Опыт реструктуризации экономики

Сегодня в Москве в тестовом режиме функционирует Центр мониторинга общественного мнения. Данная организация работает круглосуточно и призвана оперативно выявлять наиболее острые городские проблемы путем получения обратной связи с населением. Обратиться в данный центр на данный момент возможно тремя способами: по телефону, написав письмо по электронной почте или отправив короткое сообщение с мобильного телефона. Примечательно, что у центра отсутствует свой интернет-портал, информация о деятельности центра публикуется на интернет-странице Департамента информационных технологий города Москвы, однако данные отражают только количество обращений и их отраслевую принадлежность.

Многоотраслевой кластер в рамках города

Отдельно стоит отметить такую часть экономического пространства города как кластеры. Согласно определению, взятому из экономического словаря, кластер представляет собой группу компаний, которые объединены общностью деятельности и территориальным соседством Экономика: в начале было слово. Экономический словарь. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)..

Впервые слово «кластер» в обиходе колумбийских властей появилось в конце 1993 года, когда нанятой иностранной компанией «Monitor» был проведен анализ экономики Колумбии и ее основных отраслей. По мнению представителей компании, объединение компаний в кластеры должно было помочь колумбийской экономике, а также экономике Департамента Антиокия в частности, сохранить конкурентоспособность на мировом рынке во время глобализации.

После определения ведущих секторов экономики страны Торговая Палата Колумбии при участии и поддержке представителей местной бизнес-среды определила 5 основных кластеров, а именно: энергетический, дизайн и производство одежды, строительство, производство овощей и фруктов, производство мебели из ДСП и клееной фанеры. Далее, в рамках Плана Развития Медельина 2004-2007 гг. между Торговой Палатой Медельина, Мэрией, Колумбийской ассоциацией малых и средних предприятий и Университетом ESUMER было подписано многостороннее соглашение об учреждении проекта «Medellin mi Empresa» («Медельин - мое предпринимательство») и создании следующих кластеров: текстиль/одежда, дизайн и мода, строительство, электричество, бизнес-туризм, выставки и съезды, медицинское и стоматологическое обслуживание. В дальшейшем название проекта было изменено на «Medellin Ciudad Cluster» («Медельин - город кластер»). Позже в рамках уже нового проекта добавились новые инструменты развития бизнес-среды, которые должны были сопровождать компанию на всех стадиях ее развития от старт-апа до консолидации, : формализация бизнеса, развитие бизнса, поддержка бизнеса, женщины-руководители и женщины-работники, социальный бизнес для женщин, жизнеспособные сети, внешняя торговля, инновации, предпринимательское лидерство Contexto del Proyecto Medellin ciudad Cluster [Электронный ресурс] // Camara de Comercio de Medellin [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)..

Благодаря созданным инструментам взаимодействия, компании, принадлежащие основным стратегическим кластерам Медельина, могли расти и развиваться, сопровождаемые специалистами и экспертами с момента создания компании до ее укрепления на рынке и расширения.

В апреле 2011 года было принято решение об открытии еще одного кластера - технологии, информация и коммуникации - который должен был продолжить внедрение инноваций, которыми сопровождался технологический прогресс в развитии города Tecnologнa: Un nuevo Cluster para Medellнn (Technology: A new Cluster for Medellin). [Электронный ресурс] // CULTURA E. Сайт] URL:

(дата обращения: 30.05.2013)..

По результатам данного проекта, в который первоначально было инвестировано 50 795 млн. колумбийских песо (44,5 млн. дол.) (27 812 (24,4 млн. дол.) - со стороны мэрии, 14 400 (12,6 млн. дол.) - со стороны Торговой Палаты, 3 981(3,49 млн. дол.) - Ассоциацией малых и средних предпринимателей, 4 601 (4 млн. дол.) - представителями бизнеса), создано 322 500 рабочих мест, образовано 4 094 новых компаний, продуктивность участвующих компаний выросла на 13%, и компаниями было заработано 52 900 млн. колумбийских песо (46,4 млн. дол.) Contexto del Proyecto Medellin ciudad Cluster [Электронный ресурс] // Camara del Medellin [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)..

Сегодня Медельин считается одним из самых процветающих городов страны с динамично развивающейся экономикой.

Городом производится 7% ВВП Колумбии, что позволяет ему занимать третье место по размеру валового национального продукта после столицы и города Баранкилья. За счет прогрессивной бизнес-среды Медельин также является быстро растущим центром, включенным в топ-15 наиболее благоприятных для ведения бизнеса городов Латинской Америки. В городе находятся штаб-квартиры крупнейших национальных и транснациональных компаний.

