Национальное регулирование в сфере нанотехнологии в странах Евросоюза и США

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 330.341.1:62

НАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ НАНОТЕХНОЛОГИИ В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА И США

С.О. Усенова - магистрант каф. аналитической химии, сертификации и менеджмента качества КНИТУ-КХТИ,\ е-mail: sandu_usenova@mail.ru;

Э.К. Алимова - магистрант каф. аналитической химии, сертификации и менеджмента качества КНИТУ-КХТИ,\ е-mail: alimova-elmira@mail.ru;

Т.В. Дудник - магистрант каф. аналитической химии, сертификации и менеджмента качества КНИТУ-КХТИ,\ е-mail: tanja_dudnik@mail.ru;

Е.А. Ермолаева - к.х.н., доцент каф. аналитической химии, сертификации и менеджмента качества КНИТУ-КХТИ.

Ключевые слова: национальное регулирование, нанотехнологии, наноматериалы, технологическое развитие, инновационная политика

Последние годы ознаменовались бурным ростом интереса к нанотехнологиям и ростом инвестиций в них во всём мире. И это вполне понятно, учитывая, что нанотехнологии обеспечивают высокий потенциал экономического роста, от которого зависят качество жизни населения, технологическая и оборонная безопасность, ресурсо- и энергосбережение. Сейчас практически во всех развитых странах действуют национальные программы в области нанотехнологий. Они имеют долговременный характер, а их финансирование осуществляется за счет средств, выделяемых как из государственных источников, так и из других фондов. В настоящее время количество и тип внимания, которые уделяются ожидаемому воздействию нанотехнологий, отличаются между странами. Большинство внимания уделяется проблемам здоровья, безопасности и экологических рисков.

Keywords: national regulation, nanotechnologies, nanomaterials, technological development, innovation policy

Recent years have seen a rapid growth of interest in nanotechnology and increasing investment in them throughout the world. And this is understandable, given that nanotechnology provides a high potential for economic growth, on which depend the quality of life of the population, technological and defense security, resource and energy saving. Now almost all developed countries have national programs in nanotechnology. They have a long-term nature, and their funding comes from funds from public sources, and from other funds. Currently, the number and type of attention given to the expected impact of nanotechnology, differ between countries. Most attention is paid to the problems of health, safety and environmental risk.

Нанотехнологии являются той областью науки и технологий, которая существенно изменит все сектора экономики, позволит улучшить качество жизни и окружающей среды, в значительной степени будет предопределять конкурентоспособность и геополитические позиции стран и регионов мира в XXI в.

Без наноматериалов, структуру которых нам сложно наблюдать даже с помощью специальных приборов, наша повседневная жизнь уже не мыслима. Благодаря ним наши автомобили становятся более экологически чистыми и надежными, медикаменты более эффективными, и в тоже время - щадящими, а мобильные телефоны и ноутбуки все компактнее и мощнее. Кроме того, нанотехнология несет в себе большой потенциал для использования в сфере защиты климата и природных ресурсов. Ведь только с помощью нанотехнологии возможна разработка эффективных технологий охраны окружающей среды и методов использования возобновляемой энергии.

Развитие образования в сфере нанотехнологий и наноматериалов особенно характерно для стран членов Евросоюза и США. В первую очередь это связано с необходимостью наличия достаточного количества ученых, инженерно-технических работников и рабочих, имеющих образование и профессиональную подготовку в данной сфере, ввиду перспектив данной отрасли экономики в XXI в.

Германия произвела исследование организаций по оценке технологий с самыми широким охватом, включающим также трудовое законодательство. Швейцарский институт организации по оценке технологий представил исследование в области медицины. В Великобритании в настоящее время выполняется обширное исследование по нанотехнологиям, часть которого будет посвящена исследованию потребности в законодательстве для нанотехнологий. В Нидерландах, институт организации по оценке технологий вовлечен в стимулирование национальных общественных дебатов и рассматривает нанотехнологии как одну из их рабочих областей. Вне Европы, в США проводится обсуждение проблем нанотехнологий с недавней инициативой по нанотехнологиям, привлекшей международное внимание [1].

