Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Территория и административный состав района
• 2. Экономико-географическое положение района и его оценка
• 3. Природные условия, ресурсы района и их экономическая оценка
• 4. Население и трудовые ресурсы, рынок труда
• 5. Характеристика хозяйства района
• 5.1 Отрасли специализации уровень их развития
• 5.2 Дополняющие отрасли и уровень их развития
• 5.3 Инфраструктура
• 6. Экономические связи района
• 7. Проблемы и перспективы развития
• Список использованных источников

1. Территория и административный состав района

В состав Северного экономического района (СЭР) входят Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Республики Карелия и Коми. Регион, являющийся наиболее молодым из всех экономических районов, имеет третью по величине площадь территории среди экономических районов страны.

Северный экономический район имеет ряд особенностей, определяемых его географическим положением и природно-климатическими условиями. Одной из важнейших особенностей является то, что почти 70% территории региона относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним.

Таблица 1 - Административный состав Северного экономического района на 2012 год [7]

Рисунок 1 - Площадь субъектов Северного экономического района

Видно, что по площади Архангельская область и Республика Коми в несколько раз превышают площадь других субъектов Северного экономического района.

Рисунок 2 - Численность населения Северного экономического района

Архангельская и Вологодская области являются лидерами по численности населения.

Северный экономический район является крупнейшим по территории и наименее заселенным районом в европейской части Российской Федерации с плотностью населения от 0,3 чел. на 1 кв. км. в Ненецком автономном округе до 9 чел. на 1 кв. км. в Вологодской области. Доля городского населения достаточно высока и достигает 78%, что обусловлено природными условиями и особенностями промышленного развития района, трудностями ведения сельского хозяйства в северных широтах. В южной части района, где природные условия более благоприятны, доля сельского населения значительно выше и достигает 39 % в Вологодской области. Большая часть городского населения проживает в крупных городах и промышленных центрах: Архангельске, Вологде, Воркуте, Мурманске, Петрозаводске, Северодвинске, Сыктывкаре, Череповце.

В национальном составе Вологодской области доля русских составляет 95 %, Мурманской области - 85 %, Архангельской области - 95 %. В Ненецком АО русских - 67 %, ненцев - 12 %, коми - 12 %. В Республике Карелии русских - 57 %, карелов - 37 %, вепсов - 3,2 %, финнов - 0,9 %. В Республике Коми доля русского населения составляет около 60 %, коми - около 25 %.

Важной особенностью Северного экономического района является формирование на его территории Тимано-Печорского территориально-производственного комплекса (ТПК) - крупнейшей топливно-энергетической базы европейской части России. Комплекс охватывает восточную часть территории Архангельской области (Ненецкий автономный округ) и северную часть Республики Коми. Развитию Тимано-печорского ТПК способствовали обеспеченность энергетическими, лесными и водными ресурсами, наличие свободных территорий, удобных для строительства промышленных объектов и жилых комплексов [6].

2. Экономико-географическое положение района и его оценка

Северный экономический район занимает 1466,3 тыс. кмІ. Район выходит широким фронтом к морям Северного Ледовитого океана. На западе граничит с Финляндией и Норвегией, на юго-западе - с Северо-Западным районом, на юге - с Центральным районом, на юго-востоке - с Волго-Вятским и Уральским районами, на востоке - с Западно-Сибирским районом.

Северный экономический район занимает северо-западную часть Российской Федерации, значительная часть его территории располагается за полярным кругом (Мурманская область, часть Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ, Республики Карелии и Республики Коми). Экономический район имеет общие внешние границы с Финляндией и Норвегией, граничит с Северо-Западным, Центральным, Волго-Вятским, Уральским и Западно-Сибирским экономическими районами. Территория района омывается водами Баренцева и Белого морей Северного Ледовитого океана.

