Параметры прогноза социально-экономического развития Алтайского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Правовые аспекты оценки повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае

2. Тестовое задание. Составить не менее пяти тестовых вопросов по направлению расходов «общегосударственные вопросы»

Список использованных источников

1. Правовые аспекты оценки повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае

бюджетный эффективность макроэкономический

Параметры прогноза социально-экономического развития Алтайского края на 2016 год и на период до 2018 года (далее - Прогноз) разработаны исходя из анализа текущей ситуации в экономике края, оценки ожидаемых итогов года, а также с учетом влияния на социально-экономическое развитие региона внутренних и внешних факторов. Основой при разработке Прогноза стали сценарные условия и основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на указанный период, а также ориентиры и приоритеты социально-экономического развития, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и задачи, поставленные в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Прогноз учитывает приоритеты социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу, обозначенные в стратегических и программных документах региона.

В соответствии с нормами Закона Алтайского края от 3 апреля 2015 года № 30-ЗС «О стратегическом планировании в Алтайском крае», постановлением Администрации Алтайского края от 16 июля 2015 года № 293 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период» разработка Прогноза осуществлялась Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края на вариативной основе в составе базового и целевого вариантов.

Законом Алтайского края от 1 октября 2015 года № 82-ЗС внесены изменения в закон о бюджетном устройстве в отношении составления и утверждения проекта закона о краевом бюджете. Краевой бюджет на 2016 год сформирован сроком на один год, что позволит в сложившихся условиях минимизировать риск ошибок при планировании, повысить реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета, соответственно наиболее точно определить принятые финансовые обязательства региона, в том числе социального характера.

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проекта краевого бюджета основано на прогнозе социально-экономического развития Алтайского края, основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Алтайского края, отражающих главные задачи, определенные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Указе Губернатора Алтайского края от 25 сентября 2014 года № 138 «О социально-экономическом развитии Алтайского края», государственных программах Алтайского края, а также с учетом реализации мер, предусмотренных планом мероприятий по оздоровлению государственных финансов Алтайского края и сокращению государственного долга Алтайского края, утвержденных распоряжением Администрации Алтайского края от 8 мая 2015 года № 128-р. Динамика основных параметров краевого бюджета на 2015-2016 годы представлена в таблице 1 [1].

Таблица 1.- Динамика основных параметров краевого бюджета на 2015-2016 годы

Расходы в 2016 году предполагаются с ростом к уровню 2015 года на 1954941,8 тыс. рублей, или 2,8 процента. Проект краевого бюджета на 2016 год сформирован в программном формате. В 2016 году сохраняется тенденция превышения расходов краевого бюджета над доходами. Дефицит краевого бюджета на 2016 год планируется в сумме 4104459,8 тыс. рублей, или на 1270325,6 тыс. рублей больше уровня 2015 года.

По мнению Счетной палаты Алтайского края (далее - Счетная палата) отклонения основных характеристик проекта краевого бюджета на 2016 год от параметров, установленных законом № 100-ЗС, оправданы. Исходя из анализа прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный период, представленного к Законопроекту, необходимости долевого участия Алтайского края в течение финансового года в государственных программах Российской Федерации, требующего дополнительных бюджетных средств, Счетная палата представленный дефицит считает оптимальным и максимально возможным.

Бюджетная политика в области расходов на среднесрочную перспективу определена с учетом безусловного исполнения законодательно установленных социальных и иных первоочередных расходных обязательств Алтайского края, решения задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Ее ключевым направлением становится выбор структуры расходов, определяющей приоритеты распределения ресурсов, которые в наибольшей степени соответствуют созданию условий для экономического роста, оказанию качественных государственных услуг, обеспечению социальной стабильности.

Общий объем расходов краевого бюджета по сравнению с объемом, утвержденным законом № 100-ЗС на 2015 год, увеличен на 1954941,8 тыс. рублей, или 2,8 процента. Резервный фонд Администрации Алтайского края сформирован на 2016 год в пределах ограничений, установленных статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и составит 0,14 процента от общего объема расходов краевого бюджета, или 100000,0 тыс. рублей [2].

В соответствии с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 3 статьи 11 закона о бюджетном устройстве в Законопроекте предусмотрен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 7212227,9 тыс. рублей, в структуре общих расходов краевого бюджета указанные расходные обязательства занимают 10 процентов (2015 год - 8,5%). На исполнение публичных нормативных обязательств Законопроектом объем бюджетных ассигнований на 2016 год предусмотрен больше, чем утвержден законом № 100-ЗС на 2015 год, на 1280901,7 тыс. рублей (на 21,6%).

