Основи оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія

природоохоронного та курортного будівництва

МАЛАХОВА ВІКТОРІЯ Володимирівна

УДК 338.47+351.81+656 (477.75)

Основи оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону з урахуванням ризиків

Спеціальність 08.00.05 - Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Сімферополь - 2007

ДИСЕРТАЦІЄЮ Є РУКОПИС

Роботу виконано в Національній академії природоохоронного та курортного будівництва Міністерства освіти і науки України (м. Сімферополь)

Науковий керівник:

доктор економічних наук, професор

Єфремов Олексій Володимирович,

Національна академія природоохоронного та курортного будівництва Міністерства освіти і науки України (м. Сімферополь), завідувач кафедри економіки та організації виробництва

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор

Семенов Василь Федорович,

Одеський державний економічний університет Міністерства освіти і науки України, завідувач кафедри регіональної економіки та екології

доктор економічних наук, професор

Ложачевська Олена Михайлівна

Національний авіаційний університет Міністерства освіти і науки України (м. Київ), завідувач кафедри міжнародної економіки

Захист відбудеться 14 грудня 2007 р. о 11 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 52.079.02 у Національній академії природоохоронного та курортного будівництва за адресою: 95493, м. Сімферополь, вул. Київська, 181.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії природоохоронного та курортного будівництва за адресою: 95493, м. Сімферополь, вул. Київська, 181.

Автореферат розіслано 10 листопада 2007 р.

Вчений секретар

Спеціалізованої вченої ради К.О. Міхуринська

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Особливості сучасного розвитку України передбачають глибоке дослідження регіональних проблем і розроблення ринкових механізмів управління і регулювання, спрямованих на забезпечення економічного росту регіональної економіки. Ці процеси залежать від рівня розвинутості інфраструктурних видів економічної діяльності, які створюють умови для ефективного функціонування виробничих комплексів і забезпечують процеси життєдіяльності населення.

Одним з основних елементів регіональної інфраструктури є автотранспортний комплекс, ефективне функціонування якого забезпечує умови для реалізації економічних, соціальних та екологічних інтересів регіональної політики. Однак у результаті ринкових реформ в автотранспортному комплексі відбулися кардинальні перетворення, які обумовили виникнення безлічі організаційних, технічних та економічних проблем, що потребує адекватних змін в управлінні його розвитком і функціонуванням як у країні в цілому, так і в окремих регіонах.

Для цілеспрямованої і результативної трансформації управління автотранспортним комплексом на регіональному рівні необхідні нові науково-обгрунтовані підходи до оцінки його ефективності і формування організаційних структур і механізмів, які відповідали б новим економічним відносинам і реаліям ризику і невизначеності ринкових умов.

В економічній літературі досить широко представлено підходи до оцінки ефективності управління, які відображено в дослідженнях вітчизняних і зарубіжних вчених: І.П. Алдохіна, М. Альберта, А.І. Амоші, І.Т. Балабанова, І.В. Бубенко, Р. Блейка, О.С. Віханського, В.В. Гончарова, В.Г. Герасимчука, М.М. Громова, П. Друкера, Р.І. Заботіної, М. Мескона, Т.Скоуна, Г.С.Тарасенко, Ф.Хедоурі, М.Г. Чумаченко тощо.

Основні аспекти функціонування та управління автотранспортним комплексом регіону представлено у працях З.І. Аксьонової, Л.А. Александрова, Л. А. Бронштейна, М.М. Васильєва, А. І. Голованенко, О. М. Ложачевської, В. М. Мандріці, Р. К. Малишева, Я.М. Ройтмана, Б. І. Шафиркіна. Однак у роботах названих вчених недостатньо досліджено особливості функціонування автотранспортного комплексу як елемента інфраструктури в системі регіональних соціально-економічних відносин з урахуванням впливу факторів зовнішнього середовища.

Таким чином, актуальність дисертаційної роботи полягає в необхідності розвитку теоретичних і методичних основ оцінки та формування ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону з урахуванням реальних умов ризику і невизначеності ринкових відносин.

Зв'язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до плану науково-дослідних робіт кафедри економіки та організації виробництва Національної академії природоохоронного та курортного будівництва. Основні результати дисертації отримано в процесі виконання теми “Механізм управління регіональним розвитком в умовах трансформаційної економіки” (номер державної реєстрації 0101U002980). Внесок автора полягає в розвитку методичних положень оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розвиток теоретичних положень, обґрунтування і розроблення організаційно-методичних рекомендацій щодо оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням впливу факторів ризику.

