочих мест);

· непотизм (замещение должностей лицами, обладающими родственными или дружескими связями с начальством как единственным преимуществом перед остальными кандидатами);

· протекционизм (создание "своих групп", отстаивание интересов "своих" людей вне зависимости от качества выполнения должностных обязанностей, попустительство по службе);

· "блат" (привилегии, получаемые в рамках использования личных связей, ущемляющие права третьих лиц) Мягкая коррупция // Центр научной политической мысли и идеологии URL: http://rusrand.ru/mjagkaja-korruptsija..

Подобный перечень не является исчерпывающим. Являясь сложным социальным явлением, коррупция "совершенствуется", приобретает новые формы, отдельные форматы переплетаются между собой. Для экономиста, который анализирует процессы при помощи выстраивания моделей, "твердая" коррупция в виде взяточничества с материальным вознаграждением является наиболее удобной формой для исследования - возникает возможность количественного измерения взятки.

2.6 Классификация коррупции

В обществе принято подразделять коррупцию на бытовую, деловую и верхушечную. Под бытовой коррупцией подразумевается взаимодействие граждан и государственных служащих низшего звена. Деловая коррупция является следствием взаимодействия государственного и частного сектора, при котором осуществляются неправомерные сделки по приобретению услуг. Верхушечная коррупция представляет из себя злоупотребление положением чиновников высшего звена, представителей политического руководства и верховных судов.

Подобная группировка используется в повседневной жизни и является общей характеристикой видов коррупции.

Коррупция как сложное явление анализировалось исследователями из различных областей (социология, экономика, юриспруденция). Экспертами было приведено множество классификаций, которые используются для удобства анализа коррупции и ее отдельных составляющих.

2.7 Классификация коррупции по типам агентов

Отдельные исследователи подходят к вопросу коррупции, используя агентскую модель из институциональной экономики. Ситуация, в которой две взаимодействующие стороны разделены на выполняющего определенные функции агента за вознаграждение и сторону, отдающую поручения, получила название "модель взаимодействия агента-принципала". Под принципалом подразумевается сторона, выдающая поручения и вознаграждение.

С точки зрения государственных органов под агентом подразумеваются чиновники, выполняющие различные функции в рамках должностных инструкций. Под принципалом подразумевается непосредственное начальство или, в общем смысле, государство. Кроме того, в расширенной версии может быть включена третья сторона - контроллер, основной функцией которого является мониторинг и отслеживание качества и количества выполняемых работ агентом.

Подобно вышеуказанной классификации, принятой в обществе, эксперты выделяют низовую и верхушечную коррупцию в зависимости от типа агента, принимающего участие в сделке и масштабов принимаемых им решений. Верхушечная коррупция сопряжена с высоким общественным значением определяемых агентом выборов Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004., стр. 96. Последствия этого вида коррупции носят масштабный характер и могут повлиять на функционирование не только отдельно взятого предприятия, но также различных отраслей. К верхушечной коррупции, как правило, относятся сделки высокопоставленных чиновников и представителей бизнеса, а также лиц, принимающих политические решения федерального и регионального значения.

Низовая коррупция связана с бытовым решением вопросов и распространена во множестве сфер, в которых граждане взаимодействуют с государственными структурами (например, образование, здравоохранение, охрана порядка и т.п.)

Важно понимать, что разграничение на низовую и верхушечную коррупцию зависит от должности чиновника, принимаемого коррупционные решения, и размера материального вознаграждения. Данная классификация является относительной и отнесение конкретной сделки к тому или иному виду зависит от множества факторов (общественное отношение к коррупции, уровень дохода населения, влияние сделки на общественное благосостояние и т.д.).

2.8 Классификация коррупции по типам клиентов

Для обычной коррупционной сделки помимо государственного служащего, берущего взятку, необходим также источник подкупа - клиент. В зависимости от типа клиента, коррупцию можно разделить на отдельные виды.

Во-первых, существуют коррупционные сделки без привлечения дополнительных лиц - клиент в данных сделках отсутствует. Примером этого вида коррупции является принятие чиновником решения о хищении государственного имущества с целью собственного обогащения. Данный вид злоупотреблений называется монокоррупция.

Во-вторых, все коррупционные сделки в зависимости от клиента, участвующего в процессе, можно разделить на два типа: эндогенная коррупция (клиент и агент являются должностными лицами) и экзогенная коррупция (клиент не является должностным лицом). Монокоррупция - частный случай эндогенного типа Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004, стр. 112. Для эндогенной коррупции характерны сделки, в которых участвуют несколько агентов.

