Развитие потребительского рынка в трансформационном обществе

Динамика показателей потребления продуктов питания на душу населения (диаг 3) показывает стабильность структуры и объема потребления (доля потребления продуктов в течение 7 лет меняются не значительно) . Больше потребляется: молока - 212 кг в год, овощей - 151 кг, хлебных продуктов - 133 кг, картофеля - 98,4 кг.

Диаграмма 3 Динамика потребления продуктов питания в Кыргызстане на душу населения (кг)



Разумеется, при исследовании системы оценок уровня удовлетворения спроса населения и потребления товаров по регионам необходимо использовать комплекс показателей. Среди них в качестве основного критерия следовало бы принять потребление продуктов питания на душу населения. Это отражает одновременно качество социально-экономической жизни народа Кыргызстана.

Некоторые экономисты и зарубежные эксперты синтетическим показателем, то есть критерием уровня жизни населения и потребления считают показатель валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения. Однако он больше характеризует производительность общественного труда, нежели уровень жизни населения и потребления.

Показатели удовлетворения спроса и потребности в целом следует рассчитывать путем отношения объема покупаемых товаров или потребляемых услуг по видам к рациональному потребительскому бюджету. Это дает определенную картину достигнутого уровня. Однако чрезвычайно важно, когда в условиях наступления глобального экономического кризиса в различных регионах республики уровень жизни неодинаков. Следовательно, необходимо научное предвидение спроса и предложения в трансформационном обществе.

Степень удовлетворения спроса и потребностей населения во всех регионах находится в прямой зависимости от темпов роста производства. С ростом регионального производства и расширением ассортимента за счет импорта полнее удовлетворяются потребности населения. Однако обеспечение темпов роста производства в условиях глобального кризиса требует соответствующих инвестиций.

Именно поэтому в экономических законах отражено внутреннее единство производства и потребления. В условиях мирового финансового кризиса рынка расходы на расширение и совершенствование производства по известным нам причинам ограничивают рост потребления. Тем не менее, степень удовлетворения спроса и потребностей может быть критерием в системе оценочных показателей деятельности отраслей, производящих национальные потребительские товары. Они призваны определять уровень жизни населения в антикризисной программе и социально-экономического развития Кыргызстана.

На формирование пропорции между спросом и предложением в условиях глобального экономического кризиса все большее влияние оказывает обмен между материальным производством и непроизводственной сферой. Это связано с обменом денежных доходов работников материального производства и платных услуг, где происходит дальнейшее перераспределение доходов. Однако недостаток денег и безработица в период кризиса усложняют проблему соответствия спроса и предложения развитых, развивающихся и трансформирующихся стран. В процессе такого обмана формируются пропорции между товарными и нетоварными расходами населения различных регионов. Это определяет сбалансированность между спросом и предложением товаров и платных услуг на мировом рынке. Чем шире круг оказываемых услуг и разнообразие форм платных услуг, тем больше денежных доходов населения перемещается в сферы платных услуг. В Кыргызстане этот процесс сдерживается из-за действия фактора несбалансированности и неуверенности населения в завтрашнем дне. Поэтому самой актуальной задачей государства становится наращивание национального производства и оказание услуг на местах.

С наступлением глобального экономического кризиса национальные товаропроизводители ориентируются не на конкурентного потребителя, как в развитых странах, а на получение максимальной прибыли за счет изделий с высокой рентабельностью.

Как самое большое количество (3866) отечественных предприятий торговли размещено в Джалал-Абадской области. Второе место занимает столица Кыргызстана (3758). Третье - Чуйская область (3169). В то же время высокие темпы роста числа предприятий наблюдаются в Баткенской области - 2,7 раза, Таласской - 2,6, в г. Ош-2,1 раза. Анализ показывает, что необходимо увеличить темпы роста числа отечественных предприятий торговли в отдаленных регионах и высокогорных районах, ибо доля торговых точек в Таласской области (927 предприятий) составляет около 5% от республики. В Нарынской области - 5,5°/ (74), Иссык-Кульской -5,2%(1009).

Таблица 4 Анализ динамики номинальный заработной платы на предприятиях и организациях Кыргызстана

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Среднемесячная зарплата	1916	2240	2613	3270	3970	5222	6161
Абсолютный прирост базисный		324	697	1354	2054	3306	4245
Абсолютный прирост		324	373	657	700	1252	939
Темп роста		117,0	136,4	170,7	207,2	272,5	321,6
Темп роста цепной		117,0	116,7	125,1	121,4	131,5	118,0
Темп роста		17,0	36,4	70,7	107,2	172,5	221,6
Темп прироста		17,0	16,7	25,1	21,4	31,5	18,0
Абсолютное значение одного процента прироста		19,6	22,4	26,13	32,7	39,7	52,2

Из расчетов видно, что среднемесячная заработная плата с 2006 по 2011 гг. возросла от 1916 сом. до 5222 сом., или на 272,5%. Это означает, что средняя заработная плата возросла в 3 раза. Определим средний абсолютный прирост: п - число периодов.

Коэффициент корреляции г в статистике может принимать значение от -1 до +1. Если его значение по модулю находится ближе к 1, то это означает наличие сильной связи, а если ближе к 0 - связь отсутствует.

В целях получения полной и достоверной информации об уровне жизни населения Нацстаткомитетом КР в рамках проекта «Сеть социальной защиты Кыргызской Республик» были проведены выборочные обследования домашних хозяйств. Общая черта бедности определялась через финансовые расходы на одного человека (из расчета минимум калорий для поддержания жизнедеятельности. Одновременно рассчитывают сколько денег расходуются на покупку непродовольственных товаров и оплату услуг. При этом крайняя черта бедности включает только продовольственную (потребительскую) корзину. Она установлена на таком уровне, ниже которого, даже если все ресурсы направлены на приобретение продуктов питания, нельзя обеспечить минимальные потребности в калориях.