Для досягнення поставленої мети в дисертаційній роботі вирішено такі наукові і практичні завдання:

§ уточнено в теоретичному аспекті сутність і визначено роль автотранспортного комплексу як елемента регіональної інфраструктури в системі регіональних суспільно-економічних відносин;

§ сформовано концепцію управління автотранспортним комплексом регіону як елементом інфраструктури з урахуванням ризиків;

§ проаналізовано існуючі теоретичні підходи і методи оцінки економічної ефективності управління автотранспортним комплексом регіону і обґрунтовано необхідність розроблення комплексного підходу до оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону на базі урахування ризиків;

§ уточнено класифікацію ризиків і сформульовано методи оцінки ймовірності ризиків з урахуванням особливостей функціонування автотранспортного комплексу регіону;

§ розроблено організаційні та методичні основи вдосконалення управління автотранспортним комплексом регіону, що забезпечують підвищення ефективності управлінських рішень і регулювання ризику;

§ запропоновано й апробовано методику оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону, що адекватно відображає принципи його реалізації в умовах ринкових відносин.

Об'єктом дослідження є процес управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону.

Предметом дослідження є оцінка ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону з урахуванням факторів ризику й невизначеності.

Методи дослідження. Основу дослідження складають теоретичні положення економічної науки, праці вітчизняних та зарубіжних вчених, законодавчі та нормативні акти України та АР Крим з питань регіонального розвитку і реформування транспортного комплексу. Інформаційною базою дослідження послужили дані Державного комітету статистики України, Кримського республіканського статистичного управління та результати наукових досліджень автора дисертації.

У роботі використано методи: емпіричного аналізу (при вивченні факторів підвищення ефективності управління автотранспортним комплексом регіону); порівняльного та логічного аналізу (для оцінки ефективності функціонування автотранспортного комплексу АР Крим); кореляційно-регресійного аналізу й експертних оцінок (для розроблення й адаптації методики оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків); економіко-математичного моделювання (для моделювання процесу управління автотранспортним комплексом АР Крим з урахуванням ризиків).

Наукова новизна отриманих результатів дослідження полягає в розвитку теоретичних положень, обґрунтуванні й розробці організаційно-методичних рекомендацій щодо вдосконалення механізму управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням факторів ризику й невизначеності. Результати дослідження, які складають науково-практичну новизну, полягають у наступному:

вперше:

§ запропоновано комплексно-адаптивний підхід до розроблення нової концепції управління автотранспортним комплексом регіону, заснований на сукупності принципів управління: множинності, системності, адаптивності, гнучкості, ієрархічності, ймовірності, гуманізації й ефективності, що дозволяє структурувати складові механізму управління автотранспортним комплексом відповідно до сучасних умов і галузевих особливостей регіону;

§ розроблено методичний підхід до комплексної оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону, заснований на результатах оцінки впливу зовнішніх і внутрішніх умов функціонування комплексу, процесів прийняття управлінських рішень, ефективності функціонування об'єкта управління, що дозволяє визначити ефективність управління комплексом з урахуванням можливих ризиків.

уточнено:

§ сутність функцій і ролі регіональної інфраструктури як багатозначної економічної категорії за своїм змістом і складом щодо забезпечення соціальних потреб суспільства як безпосередньо, так і опосередковано через функціонування різних підсистем господарської структури соціально-економічної системи.

§ зміст функцій і ролі автотранспортного комплексу як одного з найважливіших елементів інфраструктури регіону, що дозволило виявити необхідність вивчення й моделювання механізму управління автотранспортним комплексом як об'єктом регіонального управління з урахуванням ризиків.

одержали подальший розвиток:

§ класифікація ризиків, що дозволило сформулювати методи оцінки ймовірності ризиків з урахуванням особливостей функціонування автотранспортного комплексу регіону, а також розробити механізм формування управлінських рішень та оцінки їх ефективності;

§ структура системи управління автотранспортним комплексом регіону, яка відображає особливості функціонування комплексу в рамках різних територіально-адміністративних утворень і дозволяє враховувати особливості процесів організації виробництва, процесів управління й характер використання матеріально-технічних ресурсів, необхідних для ефективного функціонування комплексу;

§ механізм управління автотранспортним комплексом, що дозволяє забезпечити координацію процесів управління ним, регулювання процесів функціонування, зіставлення й прогнозування можливих результатів діяльності з урахуванням ризиків.

