Размещено на http://www.allbest.ru/

Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Рязанской области)

ВВЕДЕНИЕ

Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только настоящее, но и будущее региона, стабильность и рост основных параметров его социально-экономического развития.[12]

Рязанская область имеет достаточно благоприятное географическое положение и располагает всеми необходимыми внутренними ресурсами и источниками роста экономики. Регион находится в центре европейской части России и имеет развитую транспортную и энергетическую инфраструктуру. Рязанская область обладает большим производственно-техническим и кадровым потенциалом. Продукция рязанских предприятий пользуется спросом на внешнем и внутреннем рынках, а имеющиеся научный и образовательный ресурсы позволяют осуществлять разработку перспективных инновационных проектов и поддерживать современную эффективную систему образования. Развитие инвестиционной деятельности на данный момент является приоритетом для улучшения привлекательности региона.[9]Стратегической целью инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года является создание благоприятных условий для всех категорий инвесторов, чтобы вывести Рязанскую область в число наиболее привлекательных регионов.

Актуальность данного проекта заключается в том, что планирование инвестиций относится к одной из наиболее сложных областей финансового планирования, так как имеют место различные виды инвестиций и стоимость инвестиционных проектов; множественность альтернативных вариантов инвестиционных проектов; ограниченность ресурсов; огромный риск, связанный с принятием инвестиционных решений и т.п.Целью курсового проекта является разработка предложений привлечения инвестирования в экономику региона. Задачи: изучение, анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности Рязанской области. Задачами является - проанализировать инвестиционную деятельность в регионе; понять как работает система инвестиционной политики в регионе; разработка программы по привлечению инвесторов.

Объектом исследования является - Рязанская область.

Предметом исследования является - механизмы и методы реализации инвестиционной политики в области.

1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1 Социально-экономические показатели региона

Рязанская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Площадь территории - 39,6 тысяч квадратных километров. Регион граничит на юге с Тамбовской, Липецкой областями, на западе - с Тульской областью, на северо-западе - с Московской областью, на севере - с Владимирской областью, на северо-востоке - с Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Мордовия, на юго-западе - с Пензенской областью. (рис. 1)

Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2015 года составила 1 135,4 тыс. человек. В общей численности населения на долю городского приходится 71,1%, сельского - 28,9%. Рязанская область - одна из хорошо освоенных и плотно заселенных областей России. Средняя плотность населения - 28,8 человека на квадратный километр. В административном центре - г. Рязани, расположенном в 180 километрах к юго-востоку от Москвы, проживает 530,3 тыс. человек. (см. Прил. А)

Рисунок 1 - расположение границ Рязанской области

По территории Рязанской области протекает в среднем течении р. Ока, на которой располагается областной центр. Север и юг Рязанской области резко отличаются по природным условиям: на севере располагаются хвойные леса на подзолистых почвах заболоченной Мещерской низменности, южная часть представлена широколиственными лесами и лесостепью на плодородных серых лесных почвах и черноземах.

В сравнении с субъектами Российской Федерации, входящими в состав ЦФО, Рязанский регион занимает 11 место по численности населения и 6 место по площади территории.[11]

Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) за период с 2005 по 2013 год составил 39%. Наибольший удельный вес в ВРП составляют промышленность, торговля и общественное питание, сельское хозяйство, транспорт и связь. При этом доля добавленной стоимости Рязанской области в общей добавленной стоимости ЦФО и Российской Федерации невелика и составляет соответственно 1,4% и 0,5%.[9]

Объем ВРП на душу населения с 2005 по 2013 год вырос в 2,6 раза. По показателю объема ВРП на душу населения, составившего в 2012 году 215,6 тыс. рублей на человека, Рязанская область занимает 9 место среди регионов ЦФО. Рязанская область представляет собой крупный промышленный регион с развитым сельским хозяйством. Промышленный комплекс Рязанской области является одной из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети ВРП.[6]

По индексу промышленного производства в 2013 году Рязанская область находилась на 8 месте среди регионов ЦФО, а значение показателя - 103,8%, было выше, чем в среднем по округу (101,4%) и Российской Федерации в целом (100,4%). По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место.