В последние годы началась борьба за лидерство в наноисследованиях и на рынке нанопродукции и наноуслуг, что, естественно, выражается в постоянном росте инвестиций. Ставки в борьбе за нанотехнологическое лидерство весьма высоки. От результатов этого соперничества зависит не только место страны в мировом разделении труда, но и ее роль в мировой финансовой системе. При всех возможных корректировках этой системы она и дальше будет обслуживать присвоение технологической ренты лидирующими в инновационной конкуренции странами. Общий объем инвестиций в мировом масштабе за период 2006--2009 гг. увеличился в 1,6 раза, при этом объем бюджетных ассигнований вырос в 2 раза, вложения корпоративного сектора в нанонауку увеличились в 2,3 раза, а общий объем венчурных инвестиций -- в 3,3 раза (рис. 1-2).

Рис. 1 - Глобальные инвестиции в нанотехнологии

Рис. 2 - Инвестиции государственного и корпоративного секторов в нанотехнологии по регионам мира

По прогнозам, фаза распространения новых технологий завершится к 2020-м гг., а фаза зрелости - в 2040-е гг. Уже в 2009 г. мировой рынок товаров, созданных при помощи нанотехнологий, составил 254 млрд долларов, ожидается, что к 2015 г. он достигнет величины в 1 трлн долларов, а к 2020 г. его объем будет равен 3 трлн долларов [2].

Следует отметить, что феноменом этой области является то, что рас- ходы корпораций на наноисследования растут быстрее, чем бюджетные инвестиции в нанотехнологии, причем в США они уже превышают, а в странах Азиатско-Тихоокеанского региона находятся на уровне бюджетных инвестиций. Эти тренды сформировались в условиях, когда рынок находился на начальной стадии развития, а основная часть фундаментальных и прикладных исследований проводилась государственным сектором науки.

Развитие нанотехнологий в мире во многом происходит благодаря государственной поддержке, которая имеет различные формы. Наиболее важными можно считать разработку и принятие стратегических инициатив, на основе которых происходит формирование долгосрочных приоритетов научной и технологической политики и координация деятельности различных участников инновационной системы: науки и образования, бизнеса и государства [3]. Национальные правительства вкладывают значительные ресурсы, прежде всего финансовые, в поддержку реализации такого рода инициатив.

Среди стран - лидеров по объемам вложений в развитие нанотехнологий - США, Германия, Китай, Япония [4,5], а с 2007 г. в эту группу вошла Россия за счет масштабной государственной программы инвестиций в нанотехнологии.

Еще одной глобальной тенденцией является быстрый рост количества патентов в области нанотехнологий. В 1990-2006 гг. число выданных патентов увеличилось почти в 25 раз, т.е. темпы роста числа публикаций и патентов почти что совпадали (рис.3).

Рис. 3 - Научные статьи в нанообласти

Анализ основных стратегических документов в области нанотехнологий, принятых в США, Европейском союзе и России, демонстрирует, что эти страны выдвигают практически одинаковые цели и задачи, все «идут одним путем».

Национальная нанотехнологическая инициатива США, Стратегия развития нанотехнологий ЕС, Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации формулируют очень близкие по содержанию цели:

- достижение мирового лидерства в развитии и применении нанотехнологий, и определяют похожие способы реализации поставленных целей: нанотехнология инвестиция глобальный корпоративный

- увеличение вложений в фундаментальную науку и прикладные исследования, развитие междисциплинарных исследований;

- развитие инфраструктуры, создание нанотехнологических сетей, наноцентров и «центров превосходства»;

- развитие человеческих ресурсов, модернизации системы подготовки исследователей, рост их квалификации и численности, привлечение молодых исследователей;

- содействие трансферу новых технологий в производство для обеспечения экономического роста, увеличения количества рабочих мест;

- поддержка создания новых компаний для коммерциализации нанотехнологий и нано - продуктов.

Безусловно, в способах достижения поставленных целей существуют различия, отражающие особенности стран, например, в документах ЕС много внимания уделяется необходимости преодолеть разрозненность исследовательских программ различных государств, снизить бюрократические барьеры для выделения государственных грантов и фондов. В документах США и ЕС особо подчеркивается необходимость роста социальной ответственности и публичного обсуждения социальных и экологических последствий распространения нанотехнологий.

Россия значительно отстает от мировых лидеров нанотехнологий как по показателям развития НИОКР, так и по коммерциализации изобретений.

Россия сейчас стремится идти на ровне со всем миром. Создана и действует Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»- РОСНАНО (в настоящее время - ОАО «Роснано» со 100 % государственной собственностью) [5].