Практичне значення отриманих результатів. Отримані результати й розроблені рекомендації є методичною основою оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону з урахуванням впливу ризиків.

Основні результати дослідження підготовлено до практичного застосування у формі документів і методичних рекомендацій, затверджених і апробованих Міністерством промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного комплексу Ради міністрів АР Крим (довідка про особистий внесок здобувача від 18.05.2007 р. № 3307/07, підписана заступником міністра промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного комплексу АР Крим):

1) методичні рекомендації щодо підвищення ефективності управління автотранспортним комплексом регіону, застосування яких дозволить реалізувати стратегічні цілі розвитку комплексу і здійснювати ефективне управління за допомогою організаційного, методичного, кадрового, технологічного й фінансового забезпечення, - реалізовані в Постанові Ради міністрів АР Крим “Про організацію пасажирських автомобільних перевезень в Автономній Республіці Крим” від 18.04.2006 р. № 207;

2) модель управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризику, що дозволяє коригувати завдання управління комплексу щодо цілей соціально-економічного розвитку регіону, оцінювати й управляти ризиками, використовуючи економічні, адміністративно-правові, організаційні, соціально-психологічні методи управління, - реалізовані в Постанові Ради міністрів АР Крим “Про комплексну оцінку результатів соціально-економічного розвитку міст і районів АР Крим” від 05.04.2006 р. № 132;

3) методичні рекомендації щодо вдосконалення процесів управління автотранспортним комплексом регіону, застосування яких дозволить враховувати вплив факторів ризику на процеси його функціонування при прийнятті управлінських рішень, - використані в документі “Про деякі заходи щодо організації сталої роботи пасажирського автомобільного транспорту в АР Крим”, рішення Верховної Ради АР Крим від 20.12.2006 р. № 281-5/06;

4) методичні рекомендації щодо оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків, застосування яких дозволить уникнути або знизити вплив ризику, адаптувати організаційну структуру управління комплексом до сучасних умов господарювання, підвищити ефективність прийнятих рішень, - реалізовані в документі “Про затвердження Програми економічного й соціального розвитку АР Крим на 2007 рік”, Постанова Верховної Ради АР Крим від 22.03.2007 р. № 386-5/07.

Крім цього, результати дослідження використано при організації перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального використання на території АР Крим Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в АР Крим (довідка про впровадження № 01/01-05/672 від 31.10.2007р.).

Також, на основі матеріалів дисертації розроблено навчально-методичні комплекси з дисциплін: “Методи прийняття управлінських рішень”, “Ризик у менеджменті”, “Управління ризиками”, “Аналіз моделювання та управління ризиком” в Університеті економіки і управління (акт впровадження № 438 від 08.12.2006 р.).

Особистий внесок автора. Наукові положення, розробки, висновки і рекомендації, представлені в дисертації, отримано автором самостійно. Внесок автора у колективно опубліковані праці конкретизовано в списку публікацій.

Апробація результатів дослідження. Основні наукові положення й результати дослідження з теми дисертації повідомлено й обговорено на наукових конференціях: “Крим на порозі XXI століття: культура, наука, політика, економіка, екологія” (м. Сімферополь, 2001 р.), “Сучасні технології навчання економіки та менеджменту” (м. Сімферополь, 2002 р.), “Формування регіонального механізму управління народногосподарським комплексом України” (м. Сімферополь, 2004 р.), “Говорять учені: конференція, присвячена 60-річчю перемоги над фашизмом” (м. Сімферополь, 2005 р.), “Теорія і практика економіки та менеджменту” (м. Сімферополь, 2005 р.), “Наукове забезпечення процесів реформування економічних відносин в умовах глобалізації” (м. Сімферополь, 2007 р.), Науково-практична конференція професорсько-викладацького складу, студентів та аспірантів ФЕМ за підсумками наукової діяльності в 2006-2007 навч. р. (м. Сімферополь, 2007 р.), “Регіональні аспекти розвитку в умовах європейського вибору” (м. Сімферополь, 2007 р.).

