Итак, перед нами стоит вопрос, как можно измерить данные потенциалы не только в качественном, но и в количественном эквиваленте. А.А. Анненкова в своих работах дает полную оценку своего видения на этот счет. С показателями оценки внешнеэкономического потенциала региона можно ознакомиться в Приложении 3 данной выпускной квалификационной работы. Для расчета внешнеэкономического потенциала Санкт-Петербурга был выбран механизм, который поможет выявить уровень ВЭП

Важным этапом после определения всех показателей по каждой из шести составляющих внешнеэкономического потенциала региона вычисляется функция ВЭПi, определяющая его суммарное значение по каждому элементу: где - j-й показатель i-й составляющей внешнеэкономического потенциала;

- рейтинг j-го показателя;

- число показателей в составе данного раздела внешнеэкономического потенциала.

Следующий этап предполагает непосредственно вычисление общего внешнеэкономического потенциала региона, который находится как сумма всех его составляющих:

где - рейтинг i-й составляющей внешнеэкономического потенциала.

Методика позволяет определить рейтинг субъекта Федерации среди других регионов в сфере внешнеэкономической деятельности.

Выбор данной системы показателей обусловлен оптимальностью критериев, которые характеризуют дифференциацию внешнеэкономического потенциала регионов. Используемая система, которая, с одной стороны, характеризует динамику и уровень развития внешнеэкономической деятельности региона, а с другой - позволяет сравнить регионы между собой.

Данная методика позволяет определить рейтинг субъекта Федерации и благодаря ей расчет статистических показателей представляется возможным. В результате проделанной работы следует обобщить показатели по формуле:

, (1)

где УX_i - сумма значений показателя внешнеэкономического потенциала;

n- число регионов, взятых в рамках исследования.

Итак, для выявления проблем в стабильном развитии внешнеэкономического потенциала Санкт-Петербурга, нужно проследить объемы экспортных поставок в страны Балтийского региона. Материалы были предоставлены Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга.

Итак, в данной главе были подробно рассмотрены экономические и теоретические основы внешнеэкономической деятельности исследуемого региона, а также показан метод расчета внешнеэкономического потенциала и проанализирована динамика экспортной торговли Санкт-Петербурга и полностью отражена товарная структура экспорта.



Глава 2. Внешнеэкономическая политика Санкт-Петербурга

2.1 Механизм реализации государственных программ развития экспортного потенциала Санкт-Петербурга

В данной главе речь пойдет о государственной политике Российской Федерации по аспектам регулирования, развития и поддержки внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономического потенциала Санкт-Петербурга. Автором проанализирована нормативно-правовая база, как на федеральном, так и на региональном уровнях законодательной и исполнительной власти. Также автором список стран, с которыми Санкт-Петербург осуществляет внешнеэкономическую торговлю. Выбор пал на страны Балтийского региона, по причине их непосредственной близости к изучаемому субъекту Российской Федерации. Приграничное сотрудничество, эффективные логистические развязки, и устойчивая внешнеторговая политика- основополагающие критерии, по которым определяется внешнеэкономический потенциал региона.

Описывая цели и ход развития политики внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга стоит обратить внимание на Федеральные Законы.

1. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (с изменениями и дополнениями), который подразумевает в широком смысле все мероприятия, проводимые в отношении любых экспортируемых товаров. Сюда можно включить и таможенный контроль, и валютный контроль. В РФ осуществляется единая политика экспортного контроля. Ее целью является обеспечение национальной безопасности, политических, военных и экономических интересов. Экспортный контроль устанавливается также в целях выполнения международных обязательств РФ по недопущению распространения оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия.

2. Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ (ред от 06.12.2011) «О валютном регулировании и валютном контроле». Данный Федеральный закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля .

3. Федеральный закон от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» описывает цели, типы и условия создания «особых экономических зон». Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры .

4. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Является основным документов, нормирующий внешнеэкономическую деятельность. Данный Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

Что касается внешнеэкономической деятельности непосредственно Санкт-Петербурга, основными законодательными актами, регулирующими деятельность региона, муниципалитетов и экспортоориентированных предприятий являются следующие документы:

1. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №496 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы».

Таблица 1 - Концепция экспортной политики Санкт-Петербурга

Цели государственной программы	Создать для Санкт-Петербурга условия эффективного экономического роста и сформировать методы функционирования экономики
Задачи государственной программы	· Развитие делового климата, формирование условий устойчивого развития экономики знаний в Санкт-Петербурге · Повышение уровня инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности. · Введение эффективной системы подготовки квалифицированных специалистов в Санкт-Петербурге. · Развитие научно-технологического потенциала Санкт-Петербурга. · Развитие внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации для устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга
Целевые показатели Государственной программы	1. Увеличение производительности труда относительно уровня 2011 года, %. 2. Объем инвестиций в основной капитал, млрд руб. 3. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте Санкт-Петербурга (далее - ВРП Санкт-Петербурга), %. 4. Количество высокопроизводительных рабочих мест, тыс. ед. 5. Объем внешнеторгового оборота Санкт-Петербурга, млн долл.США
Перечень подпрограмм государственной программы	1. Формирование благоприятных условий развития экономики Санкт-Петербурга 2. Повышение инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга 3. Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Санкт-Петербурге 4. Развитие системы подготовки кадров и обеспечение квалифицированными специалистами отраслей экономики Санкт-Петербурга 5. Развитие международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации



2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2012 г. N 275 "О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года" (с изменениями и дополнениями);

Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года представляет перечень задач города для улучшения качества жизни населения Санкт-Петербурга с ориентацией на обеспечение Европейского качества жизни на основе формирования Санкт-Петербурга как интегрированного в Российскую и мировую экономику многофункционального города, укрепления его роли как главного контактного центра стран Балтийского региона и северо-запада России.

