Неравновесие в национальной экономике. Безработица

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р.Филиппова»

Экономический факультет

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Экономическая теория»

На тему: «Неравновесие в национальной экономике. Безработица»

Выполнил(а):

Студент группы 5104

Батоцыренова С. Б.

Проверил(а):

кандидат экономических наук,

доцент Очирова Елена Л.

г. Улан -Удэ 2016г



ВВЕДЕНИЕ

Сущность национальной экономики состоит втом, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны. Влияние на особенности национальной экономики оказывают исторические, культурные традиции, географическое положение государства, его роль в международном разделении труда и т.д.

В.В.Леонтьев определяет национальную экономику как систему, способную к саморегуляции, состоящую из различных видов деятельности. Структурный анализ национальной экономики, по словам его основоположника Р. Бара, позволяет провести более полный и всесторонний анализ экономических процессов. Исходит он из того, что структура является способом упорядочения различных единиц в экономике и формирования между ними органичного взаимодействия.

Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Тема «Неравновесие в национальной экономике» изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Неравновесие в национальной экономике».

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы рассматриваемой проблемы. Однако требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы «Неравновесие в национальной экономике» определяют несомненную новизну данного исследования. Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к данной теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Объект работы - национальная экономика.

Предмет исследования - неравновесие в экономике.

Цель курсовой работы - изучить неравновесие в национальной экономике.

Для достижения цели курсовой работы, сформулированы следующие задачи:

- раскрыть сущность неравновесия в национальной экономике;

- обозначить понятие национальной экономики;

- рассмотреть неравновесие в национальной экономике;

- проследить особенности и перспективы решения проблемы безработицы как неравновесия в национальной экономике;

- выявить состояние безработицы в период неравновесия экономики;

- сформировать предложения по ликвидации безработицы в республике Бурятия.

Сформулированная цель и перечисленные задачи определили содержание настоящей курсовой работы.

При проведении исследования было использовано множество литературных источников, а также ряд учебных пособий, научных статей, затрагивающих вопросы неравновесия в национальной экономике.



ГЛАВА 1/ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НЕРАВНОВЕСИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие национальной экономики

Национальная экономика - это сложная взаимосвязанная система, охватывающая весь социально-экономический комплекс страны на региональном и национальном уровнях. Для характеристики национальной экономики используются функциональные, территориальные и отраслевые признаки.

Понятие национальная экономика введено в научный оборот XIXв. представителями исторической школы. Сто лет назад ее основатель - Густав Шмоллер (1838-1917) сформулировал «генетический подход» к исследованию экономики. По его мнению, хозяйственный облик страны формируют социально-исторические, национально-психологические, этнические и даже антропологические факторы. Шмоллер впервые обратил внимание на «экономическую психологию» того или иного народа, придающую неповторимость национальной экономике. Он высказал и другую, звучащую весьма актуально, мысль: в экономической политике не может быть универсальных правил и решений, пригодных для всех стран и времен.

С воспроизводственных позиций можно дать такое определение понятия национальной экономики: это сфера, в которой организуются процессы производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления в рамках национального государства, т.е. сфера, ограниченная рамками государственности, где организуются воспроизводственные процессы.

Национальная экономика - это целостная система взаимосвязей между хозяйствующими субъектами по поводу производства, распределения и использования национального продукта в целях повышения благосостояния нации. Важнейшими сферами национальной экономики являются материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера.

Главной целью экономической политики всех стран является создание эффективной и конкурентоспособной экономики. При этом механизмы и методы достижения этой цели включают в себя набор инструментов, позволяющий создать благоприятную среду для хозяйственной деятельности всех субъектов экономики независимо от форм собственности.

Кроме нее перед национальной экономикой ставятся и др. цели:

1. Стабильные высокие темпы роста национального объема производства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов.

2. Стабильность цен. Нужно учитывать, что неизменные в течение длительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя, высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательную способность населения. Поэтому достижение стабильности цен в современной рыночной экономике означает не «замораживание» их на длительный период, а плановое регулируемое изменение.

3. Поддержание внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной валюты на валюты других стран. Если в страну ввозится больше товаров, чем продается за границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозится больше товаров, чем поступает в страну, то говорят о положительном сальдо. На состояние торгового баланса значительное влияние оказывает курс валюты - величина денежной единицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны. Повышение или понижение курса валют может изменить достигнутый баланс и вызвать положительное или отрицательное сальдо.

4. Высокий уровень занятости. Он достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Но это не означает, что полная занятость охватывает все трудоспособное население страны. В любой стране в каждый данный момент времени есть определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или места жительства. Кроме того, всегда есть структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, связанных с внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти профессии.

Сущность национальной экономики состоит в том, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны. Влияние на особенности национальной экономики оказывают исторические, культурные традиции, географическое положение государства, его роль в международном разделении труда и т.д.

Существуют два вида структуры национальной экономики:

1) экономические структуры определяющие функционирование экономических единиц национальной экономики.

2) неэкономические структуры, определяющие функционирование неэкономических единиц - культуру, образование и т. д.

Структура национальной экономики - это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики.

Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:

1) домашнее хозяйство, подразумевающие рассмотрение структуры национальной экономики как взаимосвязи между домашними хозяйствами. Выделение этого вида структур связано с тем, что домашние хозяйства являются мощным экономическим субъектом, производящим значительную часть национального богатства, влияющим на характер других взаимосвязей;

2) социальная структура, исходящая из деления национальной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям, например группам населения, предприятий, видам труда. Обычно выделяют государственный и частный сектора экономики;

3) отраслевая структура, предполагающая выделение отраслей экономики и определение характера и сущности взаимосвязи между ними. Отрасль национальной экономики - это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи.

4) территориальная структура, предполагающая анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной экономики - разделение национальной экономики на различные экономические районы;

5) инфраструктура национальной экономики, исходящая из определения рода и характера взаимодействия сфер экономики;

6) структура внешней торговли, предполагающая анализ характера соотношений различных товарных групп, их импорта и экспорта.

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

Характеристика национальной экономики по функциональному принципу включает совокупность трех экономических ресурсов, которыми располагает данное государство, а именно: человек, природа, капитал.

Национальная экономика включает в себя две группы отраслей: отрасли материального производства и отрасли социальной сферы. Это обстоятельство легло в основу деления национальной экономики по отраслевому принципу. К отраслям материального производства относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, транспорт, связь, строительство, транспорт, торговля, общественное питание. Отрасли социальной сферы включают образование, фундаментальную науку, здравоохранение, культуру, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, спорт, туризм.

Таким образом, национальная экономика представляет собой совокупность экономических субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на определенной территории страны. Это обстоятельство легло в основу деления национальной экономики по территориальному принципу. Российская Федерация территориально состоит из областей и республик. Объектами региональной экономики также могут быть экономические районы, административные округа, территориально-производственные комплексы. В качестве примеров можно рассматривать Волго-Вятский экономический район, Северо-Западный административный округ и Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс.

1.2 Основные причины неравновесия в национальной экономике

Равновесие как тенденция. Для отдельно взятого человека признаками неустроенности его личной жизни вполне могут выступить, например, отсутствие «карманных» денег, пустой холодильник в квартире, а еще хуже - отсутствие достойной работы, жилья и перспектив улучшить свое социальное положение. А для всей национальной экономики - в чем выражается состояние неравновесия?

Для начала обратим внимание на формы и причины появления неравновесного состояния национальной экономики, а также на ее способности восстанавливать утраченное равновесие.

В качестве сущностной формы проявления неравновесия следует признать отсутствие сбалансированности между совокупным спросом и совокупным предложением. Рыночный механизм представляет собой взаимодействие спроса и предложения. Рыночное равновесие - это ситуация, когда планы продавцов и покупателей полностью совпадают, то есть при данной цене (равновесной) величина спроса QD равна величине предложения QS. Утверждение «Равновесие на рынке устанавливается, когда наибольший объем продукции находит сбыт» звучит аналогично приведенному определению равновесия, то есть произведенный объем продукции QS находит сбыт QD. Устойчивое равновесие возможно лишь при равновесной цене. Если цена товара ниже равновесной (Р1< PE), возникает дефицит (QS < QD) или неудовлетворенный спрос. Если же цена товара выше равновесной (Р2 > PE), образуется излишек товара (QS > QD) или затоваривание. То есть неудовлетворенный спрос, как и затоваривание, служит признаком нарушения равновесия.

В качестве функциональных форм проявления макроэкономического неравновесия принято выделять:

- спад производства (кризис) и неустойчивые темпы экономического развития;

- безработицу;

- инфляцию.

Функциональные формы неравновесия национальной экономики одновременно не всегда обнаруживаются. Например, инфляция может возрастать, но в то же время безработица будет сокращаться. Рост объема национального производства может дополняться увеличением инфляции и т.д.

Утрата макроэкономического равновесия всегда сопровождается стремлением национальной экономики вернуться в точку оптимума. Но достижение такого равновесия тут же означает начало нового этапа неравновесия.

Следовательно, есть какие-то обстоятельства, которые эпизодически удаляют или приближают национальную экономику к траектории равновесного развития. Так обнаруживается цикличность экономического развития.

Надо признать, что уже не одно столетие во всех цивилизованных странах экономика подчиняется законам циклического развития. Цикличность есть периодически повторяющиеся нарушения равновесия в национальной экономике, сопровождающиеся свертыванием деловой активности, сокращением объема производства и совокупного спроса, а также эпизодическим восстановлением нарушенного равновесия.

Несмотря на то, что сам факт существования цикличности национальной экономики не вызывает сомнений, все же вопрос о его природе остается открытым. Представители неоклассической школы считают, что цикличность каждый раз вызывается случайными обстоятельствами. Такие обстоятельства формируют «циклическую модель отклика». В свое время основы такого подхода были определены русским экономистом Е.Е. Слуцким (1880-1948).

Другие экономисты рассматривают цикл вообще как первооснову существования материального мира, как форму вечного колебания некого «экономического атома». Цикличность трактуется ими как всеобщая норма движения рыночной экономики, отражающая ее неравномерность, постепенную смену эволюционных форм экономического прогресса, чередование экстенсивного и интенсивного типов экономического развития.