Структура экономики города, изображенная на Рис. 4, показывает, что большая часть экономики города представлена сектором услуг (торговля, финансы, сделки с недвижимостью, гостиничный и ресторанный бизнес и т.д.). Данный факт свидетельствует о том, что экономика города на данный момент перешла на постиндустриальный этап своего развития. Таким образом, Медельин за 15 лет превратился из самого опасного города в благополучный для жителей и бизнеса город. Опыт данного города также показывает, что невозможно изменить город, сделать его привлекательным и безопасным в одностороннем, приказном порядке.

Ни один представитель власти не может увидеть социально-экономическую ситуацию, которая имеет место быть на подведомственной ему территории, не сможет понять истинных причин тех или иных проблем изнутри так, как это могут рассказать, описать жители города.

Вовремя развернутый диалог между администрацией и гражданами помог Фахардо и Салазару принять стратегически верные решения для улучшения «климата» в обществе. В то же время создание кластеров помогло оживить экономику города. Несмотря на то, что практически всю свою историю Медельин был индустриальным городом, к концу 2000-ых одним из самых перспективных секторов экономики стал сектор IT - технологий и информации, представители которого принимали активное участие в модернизации образовательной среды в рамках ГЧП.

Рис. 4. Структура экономики Медельина в 2010 г Plan Regional de Competitividad para Medellin [Электронный ресурс] // Camara del Medellin [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)..

Что же касается российского опыта внедрения кластерного подхода, то тут можно сказать следующе: в последнее время все больше ожиданий обращено к кластерам как к панацее от «сырьевой иглы», на которой сидит экономика России. Подразумевается, что создание кластеров позволит дать новый инновационный виток развития, поднять производительность труда и обеспечить появление новых полюсов роста конкурентоспособности российской экономики.

На сегодняшний день внимание к кластерной политике заострено благодаря Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года Итоговый Доклад о Результатах Экспертной Работы по Актуальным Проблемам Социально-Экономической Стратегии России на Период до 2020 г. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)., вопросы создания кластеров рассматриваются в рамках работы Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Для определения пилотных проектов развития территориальных инновационных кластеров Минэкономразвития России в марте-июне 2012 года провело отбор проектов территориальных инновационных кластеров. Всего из регионов поступило 94 заявки из 50 регионов, из которых по результатам отбора был составлен перечень, в который вошли 25 инновационных кластеров из 19 субъектов Российской Федерации, при этом, 13 кластеров были отнесены к I группе (им предлагается оказывать финансовую поддержку путем предоставления субсидий из федерального бюджета в размере до 5 млрд. рублей в течение 5 лет, начиная с 2013 года), а оставшиеся 12 - ко II группе - их также предлагается поддерживать, но без федерального финансирования на первом этапе Обзор развития территориально-отраслевых кластеров в России. 2012. [Электронный ресурс] // Аналитический центр МСП Банк. [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)..

Таким образом получается, что на сегодняшний день в России кластеры являются инициативой государственных властей, а для муниципального образования кластер является дополнительным каналом получения финансирования из федерального бюджета, что по существу прямо противоречит ситуации г. Медельин, в котором инициатива открытия кластеров являлась обоюдным решением местных властей, торговой палаты и представителей бизнес-среды.

3.6 Модернизация транспортной системы города и поддержка малого предпринимательства (Куритиба)

Куритиба является административным центром штата Парана - ведущего сельскохозяйственного штата Бразилии - и по праву считается одним из быстроразвивающихся городов Латинской Америки. Согласно данным, предоставляемым Префектурой города, население Куритибы в 2007 году составляло 1,8 млн. человек, что ставит его на 7 место среди городов Бразилии по численности населения. При этом в течение второй половины ХХ века, рост численности населения составлял 5,3%, сейчас - порядка 1,5% в год City profile. [Электронный ресурс]. // Portal da Prefeitura de Curitiba [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013).. Подобный быстрый и продолжительный прирост населения сделал Куритибу важным индустриальным и коммерческим центром, что в свою очередь заставило местные власти адаптироваться к изменившимся условиям и принять план развития города. Так, в 1968 году Префектурой мэра Иво Арсуа был принят Мастер-план Мастер-план - это документ, определяющий основные принципы и направления развития города или его части, причем как содержательные принципы, так и пространственные (http://www.gisa.ru/94887.html) развития Куритибы (далее - План), который устанавливал основные принципы планирования города, определившие развитие города на последующие 40 лет. Согласно Плану, приоритет отдавался следующим направлениям: развитие интегрированной системы общественного транспорта, контроль и развитие землепользования и сохранение окружающей среды J. Goodman, M. Laube & J. Schwenk, Curitiba's Bus System is Model for Rapid Transit, RACE, POVERTY & ENV'T 75, 75 (Winter 2005/2006) [Электронный ресурс]. [Сайт] URL: http://urbanhabitat.org/node/344. (дата обращения: 30.05.2013)..

