Инновационное предпринимательство в Республике Мордовия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда методических и практических задач, связанных с формированием региональной системы поддержки инновационного предпринимательства. инновационный предпринимательство регион

Инновационная деятельность на современном этапе становится одним из важнейших системных факторов экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения экономической безопасности страны.

Преодоление деформированности структуры экономики России, обусловленной ее топливно-сырьевой направленностью, может быть обеспечено только на основе широкого использования достижений научно-технического прогресса, разработки и внедрения высоких новационных технологий.

Переход к рыночным принципам хозяйствования определяет необходимость решения проблем развития инновационной деятельности и формирования научно-технического потенциала страны, позволяющего перейти к инновационному типу экономического развития.

Эффективность механизма инновационного процесса определяется интеграцией его компонентов на всех стадиях развития, скоростью разработки новшеств, быстрым их внедрением и распространением на другие сферы общественного производства. Это объективно требует теоретического анализа сущности и тенденций развития инновационной деятельности, выяснения противоречий, негативно сказывающихся на экономических результатах непосредственных производителей продукта и скорости инновационных преобразований, что и определяет актуальность данного исследования.

Вместе с тем, особенности формирования региональных систем поддержки инновационного предпринимательства в условиях реформируемой экономики вызывают необходимость проведения дальнейшей работы по созданию механизма их формирования. Это позволило определить цель исследования, его задачи, предмет и объект.

Цель и задачи исследования. Цель курсовой работы заключается в разработке методических основ формирования и развития инновационного предпринимательства путем обобщения и анализа имеющихся нормативных положений в регионе.

Данная цель обуславливает постановку и решение следующих задач:

- проанализировать развитие теоретических взглядов на сущность и инновационного предпринимательства;

- осуществить анализ зарубежного опыта развития инновационного предпринимательства;

- дать оценку состояния и тенденций развития инновационного предпринимательства в РМ;

- исследовать и оценить влияние инноваций на формирование и развитие экономических систем как основы инновационного предпринимательства;

- выявить основные направления региональной поддержки в формировании и развитии инновационного предпринимательства;

- исследовать роль человеческого фактора в механизме формирования и развития инновационного предпринимательства;

- выявить резервы совершенствования и поддержки инновационного предпринимательства в регионе;

- разработать методические основы формирования и развития инновационного предпринимательства в регионе.

Объектом исследования является инновационное предпринимательство в регионе.

Предметом исследования является механизм формирования и развития инновационного предпринимательства в регионе.

1. Современный подход к развитию инновационного предпринимательства в регионе

1.1 Содержание и задачи инновационного предпринимательства в регионе

Предпринимательство всегда связано с нововведениями. На эту сторону экономической деятельности обратили внимание Й. Шумпетер и Альфред Маршалл (1842--1924). Й. Шумпетер показал тождественность предпринимательства и нововведений; Маршалл утверждал, что действительная роль предпринимателей (или изобретателей) в жизни общества состоит в том, что своим новшеством они не только создают новый порядок, но и, что очень важно, ускоряют процессы, уже конструктивно созревающие в обществе. Более правильной представляется оценка предпринимателя, данная Й. Шумпетером: как фигуры, решительно ломающей прежние формы производства и организации жизни общества, являющейся революционером в экономике, зачинателем социальной и политической революции. По мнению Й. Шумпетера, предприниматель постоянно осуществляет «созидательное разрушение», представляя собой главную фигуру в экономическом развитии общества. Следует полностью согласиться с такой оценкой предпринимателя, который по своей природе -- новатор и созидатель. Ряд функций, например принятие решения, несение ответственности, связывают предпринимательство с управленческой деятельностью. Вместе с тем отождествлять предпринимателя с менеджером не следует. Функциональная сущность того и другого различна. С другой -- эффективное управление (менеджмент) со всеми его современными функциями по силам не каждому предпринимателю. Хорошо об этом сказано в широко известной книге об основах менеджмента: «…такие характеристики, как личный риск, реакция на финансовые возможности и желание долго и упорно работать, не считаясь с отдыхом, т.е. то, что традиционно считается чертами хорошего предпринимателя, вовсе не обязательно свидетельствуют о возможностях того же самого человека эффективно управлять организацией по мере того, как она становится большее». Интересно проследить эволюцию терминов «предприниматель» (в Средние века -- антрепренер) и «предпринимательство»:

• 1725 г., Р. Кантильон: предприниматель -- это человек, дей- ствующий в условиях риска;

• 1797 г., К. Бодо: предприниматель -- лицо, несущее ответ- ственность за предпринимаемое дело; тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием;

• 1876 г., Ф. Уокер: следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям;

• 1934 г., Й. Шумпетер: предприниматель -- это новатор, кото- рый разрабатывает новые технологии;

• 1961 г., Д. Маклелланд: предприниматель -- это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска;

• 1864 г., П. Друкер: предприниматель -- это человек, исполь- зующий любую возможность с максимальной выгодой;

• 1975 г., А. Шапиро: предприниматель -- это человек, прояв- ляющий инициативу, организующий социально-экономические механизмы. Действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу;

• 1985 г., Р. Хизрич: предпринимательство -- процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель -- это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.