Северный район занимает выгодное экономико-географическое положение, соседствуя с индустриально развитыми районами России и европейскими странами. На его территории находится незамерзающий Мурманский порт, обеспечивающий круглогодичную навигацию и поддержание торгово-экономических связей с зарубежными странами, а также Архангельский порт. Отрицательным фактором экономического развития является положение северной части района в полярных широтах, слабо развитая транспортная, производственная и социальная инфраструктура, а также низкая заселенность территории.

3. Природные условия, ресурсы района и их экономическая оценка

Рельеф района в основном равнинный. Более возвышенными являются северо-западная часть (горный массив Хибин на Кольском полуострове) и северо-восточная часть (Тиманский кряж, хребты Урала), но и здесь рельеф не существенно препятствует хозяйственному развитию.

Климат в основном умеренный, умеренно-континентальный, на севере - субарктический. Климат оказывает влияние на живую и неживую природу. В тесной зависимости от климата находятся водные объекты, почва, растительность, животные. Так же сельское хозяйство, сильно зависит от климата.

Из-за достаточного увлажнения много полноводных рек (Печора, Северная Двина и др.) и крупных озер (Онежское, Ладожское и др.), велика степень заболоченности территории. Смягчающее влияние на климат оказывает теплое Северо-Атлантическое течение, подходящее к Кольскому полуострову. И поэтому южная часть Баренцева моря зимой не замерзает. Большая часть района расположена в зоне тайги.

Район обладает значительными запасами минеральных ресурсов. Широко представлены и топливные полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, торф, горючие сланцы), и различные руды (железные, медно-никелевые, титановые, алюминиевые и др.), и другие виды минералов (апатиты, поваренная соль, алмазы, слюда, гранит, мрамор и др.). Выделяются две зоны концентрации полезных ископаемых. В северо-западной зоне (Мурманская область и Республика Карелия) сосредоточены запасы железных, титано и алюминий содержащих руд, а также редких металлов и нерудных ископаемых, строительных материалов. В северо-восточной зоне (Архангельская область и Республика Коми) находится Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция, Печорский угольный бассейн. Здесь расположены также месторождения марганцевых, титановых, хромовых руд, бокситов, золота и алмазов. Перспективы добычи нефти и газа в районе связаны с освоением ресурсов шельфа северных морей. Наиболее разведанными являются расположенные в Баренцевом море Штокмановское месторождение газового конденсата в 200 км севернее Мурманска и Приразломное месторождение нефти вблизи юго-западного побережья Новой Земли.

Из других видов природных ресурсов велики запасы леса, водных и гидроэнергетических ресурсов, энергии приливов и отливов. Наиболее важны лесные ресурсы. Основная часть запасов леса приходится на Архангельскую область и Республику Коми [6].

Структура экономики Северного экономического района имеет явно выраженную ресурсно-сырьевую ориентацию, в которой основными отраслями являются добывающие отрасли.

Главными отраслями промышленности Северного экономического района являются:

- топливная промышленность;

- лесная и деревообрабатывающая промышленность;

- черная и цветная металлургия;

- электроэнергетика;

- химическая промышленность.

Можно отметить, что регионы Севера исключительно неоднородны, как по природным ресурсам, так и по уровню освоенности. Хотя, это относится и к другим природным зонам.Но у северных территорий есть характерная особенность - сложные природно-климатические условия, определяющие повышенные издержки их освоения, которые в условиях рыночных отношений могут обеспечиваться только за счет природной ренты. Естественно, исключая случаи внеэкономических отношений, например, когда государство финансирует освоение, преследуя политические или оборонные цели. Впрочем, в реальной действительности все они достаточно тесно переплетены.

4. Население и трудовые ресурсы, рынок труда

Северный экономический район является крупнейшим по территории и наименее заселенным районом в европейской части Российской Федерации: с плотностью населения от 0,3 чел. на 1 кв. км. в Ненецком автономном округе, до 9 чел. на 1 кв. км. в Вологодской области.

