Особые экономические зоны как инструмент региональной политики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Термины - «свободная экономическая зона», «зона свободной торговли», «особая экономическая зона». По сути, это разные звучания одного и того же явления.

При этом абсолютными аналогами являются «свободная экономическая зона» (СЭЗ) и «особая экономическая зона» (ОЭЗ), может использоваться еще и третье звучание: «специальная экономическая зона» (СЭЗ, special economic zone).

Согласно Федеральному закону от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации":

Специальная (особая) экономическая зона (СЭЗ, ОЭЗ) - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особые экономические зоны в России были введены в качестве инструмента для диверсификации экономики, улучшения партнерства между государством и предпринимателями, экономического подъема и увеличения конкурентоспособности.

Для формирования сильной экономики страны совершенно необходимо занять свою нишу на мировом рынке. В 2005-7 годах внешнеторговые дела России оставляли желать лучшего. Наблюдался спад в развитии науки, уменьшение инновационной, а так же инвестиционной активности. Продовольственные и потребительские товары были в основном импортные, а экспорт направлен преимущественно на продажу сырья и топливных ресурсов. Это тормозило развитие большинства сегментов экономики, негативно сказывалось на безопасности.

Просто эффективное освоение природных ресурсов не могло дать желаемого эффекта, была необходима полная реструктуризация экономической модели, создание инновационной экономики, выпускающей товары, востребованные на внутреннем и мировом рынке. Для такой цели, прежде всего, требовалась достаточно мощная инфраструктура, которой страна не обладала. Необходимо было искать пути для быстрого роста инфраструктуры производства. Для того чтобы эффективно стимулировать различные отрасли необходимо воспользоваться доказавшими в других странах свою прекрасную работу инструментами.

Создание и развитие свободных экономических зон ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. Для СЭЗ характерно развитие международного экономического сотрудничества практически во всех возможных формах. Для государства, создающего СЭЗ на своей территории, сами зоны не являются самоцелью. В большинстве случаев они органически включаются в общую стратегию национального экономического развития. Общая цель создания СЭЗ - способствовать решению наиболее важных макроэкономических задач:

1. ускорить темпы экономического роста;

2. модернизировать промышленность;

3. насытить внутренний рынок высококачественными товарами и услугами.

Цели создания СЭЗ можно классифицировать на экономические, социальные и научно-технические. Экономические цели создания СЭЗ:

* активизация и расширение внешнеторговой, а также внешнеэкономической деятельности;

* привлечение в экономику иностранных и национальных инвестиций;

* повышение конкурентоспособности национального производства и его экономической эффективности;

* увеличение экспорта и рационализация импорта;

* рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

Социальными целями являются:

* создание новых рабочих мест, рост занятости населения;

* обучение и подготовка квалифицированных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров с учетом использования мирового опыта;

* насыщение национального рынка высококачественными товарами и услугами производственного и потребительского назначения;

* рост благосостояния и уровня жизни населения;

* ускорение развития отсталых регионов за счет концентрации в пределах зон ограниченных национальных ресурсов.

Научно-технические цели направлены на: активное использование новейших зарубежных и отечественных технологий; ускорение внедрения результатов НИОКР; концентрацию научно-технических кадров, в том числе зарубежных, на приоритетных направлениях; привлечение опыта и научно-исследовательских достижений научно-технических центров и венчурных компаний; повышение эффективности используемых производственных мощностей.

Создание ОЭЗ невозможно без тщательного анализа предполагаемых сфер деятельности ее резидентов. Одним из общих приоритетов, которые необходимо учитывать при создании ОЭЗ и привлечении резидентов, является выбор направлений инвестиций. Конкурентоспособная экономика должна базироваться на поддержке ключевых отраслей, «точек роста», создающих основу для количественного расширения, а затем и качественного развития хозяйственной системы. Точками роста могут стать две группы отраслей: - конкурентные на внутреннем рынке, имеющие определенные экспортные возможности (автомобилестроение, специальное судостроение); конкурентные на мировых рынках (авиакосмический комплекс, атомная энергетика и производство изотопов, приборостроение, разработка программного обеспечения, нанотехнологии).

Кроме того, в том же ФЗ-116 Статья 5. Условия создания особых экономических зон, говорится, что:

1. Особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

2. На момент создания промышленно-производственной особой экономической зоны земельные участки, образующие ее территорию, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты.

Россия. Особые Экономические Зоны.

Все существующие в России на данный момент ОЭЗ можно рассматривать в рамках масштабного проекта: "Россия. Особые экономические зоны." направленного на развитие регионов путем привлечения прямых российских и иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, импортозамещающие производства, судостроение и туризм.

Для российских компаний ОЭЗ это возможность реализовать амбициозные проекты и выйти на внешние рынки. Для иностранных компаний ОЭЗ это выход на российский рынок. В ОЭЗ созданы комфортные условия для развития бизнеса, реализации смелых идей, создания новых промышленных и высокотехнологичных продуктов.

Существует 4 вида спец. экон. зон: промышленные, технологические, логистические и туристическо-рекреационные.

Промышленные ОЭЗ -- это обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям -- это лишь основные характеристики промышленных зон, определяющие их преимущества.

Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.

"Абалуга" Республика Татарстан.

* производство автомобилей и автокомпонентов;

* нефтехимия;

* строительные материалы;

* товары массового потребления;

* приборостроение.

"Липецк".