«Инновационная деятельность -- это особый инструмент, позволяющий предпринимателю использовать перемены и превращать их в новые возможности для, например, открытия нового бизнеса или оказания новой услуги. Все это можно представить как отдельную отрасль знаний, этому можно научиться, а затем использовать в своей практической деятельности.

Предприниматель должен находиться в целенаправленном поиске источников инноваций, перемен и их признаков, указывающих на возможности для успешной инновационной деятельности. И он должен знать и применять на практике принципы успешной инновационной деятельности»1. Говоря далее об инновационных принципах, лежащих в самой основе соответствующей отрасли знаний, Питер Ф. Друкер называет ряд вещей, которые необходимо делать и которые лучше не делать. К числу первых следует отнести следующее. 1. Целенаправленная, систематическая инновационная деятельность, утверждает он, начинается с анализа существующих возможностей, с обдумывания того, что можно назвать источниками инновационных возможностей. 2. Инновация -- это как концепция, так и восприятие. Следует внимательно наблюдать за тем, что происходит вокруг: нужно задавать вопросы и получать на них ответы. 3. Для того чтобы быть эффективной, инновация должна быть простой и четко сфокусированной. У нее должно быть лишь одно предназначение, в противном случае она будет вводить в заблуждение. 4. Эффективные инновации начинаются с малого. Они не грандиозны. Они предназначены для выполнения одного конкретного действия. Лучше, продолжает он, чтобы была возможность начинать инновации с малого, так, чтобы на них не нужно было тратить значительные денежные средства, чтобы их реализация требовала небольшого количества людей и предназначены они были для небольшого, ограниченного рынка. В противном случае времени на внесение поправок и изменений, которые необходимы для успеха инновации, практически всегда будет не хватать. 5. В основе успешной инновации лежит стремление добиться лидерства. Ее целью не обязательно будет создание в конечном счете «большого бизнеса». Никто не в состоянии предсказать, пре- вратиться ли инновация в крупный бизнес или увенчается более скромным достижением. Но если в основе инновации с самого начала не лежит стремление добиться лидерства, она, вероятно, не станет достаточно инновационной и поэтому вряд ли сможет добиться признания. Далее Питер Ф. Друкер перечисляет то, что не следует делать. 1. Не нужно стараться быть заумным. Нужно, чтобы инновации были понятны простым людям. Все чересчур заумное, по замыслу или по воплощению, обречено на провал. 2. Не пытайтесь вносить разнообразие, не пытайтесь делать множество вещей одновременно. Вы должны четко концентрировать свои усилия! Инновации, отклоняющиеся от своей главной цели, вероятно, будут распылять ваши усилия. Они останутся идеями и не станут инновациями. 3. И наконец, не пытайтесь заниматься инновационной деятельностью на будущее. Занимайтесь ею для дня сегодняшнего! В заключение Питер Ф. Друкер приводит три условия. 1. Инновационная деятельность -- это работа. Она требует знаний, а нередко -- большой изобретательности. Иными словами -- инновационная деятельность -- это кропотливая, сосредоточенная, целенаправленная работа, требующая невероятной старательности, настойчивости и заинтересованности. 2. Для того чтобы преуспеть, новаторы должны уметь использовать свои сильные стороны. В инновационной деятельности стремление воспользоваться своими сильными сторонами может иметь еще большее значение, поскольку инновация всегда связана с риском. Инновации оказывают влияние на экономику и общество. Они меняют поведение потребителей либо ведут к переменам в тех или иных процессах.

1.2 Нормативно-правовое и методическое обеспечение инновационного предпринимательства в регионе

Масштабность целей требует совершенствования системы правового регулирования инновационной деятельности, учета опыта формирования соответствующих нормативных и правовых механизмов, согласованности действий Федерации и регионов.

Удмуртская Республика в сравнении с другими регионами Приволжского ФО обладает значительным инновационным потенциалом. На ее территории функционирует немало инновационно ориентированных организаций: вузов, обладающих собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, институтов Удмуртского научного центра УрО РАН, отраслевых институтов, промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры или инженерно-технические группы. Ряд промышленных предприятий активно сотрудничает с научными организациями и вузами. Результат такого взаимодействия - новые средства связи, стрелковое оружие, медицинская техника и другие изделия высокого класса. Реализация идеи интеграции образования, науки и производства в регионе имеет ряд особенностей.

Нормативно-правовое регулирование развития инновационного предпринимательства в промышленно развитом регионе, каким является Удмуртская Республика, осуществляется на основе Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров.

Среди нормативно-правовых механизмов, применяемых в республике для стимулирования инновационной деятельности, особое место занимают целевые программы. В качестве главных ориентиров первой такой программы «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы» (утвержденной постановлением Госсовета Удмуртской Республики от 22 июня 2004 года № 250-III) определены: активизация инновационной деятельности, повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития; создание развитой республиканской инновационной инфраструктуры; сбалансированное и эффективное использование ресурсов в научно-технической и образовательной сферах. В свою очередь, это потребовало разработки нормативно-правового, организационного и методического обеспечения программы.