В данный момент целили Концепции устанавливаются в соответствии с Программой социально-экономического развития, которые будут конкретно описывать каждую отрасль. На данный момент существуют следующие принципы формирования Концепции:

1. Количество стратегических целей не должно превышать пять единиц;

2. Результаты исполнения главной цели и стратегических целей должны быть конечны и численно измеримы;

3. Срок достижения главной цели и последующих стратегических целей ограничиваются по времени периодом планирования данной Концепции.

Стратегические цели - выдержки из Концепции:

- 2020 году Санкт-Петербург станет крупнейшим центром высокотехнологичной промышленности Восточной Европы. Человеческий капитал (способность людей к участию в процессе создания и производства технологически сложной продукции с высокой добавленной стоимостью) станет основным ресурсом развития экономики. В городе разместят подразделения международные и российские компании, создающие «прорывные» технологии, и обеспечивающие локализацию разработки данных технологий на территории города.

- Объем ВРП к 2020 году увеличится в 1,8 раза и составит 2 533 млрд. руб., ежегодный темп роста экономики в среднем составит 5,5-6,0%. Высокие темпы экономического роста позволят обеспечить устойчивое повышение благосостояния и уровня жизни населения. К 2020 году в два раза вырастет среднемесячная заработная плата населения в сопоставимых ценах и составит не менее 55 тыс. руб., реальные располагаемые доходы населения будут увеличиваться с темпом 6-7% ежегодно, уровень абсолютной бедности населения сократится на 2,5 процентных пункта и составит 6,7 %. Среднегодовой уровень инфляции будет ежегодно составлять не более 3,5-5,5%. Также сократится уровень социального неравенства населения (соотношение доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных горожан) на 2 процентных пункта (с 10,5 до 8,5%), ожидаемая продолжительность жизни при рождении составит 75 лет. Бюджет Санкт-Петербурга увеличится вдвое, что позволит реализовать крупные инвестиционные проекты, а также обширные программы и планы социально-экономического развития города.

- Обеспечить ускоренный рост человеческого капитала.

- Сформировать привлекательную городскую среду.

- Создать высокооплачиваемые рабочие места

- Повысить экологическую безопасность

- Организовать эффективное государственное управление.

В рамках данного исследования - последняя представленная задача по организации эффективного государственного управления и поддержки экспортоориентированных предприятий - одна из важнейших стратегических целей данной Концепции по совершенствованию внешнеэкономической деятельности. Городом будет повышена эффективность работы органов исполнительной власти Санкт-Петербурга. Будут проведены структурные преобразования, внедрены новые инструменты и методы управления, включая переход к документообороту и оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) в электронном виде, разработаны и внедрены новые стандарты оказания государственных услуг. Будет введена система электронного документооборота государственного управления («электронное правительство»), что позволит ускорить и снизить расходы бюджета на подготовку управленческих решений.

3. Дорожная карта Агентства стратегических инициатив «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержке экспорта». Данный план мероприятий предназначен для продвижения несырьевого экспорта на международные рынки, что поспособствует диверсификации экспорта и повысит вклад в экономику страны, тем самым обеспечив экономический рост и уровень хозяйственного развития.

Цели дорожной карты:

1. Сокращение сроков получения разрешений на экспорт и уменьшение количества документов, связанных с данной деятельностью.

2. Увеличение количества компаний-экспортеров за счет малого и среднего бизнеса, которые являются начинающими предприятиями, занимающимися экспортной деятельностью

3. Увеличение экспорта товаров наукоемкой и высокотехнологичной деятельности на международные рынки

4. Расширение мер поддержки экспорта.

5. Увеличение числа организаций, имеющих право работать на внешних рынках

Показатели плана мероприятий «дорожной карты» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

По информации ФТС России на основе данных таможенных деклараций и статистических форм. По данным рейтинга Всемирного банка Doing Business.

Далее следует перечислить основные мероприятия, которые должны осуществиться или уже осуществлены в период 2013-2015 гг.

1. Сокращение и упрощение порядка прохождения экспортных процедур. Данное мероприятие осуществляется за счет: увеличения количества случаев, когда декларация на товары может быть использована, установления стандартных норм выхода экспортного продукта, освобождение декларанта от обязанности предоставлять договоры внешнеторговой сделки, если присутствует документ, подтверждающий реальное существование сделки.

2. Расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для предприятий-экспортеров. Осуществляется за счет присоединения РФ к Конвенции Международного института унификации частного права «О международном факторинге», и внесении изменений в гражданское и валютное законодательство. А также комплексные меры по созданию правового механизма поддержки сертификации товаров на внешнем рынке.

3. Развитие инфраструктуры поддержки экспортной деятельности. Осуществляется за счет формирования нового облика представительств РФ в зарубежных странах, созданию системы мотивации сотрудников торговых представительств и укрепления кадрового потенциала за счет формирования сети внешнеторговых консультантов для поддержки экспортеров Российской Федерации. (Консалтинговой деятельностью занимается интернет- портал «Экспортеры России». Действующая ссылка: rusexporter.ru)

4. Информационно-промоутерская поддержка экспорта имеет большой потенциал при осуществлении таких промежуточных целей, как: обеспечение прозрачности информации по организации выставочной и экспозиционной деятельности, финансируемой на бюджетные средства, выпуск литературы по вопросам экспорта, а также развитие каталога, дающего характеристику организаций-экспортеров.

5. Исследования и разработка программ по расширению мер поддержки экспорта. Мероприятие будет иметь успех при разработке Национальной экспортной стратегии и разработке механизма компенсации части расходов на экспортные грузоперевозки за счет средств федерального бюджета и снижения тарифов на них.