Ни для кого не секрет, что кыргызы отличаются большой инертностью в мире. Это связано с менталитетом народа, который сложился исторически в период Великодержавной империи кыргызов на огромной территории от Ала-Тоо до Аляски, от Лобнора до северного моря в пределах УП-Х веков и кочевым образом жизни.

По всей вероятности такая бедность кыргызов, особенно в сельской местности, связана с многодетностью и снижением мировых цен на шерсть и другие виды сельхозпродукции высокогорья. Низкий уровень жизни узбеков обусловлен, прежде всего, многодетностью. Кроме того, они не получают мощной финансовой поддержки со стороны

корейцы, казахи, русские и другие диаспоры получают мощную поддержку от своих исторических государств.

При анализе и оценке уровня жизни населения широко применяется особый показатель - минимальный потребительский бюджет (МПБ. Он представляет собой стоимостную оценку прожиточного минимума и научно обоснованных норм продовольственной корзины с учетом индекса потребительских цен.

2.3 Современное состояние потребительского рынка Кыргызской Республики

Важно заметить еще одну тенденцию рыночных отношений, которая усиливается в условиях глобального экономического кризиса. Усиливается дифференциация населения в зависимости от распределения доходов. Она по всей вероятности неизбежна. Но государство через регулирование цен, заработной платы, налогов и кредитов призвано держать этот вопрос под постоянным контролем. Ибо, стихийное его развитие может привести к негативным социальным последствиям. Реальные денежные доходы у наиболее уязвимых групп населения в период глобального кризиса могут резко снизиться. Ухудшается и структура потребления. Основную ее часть составляют расходы на продукты питания. Затраты на потребление товаров длительного пользования и платные услуги уменьшаются. В 2011 г. около 30% населения Кыргызстана может удовлетворить свои потребности на уровне лишь минимального потребительского бюджета. Из них 30% населения имеют доходы, не обеспечивающие данного минимума. В структуре расходов около 45% семей затрачивают на питание 48% доходов. Доля семей с расходами на питание до 30% равняется лишь 13,3%. Это не позволяет не только удовлетворять насущные потребности, но и делать сбережения. В располагаемом доходе, то есть после уплаты налогов, доля расходов на питание по основным социальным группам населения составила 48%, а по низкодоходным группам пенсионеров - 80%.

Сначала глобального экономического кризиса материальное положение значительной части населения несколько осложнилось. Уровень натурального потребления продуктов питания и их калорийность в низкодоходных семьях значительно ниже, чем в высокодоходных. По размерам среднедушевого дохода в богатых семьях по сравнению с малообеспеченными домохозяйствами на душу населения потребляется в 2 раза больше мяса и мясопродуктов, яиц, молока и молочных продуктов, овощей и бахчевых культур, в 3 раза больше - фруктов и ягод. Если в начале 2010 г. потребление продуктов питания во многих семьях отличалось не по калорийности, а, главным образом, по структуре питания, то в начале 2011 г. питание в малообеспеченных семьях сильно отличается, прежде всего, по объему потребления. Отсюда возникает вопрос о более тщательном изучении потребительского рынка, особенно его перспективы.(100,1%).

Традиционная продовольственная цепочка на практике представлена несколькими уровнями. На первом уровне производители продукции продают, а посреднические компании и фирмы закупают сельскохозяйственное сырье. Здесь несколько субуровней посредников (мелкие, средние, крупные) для последующей его реализации перерабатывающим предприятиям. На втором уровне перерабатывающие предприятия производят из закупленного сырья готовую к потреблению продукцию либо полуфабрикаты для домашнего приготовления. Следующий третий уровень представлен оптовыми структурами. Они перевозят на большие расстояния крупные партии продовольствия для оптовой реализации. Последний четвертый уровень продуктово-товарной цепочки представлен предприятиями розничного звена. К ним относятся розничные магазины и предприятия общепита.

Все эти уровни передвижения товара от производителя к конечному потребителю сопровождаются «добавками» к первоначальной цене. Тем самым порождают каждый раз новую стоимость. В конечном счете вся сумма перекладывается на плечи конкретного потребителя.

На продовольственных рынках появилась новая фигура - частные посредники. Их значения на рынках отдельных продуктов различны. Но в целом их число увеличивается. К частным посредникам относятся индивидуальные (самостоятельные) посредники, занимающиеся торговлей мелкооптовыми партиями продовольствия. Кроме них, есть и неорганизованные сборщики-посредники, которые объезжают на своем или арендованном транспорте деревни. Закупают на месте по договорной цене скот, молоко и продукцию растениеводства (овощи, фрукты, технические культуры и др.). Поставляют их на переработку или на рынок перекупщикам для реализации.

Таким образом, в Кыргызстане ускоряется процесс становления основ рыночной экономики, ведущей к многоукладности, формированию и развитию различных форм собственности. Свидетельством этого является рост доли товарооборота в ВВП. В 2003 г. он составлял 15,2%, в 2009г. - 17,9%, в 2012 г. - 16,4%.

В 2012 г. объем товарооборота снизился по отношению уровня 2011 г. еще на 0,1%.