Для контроля реализации указанного Плана был создан Институт городских исследований и городского планирования. Данная организация была независима от агентств и ведомств Куритибы для того, чтобы отделить исполнение Плана от политических циклов.

Развитие транспортной системы.

В рамках исполнения Плана были созданы программы, объединяющие землепользование и создание улично-дорожной сети. Краеугольным камнем в реализации Плана развития являлось продвижение использования общественного транспорта, основу которого составила система высокоскоростных автобусных перевозок. Данная автобусная сеть была разработана в качестве более экономичной и удобной альтернативы созданию сети железнодорожного сообщения в черте города, и смогла обеспечить высококачественные услуги по перевозке пассажиров.

В соответствии с Планом, развитие городских территорий должно происходить по так называемым «коридорам развития», расположенным вокруг городского центра, каждый из которых имеет свою функциональную нагрузку. В каждом коридоре проложены три независимые, огражденные друг от друга дороги: центральная - выделена для общественного транспорта и имеет две полосы (по полосе для движения в каждую сторону); по бокам от центральной дороги расположены дороги одностороннего движения для частного транспорта и парковки.

В рамках развития системы высокоскоростных автобусов была разработана сеть маршрутов, которые были проложены как в пределах «коридоров», так и между ними, соединяя тем самым центральные и периферийные районы города, позволяя получить доступ к инфраструктурным объектам жителям отдаленных, бедных районов Куритибы. Для того, чтобы обеспечить возможность пересадки пассажиров с одного маршрута на другой были построены пересадочные узлы, внутри которых были расположены магазины, почтовые отделения и иные услуги. Дополнительно стоит отметить тот факт, что в каждом из 12 районов города находился особый пересадочный узле, в котором помимо коммерческих услуг, пассажиры могли воспользоваться набором муниципальных услуг.

Система оплаты проезда в автобусах Куритибы оплачивается до посадки в автобус, что позволяет сократить время простоя автобуса на остановке. Тариф, по которому пользователи оплачивают проезд зависит от дальности поездки и количества пересадок, при этом тарифная сетка построена таким образом, что те, кто передвигается на небольшие расстояния, субсидируют тех, чьи поездки являются более долгими. Подобная система позволяет пользоваться автобусами также и малообеспеченным гражданам Куритибы. При этом тарфы регулярно пересматриваются для того, чтобы доля транспортных расходов не превышала 10% дохода, получаемого среднестатистическим работником.

Система высокоскоростных автобусных перевозок получает субсидии со стороны муниципалитета и контролируется государственной компаний Urbanizacao de Curitiba, которая перераспределяет все полученные от перевозок доходы между 16 частными транспортными компаниями пропорционально протяженности их маршрутов. Стоит также отметить тот факт, что транспортные компании самостоятельно должны покупать все автобусы, за что они получают компенсацию капитальных издержек в размере 1% ежемесячно, что стимулирует компании обновлять автобусный парк каждые 3-4 года. При этом старые автобусы покупает муниципалитет по номинальной цене и устраивает в них мобильные библиотеки, учебные кабинеты, передвижные кухни.

Успешность данного проекта может быть представлена следующими фактами: несмотря на то, что население Куритибы с начала работы системы выросло в 2 раза, интенсивность дорожного движения снизилась на 30% Curitiba: Orienting Urban Planning to Sustainability 4 (May 2002) [Электронный ресурс] // International Council for Local Environmental Initiatives, [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013)..

Существенная важность данного проекта заключается в следующем: эффективно организованная транспортная система в первую очередь повысила мобильность бедных слоев населения, соединив отдаленные районы города с экономическим центром города, в котором расположены основные места работы, досуга и отдыха. Приток рабочей силы к местам сосредоточения бизнес-организаций позволил привлечь новых инвесторов и представителей малого и среднего предпринимательства, которые в свою очередь получили более дешевую рабочую силу (как правило, среди бедняков в основном присутствуют малоквалифицированные граждане, труд которых стоит меньше, чем труд более квалифицированных людей).