Таким образом, автором были перечислены нормативно-правовые акты и документы, причастные к контролю и совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, что послужит отправной фактической отправной точкой для оптимального развития внешнеэкономической деятельности, в том числе и для Санкт-Петербурга, как города, в котором насчитывается более 1500 экспортоориентированных предприятий малого среднего бизнеса.

2.2 Анализ внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга со странами Балтийского региона

Санкт-Петербург ввиду своего пограничного положения занимает лидирующие позиции по показателям экспорта в страны Балтии. Страны Балтийского региона это важнейшая составляющая часть внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга, В. Корнеевец дает ему своеобразную характеристику, сравнивая с северным Средиземным морем. Следует различать понятия «Балтийский регион» и « страны Балтийского региона», так как последние берут истоки, относящиеся к географическому положению, и имеют непосредственный выход к Балтийскому морю. Список таких стран следующий: Россия, Германия, Польша, Швеция, Дания, Финляндия, Литва, Латвия, Эстония. Этот список утвержден международной программой «Видение и стратегии развития государств Балтийского региона 2010» С этими странами и будет связана дальнейшая исследовательская деятельность данной выпускной квалификационной работы. Стоит отметить, что у каждой страны в отношении той или иной характеристики существуют свои преимущества. Так, по площади территории и численности населения первое место среди стран Балтийского региона занимает Швеция. По уровню социально-экономического развития Санкт-Петербург и Ленинградская область, к сожалению, уступают экономически более развитым странам Балтийского региона. Но, несмотря на этот факт Санкт-Петербург и приграничные регионы вполне сопоставимы с постсоциалистическими государствами, исключая Литву, Латвию и Эстонию, в этих странах разнятся показатели валового национального продукта на душу населения.

Таким образом, можно делать вывод, что пространство стран Балтийского региона сильно дифференцировано. Скандинавские страны и Германия занимают лидирующее место по уровню развития, финансовым и иным ресурсам. В то же время, страны Балтийского региона определяют основные направления сотрудничества и через них в рамках двустороннего сотрудничества, которое мы будем рассматривать далее, происходит упрощенный доступ всех остальных стран-участников Европейского Союза к обширному рынку товаров и услуг .

Главным критерием успешности и эффективности регулирования внешнеэкономической деятельности является внешнеторговый оборот и инвестиционное сотрудничество Санкт-Петербурга со странами Балтийского региона. Как было отмечено в предыдущем пункте, к странам Балтийского региона относятся: Германия, Польша, Швеция, Дания, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония. Рассмотрим Санкт-Петербург в данном контексте за 2013-2014 годы. Данные показатели были предоставлены в таблицах Exel Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга и переделаны в круговые диаграммы для удобства восприятия. Для анализа внешнеэкономической деятельности страны будут рассматриваться по следующим критериям, которые описывает Савиков В его работе представлены 3 определяющих показателя, которые описывают динамику внешней торговли. Их следует придерживаться для того, чтобы подробно разобраться в структуре внешней торговли Санкт-Петербурга со странами Балтийского региона .

Далее данные, структурированные в гистограммы, будут показывающие ход развития торговой деятельности с 2006-2007 годов.

1. Динамика внешней торговли

2. Товарная структура экспорта.

3. Инвестиционное сотрудничество.

4. Перспективные направления сотрудничества.

1. Динамика внешнеэкономической деятельности с Германией.

Германия традиционно является ведущим торговым партнером Санкт-Петербурга. В 2014 году она заняла 2-е место по товарообороту среди торговых партнеров города. Товарооборот с Германией увеличился по сравнению с 2013 годом на 22% и составил 5,4 млрд. долл. США.

2. Германия находится на 1-м месте по экспорту и на 2-ом по импорту среди всех торговых партнеров города.

Экспорт в 2014 году увеличился в 2 раза по сравнению с 2013 годом и составил 2,7 млрд. долл. США.

Вывоз углеводородного сырья предприятиями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, приводит к тому, что в структуре экспорта топливные товары постепенно «вытесняют» иные товарные группы. Доля минерального топлива составила 71% в общем объеме экспорта. На изделия из меди пришлось 23 % в товарной структуре экспорта. Экспортировались также электрооборудование, древесина и изделия из нее, черные металлы, электрооборудование, оптические приборы, изделия из камня и т.д.

3. По сведениям Петростата, инвестиции Германии в экономику Санкт-Петербурга в 2013 году составили 1 247 млн. долл. США (2-е место среди стран, инвестирующих в экономику Санкт-Петербурга), из которых прямые - 939 млн. долл. США, портфельные - 0 долл. США, прочие - 308 млн. долл. США). Накопленные инвестиции Германии в экономике Санкт-Петербурга на 01.01.2014 года составили 2 120 млн. долларов США.

4. Перспективные направления сотрудничества СПб и Германии.

- организация в Баварии мероприятий ИДЦ СПб в Гамбурге (совместно с Министерством экономики и технологий);

- продолжение сотрудничества в области энергетики и энергосбережения;

- обмен опытом в области механизмов поддержки малого бизнеса;

- продолжение диалога по вопросам медицинской техники и фармакологии, участие в выставках по обозначенным темам, сотрудничество с регионом Нюрнберг-Эрланген («Медицинская долина»);

- продолжение сотрудничества с ассоциацией «Инновации в Баварии» по темам кластерной и инновационной политики.

- организация в СРВ мероприятий ИДЦ СПб в Гамбурге (совместно с Министерством экономики СРВ, 2013 год);

- привлечение в Санкт-Петербург предприятий-производителей автокомпонентов и сотрудничество с производителями портового оборудования для оснащения портов Санкт-Петербурга;

- продолжение сотрудничества специализированных вузов.