Доля городского населения достаточно высока и достигает 78%, что обусловлено природными условиями и особенностями промышленного развития района, трудностями ведения сельского хозяйства в северных широтах. В южной части района, где природные условия более благоприятны, доля сельского населения значительно выше и достигает 39 % в Вологодской области.

Таблица 2 - Демографические показатели и показатели рынка труда субъектов СЭР [7]

Республика Коми и Республика Карелия «лидируют» по проценту безработных, а в НенецкомАО самый низкий процент безработных, по сравнению с другими районами. Уровень безработицы достаточно высокий, если рассматривать по России в целом.

Рисунок 3 - Изменение численности населения по данным переписей, тыс. чел.

Район характеризуется низким приростом населения.Важную роль в численности его населения играет отрицательное сальдо миграции.

Большая часть городского населения проживает в крупных городах и промышленных центрах: Архангельске, Вологде, Воркуте, Мурманске, Петрозаводске, Северодвинске, Сыктывкаре, Череповце.

По данным переписи, в национальном составе Вологодской области доля русских составляет 95 %, Мурманской области - 85 %, Архангельской области - 95 %. В Ненецком АО русских - 67 %, ненцев - 12 %, коми - 12 %. В Республике Карелии русских - 57 %, карелов - 37 %, вепсов - 3,2 %, финнов - 0,9 %. В Республике Коми доля русского населения составляет около 60 %, коми - около 25 %.

5. Характеристика хозяйства района

5.1 Отрасли специализации уровень их развития

В настоящее время отраслями специализации района являются топливная, горнодобывающая и лесная промышленность. Получили развитие на базе местных ресурсов цветная и черная металлургия, машиностроение, химическая промышленность.

Этот район является основной сырьевой и топливно-энергетической базой для развития многих районов Европейской части РФ. Здесь производится 1/3 древесины, бумаги, целлюлозы России (Архангельск, Сыктывкар, Кондопога, Сегежа, Котлас).

Развита горнодобывающая промышленность. На Кольском полуострове и в Карелии добывается 1/4 железной руды, 4/5 сырья для производства фосфатных удобрений (апатиты), значительная часть руд цветных металлов, производимых в России.

В соответствии с имеющимися условиями и ресурсами, а также историческими особенностями развития в Северном экономическом районе сложился следующий набор отраслей межрайонной специализации:

- в промышленности: топливная, черная и цветная металлургия;

- в сельском хозяйстве: молочно-мясное скотоводство;

- в других отраслях: морской транспорт [4].

В Северном районе России основные запасы древесины располагаются в пределах бассейнов рек Северной Двины и Печоры, а также в Карелии. Крупные запасы и благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к Центральной России главному потребителю леса обусловили создание здесь важного в стране комплекса отраслей лесной промышленности. Здесь заготавливается 1/4 древесины России, производится более половины всей бумаги страны и 1/5 часть пиломатериалов.

Крупные и многочисленные мелкие центры деревообработки расположены в Архангельской и Вологодской областях, республиках Карелии и Коми. В Архангельске и Сыктывкаре сформировались лесопромышленные комплексы. Значительная часть древесины и пиломатериалов направляется в другие районы страны и на экспорт. Более глубокая химическая переработка древесины ведется на крупных целлюлозно-бумажных комбинатах в Архангельске, Новодвинске и Коряжме (Архангельская область), городе Сокол (Вологодская область), городе Сыктывкаре (Республика Коми), городах Кондопоге, Сегеже, Питкяранте (Республика Карелия). На Северный район приходится почти 50% производства целлюлозы и бумаги в стране. Первое место в стране по производству целлюлозы при этом занимает Архангельская область, а по производству бумаги - Карелия.