Более детальное рассмотрение эндогенной коррупции позволяет выделить подвиды по типам сговора. В случае участия в коррупционной сделке агентов, не находящихся в принципал-агентских отношениях (не подотчетных друг другу), сделка носит характер горизонтальной коррупции. Нисходящая коррупция присутствует в случае, если лицо, осуществляющее подкуп, находится ниже в должностной иерархии по сравнению с коррупционером, принимающим взятку. Восходящая коррупция возникает в обратном случае: нижестоящий по должности чиновник дает взятку вышестоящему.

Стоит отметить, что эндогенная коррупция носит более пагубный характер, так как она, в первую очередь, направлена на сохранение "статуса кво".

Рисунок 16. Классификация коррупции

Источник: Георгий Сатаров "Антикоррупционная политика"

Эндогенная коррупция благоприятствует созданию коррупционных сетей - организованных и скоординированных коррупционных сделок, в которых участвует множество коррупционеров.

Экзогенная коррупция условно разделяется на бытовую и деловую. Не являясь должностным лицом, взяткодатель может преследовать личные интересы как гражданин (бытовая коррупция) или как представитель бизнеса (деловая коррупция). Кроме того, экспертами выделяется отдельный тип экзогенной коррупции, в котором клиентом являются теневые структуры. Данный тип называется криминальная коррупция.



2.9 Классификация коррупции по стратегиям группового поведения

Рассматривая коррупцию как социальный процесс, в котором принимают участие обобщенные группы людей, можно выделить общие стратегии поведения. На них, в частности, существенно влияют принятые в обществе нормы поведения, так называемые неформальные институты, которые не закреплены юридически, однако зачастую являются определяющим фактором для коррупционных сделок.

Наиболее распространенная в мире модель коррупционного поведения - стратегия адаптации, для которой характерно решение частных проблем путем подкупа должностных лиц в случае низкого качества или отсутствия законных институтов Там же. Кроме того, взяточничество может стать решением для преодоления искусственно создаваемых барьеров (в таком случае возникновение коррупции носит эндогенный характер, коррупционная система воспроизводит сама себя).

Стратегия уклонения является следующей по распространенности Там же. Взятка в данном случае является способом уклониться от обязанностей или нарушить закон и не быть наказанным.

Стратегия, названная "захват государства", предполагает такое поведение представителей частных структур, при котором они стремятся захватить политическую власть с целью долгосрочного влияния и установления теневого контроля за принятием важных решений на федеральном и региональном уровнях.



2.10 Классификация коррупции по типам взаимодействия агента и клиента

Коррупционные сделки можно классифицировать по частоте взаимодействия конкретных агентов и клиентов. Кратковременные взаимодействия носят разовый характер, в случае повторного приобретения услуги клиент может обратиться к другому агенту; агент, в свою очередь, получает коррупционный доход с других клиентов. Примером подобного разового взаимодействия может быть уклонение от штрафа в случае заключения коррупционной сделки с сотрудником дорожной службы. Как следует из примера, подобные сделки могут быть неоднократными, однако они не предполагают установление прочного взаимодействия конкретных агента и клиента.

При долговременных коррупционных взаимодействиях между агентом и клиентом возникает связь, которая поддерживается многоразовыми контактами. Подобные взаимодействия эксперты называют "коррупционный контракт": между агентом и клиентом возникает перечень прав и обязанностей, которые они выполняют.

Регулярные разовые взаимодействия клиентов и агентов, также как и долгосрочные коррупционные контракты создают рынки коррупционных услуг.

2.11 Цивилизационные классификации коррупции

Георгий Сатаров в книге "Антикоррупционная политика" Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004. выделил "цивилизационные" классификации, которые описывают особенности коррупции, сформированные в разных исторических условиях. Согласно приведенной классификации Саида Алатаса, существует три класса коррупции в зависимости от масштаба и характера. Кроме того, эта трактовка может также рассматриваться как три стадии роста коррупции Syed Hussein Alatas S.H. The problem of corruption. Singapure: Pang Guck Cheng, 1986..

Классификация коррупции по С. Алатасу

1. Коррупция ограничена, не имеет существенного влияния на сферы жизни общества; как правило, коррупционные сделки совершаются редко и сосредоточены на верхнем уровне власти.

2. Коррупция распространена, охватывает большинство сфер жизни общества, большинство взаимодействий осуществляется при помощи взяточничества.

3. Коррупция разрушает общественный строй.

Подобная классификация носит общий характер и может быть использована для первичного анализа коррупции в различных странах.

Еще одна классификация, основанная на географических признаках и особенностях формирования коррупции в разных странах, выделяет западно-европейскую, азиатскую, африканскую, латиноамериканскую модели.

Классификация коррупции по географическому признаку Г. Сатаров «Антикоррупционная политика» Фонд «ИНДЕМ», РА «СПАС», Москва, 2004.