Согласимся с тем, что циклический характер достаточно красноречиво отражает возникновение, нарастание и разрешение внутренних противоречий экономической системы рыночного типа. Цикличность есть один из показателей экономической динамики, один из способов саморегулирования рыночной экономики.

С учетом продолжительности и экономического содержания выделяются годовой, краткосрочный, среднесрочный промышленный, строительный и большой циклы.

Годовой цикл определяется влиянием на национальную экономику природно-климатических условий. Чем выше в стране роль и значение сельского хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, туризма и добывающих отраслей, тем выше значение годового цикла экономического развития.

Краткосрочный цикл (36-42 месяца) обычно связывают с колебаниями мировых запасов золота, влиянием на состояние национального производства денежно-кредитной сферы.

Среднесрочный промышленный цикл, или экономический, деловой (5-7 лет), связан со значительными изменениями всех основных макроэкономических показателей.

Строительный цикл (16-25 лет) связан с обновлением основных производственных фондов.

Большой экономический цикл (или «длинная волна» экономического развития в 50-60 лет) связан с закономерностями накопления и обновления научных знаний, их влиянием на экономическое развитие, с вовлечением в мировое хозяйство новых стран (цикл Кондратьева).

Есть циклические колебания, но в национальной экономике присутствуют и нециклические колебания. Такие колебания обычно связаны с изменением поведения покупателей (изменение моды), а также природно-климатических условий.

Виды кризисов. О том, что период благополучного экономического развития заканчивается и наступает некий новый период («полоса испытаний»), свидетельствует наступление кризиса. Поэтому в теории циклического развития природа и содержание кризиса занимают центральное место.

Задержка наступления весны всегда усложняет проведение полевых работ, а осенью наступление холодов усложняет работу жилищно-коммунального хозяйства. Тогда мы говорим о сезонном кризисе.

Отраслевой кризис касается конкретного вида национального производства, будь то сельское хозяйство, строительство, трубопроводный транспорт и т. п.

Структурный кризис отражает состояние в национальной экономике межотраслевых пропорций. Наше внимание приковывается к воспроизводственной структуре национальной экономики. Преодоление структурного кризиса есть весьма дорогостоящее мероприятие.

Циклические кризисы - периодически повторяющиеся спады национального производства, которые затрагивают все сферы национального производства

Мировые экономические кризисы - это кризисы, которые затрагивают крупнейшие страны мира, т.е. выступают как кризисы мирового хозяйства.

В итоге, нециклические колебания имеют внесистемный характер, часто возникают под воздействием государственного регулирования, военных приготовлений. В современных условиях мощное нециклическое воздействие в состоянии оказать, например, банкротство крупнейших корпораций, ошибки, допущенные при выработке национальной экономической стратегии, монополистическое поведение «национальных чемпионов», а также обострение в обществе межнациональных, этнических и других противоречий.

ГЛАВА 2/ ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИИ НЕРАВНОВЕСНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Состояние безработицы в неравновесной экономике в Бурятии

Состояние безработицы в неравновесной экономике на сегодняшний день имеет довольно усугубляющий характер. Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последнее время, в связи с мировым финансовым кризисом. Не ошибусь, если скажу, что каждый из нас когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этой поистине глобальной проблемой. Сейчас очень распространен термин «скрытая безработица». Правда, непонятно, от кого она скрыта. Мы ее хорошо видим. Она есть везде, где существуют сокращенные рабочие недели или дни. Она там, где практикуются незаконные административные отпуска и не платят подолгу зарплату.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст (16-55 лет для женщин и 16-60 лет для мужчин;

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Для количественной оценки безработицы используется 2 показателя:

- показатель численности безработных;

- показатель фактического уровня безработицы.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты, а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

1) лица, не достигшие трудоспособного возраста;

2) лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

3) лица, выбывшие из состава рабочей силы:

- добровольно нежелающие работать;

- отчаявшиеся найти работу, и прекратившие ее поиски.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения.

Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последнее время, в связи с мировым финансовым кризисом. Не ошибусь, если скажу, что каждый из нас когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этой поистине глобальной проблемой.

Сейчас очень распространен термин «скрытая безработица». Правда, непонятно, от кого она скрыта. Мы ее хорошо видим. Она есть везде, где существуют сокращенные рабочие недели или дни. Она там, где практикуются незаконные административные отпуска и не платят подолгу зарплату.

Ситуация с безработицей на рынке труда республики Бурятия складывается более напряженным образом по сравнению с другими регионами. Специфика состоит в том, что с данной стороны, произошло резкое сокращение инвестиций, создающих новые рабочие места, с другой - увеличилась численность трудоспособного населения. При этом предложение свободной рабочей силы растет быстрыми темпами, а спрос на нее растет относительно медленно. Кроме того, велика доля скрытой безработицы.

Другими словами, в период 2013 - 2015 гг. в структуре трудовых ресурсов и в составе безработных граждан республики Бурятия наметилась следующая тенденция.

Таблица 2.1. Информация о состоянии трудовых ресурсов республики Бурятия, тыс. чел.