Публікації. Основні положення і результати дослідження опубліковано автором у 16 наукових працях, з них: 6 статей у наукових журналах і 2 статті в збірнику наукових праць, включених ВАК України до переліку наукових видань, у яких можуть публікуватися основні результати дисертаційних робіт; 8 статей у збірниках матеріалів наукових конференцій. Загальний обсяг публікацій 6,36 друк. арк., у тому числі 5,98 друк. арк. належить дисертантові.

Структура й обсяг дисертаційної роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Роботу викладено на 211 сторінках друкованого тексту, у тому числі вона містить 23 таблиці і 39 рисунків, які наведено на 30 сторінках. Список використаних джерел складає 215 найменувань і представлений на 17 сторінках. У дисертації 8 додатків, представлених на 19 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обґрунтовано актуальність теми, сформульовано мету і завдання дослідження, визначено наукову новизну і практичне значення отриманих результатів, представлено дані апробації й публікації отриманих результатів дослідження.

У першому розділі “Теоретичні підходи до оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону” проведено аналіз теоретичних підходів до визначення сутності поняття “інфраструктура” як елемента регіонального господарювання, особливостей управління автотранспортним комплексом як елементом регіональної інфраструктури і підходів до оцінки ефективності управління ним з урахуванням ризиків.

Аналіз теоретичних підходів до вирішення проблем соціально-економічного розвитку України показав, що на сучасному етапі актуальним стає завдання формування загальної стратегії розвитку регіонів і складових їхніх елементів.

Виходячи з того, що “інфраструктура” як економічна категорія є необхідним елементом, що забезпечує результативність регіонального господарювання, і беручи до уваги її роль і місце в соціально-економічній системі, вважаємо, що під інфраструктурою слід розуміти інтегральний комплекс соціально-економічної системи, що містить у собі допоміжні та обслуговуючі види діяльності і цільовим призначенням якого є забезпечення соціальних запитів суспільства безпосередньо й опосередковано через забезпечення нормального функціонування основної господарської структури системи.

Проведений аналіз існуючих у науковій літературі підходів до трактування сутності інфраструктури дозволив підтвердити думку автора про те, що автотранспортний комплекс є одним з найважливіших елементів інфраструктури регіону, який слід розглядати як стимулюючий фактор стратегічного соціально-економічного розвитку регіону. Оскільки визначено, що автотранспортний комплекс регіону являє собою відкриту, складну, динамічну систему, автором обґрунтовано можливість проведення аналізу, вивчення й моделювання механізму управління ним як об'єктом регіонального управління з урахуванням факторів ризику.

Структурування складових механізму управління автотранспортним комплексом дозволило визначити основи, що відповідають сучасним умовам і галузевим особливостям регіону, для розроблення нової концепції управління ним на базі комплексно-адаптивного підходу, що базується на принципах системності, адаптивності, гнучкості, ієрархічності, множинності, імовірності, гуманізації й ефективності.

Запропонована концепція управління автотранспортним комплексом регіону дозволяє забезпечити високу гнучкість і адаптивність системи управління до умов зовнішнього середовища, реалізацію основних принципів управління через систему методів і моделей оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону на базі урахування ризиків, а також вчасно коригувати прийняті управлінські рішення й підвищити стійкість автотранспортного комплексу до впливу факторів ризику.

Виходячи з того, що автотранспортний комплекс регіону являє собою складну систему, яка складається з комплексу підрозділів, функцій, робіт, послуг і діє в умовах конкуренції в певному регіоні, оцінка ефективності управління ним повинна мати комплексний і системний характер. Це дозволило визначити поняття оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону як системний, комплексний вимір і узагальнення результатів його функціонування в умовах нестабільного ринкового середовища. При цьому методологія проведення комплексної оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону повинна здійснюватися в процесі реалізації логічної схеми вивчення взаємозв'язку і взаємовпливу факторів і показників функціонування організаційної системи з урахуванням невизначеності й ризиків. Для реалізації такого підходу автором запропоновано схему комплексної оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням впливу ризиків, яка здійснюється через взаємозв'язок систем управління, розроблення та реалізації управлінських рішень, а також системи оцінки ефективності управління з урахуванням ризиків.

Реалізація розробленої комплексної оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону дозволить вчасно виявити основні проблеми, характерні для цього виду економічної діяльності, а також дозволить сформулювати стратегічні напрями його розвитку з урахуванням інфраструктурного характеру його функціонування.

