Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экономическая теория

на тему: Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Выполнила: Гудкова Ирина Андреевна

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы безработицы в условиях рыночной экономики

1.1 Понятие и причины безработицы

1.2 Виды безработицы

1.3 Способы регулирования безработицы

Глава 2. Проблемы и направления безработицы в условиях рыночной экономки

2.1 Статистика состояния безработицы в России

2.2 Безработица в России

2.3 Методы борьбы с безработицей

Заключение

Список литературы

Введение

Мы живем в современном обществе, рассматривая которое можно сказать, что оно высокоразвитое, но, не смотря на это, проблема безработицы остается на одном из первых мест. Говоря о нынешней ситуации в экономике, которую мы можем увидеть, взяв в свое внимание безработицу - это ситуация когда люди заинтересованные в работе не трудоустроены по причине нехватке мест на рынке труда. Такая ситуация оказывает, достаточно огромное, влияние на развитие современного общества и играет одну из важных ролей в рыночной экономике.

Предметом данной курсовой работы является безработица как социальное явление на рынке труда. Объектом - причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики.

Безработица - это социальное явление, которое предполагает отсутствие работы у части населения страны, состоящие из лиц достигших трудоспособного возраста и находящихся в поиске работы.

Уровнем безработицы является - количественный показатель, который дает нам возможность сравнить для разной численности населения, а также для разных стран или разных периодов времени одной и той же страны. Для вычисления уровня безработицы нам необходимо знать отношение числа безработных к общему числу занятого населения. Чаще всего данное отношение выражают в процентах.

Естественным уровнем безработицы принято считать объективно складывающийся относительно стабильный долговременный уровень безработицы, вызванный естественными причинами и не имеющий связи с динамикой экономического роста.

Вследствие безработицы мы наблюдает такие явления как использование рабочей силы не по назначению, заметное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, огромные расходы государства на выплату пособий по безработице, а также переквалификацию большинства безработных и их трудоустройство. Экономическая система, работая при не полном использовании ресурсов рабочей силы, не достигает границ своих производственных возможностей, поэтому в данной ситуации мы не можем говорить ни о каком подъеме экономики.

Безработица - это нечто большее, чем просто бедствие, это социальная катастрофа. Бездеятельность приводит к потере квалификации, моральные устои терпят упадок, а также все это приводит к общественным и политическим беспорядкам. Именно по этим причинам изучение проблем безработицы и поиск путей решения на сегодняшний день являются достаточно актуальными.

Безработица представлена нам как макроэкономическая проблема. Она оказывает достаточно сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для многих людей современного общества наносит серьезную психологическую травму и означает снижение жизненного уровня. Поэтому не стоит удивляться тому, что проблемы безработицы стала часто обсуждаемым предметом политических дискуссий.

Достижение высокого уровня занятости населения, является одной из основных целей макроэкономической политики государства.

Из всего вышесказанного мы можем сделать вывод о том, что одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки ее эффективности является показатель безработицы.

Целью нашей курсовой работы является изучение причин и видов безработицы в условиях рыночной экономики. Для достижения поставленной цели нам необходимо было выявить следующие задачи:

1. Изучить понятие и показатели безработицы

2. Исследовать подходы регулирования безработицы

3. Изучить виды безработицы

4. Провести анализ современного состояния безработицы на примере России

5. Выявить проблемы безработицы в России

6. Сформулировать методы решения проблем безработицы.

Безработица является именно той темой, которая касается каждого из нас. Тема данной заинтересовала меня больше остальных, потому что через некоторый промежуток времени и передо мной будет стоять вопрос о приеме на работу.

Глубокое рассмотрение темы позволит нам выяснить, как избежать безработицы в наше время.

Глава 1. Теоретические основы безработицы в условиях рыночной экономики

1.1 Понятие и причины безработицы

Безработице как социальному явлению можно дать множество различных определений, рассмотрим некоторые из них:

Безработица - это социальное явление, которое предполагает отсутствие работы у части населения страны, состоящие из лиц достигших трудоспособного возраста и находящихся в поиске работы.