Поддержка малых предприятий

Обеспечение населения Куритибы необходимой инфраструктурой, позволило создать условия в городе, которые также привлекательны не только для жизни, но и для ведения бизнеса. Так, ВВП Куритибы в 2008 году составил 22,5 млрд. Долларов, что сделало Куритибу 4 из самых богатых городов Бразилии после Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро и Бразилии и одним из самых привлекательных для инвестиций.

Для привлечения инвестиций властями города был разработан ряд программ поддержки, а именно:

1. Программа муниципального развития «Хороший бизнес» и бизнес-инкубатор. Данная программа нацелена на интеграцию новых предпринимателей в существующую среду и осуществляется в основном через партнерство с учреждениями образования, местными государственными учреждениями. В первую очередь программа направлена на создание новых рабочих мест. Программа затрагивает все три сектора?? экономики и направлена на укрепление малого бизнеса и культуры предпринимательства. Подобная программа важна для начинающих предпринимателей, так как дает возможность своевременно и в полном объеме получать информацию о состоянии местной экономики и рынков (как товаров и услуг, так и труда). В рамках бизнес-инкубатора осуществляется информационная поддержка начинающих предпринимателей на этапе становления бизнеса, что является немаловажным фактом для развития малого бизнеса, так как большинство подобных предприятия «загибается» именно на начальном этапе. Данная программа схожа с российскими бизнес-инкубаторами.

2. «Куритиба и технологии». В рамках данной программы компании, занимающиеся научно-технологической деятельностью, могут получить налоговые вычеты (сервисный налог), однако, для получения вычетов необходимо предоставить годовой отчет о регулярной выплате данного налога с обязательным условием - должна наблюдаться тенденция роста в выплатах. Данная программа призвана стимулировать компании, зарегистрированные в Куритибе, к участию в научно-технологической деятельности и исследовательских проектах в частности. В рамках проекта допускается закупка оборудования, книг, привлечение человеческих ресурсов, консультационный аутсорсинг. Учитывая быстрые темпы развития и тот факт, что 89% существующих компаний представляют Третичный сектор экономики, подобная программа представляет интерес для бизнеса и властей города. Однако, тот факт, что для того, чтобы получить налоговые вычеты необходимо как минимум год ограничивает возможности предпринимателей, которые только начинают свой бизнес, но хотят заниматься R&D.

3. Технопарк Куритибы. Программа стимулирует основание компаний в технологических районах города, возможна интеграция с университетами, институтами и исследовательскими организациями города. Резиденты технопарка получают явные конкурентные преимущества (налоговые льготы, льготная аренда помещений, информационная поддержка и привлечение инвестиций). Достаточно большую часть экономики города Куритиба занимает машинное производство и производство программного обеспечения, что вполне оправдывает создание технопарка (является хорошей базой) для дальнейшего дифференцирования данного сектора экономики.4. Программа «Профессиональный предприниматель». Данная программа направлена на поддержку малых и средних предприятий. На стадии формализации бизнеса организациям осуществляется информационная поддержка (в т.ч. по существующему законодательству). Также специалисты помогают предпринимателям в подготовке документов, необходимых для легализации предприятия. Стоит отметить, что данная программа осуществляется вне зависимости от деятельности бизнес-инкубатора.

Успех Куритибы прекрасно иллюстрирует, насколько важны и взаимосвязаны пространственные, институциональные и культурные аспекты городского планирования для развития города. Так, развитая инфраструктура города позволила соединить людей бедных районов города, которые раньше не имели доступа к экономическому центру города, где в основном представлялись рабочие места, что помогло снизить социальную напряженность. Одновременно с этим, развитая инфраструктура города является привлекательным фактором для размещения бизнеса в городе. Дополнительные факторы привлекательности, как бизнес-инкубатор, налоговые льготы и иная помощь со стороны муниципалитета привели к тому, что ВВП города возрос на 9,5 тыс. бразильских долларов за период 2002-2009 Investor's Guide book 2009 [Электронный ресурс] // Agкncia Curitiba de Desenvolvimento [Сайт] URL: (дата обращения: 30.05.2013).. Что же касается секторальной структуры ВВП Куритибы, то в 2009 году 79,6% представлял сектор услуг, 20,29% было представлено промышленностью и 0,11% пришлось на сельское хозяйство. Данный факт подтверждает то, что на данном этапе своего развития экономика города находится в постиндустриальной фазе.

Выводы и рекомендации

Проанализировав приведенные выше примеры, возможным представляется сделать ряд следующих выводов.