На топливную промышленность приходится около 15% продукции района. Нефтегазовые подотрасли обеспечивают добычу около 15 млн. т. нефти и 4 млрд. м.і природного газа на месторождениях центра и северо-востока Республики Коми, а также Ненецкого автономного округа. В настоящее время главным центром добычи нефти является город Усинск, газа - город Вуктыл. В районе Ухты нефть добывается шахтным способом (Ярегское месторождение). Добыча угля в Печорском бассейне на северо-востоке Республики Коми составляет около 15 млн. т. (около 5% общероссийской добычи). 2/3 объема приходится на коксующиеся угли (добываются в районе Воркуты), 1/3 - на энергетические (добываются в основном в районе Инты). Основным потребителем коксующихся углей бассейна является Череповецкий металлургический комбинат в Вологодской области. Часть угля поступает на Урал, в Центральную Россию и на экспорт. Энергетические угли используются на электростанциях Республики Коми, а также в соседних регионах. Себестоимость печорского угля высокая из-за геологических условий (подземная добыча) и суровых природных условий района, поэтому добыча сокращается.

Важной особенностью Северного экономического района является формирование на его территории Тимано-Печорского территориально-производственного комплекса (ТПК) - крупнейшей топливно-энергетической базы европейской части России. Комплекс охватывает восточную часть территории Архангельской области (Ненецкий автономный округ) и северную часть Республики Коми. Развитию Тимано-печорского ТПК способствовали обеспеченность энергетическими, лесными и водными ресурсами, наличие свободных территорий, удобных для строительства промышленных объектов и жилых комплексов.

Таблица 3 - Специализация СЭР в 2011 г. по объему отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, %

Из таблицы видно, что специализация на добыче полезных ископаемых у Ненецкого АО, обрабатывающие производства в большей степени характерны для Архангельской области, производство и распределение электроэнергии, газа и воды в большей степени развито в Мурманской области.

5.2 Дополняющие отрасли и уровень их развития

Черная металлургия производит около 1/4 промышленной продукции района. Добыча железной руды представлена в районе тремя горнообогатительными комбинатами: Ковдорским и Оленегорским в Мурманской области, Костомукшским в Республике Карелия. Металлургический комбинат полного цикла «Северсталь» действует в городе Череповце Вологодской области. Первоначально Череповецкий металлургический комбинат строился для обеспечения сталью и прокатом машиностроительных предприятий Санкт-Петербурга. Но в последние годы до 50% продукции отправляется на экспорт - в основном в США и страны Западной Европы. северный экономический рынок

Цветная металлургия представлена медно-никелевым комбинатом в Мончегорске и Никеле. На нефелинах Кольского полуострова и бокситах Архангельской области работает алюминиевый комбинат (Надвоицы).

Цветная металлургия (около 8% промышленной продукции) представлена в районе производством легких, тяжелых и редких металлов. В производстве легких металлов преобладает добыча сырья - нефелинов (Мурманская область) и бокситов (Архангельская область и Республика Коми). Выплавка алюминия осуществляется на заводах в городе Кандалакша (Мурманская область) и в поселке Надвоицы (Республика Карелия). Медь и никель выплавляют на комбинатах «Североникель» в городе Мончегорске и «Печенганикель» в поселке Никель, которые находятся в Мурманской области. Местные месторождения медно-никелевых руд, возле которых первоначально возникли эти предприятия, уже практически исчерпаны. И в настоящее время сырье (концентрат) для комбинатов доставляется по трассе Северного морского пути из Норильска (Красноярский край). То есть производство тяжелых цветных металлов в районе в настоящее время оторвано от сырьевой базы, к тому же оно очень сильно загрязняет окружающую среду и поэтому его можно считать неперспективным.

Химическая промышленность в районе (около 5% продукции) развивается на базе использования местных запасов фосфатного сырья -апатитов Хибинского месторождения, а также местного природного газа и утилизации отходов черной и цветной металлургии. Находящееся в городе Кировске Мурманской области производственное объединение «Апатит» является крупнейшим в России предприятием по добыче фосфатных руд, обеспечивая 2/3 общероссийской добычи фосфатного сырья. Но объем производства сокращается, что связано с ухудшением горно-геологических условий разработки месторождений и снижением качества руды.