В цілому за результатами дослідження в першому розділі дисертації встановлено, що автотранспортний комплекс як складова інфраструктури регіону являє собою складну стохастичну систему, оцінка ефективності управління якою повинна мати комплексний і системний характер. У зв'язку з цим виникла об'єктивна необхідність розроблення методичних положень щодо формування елементів оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням факторів ризику.

Другий розділ “Методичні основи формування оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків” присвячено аналізу сучасних тенденцій розвитку автотранспортного комплексу регіону (на прикладі АР Крим) і розробленню методів і моделі оцінки ефективності управління ним на базі урахування ризиків.

Розглянувши теоретичні підходи до системи критеріїв оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом як об'єктом інфраструктури регіону, автор визначила, що необхідно враховувати регіональні особливості його функціонування, період оцінки, а також ступінь впливу факторів внутрішнього й зовнішнього середовища. Виходячи з цього, оцінка ефективності управління автотранспортним комплексом регіону повинна мати комплексний характер, здійснюватися з позиції системного підходу і включати групу показників і критеріїв, що характеризують підсистеми управління автотранспортним комплексом регіону.

Такий методичний підхід до оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону дозволяє визначити критерії, що враховують якість управління, економічність процесів управління, а також ступінь ймовірності досягнення стратегічних цілей.

Разом з тим, оскільки автотранспортний комплекс є складною, відкритою, динамічною системою й активно взаємодіє із зовнішнім середовищем, необхідно враховувати, що на його розвиток справляють позитивний і негативний вплив внутрішні й зовнішні фактори стохастичного й детермінованого походження. Причому вплив внутрішніх і зовнішніх факторів є передумовою для підвищення ступеня невизначеності і як наслідок - виникнення ризиків, пов'язаних з організацією процесу його функціонування.

На основі аналізу існуючих в економічній літературі підходів до класифікації ризиків автором запропоновано їх класифікацію (регіональні, виробничі й галузеві ризики) і сформульовано методи оцінки ймовірності ризиків з урахуванням особливостей функціонування автотранспортного комплексу, які можуть бути основою для розроблення механізму формування управлінських рішень, оцінки їх ефективності й розроблення методики прогнозування й управління ризиками автотранспортного комплексу в сучасних умовах господарювання. Також визначено, що всі види ризиків процесу функціонування автотранспортного комплексу регіону повинні розглядатися через призму прояву ризиків економічної ефективності функціонування та управління автотранспортним комплексом з урахуванням коливання ємності перевезень, що відбиваються в цілому на регіональних економічних процесах.

Проведений аналіз теоретичних підходів до визначення системи управління дозволив авторові стверджувати, що система управління автотранспортним комплексом регіону є відкритою системою, яка включає взаємозалежні динамічні й статичні підсистеми і забезпечує реалізацію стратегічних цілей комплексу й регіону.

Аналіз існуючої структури управління автотранспортним комплексом АР Крим показав, що її головним недоліком є відсутність можливості врахування при прийнятті управлінських рішень фактору невизначеності ринкового середовища і вплив ризиків на функціонування автотранспортного комплексу. Саме цією обставиною пояснюється необхідність вдосконалення механізму управління автотранспортним комплексом АР Крим з урахуванням впливу факторів ризику і підвищення ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону.

Для вирішення цього завдання автором розроблено механізм забезпечення ефективного управління автотранспортним комплексом АР Крим, що сприяє реалізації стратегічних цілей розвитку автотранспортного комплексу регіону та основними елементами якого є центри формування і контролю результуючих показників, що дозволить здійснювати ефективне управління автотранспортним комплексом регіону за допомогою організаційного, інформаційного, методичного, кадрового, технологічного й фінансового забезпечення.

З метою вдосконалення існуючої організаційної структури управління автотранспортним комплексом регіону, адекватної сучасним умовам ринкової економіки, автором запропоновано модель управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків, розроблену на основі оцінки ефективності системи управління ним.

Реалізація представленої моделі передбачає визначення цілей і завдань управління автотранспортним комплексом регіону, а також визначення концепції управління комплексом, її коригування відповідно до умов соціально-економічного розвитку регіону, а також вибір методів управління й показників оцінки ефективності управління.