В настоящее время в Удмуртии действует целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2016-2020 годы» (утвержденная постановлением Правительством Удмуртской Республики от 6 июля 2015 года № 182). Предусмотрены пути расширения объемов внедрения и повышения уровня коммерциализации результатов исследований. Программа, в частности, включает формирование благоприятной среды для создания и коммерциализации инноваций, стимулирование заинтересованности в инновационной деятельности промышленных предприятий и научных учреждений посредством налоговых льгот и т.д.

Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025 г. определяет ее роль на мировом и российском рынках машиностроения как поставщика высокотехнологичной продукции (в том числе электротехники, нефтегазового оборудования, вооружений, автомобилестроения и др.). С учетом этого определены следующие приоритетные задачи:

- создание правовых и организационных условий для привлечения в экономику республики кредитно-финансовых ресурсов, инвестиций, новейших технологий, опыта и знаний, способствующих обновлению основных фондов и производственных процессов на предприятиях во всех отраслях;

- привлечение средств для реализации эффективных инновационных проектов и организационное обеспечение взаимодействия представителей науки и производства, развитие инновационного бизнеса;

- содействие развитию экспортного потенциала предприятий, выпускающих наукоемкую, высокотехнологичную продукцию с высокой долей добавленной стоимости;

- создание инфраструктуры, облегчающей введение результатов научной деятельности в хозяйственный оборот (центров инжиниринга, венчурного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, офисов по трансферту технологий);

- подготовка кадров, способных работать в инновационной сфере;

- использование механизмов снижения инновационных рисков, в том числе за счет государственной поддержки исследований и разработок на заключительных стадиях, доведения их до коммерческого исполнения;

- привлечение внебюджетных средств с целью ускорения реализации наиболее эффективных инновационных проектов, обеспечения эффективного взаимодействия науки и производства.

Деятельность Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд) в Удмуртской Республике осуществляется по ряду программ.

Программа УМНИК направлена на поддержку инновационных проектов молодых учёных и стимулирование массового участия молодежи в возрасте от 18 до 28 лет в научно-технической и инновационной деятельности. Размер гранта составляет четыреста тысяч рублей на два года. Поступило более 400 заявок от студентов и молодых ученых Удмуртской Республики. Заключено 50 контрактов с победителями на выполнение НИОКР. Объем федерального финансирования по этой программе на территории Удмуртской Республики составляет более 20 млн. рублей.

Программа СТАРТ направлена на поддержку субъектов малого инновационного предпринимательства и создание условий студентам, аспирантам и молодым ученым в реализации их научно-технических разработок. Фонд заключает контракты, предоставляющие финансовую поддержку команде исследователей в объеме до 6 млн. рублей на три года для завершения разработки и начала реализации продукта. Реализация этой программы инициировала образование 52 научно-производственных предприятий для выполнения НИОКР, из них получили финансовую поддержку по данной программе в объеме более 30 млн. рублей 18 предприятий, в которых создано 86 новых рабочих мест.

Программа «Развитие» имеет своей целью оказание прямой финансовой поддержки малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям или государственным научным организациям интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот. Объем финансирования одного проекта по программе «Развитие» не превышает 15 млн. рублей. Поддержано 7 научно-производственных предприятий. Объем федерального финансирования на территории Удмуртской Республики составляет более 54 млн. рублей. Фондом в ноябре 2013 года опубликованы результаты деятельности в регионе, характеризующиеся следующими научно-техническими показателями:

1. более 160 человек участвуют в процессе выполнения НИОКР по контрактам заключенным с Фондом на территории Удмуртской Республики;

2. подготовлена и издана 301 научная работа (из них 86 журнальных статей в перечне ведущих рецензируемых научных журналов, рекомендованных ВАК России);

3. защищены 4 кандидатские диссертации, 10 кандидатских диссертаций готовятся к защите;

4. получены 10 патентов на изобретение, поданы 6 заявок на изобретение.

На региональном уровне необходимо совершенствовать систему регионального законодательства в области инноваций в пределах компетенции субъекта Федерации. По каждому из основных научно-технических и производственных направлений развития региона следует определить компетенцию полномочных органов и источники финансирования. Помимо региональной целевой программы развития инновационной деятельности, необходимо вести разработку и реализацию целевых ведомственных программ с указанием возможных исполнителей (определяемых на конкурсной основе) и источников финансирования. Особенно тщательно надо готовить проекты государственно-частного партнерства, предусматривать эффективную систему взаимодействия и контроля за их реализацией, привлекая к этому представителей от высшего образования, учреждений науки, общественных организаций (союзов) и бизнеса.

В настоящее время формирование и реализация инновационной политики на уровне региона, ее нормативно-правовое регулирование происходит на фоне незавершенной федеральной законодательной базы.

Во-первых, до сих пор отсутствует единый федеральный закон, который бы закреплял понятия инноваций, инновационной деятельности, а также устанавливал общие принципы реализации инновационной политики в РФ. Неоднократные попытки принять такой правовой акт пока не увенчались успехом.