Значительное место в экономике региона занимает сельское хозяйство, так как определяет уклад жизни, экономическое и социальное положение около трети населения Рязанской области и обеспечивает продовольственную безопасность региона. При этом удельный вес агропромышленного комплекса в ВРП в последние годы снизился и составляет около 9%. Доля произведенной в Рязанской области в 2013 году сельскохозяйственной продукции, в общем ее объеме по ЦФО и Российской Федерации была невелика и составляла: (см. Табл 1)

Таблица 1 - Доля произведенной в Рязанской области сельскохозяйственной продукции, в общем ее объеме по ЦФО и Российской Федерации

Сельское хозяйство Рязанской области специализировано в животноводстве на производстве молока, мяса, яиц. Растениеводство ориентировано на производство зерна, овощей (картофеля и сахарной свеклы) и обеспечение животноводства кормами. Сформированная структура АПК позволяет обеспечивать перерабатывающую промышленность сырьем, животноводство - кормами, а население - продовольствием собственного производства. Излишки сельхозпродукции реализуются в близлежащих регионах.

Рязанская область обладает развитой структурой транспортного комплекса. Регион располагается на транзитных авто- и железнодорожных магистралях, связывающих федеральный центр с югом Европейской России и Уралом (автодороги М5, М6, Р132). Через регион проложены 2 нефтепродуктопровода, перекачивающих топливо в Белоруссию и Европу, и нефтепровод, объемом перекачки более 20 млн. т/год.

В 2005 - 2013 годах, за исключением 2009 года, наблюдалась положительная динамика в развитии строительной отрасли Рязанской области, ежегодно увеличивался объем работ, выполненных по договорам строительного подряда. Доля строительной продукции Рязанской области в общем объеме строительства ЦФО и Российской Федерации в 2013 году составила 3,2% и 0,8% соответственно. При этом по темпам роста объема строительных работ Рязанская область находится на 1 месте среди регионов ЦФО. Анализ развития жилищного строительства в ЦФО за последние годы показывает определенную стабильность по регионам. Так, к безусловным лидерам относятся г. Москва, Московская, Белгородская и Воронежская области. В 2013 году доля этих субъектов составила 75,5% от общего объема жилья, построенного в ЦФО.

Рязанская область по объемам ввода жилья среди субъектов ЦФО традиционно занимает 8 место из 18 регионов ЦФО. Одним из основных показателей оценки социально-экономического развития является объем инвестиций в основной капитал.[11]

За период с 2005 по 2013 год этот показатель в Рязанской области увеличился в 3,0 раза в фактических ценах и в 1,6 раза в сопоставимой оценке, несмотря на снижение в 2009 году, когда из-за мирового финансового кризиса были приостановлены или полностью прекращены многие инвестиционные проекты. Инвестиции Рязанской области в 2013 году в общих объемах ЦФО составили 2,2%, а Российской Федерации - 0,5%.

По состоянию на начало 2014 года в регионе реализуется 184 инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 250 млрд. рублей. За период с 2005 по 2013 год объем инвестиций на душу населения в Рязанской области в фактических ценах увеличился с 19,8 тыс. рублей до 62,0 тыс. рублей. В 2013 году по данному показателю Рязанская область занимала 8 место среди регионов ЦФО.[11]

Динамично развивается малый бизнес в различных экономических и социальных сферах. Ежегодный прирост количества малых предприятий составляет 10 - 12%.

Прослеживается тенденция роста доли малого бизнеса, занятого в реальном секторе экономики. Внешнеторговый оборот за 2005 - 2013 годы вырос в 3,2 раза, в том числе импорт - в 3,8 раза, экспорт - в 2,5 раза. Доля объема внешнеторговых операций Рязанской области за 9 месяцев 2013 года в общем их объеме по ЦФО и Российской Федерации была невелика и составляла: (см. Табл. 2)

Таблица 2 - Доля объема внешнеторговых операций Рязанской области, в общем их объеме по ЦФО и Российской Федерации

По темпам роста внешнеторгового оборота Рязанская область за 9 месяцев 2013 года обогнала многие регионы ЦФО, заняв 3 место, а значение показателя - 118,8% было выше, чем в среднем по ЦФО (103,9%) и Российской Федерации в целом (100,8%). По показателям, характеризующим уровень доходов населения, Рязанская область среди регионов ЦФО занимает среднее положение: по уровню номинальной начисленной заработной платы - 9 место, по среднедушевым денежным доходам населения - 12 место. Несмотря на это данные показатели в регионе ниже, чем в среднем по ЦФО и Российской Федерации. Особенно большой разрыв в уровне заработной платы и доходов на душу населения между Рязанской областью и граничащей с ней Московской областью составляет более чем 1,5 - 1,7 раза, с г. Москвой - 2,8 - 2,9 раза. Такое положение стимулирует отток части трудовых ресурсов из Рязанской области в Московский регион.

Рязанская область обладает развитой структурой транспортного комплекса. Регион находится на транзитных автомобильных и железнодорожных магистралях, которые связывают федеральный центр с югом Европейской России и Уралом. Через регион проложены 2 нефтепродуктопровода, перекачивающих топливо в Белоруссию и Европу, а также нефтепровод, объемом перекачки более 20 млн. тонн в год.