Практически все производимые сейчас наноматериалы используют для проведения научных исследований. Спрос со стороны бизнеса почти полностью отсутствует. Наибольший сегмент рынка наноматериалов принадлежит нанопорошкам, технология производства которых проста и стоимость низка (по сравнению с другими наноматериалами). Производство всех нанопорошков, по оценке Research.Techart, в 2008 г. составило около 11 т; объем производства углеродных нанотрубок равен в среднем 10,2 кг в год, а объем производства фуллеренов находится на уровне 25-30 кг. Более оптимистично выглядят перспективы развития нанокомпозитов, особенно в области космоса, вооружений, автомобилестроения и судостроения, а в более отдаленной перспективе - в потребительских отраслях (упаковка продуктов питания, выпуск электронных компонентов).

Таким образом, российский рынок нанотехнологий находится на начальном этапе становления, коммерческие приложения нанотехнологий в промышленности незначительны. Частично это связано с тем, что в России активное стимулирование развития нанотехнологий началось позже, чем в других странах.

Масштаб воздействия на экономику, общество и природу техногенных рисков, связанных с нанотехнологиями, делает необходимым развитие международной и междисциплинарной координации деятельности по прогнозированию, оценке и управлению возможными последствиями развития нанотехнологий и нанопродуктов.

Литература

1. Зульфугарзаде Т.Э. Национальное регулирование в сфере нанотехнологий в странах Евросоюза и США // Горный информационно-аналитический бюллетень, № 4 - 6, 2008. - 28 с. (1,75 п.л.) (Рекомендован ВАК РФ).

2. Freeman C. Policies for Developing New Technologies (SPRU). 2003. URL: www.sussex. ac.uk/spru/documents/sewp98.

3. Иншаков, О. В. Механизм государственного финансирования и институты развития наноиндустрии в России / О. В. Иншаков, Е. И. Иншакова // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. - 2012. - № 1(20). - С. 144-150.

4. Белокрылова, Е. А. О некоторых правовых проблемах обеспечения экологической безопасности нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации / Е. А. Белокрылова // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2012. - № 4. - С. 83-87.

5. Идрисова А.А. Государственная политика РФ в области развития наноиндустрии / А.А. Идрисова // Вестник КНИТУ 2014. т.17,№12,с.247-251.

National Regulation of Nanotechnology in the EU and the USA

UDC 330.341.1:62

Usenova S.O., Alimova E.K., Dudnik T.V., Ermolaeva E.A.

Ключевые слова: национальное регулирование, нанотехнологии, наноматериалы, технологическое развитие, инновационная политика

Последние годы ознаменовались бурным ростом интереса к нанотехнологиям и ростом инвестиций в них во всём мире. И это вполне понятно, учитывая, что нанотехнологии обеспечивают высокий потенциал экономического роста, от которого зависят качество жизни населения, технологическая и оборонная безопасность, ресурсо- и энергосбережение. Сейчас практически во всех развитых странах действуют национальные программы в области нанотехнологий. Они имеют долговременный характер, а их финансирование осуществляется за счет средств, выделяемых как из государственных источников, так и из других фондов. В настоящее время количество и тип внимания, которые уделяются ожидаемому воздействию нанотехнологий, отличаются между странами. Большинство внимания уделяется проблемам здоровья, безопасности и экологических рисков.

Keywords: national regulation, nanotechnologies, nanomaterials, technological development, innovation policy

Recent years have seen a rapid growth of interest in nanotechnology and increasing investment in them throughout the world. And this is understandable, given that nanotechnology provides a high potential for economic growth, on which depend the quality of life of the population, technological and defense security, resource and energy saving. Now almost all developed countries have national programs in nanotechnology. They have a long-term nature, and their funding comes from funds from public sources, and from other funds. Currently, the number and type of attention given to the expected impact of nanotechnology, differ between countries. Most attention is paid to the problems of health, safety and environmental risk.

Usenova S. O. - Magistracy student of Analytical Chemistry, Certification and Quality Management Department of Kazan National Research Technological University, е-mail: sandu_usenova@mail.ru; E.K. Alimova- - Magistracy student of Analytical Chemistry, Certification and Quality Management Department of Kazan National Research Technological University, е-mail: alimova-elmira@mail.ru; T.V. Dudnik - Magistracy student of Analytical Chemistry, Certification and Quality Management Department of Kazan National Research Technological University, е-mail: tanja_dudnik@mail.ru; E.A. Ermolaeva. - As. Professor of Analytical Chemistry, Certification and Quality Management Department of Kazan National Research Technological University

Нанотехнологии являются той областью науки и технологий, которая существенно изменит все сектора экономики, позволит улучшить качество жизни и окружающей среды, в значительной степени будет предопределять конкурентоспособность и геополитические позиции стран и регионов мира в XXI в.