Во-вторых, в законодательстве недостаточно проработаны вопросы косвенного финансирования научно-технической и инновационной деятельности, в первую очередь, путем предоставления различных налоговых льгот и преференций. Это ослабляет стимулы к созданию и внедрению хозяйствующими субъектами в производство научно-технических результатов. Устранить такого рода барьер можно путем разработки и принятия ряда специальных законов, вносящих изменения и дополнения в Налоговый кодекс РФ в части совершенствования системы налогообложения субъектов научно-технической и инновационной деятельности.

В-третьих, не предусмотрен порядок регулирования процессов, связанных с коммерциализацией результатов научно-технической деятельности. Данный пробел должен быть восполнен разработкой и принятием специального закона о правах на технологии, созданные за счет или с привлечением средств федерального бюджета, либо включением соответствующих норм в часть IV Гражданского кодекса РФ.

В условиях модернизации и поощрения инноваций чрезвычайно актуальным становится принятие Федерального закона «О рисковом финансировании». В нем должно содержаться определение понятия «венчурный фонд», предусмотрены особенности его создания, реорганизации и ликвидации, описаны организационно-правовые формы венчурного фонда, а также установлено, кто может быть его участником и в каких формах может осуществляться инвестирование венчурным фондом тех или иных проектов.

Важно, чтобы принятие законов и других правовых актов, касающихся инновационного развития, на федеральном уровне и в регионах было соответствующим образом согласовано.

1.3 Отечественный и зарубежный опыт развития инновационного предпринимательства на региональном уровне

Мировой опыт свидетельствует о том, что господствующее положение крупного бизнеса в инновационных процессах не приводит к исчезновению средних и мелких предприятий и даже не влечет за собой снижения их значимости. Так американские компании с числом занятых менее 1000 человек разрабатывают в 17 раз больше крупных технических нововведений, чем фирмы с количеством занятых свыше 10 тысяч человек. Особое место в развитых странах занимает сфера НИОКР, которая представлена четырьмя основными институциональными секторами: государственными, частным, «некоммерческим» (исследовательские учреждения и организации, которые практически не имеют прибыли и поэтому освобождаются от уплаты налогов) и вузами. В развитых странах мира продолжительность инновационного процесса составляет 5-6 лет, в то время как в среднеразвитых и развивающихся странах -- 15-25 лет. Эффективность затрат на НИОКР в малых инновационных фирмах в США в 4 раза выше, чем в крупных корпорациях. Кроме того, малый инновационный бизнес создает инноваций на 1 занятого в 2,5 раза больше и внедряет их на год быстрее, чем крупный бизнес, затрачивая при этом средств на 75 % меньше [1]. В Германии малые инновационные фирмы тратят на НИОКР примерно 6,1 % своего оборота. В Японии в середине 90-х гг. ХХ в. доля малых и средних фирм, выполняющих НИОКР, составляла 22 % (против 10 % в 80_х гг.), в ближайшие годы этот показатель, по оценкам экспертов, может достичь 38 % [2]. Отношения сотрудничества с участием малого инновационного бизнеса возникают в сфере:

1) предоставления грантов малому инновационному бизнесу (со стороны университетов, корпораций и др.);

2) передачи технологий малым фирмам (научно-исследовательскими учреждениями, корпорациями и т. д.);

3) совместного проведения НИОКР и реализации проектов (с университетами, корпорациями и малыми фирмами между собой).

Особое развитие малый инновационный бизнес получил в рамках инновационной инфраструктуры (технопарков, технополисов, инновационных центров, венчурных фондов и т. д.), специально создаваемой государством для интенсификации инновационного процесса. Во Франции запланировано создание 31 инкубатора, причем 10 из них уже действуют. В них малые фирмы безвозмездно получают в пользование помещения, оборудование на 2-3 года, в течение которых проект должен быть отработан. В Бельгии инновационный процесс стимулируется «кластерной политикой» (единство институтов и предприятий). При этом в процесс трансферта технологий вовлекаются и ученые, и студенты. Во Фландрии существует закон об инвестициях, согласно которому бюджетные средства для трансферта технологий привлекаются через университеты и научно-исследовательские институты. Из научно-технического бюджета до 150 миллионов евро предусматривается на продвижение результатов в промышленность. Стимулами инновациям в компаниях являются и беспроцентные кредиты и субсидии, размер которых может достигать 25 % стоимости. Следствие такой политики -- высокий процент работников в наукоемкой сфере: 9 % против 4,4 % в среднем по Европейскому союзу [3] Возрастание значения малого инновационного бизнеса связано с рядом закономерностей:

1) малые бизнес-структуры более концентрированы на НИОКР, так как заняты преимущественно в сфере разработки инноваций, а не их промышленного использования;

2) они выполняют определенные функции инновационного процесса с меньшими затратами и в более короткие сроки;

3) обладают передовыми информационными и компьютерными технологиями, более эффективно организованы и управляемы, что позволяет вести разработки на высоком уровне;

4) гибкость и меньший масштаб проектов позволяют сократить затраты и снизить риск, достаточная обеспеченность НИОКР финансовыми ресурсами ввиду значительной рентабельности реализуемых проектов;