Одним из основных показателей оценки социально-экономического развития является объем инвестиций в основной капитал.

Инвестиции Рязанской области за 2014 год в общих объемах ЦФО составили 2,3%, а Российской Федерации - 0,5%. По состоянию на начало 2014 года в регионе реализуется 186 инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 245 млрд. рублей. За период с 2005 по 2014 год объем инвестиций на душу населения в регионе в фактических ценах увеличился с 20 тыс. рублей до 62,0 тыс. рублей.

В 2014 году по данному показателю Рязанская область занимала 8 место среди регионов ЦФО.

Внешнеторговый оборот за 2005 - 2014 годы вырос в 3,2 раза, в т.ч. импорт - в 3,8 раза, экспорт - в 2,5 раза.По темпам роста внешнеторгового оборота Рязанская область за 2 последних года обогнала большинство регионов ЦФО, заняв 3 место, а значение показателя - 119% было выше, чем в среднем по ЦФО (103,9%) и Российской Федерации в целом (100,8%).

По показателям, характеризующим уровень доходов населения, Рязанская область среди регионов ЦФО занимает среднее положение: по уровню номинальной начисленной заработной платы - 9 место, по среднедушевым денежным доходам населения - 12 место. Несмотря на это данные показатели в регионе ниже, чем в среднем по ЦФО и Российской Федерации. Особенно большой разрыв в уровне заработной платы и доходов на душу населения между Рязанской областью и граничащей с ней Московской областью составляет более чем 1,5 раза, с Москвой - 2,9 раза. Такое положение стимулирует отток части трудовых ресурсов из Рязанской области в Московский регион.

По динамике реальных денежных доходов населения Рязанская область в 2014 году опережала среднее значение по Российской Федерации, занимая 10 место среди регионов ЦФО.

Таким образом, экономика Рязанской области достаточно тесно агрегирована в мировую и российскую экономические системы. По общему уровню развития область относится к среднеразвитым регионам ЦФО.[11]

Рязанская область полезными икопаемыми: известняками, огнеупорными, тугоплавкими и кирпичными глинами, песками строительными, стекольными и формовочными, цементным сырьем. Имеются месторождения фосфоритов, гипса, бурого угля, минеральных красок, торфа и сапропеля. Месторождения строительных песков находятся на территории всей Рязанской области, за исключением Кадомского района. Наибольшее количество распределенных месторождений песков сосредоточено в Рязанском районе.

Рязанская область является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого к общераспространенным полезным ископаемым относится цементное сырье. Добыча полезных ископаемых в основном ведется открытым способом (карьерами), так как месторождения расположены на небольшой глубине. Развитая минерально-сырьевая база позволяет не только поддерживать высокий промышленный потенциал региона, но и экспортировать некоторые виды минерального сырья и продукции из него в сопредельные территории и за рубеж. Энергетический потенциал Рязанской области в настоящее время включает в себя объекты генерации электрической энергии, сетевые компании по ее распределению и сбытовые компании по ее реализации.

Электроэнергетический потенциал Рязанской области позволяет ежегодно вырабатывать более 14 млрд. кВт.ч электроэнергии, при этом фактическое потребление региона сегодня составляет около 45% от потенциальной выработки. Ограничений технологического подключения потребителей к электрическим сетям на территории Рязанской области не существует.

Численность занятых в экономике в 2013 году составила 532,5 тыс. чел. (95,3% от численности экономически активного населения), по сравнению с 2012 годом этот показатель снизился на 0,8%, по сравнению с 2005 годом - на 8,1%. Общая численность безработных (по методологии Международной организация труда) в 2013 году составила 26,1 тыс. чел. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 1,2%, по сравнению с 2005 годом снизилась на 18,4%.Численность экономически активного и трудоспособного населения постоянно снижается. Сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста, рост численности населения старших возрастов могут привести в перспективе к сокращению и демографическому старению трудового потенциала, росту демографической нагрузки на трудоспособное население.

Негативным явлением на региональном рынке труда остается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному признаку. Около 60% вакансий сосредоточены в областном центре - г. Рязани, в то время как около 80% от общего количества безработных граждан проживают в различных муниципальных образованиях Рязанской области, кроме г. Рязани. Существует проблема нехватки квалифицированных кадров по ряду рабочих профессий и специальностей, связанная с падением их престижа в молодежной среде.