1. Западно-европейская модель отличается низким уровнем коррупции, любые подобные сделки являются несистематичными и нечастыми, а в обществе расцениваются как нарушение закона. Устойчивые коррупционные связи возникают крайне редко. Для западных стран характерна определенность прав собственности и отделенность власти от бизнеса Г. Сатаров, М. Левин «Коррупция в России: классификация и динамика» // Вопросы экономики № 10, 2012..

2. Для азиатской модели коррупция представляет из себя общественно-приемлемое культурное явление. Коррупционные отношения базируются на традиционных социальных отношениях, являются нормой.

3. В африканской модели власть принадлежит группе обеспеченных кланов, которые под демократическими процедурами скрывают коррупционные и теневые сделки вплоть до преступных деяний; государство в лице правящих кланов удовлетворяет минимальное количество потребностей населения, остальные средства идут на поддержание "статуса кво" и обогащения правящих элит.

4. Латиноамериканская модель характеризуется сильным криминализированным сектором, который путем коррупционных сделок плотно связывается в государственным. Коррупция выступает в качестве инструмента политического контроля. Широко распространена бытовая коррупция.

5. Социалистическая модель - историко-культурная модель коррупции в плановой экономике Сатаров\Левин «Коррупция в России: классификация и динамика» стр. 7, которая становится инструментом компенсации недостатков командной экономики.

Подобные группировки являются попыткой обобщить характерные черты коррупции в разных странах, выделенные модели представляют из себя "идеальные типы", которые используются для распространенного межстранового анализа коррупции.

2.12 Классификация коррупции по сфере реализации коррупционных сделок

Леонид Григорьев и Максим Овчинников в статье "Коррупция как препятствие модернизации" для классификации за основу взяли сферу реализации сделок: коррупционные трансакции в рамках частного рынка институтов обеспечивают выгоды в условиях действующих правил игры (административная коррупция), коррупционные трансакции на политическом рынке институтов обеспечивают выигрыш путем изменения действующих правил (коррупция с "захватом государства") Григорьев Овчинников - коррупция как препятствие …. Таким образом, административная коррупция представляет из себя подкуп должностных лиц с целью оказания влияния на процесс исполнения законов и законодательных актов, в то время как коррупция с "захватом государства" направлена на принятие стратегических решений под давлением групп интересов. Кроме вышеуказанного разграничения, коррупция также подразделяется на низовую и верховую. Объединяя классификации по сфере реализации коррупционных сделок и их масштабу, можно выделить четыре типа коррупции (Таблица 2).

Таблица 2. Типология коррупции

Тип коррупции	Субъекты	Сферы возникновения и распространения	Степень централизации
	Взяткополучатель	Взяткодатель
Низовая административная 1	Чиновник	Население	Бюрократическая коррупция (частный рынок институтов)	Менее централизованная
Низовая административная 2	Чиновник	Бизнесмены
Верховая административная	Чиновник	Бизнесмены, локальные власти		Более централизованная
Коррупция с "захватом государства" (верховая коррупция)	Элементы политической элиты	Бизнесмены, локальные власти, представители иных интересов	Политическая коррупция (политический рынок институтов)

Источник: Л. Григорьев, М. Овчинников "Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход)"// Вопросы экономики №2, 2008.

Для низовой административной коррупции первого типа характерно взаимодействие чиновника и граждан на частном рынке институтов. Данная характеристика означает, что этот тип коррупции описывает всевозможные виды сделок, которые совершаются между гражданами и государственными служащими, занимающими низовые ранги и предоставляющими услуги конечному потребителю - населению.

Низовая административная коррупция второго типа предполагает вовлечение представителей предпринимательских кругов (как правило малый и средний бизнес). Данный тип коррупции характеризует сделки, совершаемые между государственными служащими и представителями малого и среднего бизнеса. В данном случае компании за взятку пытаются приобрести всевозможные услуги, коррупционная сделка функционирует в сложившихся правовых условиях.

С увеличением масштабности сделок растет степень централизации: значимые решения принимаются на более высоких уровнях власти. К верховой коррупции относятся верховая административная (представляет из себя взаимодействие чиновника, бизнеса и, возможно, локальных властей на частном рынке институтов) и коррупция с "захватом государства" (взаимодействуют представители политической элиты с бизнесменами, представителями локальных властей на политической рынке институтов). Последний тип коррупции предполагает изменение условий системы - путем подкупа взяткодатели пытаются изменить принимаемые стратегические решения в свою пользу.

Верховая коррупция предполагает огромные выигрыши, систему перераспределения крупных доходов, возможность быстрого обогащения, однако вместе с тем подобные преимущества предполагают высокие индивидуальные риски и ограниченность круга сделок. Сделки низовой коррупции более распространены, однако отличаются меньшим размером вознаграждения.