Конечно, местное социально-экономическое развитие не является простым по своим характеристикам явлением и требует от властей немалых усилий, разнонаправленных мер по стабилизации экономики, снижению социальной напряжённости и повышению привлекательности города. Однако, необходимо отметить следующее: большое внимание территориальными властями уделялось в первую очередь общественной кооперации и расширению механизмов гражданского участия, а также накоплению социального и человеческого капитала, а большинство локальных изменений, что важно, осуществлялось «снизу вверх» (политика Мокуса и Пеньялосы в Боготе, Фахардо и Салазара в Медельине),.

Отдельно стоит отметить политику повышения конкурентоспособности города. Так, акцент может быть сделан на природной красоте местности, как это было сделано в старопромышленном городе Киндио (добыча кофе, Колумбия), когда существовавшую инфраструктуру использовали для организации маршрутов эко-туризма. Иной вариант проведения политики повышения конкурентоспособности города - укрепление или развитие одной из отраслей экономики, как это было сделано в Кордобе и Медельине (создание кластеров).

Наряду с вышеперечисленными мерами большое внимание уделялось повышению качества жизни в городе: расширению публичных пространств в городе и модернизации городских транспортных систем, повышение качества коммунальных услуг (Богота, Колумбия).

Важно помнить о том, что муниципалитеты стран Латинской Америки и России имеют различную степень фискальной автономии, что в свою очередь во многом диктует направления реализации социально-экономической политики местных органов власти.

Тем не менее, следующие меры могут быть интерпретированы для российских городов:

Во-первых при проведении каких-либо изменений на муниципальном уровне необходимо установить диалог между властью и обществом. Так, например, это может быть горячая линия по вопросам, касающимся основных проблем в городе, или же проведение общегородских собраний, на которых жители будут участвовать в определении и формировании основных направлений политики муниципального образования. Данные меры позволят населению почувствовать свою значимость для города, что в дальнейшем приведет к более позитивному восприятию изменений и нововведений, предпринятых муниципальными властями. В то же время подобный устойчивый диалог может обеспечить новый взгляд на социальные и экономические проблемы, которые имеют место быть в городе: «снизу» проблемы более заметны.

Одним из инструментов установки подобного «диалога» является изучение общественного мнения по вопросам муниципальной социально-экономической ситуации. Как уже было сказано выше, локальные проблемы «снизу» видны лучше. Именно поэтому мониторинг мнения местных жителей может помочь властям вовремя модифицировать существующие меры, не дожидаясь критического момента. Так, например, создание Интернет-портала о жизни города, на котором бы отражались результаты проведенных опросов, устраивались бы небольшие соцопросы, оставлялись бы отзывы, позволило бы в первую очередь администрации города наглядно лицезреть существующие недочеты и «провалы» в собственных действиях, а жителям - почувствовать свою значимость

Стоит отметить, что указанная мера одинаково подходит для городов разных типов: как в крупных, так и в небольших, как в промышленных, так и в непромышленных - во всех городах взаимодействие власти и местного сообщества должно строиться на взаимопонимании и доверии.

Во-вторых, как показал опыт Боготы, изменения на муниципальном уровне должны вводиться «снизу», а не навязываться властью как обязательные к исполнению меры. Так, например, при переходе на сортировку бытовых отходов простая установка контейнеров для каждого из типов мусора и оповещение жителей о свершившихся нововведениях недостаточны, необходимо популяризировать привычку сортировать отходы. В данном случае это может быть часть транслируемый по местному телевидению рекламный ролик с участием уважаемых членов местного сообщества, реклама в местных печатных СМИ, акции выходного дня, участие в которых будут принимать все те же уважаемые горожане, члены администрации. Подобные мероприятия ориентированы на создание некого адаптационного буфера, которые в процессе реализации помогут местным жителям легче принять и привыкнуть к наступающим переменам, позволит им проанализировать предъявляемые к ним требования.

Несмотря на то, что город, с которого взят данный пример, является крупным городом, с численностью более 7 млн. человек, более эффективной данная мера окажется в российских городах, обладающих меньшей численностью и территорией. Данное замечание обусловлено особенностями менталитета российских граждан: закрытостью, обособленностью и недоверием к власти. Проведение мероприятий при небольшой численности населения обеспечит более быстрый процесс интеграции граждан и диффузию введенных изменений.