1.2 Промышленный потенциал региона

Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка. Несмотря на незначительную долю объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" региона в общем объеме отгрузки ЦФО и Российской Федерации, которая составляет 2,1% и 0,6% соответственно, в регионе имеются промышленные предприятия, значимые не только для экономики области, но и России в целом.[9]

Наиболее крупными из них являются: - Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК) - крупнейшее перерабатывающее предприятие, входящее в ОАО "НК "Роснефть", мощностью переработки 17 млн. тонн нефти в год. РНПК производит высококачественные марки бензина, смазочные масла, дизельное топливо, авиационный керосин, котельное топливо (мазут) и битум; - филиал ОАО "ОГК-2" - Рязанская ГРЭС" в городе Новомичуринск Рязанской области - крупнейшая в Европе тепловая электростанция и одна из пяти крупнейших в России.[11]

Установленная электрическая мощность ГРЭС - 3070 МВт; - ЗАО "Русская кожа" - предприятие по выпуску и переработке кожи, выпускающее около 35% кож в России. При этом 48% продукции экспортируется. Предприятие поставляет продукцию более 100 передовым компаниям России, Европы, стран Азии и др.

По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место. В регионе создана мощная научно-производственная база на основе предприятий оборонно- промышленного комплекса, возможности которых позволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную наукоемкую продукцию: радиолокационное оборудование, газовые лазеры, газоразрядные коммутирующие приборы, солнечные энергетические установки, плазменные мониторы специального и промышленного назначения, системы автоматизированного контроля и управления технологическими процессами, информационно-аналитические системы, системы технического обслуживания и контроля специальной техники.[9]

Незагруженные производственные мощности, имеющиеся в Рязанской области запасы основных полезных ископаемых представляют потенциальный интерес для инвесторов. Основными проблемами в развитии промышленности являются: - недостаток кадров, в том числе высококвалифицированных; - низкие темпы технического перевооружения; - слабое внедрение инновационных разработок; - недостаточность доступного финансирования, ограничивающая инвестиционную активность; - недостаточные темпы формирования современной инвестиционной инфраструктуры; - концентрация производства в крупных городах

Производство продукции сельского хозяйства в 2013 году достигло 38,7 млрд. рублей. Несмотря на неблагоприятные погодные условия для агробизнеса, начиная с 2010 года, индекс производства продукции сельского хозяйства с 2005 года вырос на 19,8%. Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 328 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.[6]

В области функционируют 289,5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2556,2 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2328,5 тыс. га, пашня - 1470,6 тыс. га, кормовые угодья - 813,5 тыс. га. Производство зерна, молока, мяса, яиц осуществляется в основном сельскохозяйственными организациями и крестьянскими фермерскими хозяйствами, картофеля и овощей - личными подсобными хозяйствами граждан.[9]

Для экономики Рязанской области имеет большое значение производство зерна. Занимая в среднем за 5 лет более половины посевных площадей оно дает 26,5% всей товарной продукции и 68,7% продукции растениеводства, аккумулирует почти 30% общей суммы затрат, служит основным источником прибыли в растениеводстве и в сельском хозяйстве в целом. В сфере животноводства за период с 2005 по 2013 год наблюдалось снижение поголовья крупного рогатого скота на 33,3%, при этом в последние три года среднегодовые темпы снижения замедлились с 7,4% до 1,5%. За тот же период в 2,2 раза возросло поголовье свиней, в 1,5 раза - овец и коз. Рязанская область традиционно является крупным производителем молока, однако за период с 2005 по 2013 год его производство снизилось с 383,6 тыс. тонн до 355,9 тыс. тонн. При этом молочное скотоводство региона позволяет полностью обеспечивать потребности населения в молочных продуктах.

Имея собственную переработку, Рязанская область является стабильным поставщиком сырья для крупных молочных компаний других регионов.

Наиболее актуальными проблемами агропромышленного комплекса на сегодня являются: - недостаточный уровень доходности сельхозтоваропроизводителей для осуществления вложений в развитие производства и переход к инновационному развитию; - несовершенство инфраструктуры рынка: возрастающая роль торговых сетей и слабое развитие кооперации; - финансовая неустойчивость; - недостаточный приток инвестиций; - воздействие природно-климатических факторов; - слабое развитие страхования; - недостаточное ресурсное и информационное обеспечение на всех уровнях агропромышленного производства; - кадровый дефицит.

1.3 Инвестиционный рейтинг и потенциал региона

В 2014 году, в декабре, рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подготовило 19-й ежегодный Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России.[11]

В 2014 году в группу лидеров, сочетающих минимальные риски для инвесторов с максимальным потенциалом для капиталовложений, входят такие регионы как Московская область, Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край.В рейтинге впервые зафиксирован рост среднестранового инвестиционного риска. Интегральный показатель увеличился на 1,3% против трехпроцентного сокращения по итогам 2012 года, причем это коснулось всех видов инвестиционных рисков. Такая динамика обусловлена замедлением российской экономики на фоне продолжающейся разбалансировки региональных бюджетов. В финансовом плане рассчитывать на федеральную поддержку регионам не приходится. По итогам 9 месяцев 2014 года доля федеральных трансфертов в доходах бюджетов регионов сократилась до 18%.