Без наноматериалов, структуру которых нам сложно наблюдать даже с помощью специальных приборов, наша повседневная жизнь уже не мыслима. Благодаря ним наши автомобили становятся более экологически чистыми и надежными, медикаменты более эффективными, и в тоже время - щадящими, а мобильные телефоны и ноутбуки все компактнее и мощнее. Кроме того, нанотехнология несет в себе большой потенциал для использования в сфере защиты климата и природных ресурсов. Ведь только с помощью нанотехнологии возможна разработка эффективных технологий охраны окружающей среды и методов использования возобновляемой энергии.

Развитие образования в сфере нанотехнологий и наноматериалов особенно характерно для стран членов Евросоюза и США. В первую очередь это связано с необходимостью наличия достаточного количества ученых, инженерно-технических работников и рабочих, имеющих образование и профессиональную подготовку в данной сфере, ввиду перспектив данной отрасли экономики в XXI в.

Германия произвела исследование организаций по оценке технологий с самыми широким охватом, включающим также трудовое законодательство. Швейцарский институт организации по оценке технологий представил исследование в области медицины. В Великобритании в настоящее время выполняется обширное исследование по нанотехнологиям, часть которого будет посвящена исследованию потребности в законодательстве для нанотехнологий. В Нидерландах, институт организации по оценке технологий вовлечен в стимулирование национальных общественных дебатов и рассматривает нанотехнологии как одну из их рабочих областей. Вне Европы, в США проводится обсуждение проблем нанотехнологий с недавней инициативой по нанотехнологиям, привлекшей международное внимание [1].

В последние годы началась борьба за лидерство в наноисследованиях и на рынке нанопродукции и наноуслуг, что, естественно, выражается в постоянном росте инвестиций. Ставки в борьбе за нанотехнологическое лидерство весьма высоки. От результатов этого соперничества зависит не только место страны в мировом разделении труда, но и ее роль в мировой финансовой системе. При всех возможных корректировках этой системы она и дальше будет обслуживать присвоение технологической ренты лидирующими в инновационной конкуренции странами. Общий объем инвестиций в мировом масштабе за период 2006--2009 гг. увеличился в 1,6 раза, при этом объем бюджетных ассигнований вырос в 2 раза, вложения корпоративного сектора в нанонауку увеличились в 2,3 раза, а общий объем венчурных инвестиций -- в 3,3 раза (рис. 1-2).

Figure 1 - Global investment in nanotechnology

Figure 2 - Investment of public and corporate sectors in nanotechnology by region

По прогнозам, фаза распространения новых технологий завершится к 2020-м гг., а фаза зрелости - в 2040-е гг. Уже в 2009 г. мировой рынок товаров, созданных при помощи нанотехнологий, составил 254 млрд долларов, ожидается, что к 2015 г. он достигнет величины в 1 трлн долларов, а к 2020 г. его объем будет равен 3 трлн долларов [2].

Следует отметить, что феноменом этой области является то, что рас- ходы корпораций на наноисследования растут быстрее, чем бюджетные инвестиции в нанотехнологии, причем в США они уже превышают, а в странах Азиатско-Тихоокеанского региона находятся на уровне бюджетных инвестиций. Эти тренды сформировались в условиях, когда рынок находился на начальной стадии развития, а основная часть фундаментальных и прикладных исследований проводилась государственным сектором науки.

Развитие нанотехнологий в мире во многом происходит благодаря государственной поддержке, которая имеет различные формы. Наиболее важными можно считать разработку и принятие стратегических инициатив, на основе которых происходит формирование долгосрочных приоритетов научной и технологической политики и координация деятельности различных участников инновационной системы: науки и образования, бизнеса и государства [3]. Национальные правительства вкладывают значительные ресурсы, прежде всего финансовые, в поддержку реализации такого рода инициатив.

Среди стран - лидеров по объемам вложений в развитие нанотехнологий - США, Германия, Китай, Япония [4,5], а с 2007 г. в эту группу вошла Россия за счет масштабной государственной программы инвестиций в нанотехнологии.