По сравнению с 2015 годом Законопроектом на 2016 год вносятся изменения по всем 14 разделам классификации расходов бюджетов. Увеличение бюджетных ассигнований предусматривается по семи разделам на общую сумму 3759148,1 тыс. рублей (10,4%), уменьшение - по семи разделам на 1804206,3 тыс. рублей (5,4%). Наибольшее увеличение - в 14,5 раза (на 541111,0 тыс. руб.) предусмотрено по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга». В процентном выражении наибольшее уменьшение бюджетных ассигнований предусматривается по разделам «Образование» - на 5,8 процента (928565,0 тыс. руб.), «Физическая культура и спорт» - на 5,2 процента (18474,7 тыс. руб.) и «Здравоохранение» - на 5,1 процента (837860,5 тыс. руб.).

В структуре расходов основной удельный вес занимают бюджетные ассигнования на социальную политику (2015 год - 25,5%), здравоохранение (23,6%), образование (22,9%) и национальную экономику (16,8%); менее одного процента составляют расходы по разделам «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (2015 год - 0,64%), «Физическая культура и спорт» (0,51%), «Средства массовой информации» (0,31%), «Охрана окружающей среды» (0,09%), «Национальная оборона» (0,06%) и «Обслуживание государственного и муниципального долга» (0,06 %). Законопроектом предусмотрены бюджетные ассигнования по 56 подразделам классификации расходов бюджетов [3].

По сравнению с объемами, утвержденными законом № 100-ЗС на 2015 год, увеличение бюджетных ассигнований предусматривается по 20 подразделам (на общую сумму 5275328,8 тыс. руб.), уменьшение - по 33 подразделам (3320287,0 тыс. руб.), не изменяются бюджетные ассигнования по двум подразделам, исключен один подраздел (100,0 тыс. руб.).

Бюджетные ассигнования на 2016 год, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, соответствуют объемам средств ведомственной структуры расходов краевого бюджета.

По группам видов расходов наибольшая доля в общем объеме расходов краевого бюджета - 33,1 процента, или 23794887,1 тыс. рублей приходится на социальное обеспечение и иные выплаты населению (ВР 300). Межбюджетные трансферты (ВР 500) в структуре занимают 23,3 процента, или 16775755,8 тыс. рублей; расходы на закупку товаров, работ и услуг (ВР 200) - 17 процентов, или 12192659,0 тыс. рублей; на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (ВР 600) - 11,4 процента, или 8221567,8 тыс. рублей; на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (ВР 100) - 5,4 процента, или 3889309,7 тыс. рублей; на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности (ВР 400) - 3,9 процента, или 2792465,8 тыс. рублей; обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (ВР 700) - 0,8 процента, или 581111,0 тыс. рублей; иные бюджетные ассигнования (ВР 800) - 5,1 процента, или 3666797,0 тыс. рублей.

Согласно ведомственной структуре расходов краевого бюджета по сравнению с 2015 годом в Законопроекте увеличение объемов бюджетных ассигнований на 2016 год предусматривается по семи главным распорядителям на 4188471,3 тыс. рублей (11,3%), наибольшее по Избирательной комиссии Алтайского края (в 3,8 раза) и управлению записи актов гражданского состояния Алтайского края (в 3,2 раза). По пяти главным распорядителям увеличение составит в пределах от 8,0 до 43,4 процента [4].

Объемы бюджетных ассигнований уменьшаются по 21 главному распорядителю на общую сумму 2233529,5 тыс. рублей (5,8%). Более чем на 10 процентов уменьшаются объемы бюджетных ассигнований по четырем главным распорядителям, из них Главному управлению имущественных отношений - на 77,4 процента. По 17 главным распорядителям объемы бюджетных ассигнований составят от 99,4 до 90,3 процента.

В 2016 году в Алтайском крае планируется реализация 32 государственных программ Алтайского края (далее - государственные программы). По данным официального сайта Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края государственные программы сгруппированы по трем основным направлениям: «Создание условий для устойчивого экономического роста Алтайского края», «Достижение высокого уровня и качества жизни населения Алтайского края» и «Повышение эффективности управления в Алтайском крае».