В-третьих, на местном уровне нельзя забывать о значимости транспортной инфраструктуры. Так, необходимым является обеспечение быстрого доступа из периферийных районов города в его центр, так как в большинстве случаев именно городской центр аккумулирует в себе экономические ресурсы - большая часть предприятий, а соответственно и создаваемых рабочих мест находится в городе, а также точек торгово-бытового обслуживания и развлечений. Таким образом, при получении быстрого доступа к указанным элементам жителями из отдаленных и, как правило, наиболее бедных, районов города снизится социальная напряженность в обществе. Также стоит отметить, что развитая транспортная инфраструктура является весомым фактором для привлечения инвестиций в город. Однако стоит отметить, что транспортная проблема наиболее характерна для крупных городов, ограниченных в земельных ресурсах. Тем не менее, транспортная доступность экономических и досуговых объектов имеет большое значение в городах любого типа.

В-четвертых, развитие мультипрофильной кластерной зоны на территории города создаст условия для вовлечения инвестиций в городскую экономику, поспособствует росту экономической активности на территории муниципального образования, а также поможет диверсифицировать экономику. Стоит отметить, что важную роль в развитии кластеров имеют малые предприятия: для малых и средних предприятий кластер существенно снижает барьеры выхода на рынки сбыта продукции, поставок сырья и материалов, рабочей силы. Деловая репутация кластера предоставляет предприятиям новые возможности доступа к финансовым ресурсам. Именно поэтому важно на базе кластера создать необходимые условия, например, при помощи бизнес-инкубатора, на базе которого будут осуществляться консультационные услуги. Однако стоит понимать, что на базе далеко не всякого муниципального образования можно создать успешно функционирующий кластер. Необходимы конкурентные преимущества города на региональном уровне: выгодное географическое положение; доступ к сырью; наличие специализированных людских ресурсов, поставщиков комплектующих и связанных услуг, специализированных учебных заведений и образовательных программ, специализированных организаций, проводящих НИОКР, необходимой инфраструктуры.

Однако стоит помнить о том, что подобные инструменты развития (кластеризация) будут иметь больший эффект в том случае, если инициатива создания кластерной зоны (или, например, бизнес-инкубатора) исходит от бизнес-сообщества. Также стоит помнить о том, что акцент в муниципальной политике не должен быть поставлен только на экономическую составляющую, так как изменения в социальной среде имеют большое значение для города, которое не ограничивается, например, снижением уровня преступности или уровня бедности. Так, результаты социальной политики могут позитивно сказаться на состоянии рынка труда, что является весомым фактором для формирования бизнес-среды.

Дополнительно необходимо отметить тот факт, что приведенные ранее конкретные меры, направленные на социальные изменения в обществе, могут быть применены в российской практике. Так, например, проведение акций, таких как «мимы на пешеходных переходах» могут быть адаптированы и для российских дорог, так как на сегодняшний день в крупных городах, особенно городах федерального значения, остро стоит проблема культуры вождения и поведения на дорогах. Данная акция поможет адаптировать правила дорожного движения для широкой публики: как для водителей - непосредственных участников дорожного движения, так и для обычных людей, не имеющих транспортных средств. Более того, проведение данных мероприятий позволит вовлечь детей и подростков, неадекватное поведение которых на дорогах часто становится причиной происшествий.

В то же время такие мероприятия, как дни обезоруживания, могут иметь успех в регионе Северного Кавказа, где большое количество граждан имеет оружие дома.

Заключение

На сегодняшний день, динамично развивающийся регион Латинской Америки представляет огромный интерес для изучения с точки зрения опыта трансформации городов и их экономики. Пример данного региона для России важен в связи с общностью траекторий развития нашей страны и стран Южной Америки.

В доказательство данному факту в работе были описаны следующие факты: регион также, как и Россия, богат полезными ископаемыми и земельными ресурсами, что привело к ресурсозависимости экономик стран Латинской Америки. Программа стремительной импортозамещающей индустриализации, которая по своей сути похожа на политику, проведенную в СССР по приведению экономики к самообеспеченности, привела к росту экономики региона. Однако кризис традиционной системы государственного капитализма вынудил южноамериканские власти перейти на демократический путь, с чем была связана приватизация, проводимая в регионе. Новая неолиберальная политика, вступившая в силу в конце ХХ столетия как в России, так и в странах Латинской Америки привела к развитию городов и изменению структуры их экономики.

Несмотря на общность компетенций, местные власти стран Латинской Америки и России шли совершенно разными тропами. Так, большое внимание в южно-американском регионе уделялось социальным составляющим политики: вовлеченности граждан в управление городом, образовательным программам, повышению мобильности граждан путем модернизации транспортной системы города, улучшению качества жизни в городе путем расширения публичных пространств и повышения качества оказываемых услуг, а также повышению его конкурентоспособности города.