- обмен опытом в перепрофилировании зданий закрытых промышленных производств;

- обмен опытом в области социальной и трудовой политики на примере Рурского региона;

- организация бизнес-миссии СПб в СРВ (2013 г.).

- содействие сотрудничеству порта «Бронка» и портовых структур Гамбурга;

- продолжение поддержки программы обмена молодыми журналистами СПбГУ и Университета Гамбурга;

- подготовка и реализация возможных проектов в области мусоропереработки (совместно с отделом по обращению с отходами производства и потребления Комитета по благоустройству СПб);

- продолжения сотрудничества в области трудовой политики (совместно с Комитетом по труду и занятости населения СПб);

- продолжение совместной работы СПбГАСУ и архитекторов Гамбурга над проектом оформления Гамбургской площади в Санкт-Петербурге.

По данным Российско-Германской внешнеторговой палаты, в Санкт-Петербурге официально зарегистрировано порядка 710 компаний с немецким капиталом.

2. Динамика внешнеэкономической деятельности с Латвией.

1. С 2004 года наблюдался рост взаимной торговли Санкт-Петербурга и Латвии, пик которого пришелся на 2008 год. Рост товарооборота был связан с ростом экспортных поставок, основную часть которых составляет минеральное топливо. В 2013 году по сравнению с 2012 годом товарооборот увеличился на 1% и составил 1,2 млрд. долл. США.

Традиционно сальдо торгового баланса - положительное. В 2013 году по сравнению с 2012 годом экспорт вырос на 1%, импорт увеличился на 5 %. Соотношение экспорт/импорт в 2013 году составило 17%.

В 2013 году по торговому обороту Латвия заняла 14-е место среди всех стран-партнеров Санкт-Петербурга. По итогам 2013 года экспорт составил 1,1 млрд. долл. США (6-е место среди всех стран-партнеров СПб).

2. В экспорте основная часть приходится на сырьевые составляющие: 91 % - поставки минерального топлива, черные металлы и древесина (по 4%).

3. За 9 месяцев 2014 года объем внешней торговли сократился на 27% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составил 772,5 млн. долл. США, из которых на экспорт приходится 715,3, млн. долл.США (по сравнению с аналогичным периодом 2013 года объем экспортных поставок сократился на 30%), на импорт - 57,1 млн. долл. США (импорт увеличился на 18%).

По сведениям Петростата в 2012 году в экономику Санкт-Петербурга из Латвии поступили инвестиции на сумму 994 тыс. долл. США. Из общей суммы поступивших инвестиций 15 тыс. долл. США - прямые, 929 тыс. долл. США - портфельные, 50 тыс. долл. США- «прочие»

На 31.12.2012 года накоплено 4 млн. 634 тыс. долл. США латвийских инвестиций (из них: прямые - 882 тыс. долл. США, портфельные - 2 тыс. долл. США, прочие - 3,750 млн. долл. США).

4. Перспективы. Продолжение реализации программы поддержки соотечественников, проживающих в Латвии:

- повышение квалификации учителей русскоязычных учебных заведений стран Балтии;

- выделение стипендии для студентов из числа представителей русскоязычного населения;

- организация культурных мероприятий с участием жителей блокадного Ленинграда и ветеранов Великой Отечественной Войны, проживающих в странах Балтии и обеспечение финансирования поездок в Санкт-Петербург детей из стран Балтии - победителей конкурса на лучшее знание России.

- Сотрудничество в сфере защиты окружающей среды в регионе Балтийского моря.

- Сотрудничество в развитии туризма в регионе Балтийского моря.

- Участие в программе приграничного сотрудничества Россия - ЕС «Латвия-Россия».

3. Динамика внешнеэкономической деятельности с Латвией.

1. Объем внешней торговли Санкт-Петербурга и Литвы в 2014 году сократился на 32% по сравнению с 2013 годом и составил 233,1 млн. долл. США (33-е место среди торговых партнеров Санкт-Петербурга).

2. В 2014 году экспорт сократился на 39% и составил 133,5 млн. долл. США (27-е место среди всех стран-контрагентов Санкт-Петербурга).

Основная доля экспорта приходится на товары закрытой группы и составляет 60%. Также экспортировались жиры и масла (7%), минеральное топливо (6%) и др.

3. По сведениям Петростата в 2012 году в экономику Санкт-Петербурга из Литвы поступило 9,4 млн. долл. США инвестиций, из них 495 тыс. долл. США - прямые, портфельные - 99 тыс. долл. США, 8,8 млн. долл. США - прочие.

На 31.12.2012 г. накоплено 9,5 млн. долл. США литовских инвестиций, из них 6,7 млн. долл. США - прямые, портфельные - 132 тыс. дол. США, 2,7 млн. долл. - прочие.

4. Перспективы.

- сотрудничество в сфере защиты окружающей среды в регионе Балтийского моря;

- повышение квалификации учителей русскоязычных учебных заведений стран Балтии на базе Петербургских вузов;

- сотрудничество в сфере культуры;

- поддержка жителей блокадного Ленинграда и ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Литве;

- сотрудничество в развитии туризма в регионе Балтийского моря.

4. Динамика внешнеэкономической деятельности с Данией.

1.Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга с Данией в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился на 2% и составил 411,2 млн. долл. США (26-е место среди стран- торговых партнеров Санкт-Петербурга).

2. Экспорт в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократился на 50% и составил 59,2 млн. долл. США (34-е место среди стран-партнеров Санкт-Петербурга).