Еще одной глобальной тенденцией является быстрый рост количества патентов в области нанотехнологий. В 1990-2006 гг. число выданных патентов увеличилось почти в 25 раз, т.е. темпы роста числа публикаций и патентов почти что совпадали (рис.3).

Figure 3 - Scientific papers in nanoregions

Анализ основных стратегических документов в области нанотехнологий, принятых в США, Европейском союзе и России, демонстрирует, что эти страны выдвигают практически одинаковые цели и задачи, все «идут одним путем».

Национальная нанотехнологическая инициатива США, Стратегия развития нанотехнологий ЕС, Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации формулируют очень близкие по содержанию цели:

- достижение мирового лидерства в развитии и применении нанотехнологий, и определяют похожие способы реализации поставленных целей:

- увеличение вложений в фундаментальную науку и прикладные исследования, развитие междисциплинарных исследований;

- развитие инфраструктуры, создание нанотехнологических сетей, наноцентров и «центров превосходства»;

- развитие человеческих ресурсов, модернизации системы подготовки исследователей, рост их квалификации и численности, привлечение молодых исследователей;

- содействие трансферу новых технологий в производство для обеспечения экономического роста, увеличения количества рабочих мест;

- поддержка создания новых компаний для коммерциализации нанотехнологий и нано - продуктов.

Безусловно, в способах достижения поставленных целей существуют различия, отражающие особенности стран, например, в документах ЕС много внимания уделяется необходимости преодолеть разрозненность исследовательских программ различных государств, снизить бюрократические барьеры для выделения государственных грантов и фондов. В документах США и ЕС особо подчеркивается необходимость роста социальной ответственности и публичного обсуждения социальных и экологических последствий распространения нанотехнологий.

Россия значительно отстает от мировых лидеров нанотехнологий как по показателям развития НИОКР, так и по коммерциализации изобретений.

Россия сейчас стремится идти на ровне со всем миром. Создана и действует Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»- РОСНАНО (в настоящее время - ОАО «Роснано» со 100 % государственной собственностью) [5].

Практически все производимые сейчас наноматериалы используют для проведения научных исследований. Спрос со стороны бизнеса почти полностью отсутствует. Наибольший сегмент рынка наноматериалов принадлежит нанопорошкам, технология производства которых проста и стоимость низка (по сравнению с другими наноматериалами). Производство всех нанопорошков, по оценке Research.Techart, в 2008 г. составило около 11 т; объем производства углеродных нанотрубок равен в среднем 10,2 кг в год, а объем производства фуллеренов находится на уровне 25-30 кг. Более оптимистично выглядят перспективы развития нанокомпозитов, особенно в области космоса, вооружений, автомобилестроения и судостроения, а в более отдаленной перспективе - в потребительских отраслях (упаковка продуктов питания, выпуск электронных компонентов).

Таким образом, российский рынок нанотехнологий находится на начальном этапе становления, коммерческие приложения нанотехнологий в промышленности незначительны. Частично это связано с тем, что в России активное стимулирование развития нанотехнологий началось позже, чем в других странах.

Масштаб воздействия на экономику, общество и природу техногенных рисков, связанных с нанотехнологиями, делает необходимым развитие международной и междисциплинарной координации деятельности по прогнозированию, оценке и управлению возможными последствиями развития нанотехнологий и нанопродуктов.

Литература

1. Зульфугарзаде Т.Э. Национальное регулирование в сфере нанотехнологий в странах Евросоюза и США // Горный информационно-аналитический бюллетень, № 4 - 6, 2008. - 28 с. (1,75 п.л.) (Рекомендован ВАК РФ).

2. Freeman C. Policies for Developing New Technologies (SPRU). 2003. URL: www.sussex. ac.uk/spru/documents/sewp98.

3. Иншаков, О. В. Механизм государственного финансирования и институты развития наноиндустрии в России / О. В. Иншаков, Е. И. Иншакова // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. - 2012. - № 1(20). - С. 144-150.

4. Белокрылова, Е. А. О некоторых правовых проблемах обеспечения экологической безопасности нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации / Е. А. Белокрылова // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2012. - № 4. - С. 83-87.

5. Идрисова А.А. Государственная политика РФ в области развития наноиндустрии / А.А. Идрисова // Вестник КНИТУ 2014. т.17,№12,с.247-251.Размещено на Allbest.ru