Ряд мер, примененных местными властями в городах Колумбии и Бразилии, показывают, что применение различных инструментов управления позволяют создать на территории города условия, комфортные для жителей и привлекательные для бизнеса.

Так, например, большое значение для повышения уровня жизни здесь имеет контакт, установленный между местными властями и представителями городской среды (как просто жителями, так и представителями бизнеса). Также важную роль в развитии города играют мероприятия по модернизация транспортной инфраструктуры, создание льготных условий для малого бизнеса.

Таким образом, приведенный в данной работе опыт имеет большое значение в современной ситуации и может быть перенесен на российские реалии.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: [Сайт] URL:

2. Constitucion Politica De Colombia 1991[Электронный ресурс]. [Сайт] URL.

3. Estatuto Tributarion de la Republica de Colombia. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

4. Ley 1551 de 06.07.2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la organizaciуn y el funcionamiento de los municipios. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

5. Repъblica Federativa de Brasil. Constituciуn Polнtica de 1988. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

6. Алексеев В.В. Россия в контексте теории модернизации // Российская модернизация XIX-XX веков: институциональные, социальные, экономические перемены. Сб. науч. ст. Уфа, 1997. С. 3-10

7. Анимица Е.Г. Основные представления об экономике города как самостоятельном научном направлении // Известия Уральского государственного экономического университета. 1999. № 1. С. 7-15

8. Аринархов Е. Россия и Латинская Америка: общее и особенно. [Электронный ресурс] // Мост дружбы между Россией и Латинской Америкой. 28.02.2008. [Сайт] URL: 05.2013).

9. Бокарев Ю.П. Теории модернизации и экономическое развитие [Электронный ресурс] // Вестник РГГУ №3б 2009 [Сайт] URL:

10. Закревская, Г.С. Пути увеличения налогооблагаемой базы муниципальных образований // Финансы. 2008. №7. С. 24-38

11. Калхун К. Теории модернизации и глобализации: кто и зачем их придумывал [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

12. Квасов А.: Чилийские экономические реформы, практический опыт и его актуальность для России. М., 1998.

13. Красильников В. Россия и мировые модернизации // Pro et Contra. 1999. Т.4, № 3, С. 89-111

14. Красильщиков В.А. Латинская Америка сегодня - Россия завтра (оптимистический вариант будущего России) [Электронный ресурс] // Мир России. - 2002. - т. XI. - № 1. [Сайт] URL:

15. Красникова Е.В. Экономика переходного периода. Учебное пособие. М.: Омега-Л. 2005. 296 с.

16. Новиков Ю.Н. Динамика изменений и современное состояние мировых запасов, добычи и потребления нефти [Электронный ресурс] // Нефтегазовая геология. Теория и практика. [Сайт] URL: http://www.ngtp.ru/rub/6/13_2013.pdf (дата обращения: 30.05.2013).

17. Обзор развития территориально-отраслевых кластеров в России. 2012. [Электронный ресурс] // Аналитический центр МСП Банк. [Сайт] URL:

18. О'Салливан А. Экономика города. - 4-е изд.: Пер. С англ. - М.: ИНФА-М, 2002. - XXVI, 706 с. - (Серия «Университетский учебник»)

19. Радыгин Б.Л., Махмудова М.М. Переходная экономика: Учебное пособие. Тюмень. 2003. - 178 с.

20. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Б.Б. Современный экономический словарь. М., 1996. С. 348

21. Социально-экономическое развитие России в сравнении со странами мира в 2008-2011 годах. [Электронный ресурс] // Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли. [Сайт] URL:

22. Шокин Н. А. теоритические основы формирования эффективной структуры народного хозяйства. М., 1984, 235 с.

23. Alburquerque, F. Desarrollo Econуmico Local en Europa y Amйrica Latina . (1999) [Электронный ресурс] [Сайт] URL:

24. Building Globally Competitive Cities: The Key To Latin American Growth [Электронный ресурс] // McKinsey Global Institute [Сайт] URL:

25. Caballero M.C.. Academic Turns City into a Social experiment: Mayor Mockus of Bogota and His Spectacularly Applied Theory. [Электронный ресурс].// Harvard University Gazette [Сайт] URL:

26. Clark D. Post-Industrial America. A Geographical Perspective. N-Y. - L., 1985.

27. De Soto, H. El Otro Sendero, Bogotб, Ed. Printer Colombiana, 6Є. Ediciуn, 1987, р. 16-23

28. Fisher A.G.B. Production, Primary, Secondary, Tertiary // Economic Record. 1939 №15 pp. 21-34

29. Curitiba: Orienting Urban Planning to Sustainability 4 (May 2002) [Электронный ресурс] // International Council for Local Environmental Initiatives, [Сайт] URL:

30. Gallicchio E. El Desarrollo Local En Amйrica Latina. Estrategia Polнtica Basada En La Construcciуn De Capital Social.(2004) [Электронный ресурс]. [Сайт] URL: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd52/capital.pdf (дата обращения: 30.05.2013).