Отраслью специализации является машиностроение: Петрозаводск, Архангельск, Вологда, Мурманск [7].

Машиностроение дает около 5% промышленного производства района. Это предприятия, ориентированные на обслуживание местных нужд. Прежде всего, это производство оборудования для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в крупных городах района. Межрайонное значение имеет также судостроение, главными центрами которого являются Северодвинск в Архангельской области и Снежногорск в Мурманской.

Значительное место в хозяйстве района занимает рыбная промышленность. В Мурманске - рыбоконсервный комбинат.

Агропромышленный комплекс представлен отраслями животноводства и ныне преобладает над растениеводством, для развития которого на большей части территории условия неблагоприятны (преобладают кормовые и зернофуражные культуры). Близ городов выращивают овощи, на юге района - лен. Пойменные заливные луга (вдоль рек) издавна служат в южной части района базой для развития молочного животноводства. Здесь же развита маслобойная промышленность.

Топливно-энергетический комплекс представлен большим количеством гидростанций (в Карелии и на Кольском полуострове), Печорской ГРЭС и Кольской АЭС.

Функционирование отраслей специализации обеспечивает электроэнергетика района. В восточной части района она использует местные топливные ресурсы (самая мощная станция - Печорская ГРЭС, работающая на угле), а в западной части - ядерное топливо (Кольская АЭС в Мурманской области) и гидроэнергетические ресурсы (каскады ГЭС на реках Кемь, Тулома, Серебрянка, Беломоро-Балтийском канале и др.). На Кольском полуострове построена экспериментальная Кислогубская приливная электростанция.

5.3 Инфраструктура

Возникновение в регионе мощного промышленного комплекса, а также развитой сферы обслуживания обусловили следующие факторы: огромный ресурсно-сырьевой потенциал (сырьевой фактор); близость к центральным районам страны и европейскому зарубежью (преимущества ЭГП); сеть железнодорожного, морского транспорта, морских портов (транспортный фактор) с необходимой инфраструктурой (с круглогодичной навигацией); высокая обеспеченность квалифицированными кадрами (трудовой фактор).

Перспективы развития Северного района прежде всего связаны с освоением уникальных природных ресурсов, созданием крупного нефте- и газодобывающего района на континентальном шельфе Баренцева моря.

Для добычи нефти и газа будут построены платформы морской добычи с привлечением инвестиций зарубежных стран, в частности Норвегии. Будет использован и передовой опыт компаний, добывающих нефть и газ в Северном море, в частности, опыт в сооружении платформ.В настоящее время имеется несколько проектов строительства транспортных коридоров в европейской части России. В зону влияния линейных транспортных систем попадают не только месторождения полезных ископаемых, притрассовые города и поселки, само существование предприятий транспортного комплекса создает необходимые для развития экономическую и социальную инфраструктуры.

Одним из наиболее перспективных и подготовленных к реализации проектов в материковой части является проект «Белкомур». Этот масштабный проект, предусматривающий строительство железнодорожной магистрали, связывающей Архангельск, Сыктывкар и Пермь. Планы строительства дороги подтверждены включением в Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Прежде всего, строительство магистрали позволит значительно улучшить ситуацию в лесозаготовительной отрасли, сильно зависимой от наличия и состояния транспортной инфраструктуры. Вывозка древесины во всех лесодобывающих регионах вырастет в 2-3 раза.

Транспортные системы не всегда имеют прямое отношение к разработке полезных ископаемых, но их наличие или планы создания новых транспортных сетей и сопутствующей инфраструктуры, улучшение доступа к месторождениям являются одним главных стимулов освоения минеральных ресурсов.

В любом из вариантов строительства - всей дороги, или только южной и северной ветвей, город Сыктывкар превращается в узловой, крупный логистический центр, что положительно скажется на его экономическом развитии.