5) благодаря своим размерам и мобильности такие структуры легко включаются в системы кооперации между собой и с крупными компаниями, способны к реализации наиболее рисковых проектов; активно сотрудничает с исследовательскими и инновационными центрами, университетами;

6) гибкость малых фирм обусловлена возможностями быстрой технологической и научно-исследовательской переориентации, лучшей восприимчивостью к изменениям социально-экономической ситуации, облегченными внутренними коммуникациями;

7) малый инновационный бизнес легко возникает в новых отраслях, рынок продукции которых свободен, что обуславливает возникновение новых сегментов экономики. Развитие малого инновационного бизнеса имеет значительные социальные эффекты. Так венчурное финансирование включает механизмы распределения собственности на вновь созданные фирмы. Это стимулирует предпринимательскую активность и ведет к увеличению доходов населения (в особенности занятых в сфере науки и инноваций, что обуславливает приток высококвалифицированных кадров в инновационный сектор).

Зарубежный опыт организации инновационных процессов показывает, что государственная научно-техническая политика развитых стран преследует две основные цели: сохранение и преобразование региональной науки в интересах конкретных регионов и приоритетное финансирование прикладных исследований. Главным в государственной политике этих стран является реализация комплекса законодательных и организационных мер, направленных на создание и поддержание в стране «инновационного климата». На региональном уровне особенность создания поддерживающей инновационное развитие инфраструктуры состоит в первую очередь в ориентации ее на профильные отрасли региона, приоритеты его развития, дополнения фирм друг другом, на максимальное исследование тех или иных преимуществ региона. Выделяют прямые и косвенные методы государственного регулирования инновационной деятельности. К прямым методам экономического регулирования, как правило, относятся:

- государственное инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций;

- планирование и программирование;

- государственное предпринимательство. Особое место в системе прямого экономического воздействия государства на инновационные процессы занимают меры, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций университетов с промышленностью.

Косвенные методы регулирования инновационной деятельности за рубежом в основном направлены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой -- на создание благоприятных экономических условий и социально-политического климата для научно-технического развития. Они основаны на том, что государство прямо не ограничивает самостоятельности предприятий в принятии хозяйственных решений. Среди косвенных методов управления традиционно выделяют:

- налоговое и амортизационное регулирование;

- кредитная и финансовая политика;

- ценовое регулирование;

- политика протекционизма;

- либерализация налогового и амортизационного законодательства.

Так для США характерно стремительное развитие государственного заказа малым фирмам на выполнение определенных инновационных проектов или оказание научно-технических услуг. Кроме того, в США Администрация по делам малого бизнеса гарантирует до 90 % ссуды, представляемой коммерческими банками малым предприятиям. Евросоюзом поставлена задача к 2015 г. именно за счет инновационной деятельности вывести его экономику на самый передовой уровень. Это должно быть достигнуто за счет поощрения предпринимательства, продвижения инноваций, получения результатов от внедрения передовых технологий, разработки отраслевых программ. Европейская комиссия стремится к тому, чтобы улучшить взаимодействие инновационной политики в странах ЕС, в том числе сократить разрыв в уровне социально-экономического развития между северными и южными регионами, унифицировать нормативные рамки в области поощрения инноваций, упростить процедуру создания новых компаний, обеспечить позитивную фискальную политику для вновь созданных фирм и венчурного капитала. В ФРГ законодательно закреплены условия осуществления дотаций на научные исследования и подготовку научно-исследовательского персонала. Принята Программа стимулирования кооперационных инновационных проектов, поддерживающая сотрудничество мелких фирм с государственными и частными научно-исследовательскими учреждениями. В Италии Фонд технологических нововведений имеет право предоставлять льготные кредиты сроком на 15 лет, при этом 80 % суммы выдается в течение реализации программы и 20 % -- на ее завершающей стадии. Во Франции действуют временное освобождение от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение («налоговые каникулы»), которые распространяются на вновь созданные мелкие и средние фирмы (в том числе научно-исследовательские) со снижением на первые 5 лет их деятельности на 50 % уплачиваемого ими подоходного налога. В Великобритании для мелких предприятий налоговые льготы позволяют снижать налогооблагаемый доход на 20 % в случае, если превышен предыдущий максимальный уровень расходов на НИОКР, либо уменьшать налоговые выплаты на 6 % от величины расходов на исследования и разработки, но в этом случае уменьшение не должно составлять более 15 % от налоговых обязательств фирмы. Расходы, которые фирмы несут при платежах исследовательским учреждениям в связи с научно-технологическим развитием, также могут вычитаться из налогооблагаемой прибыли [4]. В Японии среди мер правительства по обеспечению НТП, стимулированию наукоемких «высоких» технологий видное место занимают программы регионального развития. Одна из них -- программа «Технополис», направленная на создание научно-производственных городков, в которых обеспечены благоприятные условия для органичного слияния научно-исследовательской деятельности с наукоемким производством. Заинтересованность со стороны корпораций и государства в развитии малого инновационного бизнеса привела к массовому образованию малых бизнес-структур в развитых странах мира. Общее количество структур малого бизнеса (в том числе инновационного) в США составляет 19 300 тысяч, Японии -- 6450 тысяч, Великобритании -- 2630 тысяч, Германии -- 2290 тысяч, Франции -- 1980 тысяч. В этой сфере занято: в Японии 39,5 миллиона человек, США -- 70,2 миллиона человек, Великобритании -- 13,6 миллиона человек, Германии -- 18,5 миллиона человек, Франции -- 15,2 миллиона человек. В Японии в сфере малого бизнеса (в том числе инновационного) производится 52-55 % ВВП, в США -- 50-52 %, Великобритании -- 50-53 %, Германии -- 50-52 %, Франции -- 55-62 % ВВП [5]. Обобщая опыт малого инновационного бизнеса в экономике высокоразвитых стран, для России можно сделать ряд выводов:

1) довести удельный вес малых предприятий в объеме ВВП с 17 % до 60 %;

2) уделять особое значение созданию и развитию малого бизнеса в сфере инноваций (в России только 2,5 % малых предприятий заняты инновационными разработками);

3) усилить роль малого бизнеса в инновационных процессах при его объединении с крупными фирмами и с научными учреждениями, где он выступает структурным подразделением;

4) найти применение используемых в развитых странах методов государственной поддержки: реализация масштабных программ партнерства малого инновационного бизнеса с крупным бизнесом, с государственными структурами, финансирование НИОКР, передача технологий, кооперация, обеспечение льготами (налоговые, кредитные, возмещение определенных затрат), создание инновационной инфраструктуры (технопарки, венчурные фонды, бизнес-инкубаторы).

Таким образом, анализ зарубежного опыта стимулирования развития малого предпринимательства предполагает выявление важного и нужного для процессов обновления российской экономики и ее уверенного вхождения в мировое сообщество.

2. Практические предложения по формированию и развитие инновационного предпринимательства в регионе Республики Мордовия

2.1 Оценка влияния инноваций на формирование и развитие инновационных предпринимательских систем

В Гражданском кодексе РФ дается следующее определение предпринимательства (предпринимательской деятельности) -- это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке» [1]. Именно такой подход в понимании данного термина господствует в России как в законодательстве так и в трудах отечественных ученых, занимающихся изучением проблем предпринимательства. Согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными законодательством РФ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Первым необходимым условием отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства относится то, что хозяйствующий субъект должен быть внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий). Также представителями малого и среднего предпринимательства могут быть физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также крестьянские (фермерские) хозяйства. Вторым необходимым условием является то, что в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) малых и средних предприятий суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных и юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 %. Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъектов малого и среднего предпринимательства также не должна превышать 25 %. В зависимости от средней численности работников за предшествующий календарный год выделяют три категории хозяйствующих субъектов малого бизнеса: микропредприятия, малые и средние предприятия. Если средняя численность работников от 101 до 250 человек включительно, то данная организация относится к категории средних. Для малых предприятий показатель средней численности работников не должен быть ниже 16 и выше 100 человек. Что касается микропредприятий, то там средняя численность работников не может быть больше 15 человек [2]. Предусмотрен также критерий предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. Числовые значения данного критерия определены Постановлением Правительства РФ «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 9 февраля 2015 года № 101. В соответствии с данным Постановлением для микропредприятий предельное значение выручки установлено на уровне 60 млн. руб.. Годовой оборот малых предприятий не должен быть выше 400 млн. руб., а для средних предприятий -- не более 1 млрд. руб. [3].

В соответствии с данными можно отметить, что количество предприятий среди среднего предпринимательства сократилось в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 34. Средняя численность работников уменьшилась на 3751 человек. Единственным показателем, из представленных данных деятельности среднего предпринимательства, который вырос по сравнению с показателем предыдущего периода, является среднемесячная начисленная заработная плата работников: темп прироста заработной платы составил 7,07 %, что в абсолютном выражении равно 960 рублей. Таким образом, в 2014 году среднемесячная заработная плата работников на средних предприятиях составила 14545 руб.. Заметим, что в результате сокращения численности работников в субъектах среднего предпринимательства увеличилась величина средней заработной платы трудящихся. В результате сокращения количества субъектов среднего предпринимательства в 2014 году снизился показатель оборота на 8,56 %, что в стоимостном выражении составляет 2133139 тыс. руб.. Стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами также уменьшилась в результате сокращения числа предприятий, занятых в сфере среднего предпринимательства, на 4611485 тыс. руб., т. е. на 5,9 %. Для оценки развития малого предпринимательства воспользуемся данными таблицы 2.2.