По данным агентства, число субъектов, исполнивших свои бюджеты с дефицитом, за 2013 год возросло на 13%, до 77, при этом у 37 регионов бюджетный дефицит превысил предельное установленное значение - 15% собственных доходов. Для покрытия дефицита бюджета регионы вынуждены наращивать долг, и к концу 3 квартала 2014 года он составил 33,8% собственных доходов. При этом число регионов с долей госдолга более 50% в собственных доходах в 3 квартале 2014 увеличилось до 41 по сравнению с 34 за тот же период в прошлом году.[11]

В данном рейтинге, как и каждый год, Рязанская область показала уровень 3B1 (рис. 4), что характеризует регион как регион с пониженным потенциалом для инвестиций, и инвесторы несут умеренный риск. Данный уровень характерен и стабилен для региона, лишь в далеком 1997 г. Рязанская область показала уровень 2B. (рис. 2)

Рисунок 2. Рейтинговая инвестиционная шкала.

В Рязанской области в открытом доступе работает инвестиционный интернет-портал, где можно узнать любую информацию, связанную с инвестициями региона. Для повышения уровня инвестиционной привлекательности в регионе разработана инвестиционная декларация, включающая положения о предоставлении гарантий инвесторам области. Рязанский регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций.15.10.2014г. был утвержден план мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Рязанской области до 2017 года, включающий в себя огромный спектр мероприятий для взаимосвязи с реализацией инвестиционной стратегии.[10]

Центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере инвестиционной политики, является министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

В 2009 году создан Совет по инвестициям Рязанской области. В 2011 году образована Комиссия по координации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области. В 2012 году Правительством Рязанской области учреждено открытое акционерное общество "Корпорация развития Рязанской области" с целью решения задач по формированию положительного инвестиционного имиджа Рязанской области, осуществления развития инфраструктуры перспективных земельных участков региона.

Начиная с 2013 года, совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" проводится работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В соответствии с Законом Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" инвесторы вправе получить преференции в следующих формах:- государственные гарантии Рязанской области;- льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет;- субсидии из областного бюджета;- предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;- информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности;- сопровождение инвестиционных проектов.[7]

2. МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Нормативно-правовое регулирование рязанской области

Общими принципами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области являются: сбалансированность государственных и частных интересов; унифицированность публичных процедур; эффективность и экономность использования средств областного бюджета, экономическая обоснованность капитальных вложений законность, объективность и неизменность принимаемых решений; открытость и доступность для всех субъектов инвестиционной деятельности информации о государственной поддержке инвестиционной деятельности;

равноправие субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на государственную поддержку.

Основной инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 25 миллионов рублей, а для субъектов малого предпринимательства - не менее 10 миллионов рублей;(в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ

проекту должна быть присвоена категория основного инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Приоритетный инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:(в ред. Закона Рязанской области от 06.12.2010 N 145-ОЗ 1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 150 миллионов рублей;(в ред. Законов Рязанской области от 06.12.2010 N 145-ОЗ, от 20.05.2015 N 21-ОЗ 2) проект реализуется в приоритетных направлениях инвестиционного развития: внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий ;внедрение инновационных технологий; производство импортозамещающей продукции ;производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе производство и хранение зерна; производство оборудования для пищевой промышленности; химическая и нефтехимическая промышленность (катализаторы, производство редкоземельных материалов, красок и лаков, пластиков, производство моющих, чистящих и полирующих средств, а также изделий из резины и пластмасс);производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; текстильное и швейное производство; радиоэлектроника; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; развитие транспортной инфраструктуры; производство транспортных средств; производство фармацевтической продукции; строительство, реконструкция объектов здравоохранения, образования, рекреации, туризма, культуры, физической культуры и спорта и учреждений социального обслуживания; строительство и реконструкция объектов жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в муниципальных образованиях, соответствующих критериям, установленным пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; производство биотоплива; развитие инфраструктуры электронных коммуникаций, включая создание сетей связи, центров обработки и (или) хранения данных, серверных площадок, а также инфраструктуры, необходимой для их функционирования и эксплуатации с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям инвестиционного развития подтверждается центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, проводящими государственную политику в сфере, в которой реализуется инвестиционный проект; (п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ 3) проекту должна быть присвоена категория приоритетного инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. [9]

(п. 3 введен Законом Рязанской области от 30.12.2011 N 140-ОЗ (в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ 1. Критериями отнесения инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, к особо значимому являются:1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 250 миллионов рублей;2) проект соответствует требованиям, установленным пунктом 2 статьи 5.2 настоящего Закона.[1]

Критериями отнесения инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, к приоритетному являются:1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 50 миллионов рублей;2) проект реализуется в приоритетных направлениях инвестиционного развития, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.