Таблица 5 Уровень торгового оборота в региональном разрезе Кыргызстана

	Мл н. сом.	в % к предыдущему
	2011	2012	2011	2012
Кыргызстан:	184379	189410	109,6	100,1
В том числе: области:
Баткенская	3870	4146	103.3	100,6
Джалал-Абадская	14527	15784	122.3	105,4
Иссык-Кульская	7396	7905	114.2	109,3
Нарынская	2472	2664	115,9	107,5
Ошская	10705	12232	109.6	109.6
Таласская	3280	3520	100,7	106,0
Чуйская	22843	23156	103,2	103,2
г. Б ишк е к	103355	104471	110.9	97.8
г. Ош	15931	15531	106,6	92,5

В территориальном разрезе объемы розничного товарооборота варьируют в широких пределах. Среди областей республики по объему товарооборота наибольший удельный вес занимают такие экономически развитые и густонаселенные регионы, как Чуйская, Джалал-Абадская и Ошская области, на долю которых приходится соответственно 12, 8 и % % из общего объема товарооборота в республике. Более половины, или выше 55% розничного товарооборота приходится на столицу республики г. Бишкек и г. Ош - более 8%.

Относительно высокий уровень среднедушевого товарооборота в северных регионах республики в некоторой степени обусловлен высоким уровнем производства животноводческой продукции по сравнению с другими регионами и относительно лучшей инфраструктурой обслуживания. Ибо по существующей методике среднедушевой товарооборот исчисляется только на постоянно проживающее население. Поэтому, чтобы поднять сопоставимость среднедушевого товарооборота, необходимо численность населения оценить с учетом поправки на миграцию. Таким образом, обобщая вышеизложенное, все области Кыргызской Республики по типологии потребления на душу населения можно разделить на три группы.

К первой группе относятся крупные города с относительно высоким уровнем товарооборота. Это города: Бишкек, Кара-Балта, Токмок - на севере республики. Ко второй группе относятся областные центры с наиболее высоким уровнем потребления продовольственных и непродовольственных товаров, а именно: города Ош, Джалал- Абад, Талас, Нарын. В третью группу входят населенные пункты и центры районов с относительно высоким уровнем среднедушевого потребления.

Розничный товарооборот, включая общественное питание по всем каналам реализации в расчете на душу населения городской и сельской местности и их соотношение, характеризуется следующими данными. Соотношение уровней товарооборота, включая и общественное питание, в городской и сельской местностях колеблется в широких диапазонах.

Отставание розничного товарооборота в сельской местности от городского уровня объясняется преобладанием в общественном производстве сельского хозяйства, а также высоким уровнем производства продукции растениеводства и животноводства, развитием личного подсобного хозяйства. При этом важную роль играют ускоренные темпы развития фермерских и крестьянских хозяйств, являющиеся основными поставщиками сельскохозяйственного сырья и ' продовольствия.

Важно заметить, что по потреблению важнейших продуктов питания Кыргызская Республика находится значительно ниже уровня других суверенных государств СНГ и только лишь по потреблению мяса, хлеба и хлебопродуктов здесь наблюдается высокий уровень. Более того, во многих городах и областях республики все еще низок уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров по сравнению с экономически развитыми странами.

Удельный вес промышленно-развитых регионов Кыргызстана в потреблении, как правило, значительно выше средне-республиканского уровня. Вместе с тем в высокогорных (Нарынская область) и индустриально менее развитых городах: Талас, Джалал-Абад, Кара-Кол, Как- Янгак и др. потребление товаров народного потребления на 16-25% ниже среднереспубликанского уровня. В этих городах наблюдаются постоянные недостатки в продаже важнейших продуктов питания и в особенности мясопродуктов и молочных продуктов, сыра, модной одежды, что отрицательно сказывается на социальной психологии людей, на реальной мотивации труда.

Решение данного вопроса неразрывно связано с насыщением спроса на потребительские товары и платные услуги. Из них почти половину составляют продукты питания. Важное место среди продуктов питания принадлежит мясным и молочным продуктам, овощам и фруктам, хлебным изделиям. Среди непродовольственных товаров - одежде, обуви и товарам длительного пользования.

Развитие потребностей по регионам сопровождалось с изменениями в потреблении. Резко возросла доля продовольственных товаров. При этом снизился удельный вес непродовольственных товаров. Структурные изменения и темпы роста продажи продовольственных товаров обусловлены более высоким ростом розничных цен по сравнению с непродовольственными товарами и обнищанием части населения.

На изменение соотношения объемов реализации продовольственных и непродовольственных товаров в общем товарообороте республики повлияли сохраняющиеся между городом и селом различия в уровне доходов, рост численности городского населения, возрастание доли производства личного подсобного хозяйства, включая крестьянские и фермерские хозяйства, резкое повышение розничных цен на основные виды продуктов питания.

Налаженная служба быта имеет большое социальное значение и играет важную роль в повышении жизненного уровня населения различных регионов. Недостаточное развитие сферы обслуживания населения вызвало в отдельных регионах республики несоответствие между наличием трудовых ресурсов и потребностью в них. В 2009 г. объем рыночных услуг составил 258 млрд. сом. Из них 73,8% приходится на торговлю и ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования. Объем транспортных услуг - 6,2%, гостиниц и ресторанов 3,1% связи- 7,3%, образования - 1,8%, операций с недвижимостью - 3,3%.58 На новом этапе развития к рынку большое значение имеет бытовое обслуживание населения для рационального использования трудовых ресурсов, роста производительности общественного труда и повышения эффективности производства. В связи с этим возникает необходимость дальнейшего развития всех видов бытового обслуживания населения. Предстоит создать, по существу, новую отрасль - современную высокоразвитую сферу услуг, охватывающую быт, отдых, туризм, досуг людей. Речь идет не только о традиционных бытовых услугах, но и о других видах услуг - туристско-экскурсионных, услугах транспорта и связи, учреждений культуры, санитарно-курортных и оздоровительных учреждений и др.



ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

3.1 Совершенствование государственного регулирования производства потребительских товаров

В условиях глобального экономического кризиса проблемы регулирования национального производства потребительских товаров приобретают особую актуальность. Это связано с развитием потребительского рынка мирового масштаба и совершенствованием структурной политики. Здесь происходит перенос центра тяжести с поддержки отраслей, утративших сравнительное преимущество, на более перспективные отрасли, определяющие успешное и эффективное решение социально-экономических задач в период глобального экономического кризиса.