	2013г.	2014г.	2015г.
Численность постоянного населения в среднегодовом исчислении:	959,9	960,1	960,5
Численность трудовых ресурсов, всего: из них: - экономически активное население - экономически пассивное население	625101 457295 167806	620100 456714 163386	613600 455930 157670
Численность занятого в экономике населения	398195	400214	358340

В рассматриваемый период в результате сокращения численности занятого населения, при росте населения трудоспособного возраста, в структуре трудовых ресурсов республики увеличился удельный вес безработных. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающиеся прямому статистическому наблюдению вследствие разных причин.

неравновесие экономика безработица

Таблица 2.2. Состав безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения республики на 30.12.2015 г.

	Человек	Доли, %
По образованию, всего:	9639
- высшее профессиональное	559	5,8
- среднее профессиональное	1282	13,3
- начальное профессиональное	1581	16,4
- общее среднее	2689	27,9
- не имеющие общего среднего	3528	36,6
По полу:	9639
- женщины	5648	58,6
- мужчины	3991	41,4
По отдельным категориям:	9639
- инвалиды	492	5,1
- предпенсионного возраста	694	7,2
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва:	4366	45,3
в том числе:
от 1 до 2 лет	742	7,7
более 2 лет	3624	37,6
- одинокие родители	183	1,9
- многодетные родители	222	2,3
По причинам увольнения:	9639
- по собственному желанию	4376	45,4
- ликвидация организации, либо сокращение численности или штата работников	1552	16,1
выпускники учебных и профессиональных учреждений	839	8,7
- не приступали к трудовой деятельности	790	8,2
- другие причины (по состоянию здоровья, за виновные действия и пр.)	2082	21,6

Сохранение основных тенденций в действии демографических факторов обусловит рост трудовых ресурсов в 2015 г. - до 636,0 тыс. чел, после чего начнется необратимое сокращение численности трудоспособного населения, прежде всего, возрастной группы 16-20-летних граждан.

Структура занятости населения в 2020 г. не изменится, поскольку значительных изменений в структуре экономики республики в прогнозируемом периоде не ожидается.

Снижение инвестиционной активности, сокращение потребительских кредитований, общее ухудшение экономической конъюнктуры закономерно приведут к торможению экономического роста. В целом, потери в экономической динамике в 2015 г. оцениваются на 3 процента. Так, до кризиса экономический рост в Республике Бурятия в 2013 году оценивался в 106,8%, в настоящее время -103,8%.

Замедление экономического роста, безусловно, скажется и на занятости населения. С учетом прогнозируемой численности трудовых ресурсов и экономически активного населения численность занятых в экономике в 2015 году ожидается на уровне 385,3 тыс. человек. Таким образом, прогнозируется дополнительное высвобождение порядка 14,9 тысяч человек.

Таблица 2.3. Динамика зарегистрированной безработицы в Республике Бурятия в 2013 - 2015 гг.

	Среднемесячная численность	01.01.	01.04.	01.07.	01.11.	01.12.	31.12.
2013 г.	12809	15730	17008	13198	8113	8777	9290
2014 г.	8816	9290	9598	8779	7272	7850	9653
2015 г.	14900	9653	15200	15900	15900	16600	16800

В 2015 году обратились в поиске работы в органы службы занятости населения 58 тыс. человек. Из них признаны безработными гражданами 35 тыс. человек. В связи с низкой территориальной и профессиональной мобильностью рабочей силы высвобождение занятых приведет к повышению нагрузки на государственную службу занятости.

Первые признаки напряженности на рынке труда республики, связанные с влиянием финансового кризиса, были отмечены в октябре 2008 года.

Численность зарегистрированных безработных граждан в органах службы занятости увеличилась и составила на 01.01.2015 г. 9653 человек. В отличие от предыдущих лет в 2014 году по сравнению с 2013 годом произошло увеличение на 210 человек.

Рост среднего республиканского уровня регистрируемой безработицы обусловлен существенным увеличением регистрируемых безработных в 7 районах республики (Закаменском 5,2%, Селенгинском 4,9%, Курумканском 4,0%, Северобайкальском 3,9%, Кижингинском 2,8%, Хоринском 2,5%, Кабанском 2,4%).

Таблица 2.4. Ситуация на рынке труда Республики Бурятия

	2015 год (оценка)	2016 год (прогноз)
		благоприятный	критический
Численность безработных граждан, тыс. чел. - на конец года	96	15,8	17,6
- в среднемесячном исчислении	88	14,9	15,5
Обращение незанятых граждан в службу занятости, тыс. чел.	50	75,0	80
Признание незанятых граждан безработными, тыс. чел.	30	52,0	56
Трудоустройство при содействии службы занятости - всего, тыс. чел.	30	22,0	20
В том числе безработных граждан, тыс. чел.	11	8	7
Уровень трудоустройства, (%)	51,5	29,0	25
Количество вакансий, заявленных в службу занятости (тыс. единиц)	55,0	48	42
Уровень регистрируемой безработицы	2,1	3,4	3,8

Уже не раз говорилось о том, что 2014 год был непростым для всей страны. Для Улан-Удэ он был еще и особенным, ведь если вернуться к событиям, которые успели стать историей, прошлым летом столица республики стала центром сразу четырех значимых событий - Байкальских форумов.