В товарной структуре экспорта большую часть традиционно занимают поставки минерального топлива. В 2013 году поставки минерального топлива составили 77% экспорта. 10% - поставки черных металлов, 9% - древесина и изделия из нее.

3. В I полугодии 2014 года объем внешней торговли сократился на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составил 162,2 млн. долл. США, из которых на экспорт приходится 37 млн. долл. США (по сравнению с аналогичным периодом 2013 года объем экспортных поставок увеличился на 30%), на импорт - 125,2 млн. долл. США (импорт сократился на26,5%).

По сведениям Петростат инвестиции Дания в экономику Санкт-Петербурга в 2013 году составили 18 млн. долл.

Накопленные инвестиции Дании в экономике Санкт-Петербурга на 31.12.2012 года составили 29,7 млн. долларов США (прямые - 28,6 млн. долл. США, прочие - 1,08 млн. долл. США).

4. Перспективы.

- Реализация проектов в области промышленности, энергетики, охраны окружающей среды, социальной сфере.

- Участие датских фирм в инвестиционных проектах энергетического сектора, фармакологической промышленности (развитие фармакологического кластера) Петербурга.

- Участие в совместных проектах по обмену опытом в сфере реабилитации инвалидов

5. Динамика внешнеэкономической деятельности с Польшей.

1. Объем внешней торговли Санкт-Петербурга с Польшей в 2013 году сократился на 9% по сравнению с 2012 годом и составил 857,9 млн. долл. США (16-е место среди зарубежных торговых партнеров СПб).

2. В 2006-2007 годах наблюдалось резкое увеличение объемов экспорта, что связано с поставками минерального топлива. В 2013 году объем экспорта сократился на 57% по сравнению с 2012 годом и составил 115 млн. долл. США (28-е место среди торговых партнеров Санкт-Петербурга. Сокращение объемов экспорта произошло из-за уменьшения поставок судов и лодок.

Основу экспорта Санкт-Петербурга в Польшу составляют поставки топлива минерального (47%), инструментов и столовых приборов (19%). Также поставляется древесина, парфюмерия, оптические приборы и др.

Торговый баланс Санкт-Петербурга с Польшей в 2013 году имел отрицательное сальдо. По итогам 2013 года объем импорта превысил стоимостный объем экспорта в 6 раз.

3. Инвестиции. В 2012 году из Республики Польша в экономику Санкт-Петербурга поступило инвестиций на сумму 3 млн. долл. США, все из разряда «прочие».

4. Перспективы.

- сотрудничество в области транспортно-транзитной политики, в том числе портов Санкт-Петербурга и Польши;

- сотрудничество судостроительных предприятий Санкт-Петербурга и Польши;

- использование польского опыта в организации оптовых рынков в Санкт-Петербурге, в том числе создание единой логистической системы сбыта продукции на рынках Санкт-Петербурга и Северо-Запада России;

- сотрудничество в автотракторной промышленности, в том числе научно-исследовательских институтов;

- рассмотрение предложений польской стороны по вопросу пересмотра условий транспортного сообщения (ж/д и автобусного) между Санкт-Петербургом и Польшей;

- организация совместной работы Особой экономической зоны Санкт-Петербурга с польскими экономическими зонами: обмен опытом, взаимопомощь и привлечение польских партнеров к участию в ОЭЗ;

- сотрудничество Санкт-Петербурга и Польши в области обеспечения безопасности мореплавания с использованием высокотехнологичного оборудования ЗАО «Транзас» (СПб) (электронных карт, учебных тренажеров и различных программных продуктов);

- обмен опытом и работа над совместными проектами Государственной морской академии им. Адмирала С.О. Макарова и морских академий Польши;

- сотрудничество в области жилищно-коммунального хозяйства;

- сотрудничество в области контроля источников загрязнения и состояния окружающей среды, а также совершенствование системы экологической безопасности акватории Балтийского моря;

- сотрудничество в области безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом;

- расширение сотрудничества в рамках международных организаций региона Балтийского моря;

- обмен опытом по организации отраслевых выставок и ярмарок, таких, как «Агрорусь», «ПОЛАГРА» и др.;

- обмен опытом в области местного самоуправления;

- расширение обмена студентами, аспирантами, преподавателями, разработка совместных программ между ВУЗами Санкт-Петербурга и Польши;

- расширение сотрудничества музеев Санкт-Петербурга и Польши;

- сотрудничество в области реставрации памятников;

- привлечение польских партнеров к реализации Программ ЕС в Санкт-Петербурге;

- сотрудничество в области туризма.

6. Динамика внешнеэкономической деятельности со Швецией.

1. Объем внешней торговли Санкт-Петербурга и Швеции в 2014 году снизился на 25 % по сравнению с 2013 годом и составил 642 млн. долл. США (23-е место среди стран-партнеров СПб).

2. Экспорт в 2014 году сократился на 18% по сравнению с 2013 годом и составил 280 млн. долл. США (20-е место среди стран-контрагентов Санкт-Петербурга). Основными статьями экспорта СПб предприятий в Швецию были органические химические соединения (53%), древесина и изделия из нее (11%). Также поставлялось минеральное топливо (32%) и прочее.

3. По итогам 2013 года Швеция входит в группу ведущих стран-инвесторов в экономику Санкт-Петербурга и занимает в рейтинге 6 место. По сведениям Петростата инвестиции Швеции в экономику Санкт-Петербурга в 2013 году составили 743 млн. долл. США. Накопленные инвестиции Швеции на 01.01.2014 года составили 843 млн. долларов США.

4. Перспективы.

- Развитие сотрудничества в сфере энергетики и коммунального хозяйства.

- Обмен опытом при использовании информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах

- Обмен опытом в области проектирования и строительства объектов транспортной инфраструктуры.

