Размещено на http://allbest.ru

Безработица и её особенности в России на современном этапе

Введение

Среди множества макроэкономических проблем безработица является самой известной и оказывает наиболее сильное влияние на людей.

Важно понимать, что безработица - это не просто отсутствие работы у некоторого количества человек. Это то явление, которое присутствует всегда, является неизменным спутником в любой экономической системе, оказывает разрушительное влияние на общество. Она буквально просачивается, как вода, сквозь любые выставляемые преграды, и кажется, ока её ничем не остановить.

Для любого человека потеря работы означает снижение жизненного уровня, выход из "состояния равновесия", психологическая травма. Но и не меньше проблема безработицы наносит урон в масштабах государства. Именно поэтому этот вопрос достаточно серьезно изучается экономистами: выявляются причины и предпосылки данного явления, пути его развития и совершенствование мер государственной политики в этом отношении. Последнее является неотъемлемой частью в борьбе с безработицей.

Существует масса государственных программ, которые влияют на уровень безработных не только напрямую, но и косвенно. Грамотные экономисты анализируют государственную политику, не касающуюся уровня занятости, и выявляют негативные явления, влияющие на безработицу, помогают принять наиболее выгодное экономически обоснованное решение в ту или иную пользу. Это главный метод борьбы с безработицей.

1. Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Сущность безработицы

Экономически активная часть населения, определяемая законодательством РФ, делится на безработных и занятых. Занятые - та часть экономически активного населения страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе и учится.¹

Безработные - относящиеся к экономически активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут её получить по той или иной причине. ¹

Отсюда становится понятным определение безработицы.

Безработица - это социально- экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активное населения) не занята на рынке товаров и услуг.

В соответствии со стандартами Международной организации труда, относя человека к безработным, обязательно необходимо учесть 3 критерия относительно субъекта, достигшего 16 летнего возраста, который на данный момент нигде не занят:

- занимались поисками работы, т.е. обращались в службу занятости, непосредственно обращались к работодателю, подавали объявления в печати и других ресурсах, использовали

другие способы и пробовали начать собственное дело

- не имели работы (доходного занятия)

- готовы приступить к работе

Исходя из этого делаем вывод, что не любого неработающего человека можно отнести к безработным. Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы.¹ Такие люди имеют потенциальную возможность работать, но не делают этого и не пытаются найти работу. Например, пенсионеры, домохозяйки, люди, которые уже не расчитывают найти место работы. Также, к экономически активному населению не относятся лица, находящиеся в заключении и спецлечебницах. рис.1-1

Рис. 1-1 Структура трудоспособного населения в России (в млн. человек)¹

1.2 Формы безработицы, специфика

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения над спросом на рабочую силу.

В настоящее время существует много классификаций видов (форм) безработицы. На рынке труда выделяют следующие основные виды безработицы: фрикционная, структурная, добровольная, циклическая, институционная, сезонная.

Фрикционная безработица связывается с мобильностью рабочий силы, постоянным поиском рабочего места и ожиданием его получения. Такая форма безработицы возникает при постоянном перемещении людей с одной работы на другую, как в одной и той же области, так и при переходе в другую сферу деятельности. Причины в данном случае могут быть разные: улучшение условий труда, заработной платы, разочарование в профессии, напряжённая атмосфера в коллективе и т.д. В связи с этим такие люди рассматриваются как добровольно безработные.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения структуры спроса на труд и профессионально-квалификационной структуры совокупной рабочей силы, изменений структуры потребительского спроса, что обусловлено масштабной структурной перестройкой экономики (применение новых технологий, свёртывание или ликвидация устаревших отраслей, производств и профессий, модернизация рабочих мест).² Появляется в периоды резких экономических спадов, кризисов, депрессий и стагнаций, в периоды, когда зарождаются новые требования рынка труда. Главная причина - НТП. В такой вид безработицы попадают люди, которые не имеют достаточной квалификации для современного уровня производства или те, чья профессия не является востребованной на рынке труда. В этом случае характерной чертой является региональная безработица, присущая регионам по тем или иным причинам в силу их особенностей, и люди не могут найти работу, которую способны выполнить. Также структурная безработица отличается продолжительностью и большим количеством безработных даже тогда, когда рынок труда может испытывать острую потребность в работниках определённых профессий. Сокращение уровня такой безработицы связано с переобучением, повышением квалификации и её сменой. Добровольная безработица связана с нежеланием людей по тем или иным причинам работать. Как правило, возникает в результате увольнения людей по собственному желанию.² Причинами увольнения могут послужить неудовлетворённость уровнем оплаты, условиями, нежеланием работать в данной организации и другие обстоятельства, по которым работник увольняется независимо от мнения управляющего органа компании.