Это принесло городу, впрочем, как и республике в целом, немалые дивиденды. Новые инвесторы, проекты, их реализация в будущем почти во всех отраслях - лишь малая часть тех планов, которые будут осуществлены в ближайшие годы. Однако речь не о будущем, а о том, как мы пережили мировой кризис.

И это действительно так. Экономику спасли буквально несколько предприятий, в числе лидеров «Улан-Удэнский авиационный завод», заказы которого в прошлом году увеличились, а вместе с ними и отчисления в городскую казну в виде налогов. Общий индекс промышленного производства составил 101%. Рост производства достигнут, прежде всего, за счет обрабатывающей промышленности.

В связи с кризисом многие банки ужесточили свою кредитную политику, были сокращены объемы займов, но даже такое обстоятельство не помешало предприятиям увеличить обороты на 6%, в денежном выражении - до 55 млрд. рублей. Прибыль составила 5 млрд. рублей.

Правда, не все предприятия смогли сохранить положительную динамику развития. Основная причина снижения выпуска продукции на таких предприятиях, как «Макбур», «Молоко», «Улан-Удэстальмост», «Байкалфарм», «Электромашина» - в снижении объемов заказов.

Несмотря на некоторые трудности, предприятия продолжали работать, а значит, сохраняются рабочие места, выплачивается заработная плата, нейтрализуется социальная напряженность, но кризис все-таки напомнил о таком забытом явлении, как безработица.

Массовых сокращений, к счастью, в Улан-Удэ не было. В цифрах ситуация выглядит так: горожане, потерявшие работу по тем или иным причинам, обращались в службу занятости. Таких за весь 2015 год было чуть более 2200 человек. Но, вместе с тем, создавались новые постоянные рабочие места, а их значительно больше - 3350. Это позволило удержать регистрируемую безработицу на уровне 2,1%.

Таблица 2.5. Данные об увольнении работников из организаций Республики Бурятия с октября 2014 года по февраль 2015 года

	Количество организаций	Численность уволенных работников, чел.	Обратились в органы службы занятости
Итого:	228	2580	2021
г. Улан-Удэ	58	568	445
г. Гусиноозерск	19	14	11
г. Северобайкальск	14	203	159
Районы:
Баргузинский	6	33	26
Баунтовский	3	8	6
Бичурский	15	42	33
Джидинский	6	26	20
Еравнинский	1	30	23
Заиграевский	13	215	168
Закаменский	12	76	60
Иволгинский	14	62	49
Кабанский	15	500	392
Кижингинский	3	6	5
Курумканский	3	25	20
Кяхтинский	1	282	221
Муйский	11	216	169
Мухоршибирский	10	74	58
Прибайкальский	6	86	67
Северобайкальский	6	40	31
Тарбагатайский	4	10	8
Тункинский	2	37	29
Хоринский	6	27	21

По видам экономической деятельности, данные табл. 5 выглядят следующим образом:

- управление 19,7 %;

- промышленность 18,4 %;

- здравоохранение 9,5 %;

- образование 7,1 %;

- строительство 5,7 %;

- лесное хозяйство 5,4 %;

- предоставление коммунальных услуг 5,1 %;

- транспорт 4,1 %;

- связь 4,6 %;

- предоставление социальных услуг 1,5 %;

- прочие виды деятельности 18,9 %.

По заявленным работодателями в течение 2015 года 54 тыс. вакансиям, органами службы занятости населения было трудоустроено 28 тыс. человек. На конец декабря 2015 года в службе занятости населения работодателями было заявлено 4727 вакансий постоянного и временного характера, следует отметить значительное снижение количества вакансий. Так по состоянию на 01.12. 2015 г. организации республики заявили в органы службы занятости населения о своей потребности в 6974 работниках, в том числе 5457 единиц - по рабочим профессиям.

Из числа заявленных вакансий 84,0 % приходится на г. Улан-Удэ. В ряде крупных и средних организаций республики прекратили прием на работу в связи с неопределенностью объемов работ и финансирования на 2015 год. (ОАО «Улан-Удэстальмост», ОАО «Макаронная фабрика», ОАО «Амта», ОАО «Молоко», ОАО «Бурятзолото», ОАО «Байкалфарм», ОАО «ТГК-14»). В трех районах республики Баунтовском, Закаменском, Курумканском районах отсутствует потребность в работниках.

В течение 2015 года службой занятости населения 540 безработных граждан получили по содействию в самостоятельной занятости, из них 33 человека получили финансовую помощь и организовали свое дело, по таким видам деятельности как:

- создание организации по лечебно-верховой езде и предоставление услуг по семейной психотерапии;

- торгово-закупочная деятельность;

- агентство недвижимости;

- розничная торговля косметикой и парфюмерией;

- производство хлебобулочных изделий.