Критерием отнесения инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, к основному является объем инвестиций в форме капитальных вложений, составляющий не менее 10 миллионов рублей.

Инвестиционному проекту, направленному на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства должна быть присвоена категория особо значимого, приоритетного или основного инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.(введена Законом Рязанской области от 28.12.2012 N 104-ОЗ Особо значимый инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 1 миллиарда рублей;(в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ 2) в отношении инвестиционного проекта имеется оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о полном или частичном финансировании за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации составляет более 50 процентов, и (или) инвестор получил статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"

>;3) проекту должна быть присвоена категория особо значимого инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.[9]

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Рязанской области предоставляется в следующих формах: 1) государственные гарантии Рязанской области; 2) льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет;(в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2012 N 104-ОЗ

Государственные гарантии Рязанской области для реализации инвестиционных проектов предоставляются на конкурсной основе.

Государственные гарантии Рязанской области предоставляются Правительством Рязанской области при условии включения в закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Проведение конкурсов на предоставление государственных гарантий Рязанской области осуществляется в порядке, определяемом Правительством Рязанской области. Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области, устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.

Размер обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии Рязанской области устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области".

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

Заложенное имущество в соответствии с действующим законодательством подлежит обязательному страхованию, договор залога недвижимого имущества (ипотеки) подлежит обязательной государственной регистрации.

Доля заемных средств, привлекаемых инвестором под государственную гарантию Рязанской области, определяется в инвестиционном соглашении.

Решение о прекращении или приостановлении предоставления государственной гарантии, полученной по результатам конкурсного отбора, принимается распоряжением Правительства Рязанской области по рекомендации Совета по инвестициям Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора о предоставлении государственной гарантии.

Льготы по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, предоставляются получателям государственной поддержки в размерах и порядке, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах".

Субсидии из областного бюджета предоставляются получателям государственной поддержки в случаях и порядке, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.(в ред. Закона Рязанской области от 12.04.2013 N 12-ОЗ

Общий размер субсидий, предоставляемых получателю государственной поддержки в текущем финансовом году, не может превышать сумм транспортного налога, налога на имущество организаций и налога на прибыль организаций, уплаченных в областной бюджет в результате реализации инвестиционного проекта (с учетом данных раздельного учета по указанным налогам, осуществляемого согласно части 4 статьи 12 настоящего Закона) за предыдущий налоговый период.(часть 2 в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ

(в ред. Закона Рязанской области от 06.12.2010 N 145-ОЗ

Предоставление льгот ли отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в пользовании Рязанской области

Получателям государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством предоставляются льготы и (или) отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области и используемыми получателями государственной поддержки в целях реализации инвестиционных проектов в соответствии с инвестиционными соглашениями.

Льготы и (или) отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области, предоставляются на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 15 лет.

Указанные льготы и (или) отсрочки не распространяются на земельные участки, предоставляемые в аренду по результатам торгов.

Порядок предоставления льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области, определяется Правительством Рязанской области.

Информационная и консультационная поддержка осуществляется в виде:

консультирования по вопросам осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;

предоставления инвесторам сведений о свободных земельных участках, оказания содействия в подборе площадей для размещения объектов инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;

размещения информации о реализуемых при участии Правительства Рязанской области инвестиционных проектах на официальном сайте Правительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации; (в ред. Закона Рязанской области от 30.12.2011 N 140-ОЗ

оказания содействия в представлении особо значимых и приоритетных инвестиционных проектов Рязанской области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях.[9]

В отношении инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом, осуществляется их сопровождение.

Целями сопровождения инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом, являются оказание содействия в решении комплекса инженерно-технических вопросов, обеспечении оптимизации процесса технологического присоединения к сетям коммунальной инфраструктуры, предоставлении инвестору комплексных технических условий на подключение, координация деятельности участников инвестиционного процесса на всех этапах реализации проекта.

Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.

Порядок сопровождения инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом, определяется Правительством Рязанской области.

Государственная поддержка предоставляется для реализации инвестиционного проекта на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 15 лет, за исключением проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, и не должна превышать 100 процентов объема капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом.