Безработица - это ситуация на рынке труда, при которой квалифицированные работники при существующей ставке заработной платы, но в связи с ограниченностью рабочих мест, не имеют возможности получить данную работу.

Безработица является один из значимых элементов рынка труда, представляющим собой сложное, разностороннее явление. По стандартам Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица уже достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1. Не имели работы

2. Находились в поиске работы, иными словами обращались в различные службы занятости (государственную, коммерческую), искали работу используя или помещая объявления в средства массовой информации (газеты, специализированные сайты), обращались к администрации различных предприятий, а также пользовались личными связями или пытались предпринять какие либо другие варианты создания собственного дела

3. Имели желание приступить к работе

В октябре 1995 года в Российской Федерации была разработана и утверждена методика расчета общей численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы. На основе данной методики используют два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

1. Определение коэффициента безработицы через отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения.

2. Определение коэффициента зарегистрированной безработицы через отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы - время нахождения в качестве безработного или средняя продолжительность одного случая безработицы, используется для количественного измерения безработицы.

Выделяют три основных причины безработицы:

1. Потеря работы связанная с увольнением

2. Добровольный уход с работы

3. Первое появление на рынке труда

Можно выделить несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1. Классическое объяснение: по данному мнению безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Избыток предложения (безработица) на рынке труда происходит в случае подъема уровня заработной платы, во время поиска и ее находки. Говоря о структуре рынка труда можно отметить, что она достаточно неоднородная и динамическая, подчиняющаяся рыночным законам. Важнейшим фактором регулирования спроса и предложения труда, является повышение либо понижение заработной платы. При превышении предложения труда над спросом наблюдается безработица, в такой ситуации воздействие на цены идет в сторону их понижения, а так же снижается заработная плата до тех пор, пока не восстанавливается равновесие на рынке труда. Основа классической модели опирается на саморегулирование рынка труда и безработицы.

По мнению экономистов как зарубежных, так и отечественных было отмечено, что главными причинами сокращения спроса на труд являются высокий уровень заработной платы и ее рост, а низкий уровень заработной платы способствует увеличению занятости. Вывод был получен, делая ссылку на закон спроса и предложения. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

Мнение некоторых авторов сходиться на том, что : «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…». Поддержание устойчивого общего уровня заработной платы обеспечивает оптимально соотношение зарплаты и занятости, считается самой эффективной политикой. Эта система характеризуется тем, что в последнее время наблюдается рост заработной платы применение поощрения в сферах услуг и производства . Именно в данных условиях наблюдается развитие стран и увеличение занятости.

2. Марксистское объяснение основывается на том, что безработица это исторически переходящие явление, которое свойственно обществу, основанному частной собственности на средства производства. Возникновение безработицы напрямую связанно с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом ограниченного строения капитала. Население, избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства считается необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод что, при капиталистическом способе производства обеспечить всех заинтересованных в рабочих местах невозможно по факту. В условиях ЧС на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно управлять, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена лишь одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнсом была разработана собственная теория занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Кейнс не отрицал, что снижение заработной платы может привести к увеличению занятости, но ставил под сомнение использование такого подхода. Большая заслуга экономиста в разработке теории безработицы основывается в том, что он предложил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс отметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большей части населения доход не весь потребляется, а определенная его часть становится сбережениями. Чтобы они превратились в инвестиции важно иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

Снижение потребительского спроса снижает заинтересованность вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении интересов к инвестированию производство не развивается и даже может уменьшаться, что соответственно приводит к безработице. В рамках кейнсианской теории на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, то есть структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель опирается на государственное вмешательство в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации основывается на закономерностях и явлениях психологического характера, а также на мультипликативной связи между важными экономическими показателями.

4. Современное объяснение. Безработица - это следствие изменения и инерционности рынка труда. Люди, не имеющие работы, и свободные места существуют и возникают постоянно, но требуется длительное время, чтобы между ними установилось нужное соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, увеличивающими безработицу, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда.

Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд. Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня.