* производство энергетического оборудования;

* производство элементов и систем альтернативной энергетики;

* производство машин, оборудования, автокомпонентов;

* производство бытовой техники;

* производство медицинского оборудования;

* производство строительных материалов;

* производство био и наноматериалов.

"Тольяти" Самарская область

* автомобилестроение (автомобили и автокомпоненты);

* продукция машиностроения;

* строительные материалы;

* товары массового потребления.

"Титановая долина" Свердловская область

* производство продукции для нужд авиастроения;

* атомная энергетика;

* производство оборудования для добычи углеводородов;

* производство электрооборудования и контрольно-измерительного оборудования;

* железнодорожное машиностроение;

* производство лекарственных средств препаратов и медицинского оборудования;

* производство стройматериалов, химические производства.

"Моглино" Псковская область.

* машиностроение;

* приборостроение.

"КАЛУГА"

* производство машин и оборудования;

* обработка древисины и производство изделей из дерева;

* производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей.

Расположение технологических ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.

Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает технологические ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

"ДУБНА" Московская область.

· информационные технологии;

· ядерно-физические и нанотехнологии;

· био и медицинские технологии;

· проектирование сложных технических систем.

"Санкт-Петербург".

· Участок «Нойдорф» - 18,9 Га. (пос. Стрельна Петродворцового района Санкт-Петербурга).

· Участок «Новоорловская» - 110,4 Га (Приморский район Санкт-Петербурга).

· информационные технологии и телекоммуникации;

· энергоэффективность;

· новые медицинские технологии и фармацевтика;

· приборостроение и новые материалы.

"ЗЕЛЕНОГРАД" Москва.

· микроэлектроника;

· энергосберегающие технологии;

· биотехнологии;

· информационные и коммуникационные технологии;

· другие виды высокотехнологичного научно-производственного бизнеса. экономический экспорт конкурентоспособность

"ТОМСК".

· информационно-коммуникационные и электронные технологии;

· технологии производства новых материалов и нанотехнологии;

· биотехнологии и медицинские технологии;

· ресурсосберегающие технологии.

ИННОПОЛИС Татарстан.

· Информационно-коммуникационные технологии,

· Электронные технологии,

· Нанотехнологии,

· Биотехнологии,

· Медицинские технологии.

Располагаясь в наиболее живописных и востребованных туристами регионах России, особые экономические зоны туристического типа предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

ОЭЗ "ДОЛИНА АЛТАЯ".

ОЭЗ "БАЙКАЛЬСКАЯ ГАВАНЬ".

ОЭЗ "БИРЮЗОВАЯ КАТУНЬ".

ОЭЗ "ВОРОТА-БАЙКАЛА".

Находясь в непосредственной близости от основных транспортных путей, логистические ОЭЗ могут стать площадкой для организации судостроительной и судоремонтной деятельности, предоставления логистических услуг, а также базой для новых маршрутов.

"УЛЬЯНОВСК".

Приоритетные направления развития:

* производство авиационной техники;

* техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

* логистика авиационных грузов авиационный хаб.

"СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" Хабаровский край.

Приоритетные направления развития:

* портовая деятельность;

* логистика;

* перевалка грузов;

* техническое обслуживание судов;

* ремонт и переоборудование судов;

* переработка морепродуктов;

* биржевая торговля товарами.

Льготы для резидентов.

· инвестиционные и налоговые льготы (например, налоговые каникулы различной продолжительности, налоговые освобождения и/или низкие ставки взимаемых налогов, отсутствие валютного контроля и свободное возвращение прибыли);

· торговые привилегии (минимальные торговые ограничения) - сниженные ставки или отсутствие пошлин на импорт сырья, полуфабрикатов и основных фондов, необходимых для производства и экспорта полуфабрикатов или конечной продукции;

· мягкие ограничения (или отсутствие ограничений) на владение иностранцами производственными фондами;

· относительно дешевые и доступные инфраструктура и услуги - обеспечение электроэнергией, водой, дорогами, транспортными и коммуникационными услугами (например, субсидирование платы за коммунальные услуги);

· относительно дешевые и доступные земельные участки и здания - обеспечение производственных и складских площадей по низким ставкам арендной платы (зачастую субсидируемых);

· большое количество дешевой, и не объединенной в профсоюзы рабочей силы (или ограничения на организации трудящихся);

· доступ к рынкам (к внутреннему рынку страны, где располагается зона, и/или к рынкам соседних стран);

· долгосрочные налоговые каникулы и льготы в части налога на прибыль;

· упрощенные таможенные процедуры (например, таможенная регистрация прямо в пределах предприятия или ускоренное получение разрешения).

Подводя итоги можно сказать:

Государство, организуя ОЭЗ:

· привлекает частные отечественные и иностранные капиталы (инвестирование в передовые производства или инфраструктуру),

· способствует созданию рабочих мест для квалифицированных кадров (таким образом, способствуя удержанию интеллектуального потенциала в стране),

· осуществляет политику импортозамещения и развития отечественного производителя.

Резиденты, участвуя в функционировании ОЭЗ, получают возможность:

· снизить производственные и административные расходы за счет льготного налогообложения, пошлин, арендных ставок и проч, а значит, создавать конкурентоспособный продукт;

· привлекать квалифицированных специалистов из числа отечественных кадров;

· минимизировать собственные затраты за счет льготных условий на экспорт и импорт и увеличить доходную часть.

Размещено на Allbest.ru