31. Goodman J. , M. Laube & J. Schwenk, Curitiba's Bus System is Model for Rapid Transit, RACE, POVERTY & ENV'T 75, 75 (Winter 2005/2006) [Электронный ресурс]. [Сайт] URL: http://urbanhabitat.org/node/344. (дата обращения: 30.05.2013).

32. Herrera Macias A. La Decentralizacion y el Desarrollo Regional en Colombia: Tendencias Actuales. (1996). [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

33. Huxhold W. E. An Introduction to Urban Geographic Information Systems, Oxford University Press, NY, 1991. P. 37-54

34. Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Washington, 1981

35. Meyer-Stamer, J.; Harmes-Liedtke. Cуmo promover Clusters [Электронный ресурс] // Competitividad: conceptos y Buenas prбcticas. Una herramienta de autoaprendizaje y consulta. Working Paper Nє 08. BID. [Сайт] URL.

36. Montezuma R. The Transformation of Bogota, Colombia, 1995-2000: Investing in Citizenship and Urban Mobility. [Электронный ресурс]. // Global Urban Development Magazine [Сайт] URL:

37. Shapiro M. Bogota: All the City's a Stage. [Электронный ресурс]. // The Atlantic Monthly, 2001 [Сайт].

38. Tholons. Building Development - The Medellin Experience. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

39. Tipps D.C Modernization theory and the comparative study of Societies: a critical perspective // Black, Cyril E. (ed.). Comparative Modernization. New York: Free Press, 1976

40. Zambrano, F. Siglo XX . Fundaciуn Misiуn Colombia: Historia de Bogotб. Tomo III (1988) Villegas Editores, Bogotб D.C.

41. Аргентина [Электронный ресурс] // Торговое представительство Российской Федерации в Аргентинской Республике [Сайт] URL:

42. Внешнеторговые связи Чили [Электронный ресурс] // Посольство Российской Федерации в Республике Чили [Сайт] URL:

43. База данных Департамента экономической и социальной политики США [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

44. Горнодобывающая промышленность Боливии [Электронный ресурс] // Новостной туристический блог: Новости, статьи и заметки о странах [Сайт] URL:

45. Динамика отраслевой структуры народного хозяйства в крупных городах СССР. Л., 1985

46. Итоговый Доклад о Результатах Экспертной Работы по Актуальным Проблемам Социально-Экономической Стратегии России на Период до 2020 г. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

http://2020strategy.ru/data/2012/03/14/1214585998/1itog.pdf (дата обращения: 30.05.2013).

47. Товарная структура внешней торговли Бразилии в 2010 году [Электронный ресурс] // Консалтинговая компания ВЛАНТ [Сайт] URL:

48. Экономика: в начале было слово. Экономический словарь. [Электронный ресурс]. [Сайт] URL:

49. Business and Economy [Электронный ресурс]. // Invest in Bogota [Сайт] URLByungwan Park Medellin Mayor Tells Tale of Change in Colombia Sun [Электронный ресурс]. // The Cornell Daily [Сайт] URL:

50. CEPAL. Balance preliminar de la economнa de Amйrica Latina y el Caribe, 2001. Santiago de Chile, diciembre de 2001.

51. City profile. [Электронный ресурс]. // Portal da Prefeitura de Curitiba [Сайт] URL.

52. Cornell Institute for Public Affairs. Medellin: From Fear to Hope [Электронный ресурс]. // Cornellcast [Сайт] URL: Код доступа:

53. Investor's Guide book 2009 [Электронный ресурс] // Agкncia Curitiba de Desenvolvimento [Сайт] URL:

54. Medellin Emerges as a Latin American Trailblazer for Local Economic Growth [Электронный ресурс]. // Powertymatters Blog. The Guardian [Сайт] URL:

55. Plan Regional de Competitividad para Medellin [Электронный ресурс] // Camara del Medellin [Сайт] URL:

56. Tecnologнa: Un nuevo Cluster para Medellнn (Technology: A new Cluster for Medellin). [Электронный ресурс] // CULTURA E. Сайт] URL.

Размещено на Allbest.ru