Негативные последствия кризиса так же оказывают свое влияние на трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования. Динамика обращений выпускников различных учебных заведений показывает ежегодный рост обращаемости данной категории в органы службы занятости населения. Так в 2014 году в службу занятости населения республики обратились 2886 чел., по сравнению с 2013 годом численность обращений выросла в 2,3 раза. Уровень трудоустройства от общего количества обратившихся выпускников в 2013-2014 гг. составил соответственно 27,5% и 30,7%. На сегодняшний день в структуре зарегистрированных безработных доля выпускников составляет 11,8 % (в 2013 году эта доля составляла 5-8 %).

Общая ситуация на рынке труда в республике продолжает оставаться достаточно сложной, что проявляется, в первую очередь, в значительном сокращении численности занятого населения. Наряду с этим значительна официально не фиксируемая занятость. В неформальном секторе преимущественно трудятся сельские жители, которые заняты производством продукции для реализации. Увеличивается доля занятого населения на предприятиях с частной формой собственности.

2.2 Предложения по ликвидации безработицы в условии неравновесной экономики в Бурятии

По прогнозным данным Минэкономразвития и внешних связей Республики Бурятия в 2017 году высокими темпами будут развиваться предприятия черной металлургии, топливной промышленности, машиностроения, металлообработки и энергетики.

В целом по республике Бурятия ожидается рост инвестиций в реальный сектор экономики:

- промышленность;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- строительство;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

Следует отметить, что в последние годы структура инвестиций смещается в сторону объектов производственного назначения, отмечается переход от инвестиций в оборотный капитал к техническому перевооружению предприятий, тем самым создается задел для роста промышленной продукции при достижении полной загрузки обновленных производственных мощностей.

В прогнозируемый период продолжится строительство последней очереди Тугнуйского угольного разреза и реконструкция действующих угольных разрезов ООО «Бурятуголь» (что позволит увеличить добычу угля до 6 млн. тонн, увеличить долю производства собственного угля до 30% и создать 180 рабочих мест).

В электроэнергетике предполагается осуществить ввод в эксплуатацию новой турбины на ТЭЦ-1, строительство двух энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, планируется строительство 4 малых ГЭС в Курумканском, Баргузинском и Джидинском районах. Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить объем выработки электроэнергии на 11-20 % и создать около 115 рабочих мест.

В среднесрочной перспективе в машиностроении будут реализованы инвестиционные проекты:

- по производству новой модели вертолетов на ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод»;

- освоено производство электродвигателей к подвижному составу на ОАО «Завод Электромашина»;

- планируется внедрение лазерных технологий в производство стальных мостовых конструкций на ОАО «Улан-Удэстальмост». Реализация данных проектов позволит создать дополнительно 160 рабочих мест.

В цветной металлургии планируется:

- интенсивное освоение Озерного колчедано-полиметаллического месторождения;

- отработка уранового месторождения ОАО «Хиагда»;

- внедрение новых технологий по глубокому извлечению мелкого и тонкого золота из россыпей на ОАО «Прииск Ципиканский» и геологоразведочные работы по освоению золоторудных месторождений, что в целом позволит увеличить производство продукции по отрасли на 4,0-4,3 % к уровню 2005 года и создать 390 рабочих мест.

Прирост объемов продукции черной металлургии на 45-95% и ввод 120 новых рабочих мест будет обеспечен за счет строительства и ввода мощностей на горно-обогатительном комбинате кварцитов ООО «Чулбонский ГОК».

Продолжится техническое перевооружение ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика», ОАО «Бурятмясопром», ОАО «Амта», ОАО «Молоко» и создание интегрированных структур по производству и переработке мяса, молока зерна, что позволит создать 354 рабочих места.

В прогнозируемый период в агропромышленном комплексе будут реализованы республиканские целевые программы, направленные на совершенствование структуры посевных площадей, упорядочение севооборотов, повышение плодородия почв, использование для посева кондиционных семян, улучшение породного состава и продуктивности скота, в результате будет создано 625 рабочих мест.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года» планируется создать 90 рабочих мест.

В прогнозируемый период ожидается увеличение численности работников в организациях бюджетной сферы (социальное обеспечение, здравоохранение, физическая культура, образование, культура и искусство).

За 2017-2018 гг. будет создано 27466 рабочих мест согласно мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия.

Таблица 2.6. Спрос на рабочую силу, тыс. чел.

Наименование показателя	2016 г. оценка	2017 г. прогноз	2018 г. прогноз
Потребность в работниках, всего в том числе:	57,3	54,1	52,0
вакансии на начало года	5,0	4,0	4,0
потребность в работниках на новых рабочих местах	13,1	11,7	9,9
потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	39,2	38,4	38,1

В прогнозируемом периоде на формирование поведенческих и мотивационных характеристик безработных окажет влияние усиливающаяся ориентация государственной политики занятости на стимулирование активности в поиске работы, сокращение сроков вынужденной незанятости. Продолжится рост востребованности услуг службы занятости со стороны ищущих работу граждан.

