Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. История экономического районирования России

2. Принципы экономического районирования России

3. Проблемы и перспективы современного экономического районирования России

3.1 Проблемы экономического районирования России

3.2 Перспективы развития экономического районирования

Источники и литература

Введение

Россия - это самый обширный регион всей Евразии, региональный анализ ее экономических районов имеет особый смысл.

Основой территориального управления хозяйством России является экономическое районирование.

Экономический район представляет собой определенную часть хозяйства страны, которая имеет свою специализацию, внутренние экономические связи.

Экономическое районирование-- это разделение территории страны на экономические районы -- служит важным инструментом регулирования территориального развития, используемым в региональном планировании и управлении, в частности, при разработке статистических отчетов и социально-экономических прогнозов, в финансово-бюджетных расчетах, а также при обосновании административно-территориального устройства.[1]

Разделение страны на районы проводится в соответствии с экономическими, административными и национальными и иными особо важными для каждого района принципами.

Целью данной работы является изучение экономического районирования в России.

Задачи контрольной работы:

1) Рассмотреть историю формирования экономического районирования в России

2) Определить принципы экономического районирования

3) Рассмотреть проблемы экономического районирования и перспективы его развития

4) Сформировать представления об экономических районах.

1. История экономического районирования России

В нашей стране исследования по экономике отдельных регионов начали проводиться в начале XVIII в., когда Россия в ходе петровских реформ была впервые разделена на определенные административные единицы в виде губерний. В 1708 г. было учреждено 8 губерний. Деление было несовершенным, поэтому через три года оно было пересмотрено и вместо 8 учреждено 11 губерний. В 9 из них были выделены 42 провинции. К 1745 г. число губерний увеличилось до 16, а к 1785 г. количество их уже достигло 40.

Первая попытка научно обоснованного экономического районирования принадлежит К. И. Арсеньеву. В 1818 г. он предложил поделить Россию на 10 «пространств» (районов), в которые объединялись губернии. Деление в основном осуществлялось по географическому принципу. В 1871 г. П. П. Семенов предложил для статистической классификации поделить европейскую часть России на 14 «естественных» областей путем объединения уездов [2]. Второе районирование им было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В это же время, Д. И. Менделеев с позиций фабрично-заводской промышленности предложил делить Россию на 14 экономических краев и областей. В основу такого деления были положены три условия, имеющие важное значение для развития фабрично-заводской промышленности: история населения; удобство путей сообщения; избыток легко и дешево получаемого топлива.

Естествоиспытатели делили Россию на области «по условиям природы». Были и другие попытки обоснования деления России, к числу которых относятся деления, предложенные Г. И. Танфильевым, Д. И. Рихтером. Г. И. Танфильев разделил Россию на 4 физико-географические области. За основу деления были приняты как почвенные условия, так и растительный покров. Д. И. Рихтер сделал новую попытку деления. Он предложил осуществить два деления: погубернское и поуездное. За основные признаки деления им приняты из физико-географических условий почва, распределение влаги, климат, растительный покров; из культурных условий - густота населения, занятия жителей, распределение земель на угодья, а также такие условия, как плодородие почвы, развитие скотоводства, условия землевладения и землепользования; данные этнографического и административного характера. Однако все опыты дореволюционного районирования не имели достаточного практического значения, они носили главным образом познавательный характер.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно-территориальному устройству.

В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

В 1921 г. проект районирования подготовил Госплан; согласно этому проекту территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

В 1938-1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

В 1963 г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей.

В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов: Центральный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

В 1982 г. Северо-Западный район был разделен на два района: Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 - на территории России [3].

Таким образом, в 1990-е гг. административно-территориальное устройство страны претерпело существенные количественные и качественные изменения.

Российская Федерация объединяла 21 республику. Многие из них изменили прежние названия. Из бывших 6 автономных областей осталась одна (Еврейская), другие преобразованы в республики. Автономных округов вместо 6 стало 10. Два города (Москва и Санкт-Петербург) имеют статус федерального значения. Насчитывается 1867 административных районов, 1091 город, 329 городских районов (округов), 1922 поселка городского типа и 24 444 сельские администрации.[2]

На начало 2008 г. сохранилось 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и один анклавный район - Калининградская область, 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа.