Проведений аналіз дозволив стверджувати, що забезпечення сталого функціонування автотранспортного комплексу регіону потребує визначення факторів ризику в усіх напрямах діяльності комплексу, виявлення зовнішніх і внутрішніх причин виникнення ризиків і проведення їх аналізу. Ґрунтуючись на викладеному вище, автором розроблено алгоритм управління ризиками в процесі реалізації стратегії розвитку автотранспортного комплексу, що дозволить приймати адекватні управлінські рішення, коригувати й контролювати рівень їх ризику, забезпечувати реалізацію стратегії у визначений строк, що в цілому створить умови для підвищення рівня соціально-економічного розвитку як комплексу, так і регіону в цілому.

Аналіз існуючих в економічній літературі підходів до управління ризиками автотранспортного комплексу дозволив визначити основні причини неефективного управління комплексом, якими, на думку автора, є відсутність методологічних основ управління ризиками, що дозволяють враховувати як специфіку функціонування автотранспортного комплексу, так і регіональні особливості управління ним. Виходячи з цього, автором сформульовано положення методології управління ризиками, які дозволяють враховувати вимоги сучасної економіки і є основою для розроблення алгоритму управління ризиками в діяльності автотранспортного комплексу з урахуванням регіональних особливостей.

Необхідність реалізації механізмів управління ризиками автотранспортного комплексу регіону визначила необхідність адаптації системи методів зниження ризиків: методи запобігання ризиків, методи відхилення від ризику, методи локалізації ризику, методи дисипації ризику, методи компенсації ризику з урахуванням особливостей функціонування автотранспортного комплексу регіону.

В результаті аналізу функціонування автотранспортного комплексу АР Крим було встановлено, що процес управління автотранспортним комплексом регіону піддається впливу факторів зовнішнього середовища, що потребує розроблення певних механізмів та інструментів управління, які дозволили б уникнути або запобігти появі ризику. У цьому зв'язку автор дійшла висновку, що процес управління ризиком необхідно здійснювати як на рівні комплексу, так і на рівні господарюючих суб'єктів, що дозволить чітко розмежувати функції й повноваження керуючої і керованої підсистем регіону, а також здійснювати ефективний моніторинг процесу управління ризиком.

З метою підвищення ефективності управління автотранспортним комплексом в умовах ризику й нестабільності зовнішнього середовища автором розроблено схему процесу управління ризиками в рамках автотранспортного комплексу регіону на основі формування багаторівневої організаційної структури управління, що являє собою комбіновану ієрархічну структуру, яка дозволяє сформувати організаційну одиницю (відділ ризиків і групу ризик-менеджменту), функції якої полягатимуть в координації процесу управління ризиком в автотранспортному комплексі регіону.

У третьому розділі “Організаційно-методичні рекомендації щодо вдосконалення управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків” запропоновано механізм вдосконалення управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків, розроблено методику оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків і виконано її апробацію на прикладі автотранспортного комплексу АР Крим.

Особливості функціонування автотранспортного комплексу як елемента інфраструктури регіону дозволили автору дійти висновку про необхідність вдосконалення механізму управління та організаційної структури автотранспортного комплексу. Це дасть можливість вирішувати соціально-економічні проблеми регіону, активізувати економічні процеси, а також підвищити конкурентноздатність регіону за допомогою реалізації інноваційних проектів у сфері надання транспортних послуг.

Оскільки основною метою державної й регіональної транспортної політики є створення умов для забезпечення економічного росту регіонів і підвищення якості транспортного обслуговування, автор пропонує механізм вдосконалення управління автотранспортним комплексом АР Крим, спрямований на реалізацію цілей і завдань сучасного розвитку автотранспортного комплексу з урахуванням необхідності здійснення державного регулювання соціально-економічним розвитком регіону.

Реалізація цього механізму дозволить здійснювати державне регулювання діяльності комплексу з метою вирішення завдань соціально-економічного розвитку регіону і забезпечення реалізації економічних, соціальних, екологічних, політичних та інших інтересів усіх соціальних груп населення.