В трансформирующихся странах, таких, как Кыргызстан, государственная политика в области структурных преобразований должна быть направлена на решение важнейшей социально-экономической задачи переходного периода. В первую очередь необходимо сделать приоритетом национальное производство важнейших потребительских товаров, прежде всего, пищевой и легкой промышленности, переработки продукции сельского хозяйства.

Для государственного воздействия на эти отрасли представляется целесообразным рекомендовать:

· сохранение и расширение их бюджетного финансирования путем прямого инвестирования;

· осуществление валютных выплат, носящих целевой характер, на приобретение импортных ресурсов;

· проведение мер по частичного государственного воздействия на ценообразование;

· разработку государственных программ производства продовольственных и необходимых непродовольственных товаров.

Эти мероприятия позволили бы, на наш взгляд, смягчить негативные последствия глобального экономического кризиса на развитие республики. Основной акцент и внимание здесь должны быть уделены устранению диспропорций в ценах на потребительские товары и на сырье, производимое предприятиями-монополистами. Механизм государственного регулирования национального производства потребительских товаров призван опираться на стимулирующие экономические рычаги в виде:

1. льготных кредитов;

2. снижения налоговых ставок, особенно в начальный период деятельности кооперативных предприятий и хозяйств.

В разработке и практическом применении научно обоснованных рекомендаций по производству потребительских товаров в условиях глобального кризиса весьма важно опираться на результаты исследований по широкому кругу проблем социально-экономического, научно-технического прогресса Кыргызстана и его интеграции в мировое сообщество.

Потребительский рынок, прежде всего, наполняется за. счет внутреннего производства товарных запасов и импорта. Основным источником является собственное производство. В то же время механизм жесткого регулирования спроса и предложения в потребительском секторе экономики подрывает заинтересованность людей в его развитии. Поэтому всякое расширение действующего или создание нового производства требует от системы управления чрезвычайных организационных мер. У нас же в отношении товарных запасов рост обеспечивается за счет некачественных товаров, не- раскупаемых населением, и их реализация возможна лишь в случае уценки или ажиотажного спроса.

В результате, едва ли ни единственным, но реальным источником наполнения потребительского рынка Кыргызстана стал импорт. Между тем внешнеторговая политика государства складывалась под определяющим влиянием авторитетных министерств и ведомств, стремившихся решить свои проблемы за счет мировой торговли.

Действия государства по регулированию потребительского рынка носят стихийный характер и представляют собой лишь оперативную реакцию на факты периодического ухудшения его состояния. Серьезная причина заключается в политике ограничения денежных выплат, уничтожающей стимулы к труду, и в общей не приоритетности производства потребительских товаров. И если под этим углом проанализировать развитие экономики Кыргызстана в последние годы, то практически все попытки увязки оплаты труда с его конкретным результатом вели не к росту предложения потребительских благ, а лишь к дополнительному увеличению массы неотоваренных денег у населения.

Когда потребность населения- в одних видах аккумулирующих товаров (телевизоры, холодильники) была в целом насыщена, а производство других товаров длительного пользования стабилизировалось, ситуация повторилась, но уже на другом качественном уровне - с видимым отсутствием резерва расширения производства и с многократно возросшими сбережениями населения. Население направило значительную часть своего сберегавшегося ранее текущего дохода на потребление. В условиях отсутствия соответствующего спроса увеличение предложения товаров привело к резкому обострению дефицита. Однако в период глобального экономического кризиса в Кыргызстане увеличение объемов торговли в декабре 2008 г., по сравнению с декабрем 2007 г. обеспечено за счет розничной торговли (на 19,4%), торговли автомобилями и принадлежностями к ним на них (на 5,8%), розничной торговли моторным маслом (в 1,4 раза), оптовой торговли (на 8,2%). Объемы техобслуживания и ремонта автомобилей в этот период сократились на 11%.

Тем не менее, в целом наблюдается тенденция расширения организованной торговли. В2012г. в Кыргызстане действовали 394 вещевых, смешанных и продовольственных рынков. При этом темпы роста продаж организованной сети превысили продажи на рынках более чем на 40%. В 2006-2012 гг. объемы оборота торговой сети возросли в 3,2 раза. Увеличению продаж товаров в организованной торговле способствовало открытие широкой сети магазинов-павильонов, имеющих торговые площади и широкий ассортимент товаров.

Проблемы сбалансированного регулирования потребительского рынка, как важнейшего сектора экономики, государственными органами управления не поднимались и не поднимаются вплоть до сегодняшнего дня.

Закономерная необходимость роста производства потребительских товаров трансформировалась в задачу простого увеличения производства вообще. Попытка такого увеличения, при помощи «привязывания» денежных выплат к конечным итогам труда (фактический отказ от рыночного механизма сбалансированности потребительского рынка), означал ускорение и без того опережающего роста денег у населения по сравнению с производством потребительских товаров.

Даже если бы оплата труда повышалась прямо пропорционально его результатам, то этого одного хватило бы на то, чтобы полностью разрушить потребительский рынок. Но она росла намного быстрее его производительности. Как следствие, трудовым коллективам было не на что тратить оставляемые в их распоряжении платежные средства, что вызвало их обесценение. Поскольку предприятия были заинтересованы в стимулировании своих работников, то начался переток обесценившихся безналичных платежных средств в заработную плату. Попытки ограничения денежных выплат способствовали лишь дополнительному падению мотивации к труду и усугубили влияние глобального экономического кризиса. В этом заключается первая особенность потребительского рынка Кыргызстана.



