Теневая экономика: понятие, структура, методы ограничения

3.2 Меры по ограничению теневой экономики

Мировой опыт свидетельствует, что свыше 90% объема операций теневого бизнеса можно довольно быстро устранить с помощью мероприятий по формированию рынка путем ликвидации монополии товаропроизводителей.

Переходная рыночная экономика требует осуществления соответствующего организационного и правового обеспечения. В комплекс мер по приоритетным направлениям включается:

разработка антимонопольного законодательства, разгосударствление, приватизация собственности (формируется многообразие форм собственности);

развитие конкуренции во всех сферах экономических отношений (либерализация цен, ограничение прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность собственников);

стимулирование предпринимательской деятельности, наращивание объемов производства (льготное налогообложение и кредитование) с целью ликвидации дефицита продукции;

экономический контроль над хозяйственной деятельностью (финансовый, банковский, налоговый) и повышение ответственности нарушителя (штрафные санкции, лишение кредитных и налоговых льгот, объявление банкротом, закрытие предприятия и т. д.).

Поэтому следует создать специальные институты и рабочие группы по изучению теневой экономики. Там должны проводиться многочисленные исследования, разрабатываться специальные методики анализа этого явления с обсуждением на симпозиумах и конференциях.

В Республике Беларусь функционирование теневого сектора происходит по тем же принципам, что и во всем мире. Однако присутствуют так же и специфически белорусские особенности и механизмы.

Важным условием повышения эффективности борьбы с теневой экономикой является расширение международного сотрудничества, особенно в области информации о незаконных финансовых операциях.

По последним данным, власти Республики Беларусь готовят ряд специальных операций по борьбе с теневой экономикой. По информации БелаПАН, госорганы намерены реализовать целый комплекс мероприятий, чтобы снизить долю скрытой экономики. Инструменты, с помощью которых власти намерены достичь этой цели, заслуживают отдельного внимания.

Сокращение наличного оборота. Возможность осуществления наличных платежей, по мнению властей, создает предпосылки для существования разного рода теневых схем по уходу от уплаты налогов. Поэтому госорганы намерены усилить контроль над денежными потоками внутри страны. Одна из первоочередных мер в этом направлении - расширение практики безналичных платежей.

К настоящему времени Нацбанк уже принял меры по ограничению максимальной суммы покупок для физических лиц за наличный расчет. Параллельно с этим регулятор ведет работу по расширению сферы применения безналичных расчетов в торговых организациях.

Правда, не все в этом направлении у Нацбанка получается. Как известно, в конце сентября белорусский центробанк в целях развития безналичных платежей принял постановление, согласно которому рекомендовал банкам устанавливать плату за эквайринг (прием к оплате банковских платежных карточек) ниже тарифов за инкассацию (сбор и перевозку денежных средств).

Тарифы на инкассацию, которые рекомендовал установить Национальный банк, возмутили предпринимателей, и последние даже написали обращение на имя вице-премьера Петра Прокоповича. На минувшей неделе сентябрьское постановление Нацбанка было отменено.

Запрет на применение "упрощенки". А вот другое государственное решение, также направленное на борьбу с теневой экономикой, похоже, будет принято на уровне закона. Последняя редакция закона о внесении изменений в Налоговый кодекс предполагает введение запрета на применение упрощенной системы налогообложения тем предприятиям, в которых доля участия других организаций составляет более 25%.

Почему на этот шаг идут власти? Налоговые органы установили, что субъекты хозяйствования, относящиеся к категории средних и крупных организаций, учреждают небольшие дочерние предприятия и благодаря этому пользуются упрощенной системой налогообложения (в рамках которой налоги уплачиваются по льготной ставке).

Чтобы исключить такого рода схемы ухода от налогов, власти решили существенным образом подкорректировать Налоговый кодекс.