Инвестор имеет право претендовать на получение государственной поддержки только при условии обращения в уполномоченный Правительством Рязанской области центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган) до начала осуществления капитальных вложений по инвестиционному проекту.(в ред. Законов Рязанской области от 10.02.2011 N 4-ОЗ

Государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, предоставляется на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет.

Формы государственной поддержки, указанные в статьях 8 - 10, 11.1 настоящего Закона, предоставляются на основании принятого в соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего Закона решения Правительства Рязанской области, заключенного инвестиционного соглашения, закона Рязанской области об областном бюджете в установленных случаях и иных законодательных актов Рязанской области.(в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2012 N 104-ОЗ

Получатели государственной поддержки в форме субсидий из областного бюджета и (или) в форме льгот по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и пониженной ставки налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, обеспечивают ведение раздельного учета согласно положениям настоящей части.[9]

В целях включения в текущем финансовом году в расчет общего размера субсидий сумм налога на прибыль организаций, уплаченных в областной бюджет за предыдущий налоговый период, а также в целях применения пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций получатели государственной поддержки обязаны обеспечить ведение раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) при реализации инвестиционного проекта, и доходов (расходов), полученных (произведенных) при осуществлении иной деятельности.

В целях включения в текущем финансовом году в расчет общего размера субсидий сумм налога на имущество организации и транспортного налога, уплаченных в областной бюджет за предыдущий налоговый период, а также в целях применения льгот по транспортному налогу и (или) по налогу на имущество организаций получатели государственной поддержки обязаны обеспечить ведение раздельного учета объектов налогообложения, в отношении которых применяются налоговые льготы.

Порядок ведения раздельного учета определяется получателями государственной поддержки самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.(часть 4 в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ.

1. Инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, направляет в уполномоченный орган заявление и пакет документов по инвестиционному проекту, подготовленные в соответствии с требованиями, установленными Правительством Рязанской области. Повторная подача документов по инвестиционным проектам, реализуемым в рамках заключенных в соответствии с настоящим Законом инвестиционных соглашений, не допускается.

Уполномоченный орган осуществляет регистрацию инвестиционных проектов путем внесения сведений об указанных проектах в реестр инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки.

Уполномоченный орган отправляет на доработку инвестиционный проект, если документы на получение государственной поддержки не соответствуют требованиям, установленным Правительством Рязанской области. экономический инвестиционный реконструкция перевооружение

Уполномоченный орган отказывает инвестору в рассмотрении инвестиционного проекта в следующих случаях:1) инвестиционный проект планируется реализовать в следующих видах деятельности: оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность, производство подакцизных товаров (за исключением автомобилестроения);(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ 2) инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, на момент представления документов имеет просроченную задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;3) в результате реализации инвестиционного проекта предусматривается создание (реконструкция) промышленных объектов и (или) производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека 1-го класса опасности;(в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ

4) инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, предоставляет недостоверные сведения;5) сумма запрашиваемой государственной поддержки инвестиционного проекта превышает сумму платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в течение срока ее предоставления (низкая бюджетная эффективность);(в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ

6) нулевая или отрицательная доходность инвестиционного проекта;7) инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, осуществляет регулируемые виды деятельности - виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими теплоснабжение, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, том числе очистку и транспортировку сточных вод, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и (или) является субъектом федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), за исключением субъектов, являющихся крупными потребителями электрической энергии;(п. 7 в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ 8) утратил силу. - Закон Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ

9) пакет документов представлен не в полном объеме.

Деятельность совета по инвестициям Рязанской оьласти

Инвестиционные проекты, претендующие на государственную поддержку, рассматриваются на Совете по инвестициям Рязанской области, являющемся постоянно действующим коллегиальным органом. Состав и Положение о Совете по инвестициям Рязанской области утверждаются Правительством Рязанской области.

Уполномоченный орган направляет на рассмотрение Совета по инвестициям Рязанской области заявление инвестора и заключение на инвестиционный проект.

Совет по инвестициям Рязанской области в месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, назначает дату проведения заседания. Заседание Совета по инвестициям Рязанской области проводится не позднее 45 дней со дня принятия решения о дате его проведения.

По результатам рассмотрения инвестиционного проекта Совет по инвестициям Рязанской области принимает решение об одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки либо об отказе в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки.[10]

Решение о предоставлении государственной поддержки с указанием конкретных форм, сроков государственной поддержки и присвоении инвестиционному проекту категории особо значимого, приоритетного или основного проекта или об отказе в предоставлении государственной поддержки принимается Правительством Рязанской области.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются:1) отрицательное заключение уполномоченного органа на инвестиционный проект;2) решение Совета по инвестициям Рязанской области об отказе в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки.