Циклическая, или как её ещё называют, конъюнктурная безработица - это вид безработицы, связанный с общей сложностью найти работу в связи с низким спросом на труд на данном этапе экономического цикла. Циклическая безработица присуща странам, переживающим экономический спад. Во времена экономического кризиса уменьшается спрос на товары и услуги, что приводит к сокращению уровня занятости.

Институционная безработица порождается системой правовых норм, функционированием институтов, регулирующих рынок труда (биржа труда; пособия по безработице, минимальный размер оплаты труда), традициями и привычками в данной стране.

Сезонная безработица вызвана отсутствием определенных видов работ в некоторые сезоны (чаще всего в сельском хозяйстве). Она связана с неодинаковым объёмом выпуска продукции в разные периоды времени, а следственно, неодинаковым предложением рабочих мест.

Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому о полной занятости населения можно говорить, только если в стране наличествуют только эти две формы. Даже при полной занятости в производстве занято несколько меньше 100% рабочей силы. Полной занятостью является такой уровень занятости, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица.¹

Естественный уровень безработицы не может оставаться неизменным, точно установленным. Так например, во время Второй мировой войны государство искусственно сдерживало рост фрикционной безработицы, сокращая уровень естественной путём ввода сверхурочных работ и запрета на увольнение. Не меньше значит и такое понятие как скрытая безработица. Она имеет место быть, когда существует некоторое количество людей, работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Они не регистрируются как безработные, а какую-то часть из них такая занятость полностью устраивает. Но остаётся существенная часть, которая хочет, но не может работать полную норму часов.

1.3 Причины и последствия безработицы

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

1. Низкая цена рабочей силы, которую устанавливает покупатель.

Человек, который не хочет продавать свою рабочую силу, как ему кажется, за слишком малую цену, ищет подходящий вариант в течении какого-то времени. А до тех пор пока не найдёт, он считается временно безработным.

2. Высокая цена рабочей силы, которую требует ее продавец.

У предпринимателя почти всегда есть выбор между покупкой рабочей силы и покупкой машины, её заменяющей. Между тем, человеку свойственно запрашивать иногда неоправданно высокую цену за свой труд.

Поведение работодателя в условиях определения уровня заработной платы определяется соотнесением цены за труд и прибылью, которую этот труд принесёт в течении определённого периода времени, в сочетании с предполагаемыми затратами на приобретение и содержание машин, заменяющих этот труд. Если предпринимателю выгоднее будет приобрести машину, то он предпочтёт её. В таком случае рабочая сила останется невостребованной, а человек окажется в роли безработного.

Таким образом, НТП и повышение технического уровня машин приводит к росту безработицы.

3. Отсутствие стоимости и соответственно и цены рабочей силы.

В нашем обществе всегда были, есть и, безусловно, будут бродяги, инвалиды, деклассированные элементы и т.п. Такие люди или не имеют рабочей силы, или имеют, но слишком низкого качества. По этой причине они не вовлечены в процесс производства и, как правило, не смогут этого сделать. Потерявши однажды работу, они попадают в категорию застойных безработных.

Таким образом, основной причиной безработицы является нарушение так называемого равновесия на рынке труда. Когда спрос и предложение труда на рынке несоизмеримо различны. Особенно остро этот вопрос встаёт в время войн, катастроф, голода и кризиса.