К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Иным фактором считается деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.2 Виды безработицы

Экономисты выделяют три вида безработицы, рассмотрим каждый в отдельности:

1. Вынужденная безработица - определяется происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, которые приводят к сокращению рабочих мест, и проявляется она в трех формах :

1) Циклическая безработица -- возникает во время циклического экономического спада и недостатка спроса. Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения. Если реальная заработная плата находится выше уровня, соответствующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Рис. 1 Негибкость заработной платы и безработица

2) Структурная безработица -- связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу (возникает, если работник, уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

Рис. 2 Рынок с изначальной полной занятостью: -- кривая спроса; -- кривая предложения; -- занятость; -- ставка заработной платы

.

3) Технологическая безработица - вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест.

2. Естественная безработица - характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица - наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

1) Фрикционная безработица - связанная с затратами времени на поиск новой работы и длиться 1-3 месяца.

Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, то есть при преобладающей на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда.

Такой рынок труда показан на рисунке ниже.

Рис. 3 Рынок с изначальной полной занятостью

Данное состояние характеризуется как состояние полной занятости

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной.

2) Институциональная безработица -- возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

3) Добровольная безработица - связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать.

3. Маргинальная безработица - объединяет представления о различных форм не занятости. Таких как:

1) Застойная безработица - охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица - наиболее опасный вид безработицы.

2) Сезонная безработица -- обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей.

Сезонная безработица схожа с циклической безработицей в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью.

3) Скрытая безработица - возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется не полной занятостью.

4) Региональная безработица- связанна с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.

Продолжительность безработицы - определяется как число месяцев, которые человек провел, не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения.

1.3 Способы регулирования безработицы

В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяются два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Суть их рекомендаций сводилось к тому, что если основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособности спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу.

Этому должны способствовать поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение нецентрализованного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции. Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 50-е годы.

Он установил обратную зависимость темпа роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы, т.е. чем выше темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то кривая Филлипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U. краткосрочном периоде Fs представлена на рисунке.

Выведенная им закономерность долгое время оставалась основой для проведения макроэкономической политики. Однако продолжавшийся рост безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данный метод борьбы с безработицей стал неэффективным. Альтернативной концепцией стала теория «естественного» уровня безработицы, предложенная экономистом М. Фридменом. В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна лишь в краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть те макроэкономические изменения, которые возникают при проведении правительством мер по регулированию совокупного спроса.

Рис. 4

В долгосрочном периоде при неоднократном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценке предстоящих изменений в экономике на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, предвидя рост цен вследствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с администрацией фирм индексацию заработной платы. Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правительство не стремилось снизить «естественный» уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Глава 2. Проблемы и направления совершенствования безработицы в условиях рыночной экономики

2.1 Статистические данные современного состояния безработицы в России

Проанализировав статистические данные современного состояния безработицы в России можно привести следующие результаты:

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю октября. Начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2009г. составила 75,8 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в октябре 2009г. составил 7,7%

Численность занятого населения в октябре 2009г. по сравнению с сентябрем снизилась на 0,4 млн.человек.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в октябре 2009г. составил 62,8%.

В октябре 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,6 раза.

1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь.

2) По данным Роструда - на конец периода.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в октябре 2009г. составил 35,1 года, в том числе безработных мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,6%, 20-24 года - 21,9%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (28,6%) и 20-24 года (15,8%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в октябре 2009г. составил 17,4% (в сентябре 2009г. - 17,6%), в том числе среди городского населения - 15,3%, среди сельского населения - 22,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнят выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 31,8% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в октябре 2009г. составила, соответственно, 38,0% и 28,5%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 24,3% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2009г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (19% - за счет молодежи до 20 лет, 53% - от 20 до 24 лет, 14% - 25-29 лет).

В октябре 2009г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 27,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 21,4%.

Безработица по округам Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе. Растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого же в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу?

(с точки зрения опрошенных)

2,0% - на местную администрацию;

5,8% - на руководство предприятий;

8,6% - на профсоюзы;

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого не надеются.