В результате в 2016-2017 гг. произойдет дальнейшее сближение показателей регистрируемой и общей безработицы. Причем, если общая безработица сократится с 66,0 тыс. чел, до 51,0 тыс. чел, то прогнозный расчет рынка труда показывает рост числа ищущих работу граждан через службу занятости населения с 65,1 тыс. чел до 67,6 тыс. чел. и зарегистрированных безработных с 37,6 тыс. чел. до 40,0 тыс. чел. за счет более полного охвата услугами незанятого населения республики, в том числе сельского. При этом предполагается дальнейшее увеличение среди регистрируемых безработных доли лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

По данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия в 2015-2016 гг. планируется 100% оплата стоимости жилищно-коммунальных услуг и дальнейшее увеличение их тарифов, что повлияет на рост численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения.

Таблица 2.7. Прогноз занятости населения Республики Бурятия на 2016-2018 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	2016г. оценка	2017г. прогноз	2018г. прогноз
Численность трудовых ресурсов	тыс. чел.	633,8	636,00	634,00
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс. чел.	398,7	415,00	416,00
в том числе:
- в материальном производстве	тыс. чел.	240,5	255,69	255,59
- в непроизводственной сфере	тыс. чел.	158,2	159,31	160,41
Из численности занятых, всего:	тыс. чел.	398,7	415,00	416,00
- на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности	тыс. чел.	198,43	206,54	207,04
- в общественных объединениях и организациях	тыс. чел.	3,31	3,44	3,45
- на предприятиях и организациях со смешанной формой собственности	тыс. чел.	24,73	25,74	25,80
- в предприятиях с иностранным участием	тыс. чел.	16,41	17,08	17,12
- в частном секторе - всего	тыс.чел.	155,83	162,21	162,60

Модернизация производства, совершенствование технологических процессов, оснащение производства новым оборудованием, а также спад объемов производства на отдельных предприятиях республики приведет к сокращению численности или штата работников предприятий. Их численность прогнозируется в 2016-2018гг. - 12,7 тыс. человек. Около половины высвобожденных по республике - работники предприятий и организаций г.Улан-Удэ.

Численность граждан, имеющих статус безработных, увеличится по сравнению с 2015 годом и составит на конец 2016-2017 гг. 19,9-19,5 тыс. чел, уровень безработицы 4,4-4,5%.

Таблица 2.8. Предложение рабочей силы тыс. чел.

Наименование показателя	2016 г. оценка	2017 г. прогноз	2018 г. прогноз
Высвобожденные работники по сокращению штатов или ликвидации предприятий	4,8	4,1	4,0
Молодежь, впервые вступающая на рынок труда, выпускники профессиональных учебных заведений всех уровней	9,4	10,2	10,0
Уволенные по собственному желанию	36,9	36,9	36,7
Уволенные в запас из рядов Вооруженных Сил	3,6	3,0	2,9
Освобожденные из мест лишения свободы	1,5	1,6	1,6
Общая численность безработных граждан (по методологии МОТ) на начало года	66,0	56,6	51,0
Механический прирост населения	-1,5	-0,5	-0,3
Итого:	120,7	111,9	105,9
- из них обратятся в органы службы занятости населения в поиске работы	66,7	66,5	67,6

Таким образом, главной целью политики содействия трудоустройства безработных в 2016-20138 гг. будет являться:

- создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения;

- обеспечение защиты незанятых граждан от безработицы и содействие их трудоустройству;

- снижение социальной напряженности в республике, путем предоставления гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень и повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

В течение 2016-2018 гг. будет совершенствоваться работа службы занятости по расширению республиканского банка вакансий, взаимодействию с работодателями, в том числе в оценке профессиональной пригодности претендентов на вакансии.

Качественное обновление банка вакансий службы занятости будет способствовать повышению доли лиц, обращающихся в службу занятости населения, для которых главная цель состоит в получении достойного рабочего места, а не пособия по безработице.

На рынке труда сохранится профессионально-квалификационная диспропорция. Основными профессиями повышенного спроса, как и ранее, останутся строительные специальности, водители различных транспортных средств, машинисты, сварщики, токари, электрики, а среди специалистов - инженеры, подготовленные для специализированных производств, а также имеющие современное образование и опыт работы менеджеры, финансовые и социальные работники. В то же время в сельских районах сохранится дефицит учителей, врачей, квалифицированных рабочих.

В 2016-2018 гг. на рынке труда республики сохранится дифференциация районов (городов) по коэффициенту напряженности и уровню регистрируемой безработицы. Сохранится напряженная ситуация на рынке труда сельской местности. Учитывая тот факт, что число сельских жителей мигрирующих за пределы республики не увеличивается, а в отдельных сельских населенных пунктах наблюдается прирост населения, напряженность на сельском рынке труда возрастет.

Важнейшим приоритетом в 2016-2018 гг. будет содействие занятости и материальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

- подростки и молодежь - выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте от 16 до 26 лет (без опыта работы);

- одинокие и многодетные родители, инвалиды, лица, освобожденные из мест лишения свободы, длительно безработные граждане (6 месяцев и более).

В этих целях в 2016-2018 гг. продолжится реализация специальных программ: «Клуб ищущих работу», «Новый старт», содействие предпринимательской инициативе и другие.