Меры властей по борьбе с теневой экономикой коснутся в 2015 году и населения. К 1 января, как поручил Александр Лукашенко, правительство должно заставить трудиться тех, кто официально нигде не работает. [12]

Борьба с зарплатами в "конвертах". По информации БелаПАН, в госорганах рассматриваются предложения, предполагающие усиление борьбы с так называемыми зарплатами в "конвертах". В частности, речь идет о давней идее освободить работников, заявляющих о выплате работодателем заработной платы в "конверте", от ответственности.

По действующему в Беларуси законодательству в случае такой жалобы на нанимателя работнику необходимо выплачивать все налоговые отчисления в связи с получением им ранее зарплат в "конвертах". Если изменения в законодательство, о которых сегодня идет речь, в будущем году будут внесены, то всю ответственность за выплату зарплат в "конвертах" станет нести работодатель.

Декларирование доходов семьи. Еще одна перспективная тема, о которой сегодня задумались белорусские органы государственного управления, - переход к принципу налогообложения доходов семьи в целом. Такой подход используется в ряде стран, и не исключено, что и Беларусь в будущем может его перенять.

Разные страны по разным причинам переходят на принцип декларирования доходов семьи в целом. Однако помимо прочих может существовать и фискальный мотив данного шага - чтобы население не уклонялось от уплаты налогов посредством оформления имущества (денежных средств) на близких родственников.

В общем, если резюмировать вышесказанное, в арсенале у государства - большой комплекс мер, которые могут быть направлены на борьбу с теневой экономикой.

Глобальные планы государства по борьбе с теневой экономикой неудивительны, учитывая то состояние, в котором находятся сегодня государственные финансы. Доходы бюджета, в том числе в силу низких темпов экономического роста, ограничены [12].

По результатам проведенного мониторинга можно сделать вывод: возможные способы снижения размеров теневой экономики в Республике Беларусь могут быть связаны с регулярным отслеживанием границ неофициальной экономики, совершенствованием налогового законодательства, легализацией отдельных видов экономической деятельности, стимулированием малого и среднего бизнеса в сочетании с рядом репрессивных методов: ужесточением контрольно-ревизионных проверок, созданием антикоррупционной системы стимулов и санкций.

Заключение

В 1-ом разделе раскрыто понятие теневой экономики, ее структура и причины возникновения. По первому разделу можно сделать следующие выводы:

1)До настоящего времени не существует единого определения понятия теневой экономики, однако, толкование теневой экономики как экономической деятельности, скрываемой от общества и государства и находящейся вне государственного контроля и учёта, достаточно полно раскрывает ее сущность.

2)На развитие теневой экономики влияют, в основном, экономические факторы, но немалое влияние оказывают правовые и социальные факторы. Главными причинами являются высокие налоги, несовершенство законодательства и желание заработать как можно больше у отдельных субъектов.

3)По связи теневой экономики с официальной её можно классифицировать на неофициальную, подпольную и фиктивную.

4)В условиях кризиса многие хозяйствующие субъекты уходили в «тень», чтобы спастись от разорения и сохранить свой бизнес. Параллельно криминальные структуры, пользуясь проблемами в законодательстве, проникли во многие сферы экономики. Проникновение теневой экономики в государственный сектор означает, что проблема будет оставаться актуальной и в будущем, так как должностные лица, которые должны бороться с ней, не заинтересованы в ее разрешении (они сами не против получить дополнительный нелегальный доход).

Во 2-м разделе рассмотрены методы измерения масштабов теневой экономики, организационные структуры и динамика состояния теневой экономики в мире. По второму разделу можно сделать следующие выводы:

1)Все методы условно можно разделить на 2 группы: методы, используемые на микроуровне (опросы, методы открытой проверки и специальные методы экономико-правового анализа) и методы, используемые на макроуровне (метод расхождений, метод по показателю занятости («итальянский» метод), монетарный метод, метод технологических коэффициентов, экспертный метод, структурный метод, метод мягкого моделирования (оценки детерминантов).

2)Несмотря на стремление государств избавиться от теневой экономики, ее размеры не уменьшаются, а, напротив, имеют тенденцию к росту. Самой «чистой» в этом отношении страной является Швейцария, страны СНГ же занимают последние строчки в рейтинге.