Помимо причин у безработицы всегда есть последствия. Это социально-экономическое явление несёт за собой массу издержек.

Одно из главных негативных последствий очень хорошо просматривается: из за того, что трудоспособные граждане находятся в нерабочем состоянии, теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Рост невыпущенной продукции свидетельствует о том, что общество не развивается с учётом своего потенциала. И в итоге это приводит к снижению темпов экономического роста, отставанию объёмов ВНП. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объёма валового внутреннего продукта, представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП - это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, поскольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП:

Отставание объёма ВВП = Потенциальный ВВП - Фактический ВВП.¹

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов социальные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, какой бы уровень она не имела, это всегда трагедия для тех людей, которые не имею работы и не могут получить стабильный источник существования. Она является серьёзным испытанием: снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на пособия и сбережения, жизненный уровень понижается, часто из-за затяжной безработицы теряется квалификация, что ещё больше усложняем поиск места работы.

Вместе с тем это явление наносит психологическую травму. Люди, ощущая себя ненужными обществу, теряют самоуважение, распадаются семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом асоциального поведения в обществе ( убийства, самоубийства, психические заболевание) и высоким уровнем безработицы. Не случайно и утверждение врачей о том, что длительная безработица влияет на здоровье нации в целом.⁵

Особенно опасной безработица считается среди молодёжи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие у них подготовки по специальности становится препятствием при трудоустройстве. А в таких условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Наконец, история убеждает, что массовая безработица приводит к быстрым и бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому для государства вопрос регулировки уровня безработицы в стране всегда актуален.

2. Анализ и проблемы безработицы в РФ

2.1 Анализ динамики безработицы в РФ

Рассматривая вопрос динамики безработицы в России на современном этапе, следует обратить внимание на причины ее возникновения, особенности социально-экономических условий. Например стоит отметить, что во время построения социалистического государства почти отсутствовала проблема трудоустройства. Затем при переходе к капиталистическому государству оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии, в одной сфере, в рамках одной профессии, и к повышению квалификации не стремятся, не говоря уже об её смене. А при переходе многие "постоянные" предприятия закрылись, потому что стали неконкурентоспособными, появились проблемы с законодательным регулированием текущей экономики, приток иностранных товаров увеличился. Всё это породило массовую безработицу.

Набирающей темп рыночной экономике нужны были активные работники, которые были готовы совершенствоваться, решать проблемы сами, обучаться и переобучаться. А ведь это люди с совершенно другими установками. Следовательно возникла необходимость в новом, совершенно ином самостоятельном агенте рыночной экономики, а население с его образом мыслей и действий, сформировавшееся в то время совсем не было приспособлено к такой вехе. Никакой инициативы, резко негативное отношение к малому бизнесу не давали формироваться новым рабочим местам, что поспособствовало резкому росту уровня безработных.

В последние годы на численность безработных очень явно повлиял мировой экономический кризис. Сначала кризис породил острую нехватку наличности, что стало тормозить производство. Это, в свою очередь, создало благоприятствующие условия для утечки капиталов из регионов с низким или переходным уровнем экономического развития, куда они прежде в массовом порядке притекали, привлечённые дешёвой рабочей силой.

Кризис также обуславливает падение спроса на многие товары: некоторые виды сельскохозяйственной продукции, металлургическое и химическое сырье и полуфабрикаты, топливо и т.д. А это неизменно привело к сокращению закупок сырья на них, а значит и снижение цен. Это отрицательно сказывается на объёмах производства, на бюджетах, а, как мы уже выяснили, это значит, что и на уровне занятости тоже.

На фоне сокращение государственного вмешательства в экономику страны и падения ВВП из за спада в промышленности, уровень безработицы начал быстро расти и к началу 1996 года достиг 3,7%. Но в соответствии с методикой МОТ, учитывающей также людей не имеющих работы, но не зарегистрированных на бирже труда в марте 1996 года, показатель безработицы в России достигал 8,5% (или 6,2 млн. человек)³. В августе 2012 года показатель безработицы в России опустился до рекордно низкой отметки в 5,2%, что является рекордом с 2001 года.⁴

И всё же безработных становится больше. Каждый день на биржу труда встаёт огромное количество человек, но ещё больше, отказываясь от это возможности, ищут рабочее место самостоятельно.