- Обмен опытом в области организации движения большегрузного транспорта на улично-дорожной сети городов.

- Обмен информацией о требованиях к экологическим проектам для транспортного строительства.

- Развитие сотрудничества в области потребительского рынка, содействие увеличению контактов между предприятиями Санкт-Петербурга и Швеции.

- Изучение передового опыта Швеции при реализации проектов, направленных на реконструкцию жилья.

- Развитие сотрудничества с Мэрией Стокгольма по совместному продвижению делового и туристического имиджа Санкт-Петербурга и Стокгольма.

- Обмен опытом в сфере содержания медицинских зданий и сооружений.

- Обмен опытом в области переработки медицинских отходов.

7. Динамика внешнеэкономической деятельности с Эстонией.

1. По данным СЗТУ внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга с Эстонией в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 13%, что связано, прежде всего, с увеличением объемов экспорта, и составил 1,7 млрд. долл. США (10-е место среди стран-партнеров Санкт-Петербурга, 1-е место среди стран Балтии).

2. Экспорт в 2014 году увеличился на 14% по сравнению с 2013 годом и составил 1,6 млрд. долл. США (3-е место среди стран, в которые поставляется продукция предприятий Санкт-Петербурга, 1-е место среди стран Балтии).

Увеличение экспорта связано с увеличением поставок минерального топлива, которое составляет 95% экспорта. Также осуществлялись поставки судов, лодок и плавучих конструкций, продукции машиностроения, средств наземного транспорта, черных металлов и др.

3. Как таковой статистической информации в общем доступе и Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга найдено не было, но стоит отметить, что Санкт-Петербург наряду с другими регионами Российской Федерации участвовал в программе приграничного сотрудничества ЕИСП «Эстония-Латвия - Россия». Прошли 2 тура подачи проектных заявок на финансирование в рамках данной программы. В ходе первого тура было профинансировано 7 проектов с участием санкт-петербургских организаций на общую сумму более 6 млн. евро. Во втором туре профинансировано 2 проекта на общую сумму 1 млн. 200 тыс. евро.

Проекты направлены в основном на поддержку и развитие малого бизнеса, инновационных и информационных технологий, защиту окружающей среды, сотрудничество в области здравоохранения и культуры.

4.Перспективы.

- повышение квалификации учителей (в т. ч. логопедов) русскоязычных учебных заведений стран Балтии на базе петербургских ВУЗов;

- совместная поддержка функционирования Центра Русской Культуры в Таллине;

- продолжение работы по проведению культурных мероприятий с участием жителей блокадного Ленинграда и ветеранов Великой Отечественной Войны, проживающих в странах Балтии и финансированию поездок в Санкт-Петербург детей из стран Балтии - победителей конкурса на лучшее знание России;

- обмен группами учащихся Санкт-Петербурга и Таллина;

- участие в программе приграничного сотрудничества Россия - ЕС «Эстония - Россия».

8. Динамика внешнеэкономической деятельности с Финляндией.

1. Внешняя торговля Санкт-Петербурга с Финляндией развивается динамично. В 2014 году торговый оборот с Финляндией составил 2,4 млрд. долл. США (сократился на 31% по сравнению с 2012 годом), 4-е место среди торговых партнеров Санкт-Петербурга.

2. Экспорт в Финляндию в 2014 году сократился на 32% и составил 1,2 млрд. долл. США (5,97% от общего объема экспорта петербургских предприятий), 4-е место среди торговых партнеров Санкт-Петербурга.

Товарная структура экспорта петербургских предприятий в Финляндию является устойчивой на протяжении последних лет. Основные статьи экспорта - топливо минеральное (86%), древесина и изделия из нее (11%) и прочие товары.

3. В 2013 году в экономику Санкт-Петербурга из Финляндии поступили инвестиции на сумму 331 млн. долл. США (2,5% от общего объема поступивших иностранных инвестиций, 12-е место среди стран-инвесторов). Из общей суммы поступивших инвестиций 159 млн. долл. - прямые, 172 млн. долл. - «прочие».

На 1.01.2014 года накоплено 1,16 млрд. долл. США финских инвестиций (из них: прямые - 69,4%, портфельные - 1,2%, прочие - 29,4%).

4. Перспективы.

- Развитие сотрудничества с городами Финляндии: Хельсинки, Турку, Лаппеенранта, Котка, Ювяскюля, Тампере, Иматра, Лахти, Коувола, Хамеенлинна.

- Реализация Планов действий по сотрудничеству Санкт-Петербурга с Турку и Хельсинки на 2013-2015 годы.

- Официальное открытие представительства мэрии г.Турку в Санкт-Петербурге (в Доме Финляндии).

- Развитие взаимодействия с Группой финляндских советников, в том числе улучшение инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, содействие в реализации инвестиционных инициатив компаний-членов Группы.

- Реализация программы приграничного сотрудничества «Юго-Восточная Финляндия - Россия» в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства на территория Санкт-Петербурга;

- Развитие деятельности Информационных деловых центров Санкт-Петербурга в Финляндии.

- Участие финских организаций в развитии инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

- Развитие взаимодействия в рамках международной инициативы «Северное измерение», в том числе в области охраны окружающей среды, здравоохранения, транспорта и логистики, культуры.

- Разработка программы приграничного сотрудничества «Юго-Восточная Финляндия - Россия» на период 2014-2020 гг.

Таким образом, мы рассмотрели все страны Балтийского региона на предмет внешнеэкономической деятельности с Санкт-Петербургом. Основываясь на этих данных, можно сделать следующие выводы:

1. Основой товарного экспорта Санкт-Петербурга в страны Балтийского региона является минеральное топливо и древесина и черные металлы, остальные товары не составляют долю существенного объема экспортируемых товаров.