3)Организационная структура теневой экономики включает 2 сектора: производительный и перераспределительный. Также существуют два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

В 3-м разделе описаны особенности теневой экономики в нашей стране, проанализированы причины возникновения и методы ограничения теневой экономики в Республике Беларусь. По третьему разделу можно сделать следующие выводы:

1)Тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в Республике Беларусь после распада СССР, явилась основной причиной бурного развития теневого сектора в стране. На данном же этапе выделяют такие причины, как влияние более крупного капитала (например, Российского), обострение борьбы между конкурентами, противоречивость законодательной базы, коррупция чиновничества, высокий процент ссудного капитала, слабый приток инвестиций, рост цен на нефть, топливо, газ.

2) Доля теневой экономики в Республике Беларусь за 2013 год составила 8 - 10 % от уровня ВВП.

3)Возможные способы снижения размеров теневой экономики в Республике Беларусь могут быть связаны с регулярным отслеживанием границ неофициальной экономики, совершенствованием налогового законодательства, легализацией отдельных видов экономической деятельности, стимулированием малого и среднего бизнеса в сочетании с рядом репрессивных методов: ужесточением контрольно-ревизионных проверок, созданием антикоррупционной системы стимулов и санкций.

Список использованных источников

1. Латов Ю. В. «Экономика вне закона: Очерки по теории и истории теневой экономики». Москва: Московский общественный научный фонд, 2001, 284 с.

2. Кормишкина Л. А.(2) Теневая экономика: учебное пособие для вузов. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2009. - 136 с.

3. Неустроева Н. Н. Теневая деятельность - особый экономический институт общества / Н. Н. Неустроева // ЭКО. 2008. № 9. 167 c.

4. Данько, П.Н. Сущность теневой экономики, ее основные формы и механизм функционирования / П.Н. Данько // Ученые записки института управления и экономики. - 2005. - № 1(11). - С. 106

5. Бондаренко Н.Н., Даукш И.А «Теневая экономика: теоретические аспекты» электронное пособие, БГУ, Минск.

6. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов/ Под ред. д. п. н., д. ю. н., проф. В.Я. Кикотя; д. э. н., проф. Г.М. Казиахмедова. - М.: Норма, 2006 336 с.

7. Бекряшев А.К., Белозеров И.П., Бекряшева Н.С. Теневая экономика и экономическая преступность. Омск: Омский государственный университет. 2000. - 459 с.

8. Friedrich Schneider The shadow economy in Europe, 2013 - ATKearney, 2013 -24 p.

9. Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия: экономико-социологическое исследование / М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2000 - 592 с.

10. Монетарные методы//Экономический словарь [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://mirslovarei.com/content_eco/monetarnye-metody-59881.html - Дата доступа: 25.10.2014

11. Вишняков Я.Д., Радаев Н.Н. Общая теория рисков : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. -- 2-е изд., испр. -- М. : Издательский центр «Академия», 2008-- 368 с.

12. Белорусский новостной портал TUT.BY [Электронный ресурс]/Режим доступа: - Дата доступа: 27.10.2014

13. ВВП по годам // Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]/ Режим доступа: - Дата доступа: 01.11.2014.

14. Friedrich Schneider, Andreas Buehn, Claudio E. Montenegro. Shadow Economies All over the World. New Estimates for 162 Countries from 1999 to 2007/ Policy Research Working Paper 5356 - World Bank Development Research Group, July 2010 - 52 p

15. Опросы населения / Исследования // Исследовательский центр ИПМ [Электронный ресурс]/Режим доступа:

- Дата доступа: 09.11.2014.

16. Бокун Н.Ч. Измерение и регулирование теневой экономики: теория, методология: монография / Н.Ч. Бокун ; -- Минск : БГЭУ, 2011. -- с. 258

Приложение А

Уровень теневой экономики в странах-членах ЕС (самый низкий и самый высокий) в 2013 году

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [8, с.22]

Приложение Б

Рейтинг стран по размеру теневой экономики за 1999 - 2007гг.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [13, с.9-24]

Размещено на Allbest.ru