Таблица 6 Оборот розничной торговли в Кыргызской Республике продовольственными и непродовольственными товарами, включая общественное питание Потребительский рынок Кыргызской Республики 2003-2007 Нацстатком Бишкек 2008

Потребительский рынок Кыргызской Республики 2005-2009 Нацстатком Бишкек 2010

	2006	2007	2008	2009	2010007	2011	2012
Млн. сом.
Продовольственные товары	21268,7	26379,3	30754,3	37067,2	47295,6	65464,5	68999,0
алкогольные	3621,1	4195,1	4500,3	6507,7	7278,0	9269, 7	9745,8
продукты питания	17647,6	22184,2	26254,0	30559,5	40017,6	56194,8	59253,2
Непродовольственные товары товары	18936,7	22022,4	26929,2	33808,4	42571,3	57820,8	60698,4
В процентах к итогу
Продовольственные товары товары	52,9	54,5	53,3	52,3	52,6	53,1	53,2
алкогольные	90	87	7,8	92	8,1	7,5	7,5
продукты питания	43,9	45,8	45,5	43,1	44,5	45,6	45,7
Непродовольственные товары	47,1	45,5	46,7	47,7	47,4	46,9	46,8

В 2012 г. населению продано продовольственных товаров на 68 млрд. сом. Это в общем объеме розничной торговли, включая предприятия питания, составило около 53%. В то же время объем реализованных непродовольственных товаров составил более чем 60 млрд. сом., или 47% всей торговли. По сравнению с 2011 г., несмотря на мировой финансовый кризис, объём реализованных продовольственных товаров возрос на 0,1%, но объем реализованных не продовольственных товаров упал па 0,1%.

В этой связи, видимо следует, чтобы ослабление инфляционного давления на него со стороны обесценивающихся вследствие роста цен сбережений населения определенное время полностью нейтрализовалось за счет перетока безналичных средств предприятий. Реальное давление на потребительский рынок оказывали не только деньги населения, но и немалая часть средств предприятий. Кроме того, часть безналичных денег предприятий оттягивалась товарными биржами, что делало почти невозможным достоверный расчет величины средств предприятий, «готовых» к поступлению на потребительский рынок.

Вторая особенность потребительского рынка Кыргызстана состоит в снижении у работников мотивации к труду. Это является следствием масштабной инфляции под воздействием глобального финансового кризиса.

Особенность третья - сокращение национального производства и высокая зависимость от поставок извне, особенно из России, Турции, Китая, арабских стран и Евросоюза.

В 2012 г. уровень оборота торговли по республике по сравнению с предыдущим годом увеличился не значительно. Однако наблюдается его не равномерность в региональном разрезе (табл. 7). Так наибольшее его увеличение - в Нарынской (10%)и Ошской (8%) областях, а в г. Бишкек (2%) и г. Ош (7%)- снижение оборота.

Таблица 7 Современный уровень оборота торговли регионами Кыргызстана

	Млн. сом.	В % к предыдущему
	2011	2012	2011	2012
Кыргызстан:	184379	189410	109,8	100,1
В том числе: области:
Баткенская	3870	4146	103,3	100,6
Джалал-Абадская	14527	15784	122,3	105,4
Иссык-Кульская	7396	7905	114,2	109,3
Нарынская	9473	2664	115,9	107,5
Ошская	10566	12232	108,1	109,6
Таласская	3280	3520	100,7	106
Чуйская	22742	23156	102,8	103,2
г. Б ишк е к	103296	104471	109,9	97,8
г. Ош	14964	15531	100,3	92,5



Под влиянием глобального экономического кризиса главный принцип нормального хозяйствования - экономическая свобода в выборе партнера и установление выгодных прямых горизонтальных связей независимо от территориального размещения - был отодвинут на второстепенное место. Между производителями и потребителями вклинились многочисленные посредники, стремящиеся на спекулятивной основе в условиях глобального кризиса осуществить первоначальное накопление капитала.

Основными факторами, осложнившими ситуацию, стали неразвитость . % . рыночной инфраструктуры, товарных и фондовых бирж, коммерческих банков, недостаточная подготовленность кадров-рыночников.

С начала финансового кризиса объем торговли в Кыргызстане сократился на 6 пунктов. Аналогичный процесс наблюдался по всем регионам, кроме Джалал- Абадской и Иссык-Кульской областей. Поэтому во всех регионах при выборе путей и средств преодоления последствий глобального экономического кризиса необходимо учитывать естественно-исторические и объективные особенности Кыргызстана и его регионов, к которым относятся следующие:

· традиционно добывающий и сырьевой характер промышленности;

· внутриконтинентальное положение;

· удаленность международных транспортных и морских путей;

· неконвертируемость национальной валюты и привязанность ее к доллару

США;

· рекреационный характер высокогорья и озер Кыргызстана для развития туризма;

· естественно-исторический-центр международной торговли Евразии по Великому Шелковому пути и т.д.

Как показал анализ, решение проблемы стабилизации потребительского рынка лежит в двух взаимосвязанных плоскостях, регулируемых по стратегическим планам.

Первый глубинный уровень включает в себя следующий комплекс мер по разгосударствлению и децентрализации республиканской экономики. В первую очередь, это разгосударствление всей структуры отношений собственности; формирование и развитие единого внутреннего рынка и включение его в мировой рынок; выравнивание основных натурально стоимостных воспроизводственных процессов по регионам.

Второй уровень связан с обеспечением формирования потребительского рынка и преодолением деформации и искажений, имеющих место в рыночных структурах.

Реализация проблем стабилизации потребительского рынка, прежде всего, связана переносом центра тяжести с поддержки отраслей, утративших сравнительное преимущество, на отрасли более перспективные, решающие актуальные социально-экономические задачи современности.