На основании анализа и прогноза развития рынка труда республики и социально-экономической сферы можно сделать вывод, что на ситуацию в предстоящие годы окажут влияние следующие ключевые факторы:

- при ожидаемом росте численности занятых в экономике республики, в прогнозируемый период сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом;

- сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;

- процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;

- недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;

- нелегальная трудовая миграция, которая создает неконтролируемую ситуацию на рынке труда, стимулирует развитие «теневой» экономики;

- напряженность на рынке труда в сельской местности;

- сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы).

Для того чтобы помочь в формировании действенных программ управления безработицей, хотелось бы сформулировать ряд рекомендаций.

1. Необходима четкая целевая ориентация и взаимосвязь общих целей: повышение производительности, качества, повышение гибкости, постоянное повышение квалификации работников и целей, которые преследует программа стабилизации занятости.

2. Стратегия в области управления трудовыми ресурсами и стабилизации занятости должна разрабатываться совместно с представителями руководства компании, профсоюза и работников.

3. Стратегия стабилизации занятости должна быть интегрирована с другими подсистемами управления той или иной компанией и приспособлена к конкретным условиям производственно-сбытовой деятельности.

4. Обязательным элементом программы стабилизации занятости должна быть гибкая система оплаты труда.

Рекомендации, относящиеся к механизму трудоустройства:

- провести перестройку системы органов трудоустройства на основе принципов интеграции и кооперации;

- провести информационное обеспечение служб занятости в соответствии с требованиями научно-технической революции;

- предоставить больше самостоятельности субъектам федерации в вопросах правового регулирования занятости населения;

- разработать систему многовариантных и многоцелевых программ занятости населения;

- ввести институт спонсоров целевых программ.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ситуация на рынке труда республики Бурятия складывается более напряженным образом по сравнению с другими регионами. Специфика состоит в том, что с данной стороны, произошло резкое сокращение инвестиций, создающих новые рабочие места, с другой - увеличилась численность трудоспособного населения. При этом предложение свободной рабочей силы растет быстрыми темпами, а спрос на нее растет, но относительно медленно. Кроме того, велика доля скрытой безработицы. Другими словами, в условиях мирового финансового кризиса в структуре занятости населения РБ произошли существенные изменения.

В сложившихся условиях задача решения проблемы занятости населения состоит в том;

- чтобы найти формы и методы, при которых безработица стала бы вполне совместимой с нормальной экономической жизнью и естественной для рыночного хозяйства;

- подготовка высококвалифицированных специалистов в настоящее время занимает достаточно длительный процесс.

Особое внимание следует уделять молодежи так, как ее установки и успехи в вопросах оплачиваемой занятости формирует экономику и рынок сохранять определенную стабильность рынка труда. В то же время создавалась ситуация, когда численность занятых в производстве по существу не зависимо от его объемов, трудоемкости и эффективности трудозатрат.

Актуальность проблемы занятости будет сохраняться и в связи с существующей стойкой тенденцией к сохранению инвестиции для создания новых рабочих мест. Анализ полученных данных дает основание сформировать ряд выводов и предложений по государственному регулированию процессов на рынке труда. Положение на рынке труда может измениться с началом подъема производства, однако может быть поздно, уровень деградации рабочей силы может достичь необратимых пределов, чтобы это не произошло государство обязано рассматривать и принимать меры по сохранению квалифицированного уровня работников, в том числе и незанятых. Этому должны способствовать программы подготовки персонала на производстве.

Главной задачей рынка труда проводимой в республике Бурятия состоит в одновременном обеспечении экономического и социального прогресса, что предполагает стремление полной занятости и формировании гибкой государственной системы социальной поддержки населения.

В настоящее время требуется безотлагательное решение проблемы сбалансированности рабочих мест трудовых ресурсов, что обуславливает необходимость установления соответствующих пропорций в подготовке и переподготовке кадров. Многие существующие сегодня проблемы могли быть решены при участии, как местных, так и республиканских органов власти при поддержке федеральной службы занятости.

И в конце хотелось бы сделать предложение.

Я считаю, что рынок труда в республике Бурятия должен развиваться, и от безработицы нужно избавляться вообще, посмотрите в настоящее время сколько потеряно рабочих мест в связи с распадом различных организаций. И это все зависит непосредственно от молодежи. Если на сегодняшний день были бы восстановлены большинство из тех обанкротившихся организаций, то численность занятого населения значительно возросла. Я бы предложил организовывать ярмарки вакантных рабочих мест как можно чаще, для снижения напряженности на рынке труда республики Бурятия. По моему мнению, необходимо уделять как можно больше внимания в деятельности службы занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите (инвалиды, молодежь, женщины и другие), безработным гражданам, имеющим длительный период безработицы, или впервые ищущим работу.

Такие принимаемые меры позволяют смягчить последствия длительной безработицы и приобрести определенные навыки поиска работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

А. Ананьев «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике», «Вопросы экономики», № 5 - 2015.

Бородянский Э., В. Кузьмин «Реальный путь противодействия безработице», «Человек и труд» № 9 - 1996

Буайе Робер. Теория регуляции: Критический анализ: Пер. с фр. М.:РГГУ, 2012.

Бурдейчик С.А. Влияние институциональных изменений на структурные сдвиги в экономике// ж. Экономист, 2011, №5.

Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. - М.: Финансы и статистика, 2012.