В 2014 году число малых предприятий по сравнению с 2013 годом выросло на 888 ед.. Таким образом, темп роста количества малых предприятий составил 114,19 %. В основном рост данного показателя обеспечен увеличением числа микропредприятий, поскольку значение данного показателя в отчетном году увеличилось на 835 ед. или на 16,42 % по сравнению с показателем предыдущего года. Отметим, что наблюдается тенденция роста количества малых предприятий и снижение средней численности работников в организациях малого бизнеса. В 2014 году средняя численность работников на малых предприятиях сократилась на 4240 чел.. Данный показатель на микропредприятиях также снизился (на 2249 чел.). Средняя заработная плата выросла в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 639 руб., т. е. прирост заработной платы оказался равным 6,58 %. На микропредприятиях величина данного показателя также увеличилась на 762 руб.. Таким образом, можно прийти к выводу, что сокращение средней численности работников привело к росту средней заработной платы как во всех организациях малого бизнеса, так и на микропредприятих. Оборот малых предприятий в 2014 году составил 65121882 тыс. руб., что больше по сравнению с показателем предыдущего периода на 11259949 тыс. руб.. Оборот микропреприятий увеличился на 1735070 тыс. руб., т. е. на 9,33 %. Стоимость отгруженных товаров собственного производства, а также выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий выросла на 6885467 тыс. руб. и составила 30108763 тыс. руб. В микропредприятиях стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличилась на 29,18 %, что в абсолютном выражении составляет 1333263 тыс. руб..

Таким образом, в 2014 году произошли следующие основные изменения в сфере малого бизнеса:

- сократилось число субъектов среднего предпринимательства;

- увеличилось количество малых предприятий, причем в основном за счет роста микропредприятий;

- как у субъектов среднего предпринимательства, так и у малых предприятий сокращение численности работников привело к росту среднемесячной начисленной заработной платы. В настоящее время идет выполнение Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2013-2017 годы.

Важным направлением государственной поддержки малого предпринимательства в республике, в том числе в рамках указанной Программы, является привлечение финансовых ресурсов из различных источников для целей инфраструктурного обеспечения потребностей малого бизнеса и реализации высокоэффективных бизнес-проектов в приоритетных направлениях производственной сферы. При содействии органов исполнительной власти в Мордовии созданы и действуют ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия», ЗПИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия», КГУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», АУ «Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия», микрофинансовые организации: ООО «Дом малого бизнеса» (городской округ Саранск), ООО «СМП» (Атяшевский муниципальный район), АУ «Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия», информационно-правовые центры поддержки малого предпринимательства (Ардатовский, Атяшевский, Темниковский, Торбеевский, Чамзинский муниципальные районы). Во всех муниципальных районах и городском округе Саранск приняты и реализуются муниципальные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В рамках Программы продолжена реализация государственной политики финансовой, информационной, кадровой поддержки инновационных, производственных и новых социально-значимых проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Меры поддержки нацелены на:

- поддержку начинающих предпринимателей;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

- подготовку, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на муниципальном уровне;

- обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- содействие формированию кадрового потенциала и позитивного имиджа предпринимательства, в том числе через реализацию Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций;

- организацию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах инновационных проектов, выставочно-ярмарочной деятельности на льготных условиях.

Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия, являются:

- слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей, неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и др.;

- наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки, недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства;

- низкий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных районах Республики Мордовия [4].

Изучение проблем предпринимательства, формирования и развития его институтов, разработка на этой основе практических рекомендаций являются необходимым условием создания предпосылок для устойчивого развития как отдельных предприятий, так и всего реального сектора экономики. Становление рыночной экономики в России, формирование адекватного ей многообразного комплекса политических, экономических, морально-этических отношений и их отражение в законодательной форме, создание нормально функционирующих и соответствующих складывающимся условиям и потребностям государственных институтов -- все это должно учитываться руководством страны для успешного и прогрессивного развития экономики Российской Федерации.

2.2 Основные направления государственной политики формирования, развития и поддержки инновационного предпринимательства