Решение Правительства Рязанской области о предоставлении государственной поддержки является основанием для заключения инвестиционного соглашения между инвестором, претендующим на получение государственной поддержки, и Правительством Рязанской области.

Совет по инвестициям Рязанской области осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта и вправе рекомендовать Правительству Рязанской области приостановить или прекратить государственную поддержку по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и заключенным инвестиционным соглашением.

Контроль за осуществлением инновационной деятельности.

Уполномоченный орган совместно с другими центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области в порядке, установленном Правительством Рязанской области, осуществляют контроль за реализацией инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом.

Уполномоченный орган ежегодно представляет в Совет по инвестициям Рязанской области информацию о фактическом ходе реализации инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом.

Инвестиционное соглашение должно содержать следующие условия:1) сроки и объемы осуществления инвестиций, срок окупаемости инвестиционного проекта;2) перечень имущества создаваемого (приобретаемого, арендуемого, реконструируемого, технически перевооружаемого, модернизируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта;

2.1) показатели, которые должны быть достигнуты в результате реализации инвестиционного проекта;(п. 2.1 введен Законом Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ <http://docs.cntd.ru/document/428539714>)3) формы, размер и срок предоставления государственной поддержки;4) обязательства получателя государственной поддержки по предоставлению отчетности, установленной Правительством Рязанской области;5) основания для приостановления и прекращения государственной поддержки, в том числе в одностороннем порядке;6) при необходимости - отлагательное условие о вступлении в силу положений о предоставлении государственной поддержки из областного бюджета после принятия соответствующих изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.(в ред. Закона Рязанской области от 12.04.2013 N 12-ОЗ

Основаниями для приостановления государственной поддержки являются просроченная задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в областной бюджет и прочие основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.(в ред. Закона Рязанской области от 06.12.2010 N 145-ОЗ

Основаниями для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:1) истечение срока предоставления государственной поддержки;2) прочие основания, указанные в инвестиционном соглашении.

Основаниями для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности в одностороннем порядке являются:1) невыполнение получателем государственной поддержки обязательств по реализации инвестиционного проекта либо ухудшение фактических значений показателей инвестиционного проекта (объема инвестиций, налоговых поступлений в областной бюджет, количества созданных рабочих мест (численности работников), среднемесячной заработной платы) от определенных в инвестиционном соглашении более чем на 40 процентов;(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ невыполнение получателем государственной поддержки требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления конкретных форм государственной поддержки;3) снятие получателя государственной поддержки с регистрационного учета в налоговых органах Рязанской области;4) письменный отказ получателя государственной поддержки от ее предоставления;5) непредставление получателем государственной поддержки или задержка в представлении отчетности по проекту более одного месяца;6) выявление фактов нецелевого использования средств государственной поддержки;7) применение к получателю государственной поддержки процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства;8) возникновение у получателя государственной поддержки просроченной задолженности по заработной плате свыше двух месяцев;9) невыполнение получателем государственной поддержки условий предоставления государственной поддержки, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Закона;(п. 9 в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2012 N 104-ОЗ 10) нарушение получателем государственной поддержки положений инвестиционного соглашения.[9](часть 3 в ред. Закона Рязанской области от 06.12.2010 N 145-ОЗ 4. Решение о приостановлении или прекращении государственной поддержки в одностороннем порядке принимается Правительством Рязанской области.(часть 4 введена Законом Рязанской области от 20.05.2015 N 21-ОЗ.

2.2 Состояние инвестиционного климата в рязанской облясти и факторы, содержащие привлечение инвестиций

По итогам 2014 года Рязанская область занимала первое место в ЦФО и лидирующие позиции в России в целом по динамике инвестиций в основной капитал (Рязанская область - 121,2%, Российская Федерация - 106,8%). В 2014 году в экономику региона вложено 71 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Положительная динамика сохранена - по сравнению с 2013 годом объем инвестиций увеличился на 2,5%. Это также выше общероссийского уровня (99,8% к 2013 году). За период с 2005 по 2014 год темп роста инвестиций составил 159,0%. В течение последних трех лет в общем объеме до 66,2% возросла доля частных инвестиций, снизились до 11,9% государственное участие, до 4,1% доля иностранных инвестиций, при этом доля смешанной собственности (российской с иностранным участием) возросла до 7,1%. В 2014 году по сравнению с 2005 годом на 32,2% возросла доля инвестиций в промышленность, при этом основное увеличение - 21,5% приходится на обрабатывающие производства.[9]