2. Развитие инновационной деятельности и обмен опытом в сфере улучшения экологической ситуации является основополагающими факторами в структуре взаимодействия Санкт-Петербурга и стран Балтийского региона.

3. Одна из важнейших целей Санкт-Петербурга как региона, нуждающегося в инвестиционной поддержке, сохранить конкурентоспособность компаний, занимающихся экспортной деятельностью и минимизировать риски инвесторов, которые будут вкладывать средства в капитал экспортоориентированных предприятий. Для этого предусмотрен ряд международных соглашений со странами Балтийского региона, которые освещают стратегию и перспективы двустороннего сотрудничества отдельно взятой страны и Санкт-Петербурга.

Таким образом, можем составить общую структуру удельного веса товарооборота Санкт-Петербурга и основных, значимых стран Балтийского региона

2.3 Сдерживающие развитие экспортного потенциала Санкт-Петербурга экономические и управленческие проблемы и их идентификация

Современное положение Санкт-Петербурга на мировой арене занимает промежуточную позицию между развитыми и развивающимися странами. Роль внешней торговли возрастает, особенно это касается экспортного потенциала. Как было рассмотрено в п 2.2 данной выпускной квалификационной работы, основу экспорта в страны Балтийского региона составляет минеральное топливо, древесина и изделия из нее и черные металлы. Это и является основной проблемой, так как для увеличения внешнеэкономического потенциал и привлечения инвесторов, Санкт-Петербургу следует обратить внимание на развитие технологических отраслей производства, связанных с инновационными технологиями. Более того, экспорт, по мнению Борисюка Н.К. и Прыткова Р.М. определяется тремя составляющими моментами:

- Экспорт как источник поступления валюты в бюджет города для последующего ее использования в рамках закупок за рубежом необходимых товаров, оборудования и услуг, для оплаты финансового долга и для финансовой стабилизации экономики.

- В наше время широко распространение понятия либерализация внешней торговли, именно здесь граничит теория и практика внешнеэкномической деятельности, когда спрос на мировом рынке находят действительно конкурентоспособные товары и услуги, а это влияет на структуру экспортоориентированных предприятий города

- Тесная координация в рамках внешнеэкономического сотрудничества - основа финансовой и валютной стабильности и роста международного рынка капиталов.

Для развития хозяйственного комплекса региона должны быть сформированы условия, которые интегрируют экономику Санкт-Петербурга в систему международных связей, что повлечет за собой увеличение объема экспорта не только сырьевой продукции, но и инновационных технологий. Борисюк Н.К. предлагает использовать модель развития экспортного потенциала региона, которая повлечет за собой стабилизацию и налаженную работу экспортной инфраструктуры российских экспортоориентированных предприятий

Необходимо сформировать целостную систему мероприятий государственного стимулирования экспорта в виде специальной национальной программы развития и реализации экспортного потенциала. Основная ее цель должна состоять в наращивании экспорта на Отечественных традиционных рынках и дальнейшей перестройки экономики. К слову, стратегической целью будет являться увеличение масштабов экспорта на основе расширения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции. Кроме того, должны быть решены такие задачи, как:

1. Обеспечение функционирования механизмов кредитования и страхования экспортеров, чтобы обезопасить их от возможных финансовых потерь и рисков.

2. Предоставление государством в обязательном порядке гарантийных обязательств относительно экспортных кредитов.

3. Привлечение обширного класса деловых партнеров, которые будут обеспечивать экспортоориентированные предприятия прямыми и портфельными инвестициями.

4. Создание единой системы внешнеторговой информации и служб консультирования, которые бы имели представительства за рубежом.

5. Организация эффективной и оперативной работы государственных органов с целью быстрого продвижения товаров на внешнеэкономическую арену. Дополнительно нужно защищать интересы экспортоориентированных предприятий за рубежом.

Финансовое и налоговое регулирование также являются неотъемлемой частью общего стимулирования экспорта. Наиболее эффективная стратегия государства - это:

- Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное кредитование

- Совершенствование рекламной деятельности российских СМИ для продвижения отечественных товаров на внешний рынок

- Организация выставочной деятельности на современном и представительном уровне, предназначенной для демонстрации страной достижений науки и техники.

- Создание фонда поддержки экспортоорентированных предприятий

- Организация дилерской сети для вытеснения с российского рынка привозных товаров. Таким образом, сильные предприятия укрепят не только внутренние позиции, но и смогут без проблем выйти на международный уровень

Таким образом, были выделены главные критерии направления развития экспорта Санкт-Петербурга и стран Балтийского региона.



Глава 3. Совершенствование государственной внешнеэкономической политики Санкт-Петербурга

3.1 Исследование экспортоориентированных предприятий Санкт-Петербурга

Для того, чтобы выявить конкурентоспособность региона, стоит рассчитать внешнеэкономический потенциал промышленных предприятий Санкт-Петербурга на конец 2014 года.

Сравнивая результаты, в общем по Российской Федерации и полученные в ходе расчета, мы можем сделать вывод о том, что в целом показатели по Санкт-Петербургу и РФ не сильно разнятся, но как показывает последний коэффициент, именуемый «Коэффициент международной конкурентоспособности», данный регион преуспевает в ведении внешнеэкономической деятельности, что раскрывает его внешнеэкономический потенциал и более эффективное взаимодействие в данном случае, со странами Балтийского региона)

В структуре экономики Санкт-Петербурга экспортоориентированные предприятия, как один из важных элементов рыночной экономики, заняли прочное место и играют существенную роль в дальнейшем социально - экономическом развитии региона.