2. Принципы экономического районирования России

Для научной и практической разработки экономического районирования страны в 1921 г. была создана специальная Комиссия по районированию при Госплане и Комиссия при ВЦИК. Эти комиссии выработали научную методологию экономического районирования, в основе которой лежат следующие принципы:

1)Экономический, рассматривающий район как специализированную территориальную часть единого хозяйства страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу, специализацию районов должны определять отрасли, в которых затраты труда и средств на производство продукции и ее доставку потребителям по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района. территориальный хозяйственный экономический районирование

2)Национальный-учет национального состава населения, его исторически сложившихся особенностей труда и быта, особенно в границах государственных территориальных образований.

3)Административный, определяющий единство экономического районирования территориального политико-административного устройства страны, создающий условия для наиболее активного управленческого воздействия государственного руководства на развитие всего хозяйства.[4]

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы):

1)Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы - это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Они имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

2)Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

3)Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.[5]

Наряду с федеральными округами, экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования деление России на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и Урал) и восток (Сибирь и Дальний Восток). Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы, а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов.

3. Проблемы и перспективы современного экономического районирования России

3.1 Проблемы экономического районирования России

Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно-территориальными единицами.

К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные (федеральные) целевые программы. Например, это программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.п.

Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Это необходимо в первую очередь для компенсации живущему здесь населению неблагоприятных климатических условий в виде повышенной заработной платы и пенсий, других льгот.

Особенность рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным, т.е. Выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.[6]

3.2 Перспективы развития экономического районирования

Сегодня большое внимание в стране уделяется размещению производительных сил и проблеме экономического районирования. Обосновывается позиция, что правильное разделение страны на крупные экономические районы (от 10 до 20) будет способствовать их комплексному развитию (путем внутренней кооперации), усилит процесс специализации в ее экономике. Возлагаются также надежды на то, что общее экономическое районирование сможет компенсировать недостатки консервативного административно-территориального деления страны и в перспективе даст возможность перейти к государственному управлению по крупным экономическим районам.[7]

Каждому экономическому району присущи специфические природные условия, которые во многом определили и определяют сейчас его социально-экономическое развитие. На основе анализа динамики показателей развития основных отраслей региона, его инфраструктуры, состояния природной среды, а также демографической ситуации можно сделать прогноз развития региона на среднесрочную перспективу.

Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:

1. Трудоизбыточные - республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края. Ставропольский край.

2.Оборонно-промышленные - Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.

3. Многоотраслевые и депрессивные - значительная часть зоны Севера.

В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрять мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа - создавать особо благоприятный режим для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры - фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координированное решение важнейших задач: реализацию программ развития макрорегионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и подсобных хозяйств, разработку региональных программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.

В наиболее сложном положении оказались регионы, где развита тяжелая промышленность - особенно угольно-металлургическая, с крупными предприятиями-монополистами - Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса - Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на севере.

В настоящее время формируются свободные экономические зоны, которые получат все преимущества для промышленного, сельскохозяйственного развития, с высоким уровнем инфраструктуры. Это - Санкт-Петербург, на Дальнем Востоке - Находка, Магадан, Сахалин; в Сибири - Кузбасс; в Московской области - Зеленоград, в Калининградской области - Янтарь и в др. [3]

Российская Федерация состоит из 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. Каждый экономический район включает в себя определенные субъекты федерации по принципу смежности (вне экономических районов находится только Калининградская область).

Экономический район выделяется на базе объединения хозяйственных комплексов ряда административных образований в целях облегчения управления экономическими процессами, создания банка данных унифицированной информации, проведения предплановых и прогнозных исследований на основе единой методологии.

Таким образом, экономическое районирование -- это отнюдь не механическое деление территории (например, на заданное число регионов);

оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, эффективности национального рынка [8]. Поэтому экономическое районирование является одной из важных частей теории региональной экономики.

Источники и литература

1. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник. -- М.: Финансы и статистика, 2003.

2. Попов А.И. Экономическая теория: Учебник для вузов; изд 4-е - СПб., 2006.

3. Регионоведение: Учебник для вузов /Под ред. Т.Г. Морозовой и др.; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити, 2001.

4. Территориальная организация населения: Учеб. пособие/В.В. Трушиг.- Н.Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. Службы, 2011

5. Гусева В.С., Щербакова Ю.В. Регионоведение: консп. Лекций.М., 2007

6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов, 4-е изд. -- М.: ГУ ВШЭ, 2004

7. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

8. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление М.: РУДН, 2003.

Размещено на Allbest.ru