В экономике Кыргызстана ставка на монетарные подходы, на либерализацию, приватизацию. Формирование рыночной инфраструктуры была характерна для предыдущих этапов. На нынешнем этапе, помимо продолжения жесткой кредитно-денежной политики, необходимо более активное вмешательство государства в экономику с целью поддержки предпринимателей. Так как, в настоящее время в обороте розничной торговли государственная форма собственности составляет только 0,2% и 98,8 % - частная собственность. Поэтому именно сейчас главным приоритетом экономики республики является поддержка предпринимательства, которое может обеспечить устойчивый экономический рост страны. Поэтому создание фонда развития на базе российского кредита (300 млн. долл.) и увеличение доли кыргызского государства (с 15,6 до 33%) в прибыли, полученной от продажи золота Кумтора, также имеет решающее значение.

В этой связи необходимо проводить активную структурную политику, помогать тем отраслям, которые жизненно необходимы обществу. К таким отраслям в сфере потребительского рынка относятся, в основном, легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, отрасли сельского хозяйства, торговля и сфера услуг.

Исходя из этого прямое государственное воздействие на отрасли потребительского комплекса (легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, аграрный сектор экономики, торговля и сфера услуг и др.) мы предлагаем осуществлять через активную экономическую политику государства. А именно: потребительский рынок спрос покупательский

· прямое инвестирование с целью расширения и модернизации действующих производств, а также валютные выплаты, носящие целевой характер для приобретения импортных технологических ресурсов.

· основные направления в экономике должно быть нацелено на устранение диспропорций в ценах на потребительские товары и на сырье, производимое предприятиями-монополистами;

· для того, чтобы появилась реальная возможность ухода от всеобщего спада производства, необходимо проведение жесткой антиинфляционной политики, которая должна сопровождаться широкой приватизацией и демонополизацией производства, с преодолением бюджетного дефицита.

· сама по себе приватизация собственности в торговле и сфере услуг не привела к насыщению рынка товарами. Более того, вследствие этого возможна дестабилизация потребительского рынка, так как не все собственники захотят производить товары для народа, часть из них будет скупать товары на международных рынках и реализовывать их по высоким ценам;

· стабилизации рынка, может способствовать свободная предпринимательская деятельность в производстве потребительских товаров (развитие малого и среднего бизнеса). Условия для нее сейчас в республике создаются. Общество должно быть заинтересовано в том, чтобы значительная часть ресурсов находилась под контролем предпринимателей, если при этом достигается более эффективное использование финансов, материально- технических средств, рабочей силы;

· для развития предпринимательства предлагаем предоставить свободу в принятии решений, полную экономическую ответственность за результаты своей деятельности.

· налоговая политика призвана обеспечивать поступление в государственный бюджет достаточного количества средств для осуществления государственных программ, создавать условия для роста предпринимательской активности и ускорения рыночных процессов.

Поэтому совершенствование существующей налоговой системы должно быть направлено на снижение общего уровня налогообложения предприятий с тем, чтобы повысить их деловую активность и обеспечить дифференциацию налоговых ставок для создания благоприятных условий развития приоритетных отраслей (легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства).

Снижение общего уровня налоговых ставок и предоставление налоговых льгот будут способствовать сдерживанию темпов инфляции. Дифференциация налоговых ставок должна осуществляться путем налоговой реформы по всем направлениям.

Стабилизировать экономику в условиях глобального экономического кризиса можно продуманной кредитной политикой. Линия на ужесточение условий предоставления кредитов не выведет из кризиса и не даст устойчивого развития. Сверхвысокие проценты за кредит вынуждают предприятия по производству потребительских товаров простаивать. У них не хватает оборотных средств, основные фонды не обновляются.

К перспективным направлениям кредитной политики относится развитие рынка ценных бумаг, направленного на аккумулирование финансовых средств частных лиц и предприятий с последующим целевым их использованием для ускоренного развития приоритетных отраслей.

В отношении ценообразования в ходе реформ была нарушена последовательность ее проведения. Неприватизированные предприятия промышленности и торговли не могут проводить рациональную ценовую политику, не в состоянии быстро устанавливать равновесную цену. Сохранение старого и возникновение нового монополизма крайне ограничивают возможности конкуренции и рыночного регулирования цен. Повсеместно устанавливаются монопольно высокие (и постоянно растущие) цены при одновременном сокращении объемов производства потребительских товаров в натуральном выражении.

Без существенных перемен тенденция неравновесного роста цен остается преобладающей. При этом неравновесный рост монопольных цен конвертирует нерациональную структуру производства.

Постоянное давление на цены будут оказывать также:

· устойчивый рост издержек производства, обусловленный повышением цен на энергоносители, сырьевые ресурсы, оборудование;

· увеличение расходов на оплату труда и социальное страхование;

· растущий налоговый пресс по всей цепочке производства и реализации продукции.

В перспективе предпочтение должно быть отдано не ценовому, а финансовому государственному контролю, прежде всего, контролю над массой национальной валюты. Ценовой контроль (за исключением, может быть, важнейших социальных позиций) целесообразно оставить предметом деятельности негосударственных независимых структур и общественных организаций потребителей.

Использование по планам научного потенциала промышленного комплекса для разработки и производства современных высоких технологий, обладающих должной конкурентоспособностью, позволит радикально и в более короткие сроки осуществить техническую модернизацию национального хозяйства республики и, в первую очередь, в производстве потребительских товаров, создать новые источники валютных поступлений.



3.2 Формирование современной инфраструктуры потребительских рынков

В переходной экономике Кыргызской Республики в продовольственном секторе появляются новые рыночные структуры в дополнение к традиционным, формируются новые каналы движения продукции, новые продуктовые цепочки.