Легко убедиться, что большинство безработных отчетливо осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать не приходится.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы? Рассчитывают на:

личные связи - 42,9%;

государственную службу занятости - 26,5%;

объявления - 11,1%;

организацию собственного дела - 7,3%;

коммерческую службу занятости - 6,1%;

обращение к работодателю - 6,1%.

Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы для жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ [4].

2.2 Проблемы безработицы в России

Положение с безработицей в России имеет определенное своеобразие. При падении производства на 50% половина населения страны безработными не является и не обращается за помощью в службу занятости. Россия - страна с колоссальными богатствами, у которых после падения "советской империи" не оказалось конкретного хозяина. Разворовывание и распродажа ресурсов сделалась источником дохода для определенной части населения, а также той части "безработных", которая нашла занятость в обслуживании данного "бизнеса".

Таким образам, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико. Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.

Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая "неполная занятость".

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;

введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

условная безработица (непостоянная работа);

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);

безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными .

2.3 Методы преодоления безработицы

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики делался акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

· создание развитого рынка жилья;

увеличение масштабов жилищного строительства;

отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В Москве, например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1). Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

2). Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

3). Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

4). Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

Можно привести в пример подходы к регулированию занятости и безработицы в Красноярском крае с помощью статьи из бизнес-газеты:

«На начало 2009 года в Красноярском крае зарегистрировано 36 тысяч безработных - 2,3 процента трудоспособного населения. По подсчетам, в ближайшее время работы могут лишиться несколько десятков тысяч человек. Уже свыше двадцати предприятий объявили о сокращении сотрудников. Проблемы ощущаются во многих отраслях экономики - горнодобывающей, машиностроительной, металлургической. Массовое высвобождение кадров ожидается на красноярском заводе медпрепаратов: к концу марта с завода будет уволено свыше тысячи человек. Менеджмент красноярского завода холодильников собирается перейти на импортные составляющие, в результате чего высвобождается 700 человек. На днях был остановлен Дивногорский завод низковольтных автоматов, а большая часть коллектива предприятия отправлена в отпуск. Причиной остановки стало отсутствие заказов.

- Можно констатировать, что в крае было две волны сокращений, - считают в одном из городских кадровых агентств. - Первая коснулась крупных предприятий, она уже закончилась. Вторая идет сейчас и касается, в основном, малых и средних компаний. Третью волну ждем весной.

Красноярское правительство решило готовиться к худшему, потому разработало ряд мер, направленных на борьбу с предполагаемым высвобождением кадров. Региональная программа "Снижение напряженности на рынке труда на 2009-2011 годы" предполагает четыре основных направления ликвидации безработицы.

Планируется провести переобучение примерно пяти тысяч потерявших рабочие места красноярцев. Им будет предложено освоить такие специальности, как токарь, сварщик, тракторист, бульдозерист и строитель. Около двух тысяч человек планируется перевезти в местности, где наблюдается дефицит кадров. Примерно тысячу граждан власти надеются убедить заняться собственным бизнесом. А самые большие надежды возлагают на общественные работы - в основном, по благоустройству муниципальных образований. "Заработная плата для данной категории будет складываться исходя из размера МРОТ плюс районные надбавки, - поясняет региональный министр экономики и регионального развития Алексей Иванов. - В среднем это будет примерно шесть тысяч рублей".

В текущем году на данные мероприятия планируется затратить свыше 700 миллионов рублей. Большую часть этой суммы краю выделит федеральный бюджет.

Вместе с тем регион ранее неоднократно заявлял, что принимать остановки производства как неизбежность не намерен. Каждый факт будет подвергнут тщательной проверке. "Кризис - не оправдание, - заявил губернатор Александр Хлопонин. - Вся информация о любых сокращениях будет поступать на стол к краевому министру, который несет за это персональную ответственность".