В настоящее время идет выполнение Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2013-2017 годы. Важным направлением государственной поддержки малого предпринимательства в республике, в том числе в рамках указанной Программы, является привлечение финансовых ресурсов из различных источников для целей инфраструктурного обеспечения потребностей малого бизнеса и реализации высокоэффективных бизнес-проектов в приоритетных направлениях производственной сферы. При содействии органов исполнительной власти в Мордовии созданы и действуют ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия», ЗПИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия», КГУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», АУ «Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия», микрофинансовые организации: ООО «Дом малого бизнеса» (городской округ Саранск), ООО «СМП» (Атяшевский муниципальный район), АУ «Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия», информационно-правовые центры поддержки малого предпринимательства (Ардатовский, Атяшевский, Темниковский, Торбеевский, Чамзинский муниципальные районы). Во всех муниципальных районах и городском округе Саранск приняты и реализуются муниципальные программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В рамках Программы продолжена реализация государственной политики финансовой, информационной, кадровой поддержки инновационных, производственных и новых социально-значимых проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Меры поддержки нацелены на: поддержку начинающих предпринимателей; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; подготовку, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству; создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на муниципальном уровне; обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; содействие формированию кадрового потенциала и позитивного имиджа предпринимательства, в том числе через реализацию Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций; организацию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах инновационных проектов, выставочно-ярмарочной деятельности на льготных условиях. Основными проблемами, тормозящими развитие малого и среднего предпринимательства в республике Мордовия, являются: - слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства; - недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая: недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей; недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий; недостаточно развитая система государственной гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; - дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки, недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства; - низкий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных районах Республики Мордовия. Вышеуказанные проблемы определяют необходимость и основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия. Как показывает мировой и отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является программно-целевой метод. Одно из направлений, которое необходимо развивать, - малое инновационное предпринимательство. В Мордовии действует ряд предприятий, деятельность которых связана с инновациями. Среди них: ООО «СОФТРИД» (разработка прикладного программного обеспечения различной направленности, веб-приложений; консалтинг в области разработки программных систем; производство «коробочных» программных продуктов; производство программных продуктов «на заказ»; интеграция программного обеспечения интеллектуальных систем); ООО «НОВИСОФТ» (автомобильные, туристические, портативные спутниковые навигаторы); ООО «Композитные Технологии» (предложение высоковольтного композитно-алюминиевого провода или «АК», что является новым продуктом для двукратного увеличения мощности существующих сетей передачи электроэнергии и сооружения новых линий передачи. Система внешних композитных систем шпунтовых свай Water Pro TM); ООО «НПЦ Манометр» (выпуск приборов для измерения малых давлений, тягонапоромеров и технических манометров класса точности 1.0, 1.5 и 2.5); ООО «Информационные технологии в строительстве Саранска» (проектирование, реализация и сопровождение в строительстве технологии «Умный дом» и систем, интегрирующих радиосенсорные и компьютерные технологии для обеспечения сохранности оборудования, инструментов и материалов); ГОУВПО Научно-исследовательский сектор Мордовского госуниверситета (разработка и производство ионизаторов воздуха-люстр Чижевского, ряда ионизаторов воздуха под общим названием «Аэроион-25», ионизаторов воздуха «Пальма» с вращающимся излучателем (ионизирущим электродом)); ООО «Феникс-пласт» (производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах); ООО «Новые Композитные Материалы» (изготовление стеклокомпозита методом пултрузии, используя при этом стекловолокна, пропитанные термоактивными смолами); - ЗАО «ТРАНСВЕТ» (разработка, производство, реализация светильников для горэлектротранспорта и ж/д транспорта) и др. В качестве поддержки инноваций в Мордовии действует ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия»; ЗПИФ смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства». Финансовая поддержка научно-технической деятельности малых и средних предприятий в республике Мордовия предоставляется в виде государственного заказа, субсидий юридическим лицам на разработку научно-технических и инновационных проектов и другое. Поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия осуществляется посредством микрофинансирования. Микрозаймы выдаются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим требованиям Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Мордовия. Микрозаймы предоставляются на срок не более 12 месяцев, сумма микрозайма - не должна превышать 1млн. рублей, процентная ставка по микрозаймам - 8% годовых. Микрозайм должен быть обеспечен залогом транспортных средств, оборудования, техники (коэффициент залога 1,5) или поручительством третьих лиц. В качестве поручителей могут выступать: - юридические лица, - индивидуальные предприниматели, - физические лица, работающие по найму (среднемесячная заработная плата поручителя-физического лица или совокупная среднемесячная заработная плата поручителей-физических лиц должна составлять не менее 15 % от суммы микрозайма). Микрозайм выдается на следующие цели: строительство и ремонт зданий, сооружений для осуществления предпринимательской деятельности; приобретение оборудования; приобретение автотранспорта; закупка сырья и материалов; приобретение товара; пополнение оборотных средств. Для развития малого бизнеса в Мордовии необходимо также совершенствовать систему поддержки малого предпринимательства на местном уровне. Конкретными мерами по развитию малого бизнеса на местном уровне и созданию благоприятного предпринимательского климата могут являться: проведение единой политики по развитию и поддержке малого предпринимательства на всей территории муниципального образования; организация фонда нежилых помещений в муниципальных образованиях для размещения субъектов малого предпринимательства; предоставление рассрочки оплаты права аренды нежилого помещения для субъектов малого предпринимательства (например, на условиях: срок не более двух месяцев с единовременной оплатой первого взноса в размере 50% установленной суммы); оказание информационно-консультационных услуг, включая упрощение процедуры регистрации и получения адреса местонахождения; создание системы предоставления малым предприятиям услуг централизованного бухучета и аудита на льготных условиях; продвижение товаров, работ, услуг местных предприятий; помощь в установлении деловых контактов, внешнеэкономических связей; формирование сети институтов финансирования, кредитования, страхования; открытие торговых домов, ярмарок, бирж и иных структур, обеспечивающих взаимодействие разработчиков, производителей и потребителей новой продукции и технологий. Таким образом, можно сделать следующий вывод, что в Мордовии сформирован большой потенциал развития малого предпринимательства, создана система мер поддержки малого бизнеса. Важную роль играет развитие малого инновационного предпринимательства, поэтому важно закладывать основы эффективной структуры экономики с наличием высокотехнологичных наукоемких отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке. Необходимо продолжать проведение последовательной политики по поддержке малого бизнеса, основанной на потребностях предпринимательского сектора и целях государства и региона в данной области.