Продуктовая продовольственная цепочка - это совокупность вертикально - расположенных, последовательных уровней движения продукта от сельскохозяйственного производства до конечного потребительского рынка. Движение продукции от одного уровня к другому происходит по различным продуктовым каналам. Перемещение продукта с одного уровня продуктовой цепочки на другой сопровождается изменением (добавлением) стоимости; переходом от одного собственника к другому (за исключением в рамках единой собственности).

Продовольственная цепочка представлена несколькими уровнями. На первом уровне (так называемые первичные сельскохозяйственные рынки) производители продают, заготовители (компании и организации) закупают сельскохозяйственное сырье для последующей его реализации перерабатывающим предприятиям. На втором уровне перерабатывающие предприятия производят из закупленного сырья готовую к употреблению продукцию, либо полуфабрикаты для домашнего приготовления. Следующий уровень, которые перевозят на большие расстояния крупные партии продовольствия и осуществляют функции хранения. Последний уровень продуктовой цепочки представлен предприятиями розничного звена, к которым относятся розничные магазины и предприятия общепита.

Все большее значение приобретают прямые поставки заготовительным организациям или перерабатывающим предприятиям. По такому каналу идет основной поток поставок в государственные продовольственные фонды. Многие производители используют эти каналы под давлением местных государственных администраций. Часть

в силу инерции. Но проблема заключается в том, что тяжелое финансовое положение перерабатывающих предприятий во многих регионах делает эти каналы движения продукции неэффективными. Задолженность перерабатывающих предприятий перед производителями по расчетам за поставленное сырье нередко не погашается в течение 5-7 месяцев (а то и больше), что нарушает нормальный процесс функционирования всей вертикальной цепочки.

Проблемы сырьевой обеспеченности, а также трудности сбыта готовой продукции заставляют перерабатывающие предприятия приспосабливаться к условиям переходной экономики. Они диверсифицируют каналы закупок, прибегая, главным образом, к услугам частных посредников, все больше закупают сырье у фермеров и личных подворий (последние превратились в отдельных случаях в основных поставщиков сырья на переработку). Одновременно перерабатывающие' предприятия диверсифицируют каналы сбыта, меняют и расширяют ассортимент продукции. Возросло значение нетрадиционных каналов сбыта, таких, как продажа продукции посредникам, реализующим ее на рынках. Продуктовая цепочка на стадии после переработки упростилась, из нее исчезает традиционное оптовое посредническое звено (оптовые базы), резко возросло значение прямых поставок на потребительский рынок.

До реформы оптовое звено на сельскохозяйственных рынках было представлено государственными заготовительными организациями и потребительской кооперацией. Сельскохозяйственное сырье, не поступавшее напрямую на переработку, реализовывалось через заготовительное звено. Однако в условиях переходной экономики значение традиционного заготовительного звена резко уменьшилось. Повсеместно возникают короткие рыночные цепочки, отношения между производителями и потребителями продукции сводятся к прямым поставкам.

На локальных рынках формируются новые, прежде не существовавшие продуктовые цепочки. Так, например, фермеры и личные подсобные хозяйства перестают поставлять скот на переработку, забивают скот хозяйстве и поставляют мясо не только на городской рынок, но и напрямую в розничную сеть и общепит.

В зерновом сегменте возникает альтернативная крупным перерабатывающим предприятиям мини-переработка зерна, муки и крупы (мельницы, мини-пекарни) в хозяйствах, а значит, формируются; новые канала сбыта. На конечном потребительском рынке при реализации хлеба резко возросло число каналов сбыта за счет появления таких нетрадиционных каналов, как продажа с машин, через собственную розничную сеть, на рынке.

Специфика молочного сегмента заключается в наличии на первичном рынке гораздо большего числа рыночных агентов. Высок удельный вес личных подсобных хозяйств в производстве и поставках молока и молочных продуктов на переработку и на конечный потребительский рынок. При этом производство молока сельскохозяйственными предприятиями резко сокращается, а фермерами и личными подсобными хозяйствами - остается стабильным.

В молочном сегменте высок удельный вес реализации сырого молока конечному потребителю: с машин, через розничные магазины, то есть сформировались короткие цепочки «производитель-потребитель». Получает распространение и мини-переработка, но ее значение невелико.

В настоящее время для потребительского рынка Кыргызской Республики характерны низкий уровень культуры рыночных отношений, недостаточное законодательно-правовое и нормативное обеспечение, склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств, значительное влияние криминальных структур, недостаточное развитие товарных рынков, большие транспортные издержки, несовершенство системы финансовых и кредитных отношений. Внутренние товарные рынки республики функционируют в условиях взаимных неплатежей. Все это стало наиболее острой экономической проблемой, оказывающей воздействие на все рыночные механизмы.

Уровень снабженческо-сбытовых надбавок организаций оптовой торговли, по данным Нацстаткома КР, с оставляет в среднем 20-25%. В том числе у организаций частной собственности около 25-30, государственной -смешанной формы собственности - 21-22%.

Организации оптовой торговли мало располагают складами. Складские помещения берутся в основном в аренду.

В процессе товародвижения имеет место многозвенность. Внутренний потребительский рынок не располагает надежной и полной информацией, всесторонне характеризующей состояние информационного обеспечения наблюдений за функционированием товарных рынков и элементов их инфраструктуры. Это крайне затрудняет товародвижение. В настоящее время в республике участники рынка не имеют доступа к качественной и полной информации о товарных рынках.

Товароупаковочная индустрия пока неразвита. Из-за этого велики потери товарной продукции, особенно сельскохозяйственной. Например, удельный вес продукции перерабатывающей отрасли республики в расфасованном и упакованном виде не превышает 10-15%, тогда как каждая третья упаковка - импортная.