6. Экономические связи района

Прямое соприкосновение с Европейским Союзом, хотя и с его периферийной частью, имеет немалое значение для развития приграничных регионов Северного экономического района. Россия выходит к Европейскому Союзу (ЕС) своей наиболее развитой частью. Российский Север стоит перед задачей масштабной модернизации экономики, социальной сферы, пространственной организации хозяйства и населенных пунктов разного уровня.

Для регионов СЭР трансграничное сотрудничество с ЕС важно с точки зрения получения новых технологий и финансовых ресурсов для решения социально-экономических проблем. Для ЕС трансграничное сотрудничество с Россией необходимо для преодоления периферийности своих прибалтийской и северной окраин, создания для них благоприятных условий развития. Среди стран европейского Севера наиболее активно за трансграничное сотрудничество с российскими регионами выступает Финляндия [6].

Для этого типа приграничного сотрудничества характерно широкое участие в нем органов власти субъектов РФ и местного самоуправления на основе договоров с аналогичными территориальными органами власти соседних стран. Сферой сотрудничества являются не только транспорт и торговля, но и экология, образование, культура, информация, новые технологии. Оно реализуется на основе совместно или согласованно разрабатываемых программ и проектов.

С 2007 г. начал действовать Инструмент европейского соседства и партнерства (European Neighbourhood and partnership instrument), который заменил эти программы. Для СЭР России предусмотрено три программы соседства:

1. Север (Коларктик) с участием Мурманской и Архангельской областей и Ненецкого автономного округа;

2. Республика Карелия;

3. Балтийское море - Республика Карелия, город Санкт-Петербург, Мурманская, Ленинградская, Псковская, Новгородская, Калининградская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ.

На долю района приходится почти 8% внешнеторгового оборота страны, в том числе около 5% экспорта и 15% импорта. Преобладание импортных операций обусловлено спецификой товародвижения через крупнейшие порты России.

Экспортируются продукция топливно-энергетического комплекса, машиностроения, черные и цветные металлы, древесина и изделия из нее; основную долю импорта составляют изделия ЛПК машиностроительная продукция и изделия химической и нефтехимической промышленности.

В межрайонном обмене вывозят продукцию машиностроения, минеральные удобрения, изделия бытовой химии, деловую древесину, пиломатериалы, бытовые электротовары, консервы, а ввозят уголь, мазут, бензин, прокат черных металлов, различные продукты питания, легковые автомобили.

7. Проблемы и перспективы развития

В последние 20 лет северные территории России покинуло более 2 млн. чел., то есть почти 20% от общей численности населения в 1990 году. Теоретически устойчивое развитие северных территорий может и должно быть обеспечено за счет как минимум двух групп факторов. Во-первых, это перераспределение рентных платежей, которые обеспечили бы достойный уровень жизни проживающих и работающих в экстремальных условиях людей. Во-вторых, это и инновационная перестройка экономики, которая повысила бы конкурентность хозяйственных систем в перспективе.

Таблица 4 - Показатели социально-экономического положения субъектов Северного экономического района [7]

Рисунок 4 - Изменение среднемесячной начисленной заработной платы, тыс. руб.

Можно сделать следующие выводы: Северные регионы представляют собой достаточно дееспособную экономическую систему. Во всяком случае, заработная плата повысилась, а миграция населения снизилась за рассматриваемый период. Как видно из таблицы и диаграммы за период с 2008 по 2011 годы Ненецкий АО, Мурманская область, Республика Коми (это большая часть СЭР) демонстрируют темпы производства, превышающие средние значения по Российской Федерации в целом.

При этом важным является тот факт, что ресурсные отрасли при относительно высоких ценах на основные виды ресурсов, включая углеводородное сырье, концентрируют значительные финансовые ресурсы и могут стать заказчиком инновационной продукции на внутреннем рынке, выступая своеобразным «локомотивом» для производителей технологического оборудования.