2.2 Проблемы безработицы в РФ

На сегодняшний день женщины являются самой дискриминируемой частью общества в сфере занятости. Они чаще остальных теряют свой социальный статус на рынке товаров и услуг.

Вот так выглядит среднестатистический портрет безработной женщины: старше сорока, служащая с высшим или средним специальным образованием, уволена в связи с высвобождением или по собственному желанию. Каждая пятая была инженером, техником. Каждая шестая - в пред пенсионном возрасте. У каждой третьей имеются несовершеннолетние дети.

В РФ для снижения накала проблемы занятости женщин существуют приоритетные направления:

* формирование банка вакансий для женщин;

* дополнительные рабочие места;

* создание занятости на временных и общественных работах;

* переобучение для повышения конкурентоспособности;

* программы социальной адаптации.

Ещё один определённый, устойчивый сегмент рынка труда - незанятая молодёжь.

· по сравнению с другими группами здесь наблюдается крайне низкая конкурентоспособность. У молодых людей огромный риск потерять рабочее место или не трудоустроиться. Молодёжь, которая впервые встаёт на рынок труда, имеет меньше возможностей устроиться. Также на современном этапе на рынке труда наблюдается маленький спрос на выпускников учебных заведений даже не зависимо от их категории.

· в нём наблюдаются неустойчивые спрос и предложение по причине изменчивости молодёжи и её профессиональной неопределённостью;

· молодёжная занятость имеет явные и скрытые размеры;

· женщины составляют значительную долю молодых специалистов, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приёме на работу мужчинам.

· существующая в России система профессионального образования не способна в полной мере удовлетворять потребности экономики в квалифицированных кадрах. Такая система не связана с рынком труда и не является, хотя должна, системой, которая управляет, определяет спрос и предложение рабочей силы.

Стандартным решением такой проблемы является функционирование государственной молодёжной политики, но её состояние на данный момент не удовлетворительное.

3. Пути снижения безработицы в РФ

3.1 Экономические последствия безработицы: оценка потерь

Существуют так называемые экономические потери: сумма пособий и выплат по безработице, создание новых рабочих мест, расходы на переподготовку. Ещё к экономическим потерям принято относить объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, и соответственно, сокращение налогов, поступающих в бюджет страны.

Экономические издержки оказывают непосредственное влияние на каждого участника экономического процесса. В связи с этим стоит выделить уровни оценки потерь.

Отнесём к их числу страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. Нельзя оценивать потери той или иной отрасли только на основе данных о работе предприятия из этой сферы, также как и издержки регионов страны одним простым суммированием потерь, поскольку в таком случае не учитываются все издержки, связанные с нарушением кооперации отраслей, их межрегиональных связей и т.п. Поэтому таким способом невозможно точно рассчитать потери страны, так как отрасли в принципе не несут всех возможных затрат, связанных с явлением безработицы.

Масштабы безработицы определяются показателями:

1. Абсолютное число безработных

2. Норма безработицы

Норма безработицы - это отношение числа безработного населения к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах.

где U - число безработных; L - численность рабочей силы; r_u - норма безработицы.¹

Если фактический уровень безработицы превышает её естественный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объём производства будет ниже потенциального на b% (параметры Оукена, установленные экономическим путём).⁸

Закон Оукена гласит, что при повышении фактического уровня безработицы на 1% над её естественным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.⁸

В виде формулы закон Оукена можно записать так:

где - потенциальный объём производства в условиях полной занятости; - фактический объём национального производства; - фактический уровень безработицы ( выпускается объём ); - естественная норма безработицы ( выпускается объём ); - коэффициент Оукена.

Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы, по следующим причинам:

а) не все безработные регистрируются на бирже труда;

б) неполный рабочий день;

в) вынужденные отпуска в условиях высокого уровня безработицы и др.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень коньюктурной безработицы.

Как правило, в свободной рыночной экономике реально существующая занятость ниже естественного уровня и государство вынуждено оказывать социальную поддержку безработным.

Наиболее эффективные способы сокращения безработицы - обеспечение устойчивого экономического роста, разумная политика государства по регулированию социально-экономических процессов.⁸

3.2 Система защиты от безработицы

Проанализировав сферу занятости на данном этапе в Российской Федерации, стало понятно что способность рынка труда к саморегулированию все еще крайне мала, поэтому необходимость привлечения элементов государственного регулирования также велика.

Государственная политика в социально-трудовой сфере в большей степени должна быть направлена на формирование эффективного органа создания и сохранения рабочих мест, необходимость сохранить кадровый капитал страны, работу профилактического характера, результаты которой будут предотвращать рост уровня безработных.

- разработка трудового законодательства, с учётом потребностей всех

участников трудовых отношений. Жёсткие административные меры, в случае его нарушения;

- регулировка национального рынка труда, тенденция к повышению конкурентоспособности отечественных кадров.

- дополнительные меры по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями;

- усиление регулировки миграции со стороны государства;

- социальная защита безработных, финансирование активных мер борьбы с безработицей;

- предотвращение роста неполной занятости, развитие системы общественных работ;

Государственное регулирование уровня и продолжительности безработицы осуществляется через службы занятости и выражается в предоставлении безработным информации о наличии свободных рабочих мест, организации обучения и переобучения, помощи в открытии собственного дела, организации общественных работ.¹

В некоторых регионах начинают приводиться в реальность программы по социальному партнёрству, которое предполагает заключение договоров с работодателями о гарантии трудоустройства лиц успешно окончивших обучение или курсы по переподготовке, и прошедших стажировку. Государственные органы обязуются оплачивать часть заработка работника во время его обучения и приобретения необходимых навыков. Центры занятости населения организуют различные курсы по подготовке кадров, финансируемые государством. Огромный минус в этой системе состоит в том, что такая подготовка происходит только с учётом спроса на те или иные специальности в данный период времени, а дальнейшая востребованность и конкурентоспособность во внимание не берётся.

Около 40% безработных, направленных на получение дополнительной или другой квалификации - выпускники учебных заведений.

Материальная поддержка безработных со стороны государства происходит через выплату безработным пособия по безработице, оказание материальной помощи остро нуждающимся семьям, особенно если в них есть иждивенцы. На сегодняшний день пособие по безработице составляет

· минимальная величина - 850 рублей;

· максимальная величина - 4900 рублей.⁶

Заключение

безработица экономический инфляция

Безработица - это многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, является невостребованной и не может реализовать свой потенциал на рынке труда. В условиях рыночной экономики безработица - постоянное явление, существующее как в постсоциалистических, так и в развитых западных странах.

Проблема безработицы встаёт очень остро на протяжении многих лет. Необходимость её решения обуславливается тем, что это явление имеет последствия, при чем как экономические так и социальные. В современной России слишком мало внимания уделяют этой проблеме: система государственного регулирования безработицы несовершенна в отношении проводимых работ по контролю за уровнем безработицы, многие проекты по поддержке и трудоустройству безработного населения так и остаются проектами, финансирование проходит медленно и в недостаточном количестве, на законодательном уровне этой проблеме практически не уделяется внимание - редко обновляются статьи ТК РФ, практически не обсуждаются новые законопроеты.

Анализ тенденций безработицы показывает, что уровень граждан, не реализованных на рынке труда, нестабилен, часто повышается выше нормы. Безусловно, безработица присуща абсолютно любому государству, с любым строем и рынком. А добиться равновесия между предложением и спроса труда в условиях рыночной экономики практически невозможно. Но для успешного и прогрессирующего функционирования этой экономики необходимо сдерживать это явление и сводить его к минимум, который только возможен.

Размещено на Allbest.ru