В настоящее время это динамично развивающийся сектор экономики, который способен мобилизовать средства для производства нужных товаров и услуг, обеспечить занятость населения и рост доходной части бюджетов всех уровней.

Деятельность экспортоориентированных предприятий среднего и крупного бизнеса способствует формированию конкурентной среды и создает основу для расширения среднего класса.

Средний и крупный бизнес прошел определенный путь развития, научился приспосабливаться к особенностям рынка, сумел выработать конкурентоспособную стратегию поведения, восстановления хозяйственной и деловой активности.

Цель и задачи исследования

Цель исследования: изучение состояния и проблем развития малого среднего предпринимательства и бизнес - климата в Санкт-Петербурге.

Задачи исследования:

- Выявление основных проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства при ведении бизнеса;

- Оценка предпринимателями условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике;

- Оценка взаимоотношений представителей бизнеса с представителями органов контроля и надзора;

- Изучение ситуации с кадрами в данной сфере предпринимательства;

- Выявление наиболее оптимальных по ожиданиям форм государственной поддержки среднего и крупного бизнеса.

Объект и предмет исследования:

Объектом исследования выступают экспортоориентированные предприятия - субъекты малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга.

Предметом исследования являются количественные характеристики суждений и оценок представителей экспортоориентированных компаний региона о ситуации в секторе данного вида предпринимательства.

Методология исследования:

При проведении данного исследования для сбора информации были использованы следующие методы:

1. Кабинетный метод - анализ информации о состоянии среднего и крупного бизнеса в Санкт-Петербурге, представленных в открытом доступе, печатные издания и данные предоставляемые Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу (Петростат).

2. Количественный опрос - рассылка анкеты представителям среднего и крупного бизнеса с использованием стандартизированного инструментария (анкеты). Анализ результатов опроса представляет собой регистрацию сложившейся фиксированной ситуации и выявление взаимозависимостей, ее характеризующих.

Расчет выборки количественного опроса и методика отбора респондента.

Респонденты - экспортоориентированные предприятия Санкт-Петербурга, основная доля реализованной продукции которых проходит на международных рынках. В опросе приняли участие 92 организации.

Из-за специфики рода занятий, а именно розничная и оптовая продажа, большинство предприятий 66,9% существуют в роли средних предприятий, и им достаточно иметь количество работников от 16 до 100 человек.

Данный вопрос анкеты отразил специфику проблем у экспортоориентированных предприятий, а именно - ограниченность финансовых средств 49,7 и высокую налоговую нагрузку, что подразумевает высокие ставки налогообложения

Таким образом, по результатам проведенного опроса представляется возможность сделать выводы о состоянии экспортоориентированных предприятий Санкт-Петербурга на 2015 год. Основной проблемой является перманентная нехватка финансовых ресурсов, второе место по актуальности проблем занимает высокая налоговая нагрузка, на третьем месте- высокие ставки аредной платы в городе.

Данные опроса говорят о том, что экспортоориентированные организации постоянно находятся под гнетом проверок представителей налоговой инспекции и Роспотребнадзора. Более того опрошенные компании осведомлены о том, что сущетсвуют меры государственной поддержки экспорта предприятий и с успехом ими пользуются. Следует отметить, что в тройку лидирующих позиций, которые нужны экспортоориентированным предприятиям по поддержкеих деятельности со стороны государства- это Консультации по вопросам налогообложения, по правовым вопросам и введение оптимальных для предприятий налоговых льгот, не отменяя государственных гарантий по займам.

Таким образом, дальнейшее развитие и совершенствование деятельности экспортоориентированных предприятий невозможно без эффективных мер поддержки государства. Тяжело говорить об оптимальной отдаче данного сектора экономики без средств, выделяемых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

3.2 Предложения и бюджетно-финансовые обоснования государственной поддержки экспортоориентированных предприятий Санкт-Петербурга

Реализация внешнеэкономического потенциала Санкт-Петербурга, как субъекта Российской Федерации, определяется реальными возможностями экспортоориентированных производств. Под экспортоориентированными производствами понимается технологически целостно организованный выпуск предприятиями продукции на экспорт в определенных количественных и качественных параметрах. По мнению специалистов, количественные параметры не должны целиком устанавливаться в тоннах, килограммах, метрах и иных физических единицах измерения. Сами по себе экспортоориентированные производства не могут существовать и не существуют в общественной практике как автаркические, локально замкнутые организационно-закрытые и т.д. Они входят в систему отраслевых экономических комплексов, из которых и состоит хозяйственный комплекс Санкт-Петербурга, как субъекта Федерации. Такие отраслевые комплексы спаяны, как правило, внутренней специализацией и кооперированием экспортоориентированных производств, в совокупности составляющих лицо субъекта Российской Федерации. Они также являются важнейшими компонентами, составными частями его внешнеэкономического потенциала.

Санкт-Петербург находится на лидирующих позициях во внешнеэкономической деятельности среди других приграничных регионов СЗФО.

Экспорт в вышеуказанных регионах характеризуется высокой долей сырьевой продукции и товаров низкой стадии переработки. Для Санкт-Петербурга и Ленинградской области характерно преобладание в структуре экспорта продукции топливно-энергетического комплекса. Импортируемыми товарами являются в основном машины, оборудование, транспортные средства, товары химической промышленности и продовольственные товары. Во внешнеэкономической деятельности рассматриваемого субъекта существует немало проблем, основными из которых являются:

- высокая доля импорта продовольственных товаров, что ставит под угрозу продовольственную безопасность регионов, а Санкт-Петербурга в первую очередь

- дисбаланс в структуре товарооборота. Это свидетельствует о неэффективном использовании внешнеэкономических ресурсов, не способствует наращиванию внешнеэкономического потенциала;