Таблица 5 - Индексы промышленного производства в регионах российского Севера

Таким образом, подводя краткие итоги проведенного анализа по таблицам, можно сделать следующие выводы:

- социально-экономические тенденции в северных регионах РФ имеют отдельные негативные составляющие, к основным из которых могут быть отнесены продолжающийся миграционный отток населения (на фоне общего положительного сальдо страны) и долговременное снижение заработной платы по отношению к ее среднему уровню в РФ;

- тем не менее северные субъекты РФ оказались сравнительно устойчивы к кризисным явлениям, при этом ведущими факторами были наличие долговременных экспортных договоров с фиксированными ценами и стабильность спроса на внутреннем рынке;

- в целом политика государства и отдельных корпораций в отношении северных регионов остается дискриминационной, о чем свидетельствует крайне низкий рост реальных доходов, отрицательное сальдо миграции населения и истощение разведанной ресурсной базы.

Что касается ближайшей перспективы, то высока вероятность обеспечения финансовой стабильности государства и инновационных преобразований за счет роста налогов, в первую очередь налога на добычу полезных ископаемых.

Необходимо, чтобы увеличение фискальной нагрузки хотя в какой-то мере положительно отразилось на инновационном развитии северных территорий, при этом технологические новации должны быть направлены прежде всего на повышение добычи запасов полезных ископаемых и обеспечение сохранности окружающей среды, достижение безопасности жизнедеятельности населения.

Механизмом мобилизации природной ренты и ее «перехода» в финансовые ресурсы должны выступать специальные фонды, образуемые в северных субъектах РФ за счет части оставляемых в их распоряжении налогов (в первую очередь на добычу полезных ископаемых) и имеющие законодательно закрепленный целевой порядок расходования.

В целях повышения финансово-экономической самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимо сокращать неэффективную финансовую помощь, сделать максимально четкой и прозрачной процедуру предоставления межбюджетных трансфертов и предоставлять их только с учетом эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В заключение остановимся вопросах привлечения и закрепления трудовых ресурсов в северных регионах. В период с 2001 года по настоящее время трудовые гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Север), изменялись в основном в сторону ухудшения.

Основополагающее значение для этого имеет:

- включение в приоритеты государственной политики вопросов социально-экономического развития Севера в целях создания благоприятных условий для проживания здесь населения;

- восстановление действенности системы северных гарантий и компенсаций как главного механизма социально-экономического развития северных регионов, развитие этой системы с учетом новых рыночных условий и интересов защиты социальных прав проживающих и работающих на Севере граждан;

- обеспечение эффективности всех элементов в сфере труда и занятости на Севере: оптимизации миграционных процессов, сокращения уровня безработицы и увеличения занятости населения, улучшения условий труда и отдыха работников и т.д.;

- совершенствование государственного регулирования в областях, непосредственно влияющих на развитие трудовой сферы в северных регионах: обеспечение жилищных, пенсионных и других прав граждан, проживающих на Севере.

Список использованных источников

1. Лаженцев В.Н. Оценка уровня социально-экономического развития регионов (на примере Республики Коми, Архангельской и Вологодской областей) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2011. - №6. - С. 54 - 65.

2. Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2007, 2008, 2009 и 2010 гг. // Российская газета. - 2008. - 14 марта; 2009. - 13 марта; 2010. - 12 марта; 2011. - 16 марта.

3. Павлов К.В., Селин И.В. Стратегия социально-экономического развития в регионах Севера России // Проблемы современной экономики. - 2010. - №3. - С. 311 - 315.

4. Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы. - Материалы межрегиональной научно-практической конференции, Апатиты, 14-16 ноября 2012 г. - Апатиты, 2012. - 288 с.

5. Селин В.С., Зайцева Е.И., Истомин А.В. О приоритетах государственной политики в северных регионах // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2013. - №2. - С. 38 - 49.

6. Ульченко М.В. Некоторые аспекты экономической безопасности северных регионов // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2011. - №28. - С. 38 - 41.

7. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. - [Эл. док-т]:(www.gks.ru). - Проверено 12.08.2013.

Размещено на Allbest.ru