Руководству края предстоят нелегкие переговоры с собственниками предприятий, на которых планируются увольнения. Типичный пример - Красноярский шинный завод. Неоднократная смена собственника и заявляемые инвестпланы ситуацию спасти не смогли. С конца прошлого года предприятие находится "в подвешенном состоянии". Председатель комитета по экономической политике Законодательного собрания Красноярского края Михаил Васильев резюмирует: "Все попытки реанимировать нашу химическую отрасль заканчивались негативно. Основная проблема заключается в непомерно высоком уровне затрат. Потому мы неконкурентоспособны по сравнению с подобными производствами в европейской части России или Китае"»[6].

Стандартные подходы к решению проблемы безработицы, такие как создание или стимулирование создания рабочих мест, массовая переподготовка кадров не теряют своей актуальности нельзя забывать также и о социальной защите населения, иначе может последовать социальный взрыв непредсказуемых масштабов, но вместе с тем необходимо искать новые пути, использовать опыт, накопленный странами с развитой экономикой. Такими путями могут быть :

Перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Предприятия, сделавшие шаги такого рода, должны поощряться налоговыми льготами : им следует снижать ставки налога на прибыль - хотя бы в той мере, чтобы компенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в предшествующем году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, уплаченной дополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста ; этой же цели послужит и как можно более широкое развитие государственных переподготовки и повышения профессиональной квалификации.

Предоставление временных рабочих мест, которые не ориентированы на получение прибыли, а связаны с работами, выполняемыми в интересах общества, например санация бывших промышленных территорий, работы в области охраны окружающей среды и т.д.

Кардинальное реформирование переговорного процесса по установлению уровня заработной платы. Имеется в виду создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели -профсоюзы - государство), имеющих целью разумное ограничение роста заработной платы.

безработица рынок занятость

Заключение

Подводя итог данной курсовой работы можно сказать, что в наше время безработица довольно актуальная тема, и без нее не обходиться ни одна из стран, существующих в мире.

Самой оптимальной, по мнению экономистов, является так называемая естественная безработица, составляющая от 1 до 3 % незанятости населения, данный вид менее опасный для общества, даже если она будет совершенным, мы никогда не добьемся 100% занятости трудоспособного населения.

Также стоит отметить, что биржами труда, которые выплачивают безработным деньги, многие экономисты не очень довольны, потому что по их мнению не эффективно платить деньги тому, кто не хочет работать, и поэтому они предлагают данным субъектам, лишь давать возможность на переквалификацию людей.

Явление Безработицы предопределяют такие факторы как:

научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда;

Структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых, в отдельных отраслях производства;

Повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых;

сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени;

в условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.

Данные факторы достаточно объективны, и имеют место быть во всех странах.

Что касается мер по сокращению безработицы, то нужно отметить, что государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий.

Список используемой литературы

1. Петрищев, В.А. Экономическая теория: логический словарь [Текст] / В.А. Петрищев, Л.А. Карасева, А.М. Сенин. -Тверь: Тверской ун-т,2002.- 81с.

2. Соболева, И. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения [Текст] / И.Соболева, Т. Четвертина. - М. Высшая школа, 2007. - 244с.

3. Булатов, А.С. Экономика [Текст] : учебник / А.С. Булатов. - М. : Ю Р ИСТЪ, 1999.-196с.,197с.

4. Занятость и безработица в Российской Федерации // Федеральная служба государственной статистики.- Сор. 1999 - 2009.

5. Проблемы безработицы в России // Allbest. - Сор. 2000 - 2009.

6. Российская бизнес-газета // Методы преодоления безработицы в России и Красноярском крае. - Сор. 1998 - 2009.

7. Forexcom // Безработица 2009. - Сор. 2009.

8.Власова В.М. Стабилизация занятости в условиях рынка: - М. с.63-64 9. Обществознание: Кравченко А.И., Певцова Е.А. Учебник - 5-е изд. - М.: ТИД " Русское слово - РС ", 2001. - 352с.

10. Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие под ред. И.П. Николаевой, - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 - 336с.

11. Экономическая теория: Борисов Е.Ф. учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 - 256с.

Размещено на Allbest.ru