Согласно основным направлениям бюджетной политики Алтайского края на среднесрочный период в структуре расходов краевого бюджета на 2016 год преобладает финансирование действующих государственных программ, влияющих на социально-экономическое развитие региона, способствующих структурной перестройке, модернизации и технологическому развитию экономики, а также совершенствованию систем образования, здравоохранения и культуры.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект краевого бюджета на 2016 год сформирован в программной структуре расходов на основе 26 государственных программ с объемом бюджетных ассигнований 58001922,7 тыс. рублей [5].

В 2016 году к уровню показателя 2015 года общие расходы на государственные программы составят 94,9 процента, или на 3131649,6 тыс. рублей меньше. Одной из причин снижения показателей является не распределенная по государственным программам сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы, большая часть из которых (более 83%) в законе № 100-ЗС предусмотрена в рамках государственных программ.

В рамках подготовки к формированию программного бюджета Алтайского края формируется Государственная программа Алтайского края «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае». Об этом шла речь в выступлении заместителя Губернатора края, председателя комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимира Притупова.

Программа направлена на создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Алтайского края муниципальных услуг и устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований, а также на стимулирование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами в Алтайском крае.

Объем финансирования на реализацию государственной программы за период с 2014 по 2020 год составит 10, 2 млрд рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 9, 9 млрд рублей, федерального бюджета - 308 млн рублей.

Программой повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, определен переход к формированию и исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе государственных и муниципальных программ.

Федеральный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов впервые сформирован по программной структуре на основе утвержденных Правительством РФ государственных программ. В Алтайском крае формирование программного бюджета планируется с 1 января 2015 года [6].

По предварительным оценкам, доля «программных» расходов краевого бюджета на 2014-2016 гг. составит 55% от общего объема расходов.

2. Тестовое задание. Составить не менее пяти тестовых вопросов по направлению расходов «общегосударственные вопросы»

1) Какой номер у раздела «Общегосударственные вопросы»:

А) 0100 [7];

Б) 0105;

В) 0108;

Г) 0201.

2) Сколько подразделов в разделе «Общегосударственные вопросы»:

А) 13 [7];

Б) 11;

В) 12;

Г) 14.

3) В чём заключается сущность раздела «Общегосударственные вопросы»:

А) аккумулирует расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов [7];

Б) аккумулирует расходы, связанные с обеспечением национальной обороны;

В) аккумулирует расходы на обеспечение деятельности органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внутренних войск, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области;

Г) аккумулирует расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.

4) Из состава раздела «Общегосударственные расходы» исключен подраздел:

А) 0101"Функционирование Президента Российской Федерации";

Б) 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований";

В) 0111 "Обслуживание государственного и муниципального долга" [8];

Г) 0105 "Судебная система".

5) Какие подразделы поменяли код в разделе 0100 «Общегосударственные вопросы»:

А) 0113 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" [8];

Б) 0114 "Другие вопросы в области общегосударственных вопросов";

В) 0109 "Государственный материальный резерв";

Г) 0112 "Резервные фонды".

Список использованных источников

1. ПРОГРАММА повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014 годы [Электрон. ресурс]/. - URL: http://refdb.ru/look/1204370.html./- (дата обращения 03.02.2016 года)

2. Бюджет Алтайского края [Электрон. ресурс]/. - URL: docs.cntd.ru›document/453121419./- (дата обращения 03.02.2016 года)

3. Повышение эффективности бюджетных расходов [Электрон. ресурс]/. - URL: docme.ru›doc…povyshenie-e…byudzhetnyh-rashodov-na./- (дата обращения 03.02.2016 года)

4. Повышение эффективности государственного управления [Электрон. ресурс]/. - URL: knowledge.allbest.ru›Государство›…_0.htm ./- (дата обращения 03.02.2016 года)

5. Бюджет Алтайского края [Электрон. ресурс]/. - URL: myshared.ru›slide/300046/./- (дата обращения 03.02.2016 года)

6. Бюджет Алтайского края [Электрон. ресурс]/. - URL: fin22.ru›Нормативно-правовые акты›normal_1013.html./- (дата обращения 03.02.2016 года)

7. Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы" [Электрон. ресурс]/. - URL: http://www.kbk2010.ru/prikaz/0800100.html ./- (дата обращения 03.02.2016 года)

8. Изменения в классификации расходов бюджетов [Электрон. ресурс]/. - URL: http://www.gosfinansy.ru/journal/3999/55429/./- (дата обращения 03.02.2016 года)

Размещено на Allbest.ru