Серьезным недостатком рынка являются транспортно-экспедиционные услуги. В странах с развитой рыночной экономикой идет процесс интеграции складского бизнеса в крупные логистические компании и товарораспределительные центры. Они позволяют рационализировать процесс грузодвижения, обеспечить экономию на общественных затратах и получить максимальный экономический эффект в сфере производства, распределения и потребления потребительских товаров и услуг. Поэтому требуется создание условий для организации эффективной системы грузо-движения, основанной на терминальной технологии перевозочного процесса, направленной на сокращение транспортных издержек, сроков доставки, уменьшение потерь и порчи грузов.

Для развития торговых отношений, отвечающих требованиям рыночной экономики, еще не создана в республике четкая система правоотношений, не закончено формирование законодательной основы.

Имеются отдельные разрозненные нормативные акты, которые не отражают всех аспектов функционирования потребительских товарных рынков. Кроме того, существующая нормативная база содержит много противоречий. Назрела необходимость обеспечения единой направленности нормативных актов, преодоления их противоречивости, пробелов, создания четкой логической схемы регулирования процессов и отношений.

Наибольшая доля продаж до - прежнему приходится на рынки (рис.3.2.). Поэтому в первую очередь инфраструктура товарных рынков должна обеспечить взаимодействие между товаропроизводителями и потребителями, спросом и предложением. От того, насколько эффективным является этот механизм, в значительной степени зависит эффективность функционирования потребительских рынков и всей экономики Кыргызстана.

Создание прогрессивной инфраструктуры товарных рынков требует координации деятельности различных субъектов экономики в общереспубликанском, региональном, отраслевом и институциональном аспектах. Поэтому развитие инфраструктуры необходимо осуществлять по опыту развитых стран рыночной экономики на основе концептуального комплексного подхода с использованием программного метода реализации решений.

На наш взгляд, такая концептуальная программа развития инфраструктуры товарных рынков Кыргызской Республики должна охватить следующие стратегические направления:

1. Развитие. оптово-посреднических организаций и складского хозяйства, отвечающих требованиям рыночной экономики.

2. Формирование информационного обеспечения товарных рынков.

3. Развитие тароупаковочной индустрии.

4. Развитие транспортного обслуживания товарных рынков.

5. Кредитно-финансовое обеспечение товарных рынков.

6. Нормативно-правовое обеспечение функционирования товарных рынков.

Далее, рассмотрим особенности каждого из этих стратегических направлений.

1. Дальнейшее развитие оптово-посреднических организаций и складского хозяйства призвано предусматривать нижеследующие аспекты потребительского рынка:

· преимущественное развитие организаций оптовой торговли, способных оказывать услуги по хранению, развесу, раскрою, разукрупнению оптовых партий товаров и доставке.

· создание хозяйственных комплексов с применением методов и организационных форм логистики по оптово-посреднической, складской и транспортной деятельности для снабжения товарами регионов и районов республики. Такие комплексы должны быть в каждой области.

· развитие оптово-посреднических организаций для сезонного хранения и поставок продукции.

· разработку рекомендаций по оптимальному размещению оптовопосреднических организаций и складского хозяйства.

· создание организаций по закупке сельскохозяйственной продукции с последующей ее реализацией на переработку или длительное хранение;

· создание оптовых продовольственных рынков республиканского и

· регионального (областного) уровней, а также местного значения;

· развитие инфраструктуры сельских товарных рынков;

· развитие инфраструктуры выставочно-ярмарочной деятельности.

2. Создание специальной системы эффективного информационного

обеспечения функционирования товарных рынков. Оно предполагает:

· формирование общедоступной республиканской системы обеспечения производителей, торговых посредников и покупателей товаров оперативной информацией;

· разработку и внедрение информационно-аналитических сетей по стратегическому маркетингу;

· создание сети региональных информационно-маркетинговых центров;

· формирование системы наблюдения за состоянием товарных рынков и механизмов распространения информации и рекламы;

· разработку методического и программного обеспечения, формирование информационных банков данных.

3. Развитие тароупаковочной индустрии, которое предполагает:

· создание научно-технической базы производства новых видов тароупаковочных материалов и тароупаковочного оборудования, а также переработки использованной тары и упаковки;

· развитие производственной базы выпуска конкурентоспособных тароупаковочных материалов и оборудования;

· развитие производства оборудования для сбора и переработки

использованной тары и упаковки;

· расширение производства конкурентоспособной тары и упаковки;

· создание системы сбора и переработки вышедшей из употребления тары и упаковки.

· совершенствование нормативного обеспечения, стандартизации и сертификации тары и упаковки с учетом требований международной торговли;

· организацию выставок, конференций, подготовку кадров.

4. Развитие транспортного обслуживания товарных рынков. Оно предполагает:

· формирование транспортных мощностей и средств, обеспечивающих непрерывность торгово-складских и сбытовых процессов, выполнение погрузочно-разгрузочных операций;

· создание торгово-транспортных фирм;

· создание и развитие транспортных терминалов,. обеспечивающих комплексное обслуживание транспортом, складскими помещениями, погрузочно-разгрузочными средствами, развесочными, расфасовочными цехами, тароупаковочными средствами, торговыми площадями и др.;

· применение терминальных технологий;

· совершенствование сферы услуг и повышение их эффективности при транзите по территории Кыргызской Республики;

· применение методов и организационных форм в организациях транспортных услуг;

· развитие региональных объектов транспортного обслуживания

торговли;

· сокращение продолжительности доставки грузов;

· обеспечение сохранности товаров при их транспортировке.

5. Кредитно-финансовое обеспечение товарных рынков предусматривает:

· развитие различных видов кредитования;

· организацию работы по долговым обязательствам;

· создание методической базы ценообразования в организациях инфраструктуры товарных рынков;

· развитие страхования финансовых рынков при торговых операциях, деятельности инвесторов и кредиторов организаций инфраструктуры;