З метою створення умов для реалізації основної функції автотранспортного комплексу як елемента інфраструктури регіону автором запропоновано вдосконалення організаційної структури управління автотранспортним комплексом АР Крим, заснованої на необхідності здійснення моніторингу й координації діяльності суб'єктів ринку шляхом створення відділу автотранспорту в рамках Міністерства промислової політики, транспорту, зв'язку й паливно-енергетичного комплексу. Основною функцією цього відділу буде оцінка ризику функціонування комплексу й розроблення організаційно-технічних заходів, які дозволяли б знизити вплив ризику на показники ефективності функціонування й управління автотранспортним комплексом регіону.

З метою вдосконалення функціональних особливостей організаційної структури управління автотранспортним комплексом регіону в умовах сучасної економіки передбачене створення відділу ризик-менеджменту, функціонування якого повинно бути безпосередньо пов'язане з функціонуванням відділу реформування, інвестицій та інноваційної діяльності, а також з управлінням моніторингу, перспективного розвитку та євроінтеграції Міністерства промислової політики, транспорту, зв'язку й паливно-енергетичного комплексу АР Крим.

Оскільки система управління автотранспортним комплексом регіону є відкритою системою й складається із взаємозалежних динамічної й статичної підсистем, її результативне функціонування повинне визначатися ефективним використанням виробничого, економічного, соціального й технічного потенціалів. Виходячи з цього, ефективність управління автотранспортним комплексом регіону повинна оцінюватися за допомогою сукупності якісних і кількісних показників, що характеризують як ефективність функціонування комплексу в цілому, так і автотранспортну послугу зокрема.

Запропонована автором методика оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків передбачає можливість реалізації пропонованого підходу до оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом за допомогою розрахунку інтегрального показника, що враховує комплексні показники виробничої (Е_вир), економічної (Е_ек), соціальної (Е_соц) й технічної (Е_тех )ефективності функціонування комплексу, які визначаються за формулою:

інфраструктура управління автотранспортний комплекс

(1)

де Е_k - комплексний показник k-го елементу ефективності управління автотранспортним комплексом регіону;

а - вільний член рівняння регресії;

- коефіцієнт парної кореляції між ознаками;

- ланцюговий індекс, що відображає темп росту відповідного показника ефективності управління автотранспортним комплексом регіону, який визначається за формулою:

, (2)

де - значення показника відповідної групи показників (виробничої (Е_вир), економічної (Е_ек), соціальної (Е_соц) й технічної (Е_тех)) ефективності управління автотранспортним комплексом регіону в n-му періоді;

У роботі пропонується визначати інтегральний показник оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону (Р_ОЕУ) за формулою:

, (3)

де - коефіцієнт кореляції між комплексним показником економічної ефективності Е_ек та комплексними показниками Е_k по інших групах (Е_соц, Е_вир, Е_тех);

а - вільний член рівняння регресії;

E_k - комплексний показник k-ї групи показників ефективності управління автотранспортним комплексом регіону.

З метою врахування впливу ризиків на процес прийняття ефективних управлінських рішень щодо функціонування автотранспортного комплексу регіону значення прогнозованого інтегрального показника оцінки ефективності управління комплексом коригується на величину ризику за формулою:

, (4)

де - прогнозоване значення інтегрального показника оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом, скориговане з урахуванням ризику;

- прогнозоване значення інтегрального показника оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону;

R - показник рівня ризику, що відображає ймовірність настання ризикової події ( 0< R <1).

Апробацію методики оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків виконано на прикладі автотранспортного комплексу АР Крим, оскільки автотранспортний комплекс цього регіону є типовим соціально-економічним суб'єктом господарювання, що являє собою сукупність керованих і керуючих підсистем, функціонування яких спрямоване на створення конкурентноздатних транспортних послуг.

За результатами розрахунку інтегрального й комплексного показників оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом АР Крим можна зробити висновок про наявність позитивної динаміки цих показників, при цьому найбільш низькими є показники соціальної й економічної ефективності функціонування автотранспортного комплексу регіону, що свідчить про необхідність прийняття більш адекватних управлінських рішень з урахуванням пріоритетів соціально-економічного розвитку регіону (табл. 1).

В результаті апробації методики оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом АР Крим з урахуванням ризиків виявлено, що чим більшою є ймовірність впливу факторів ризику на діяльність автотранспортного комплексу регіону (рівень ризику R= 0,2 - малий ризик, R= 0,5 - середній ризик, R= 0,8 - високий ризик), тим нижчими будуть прогнозні показники ефективності управління автотранспортним комплексом АР Крим, що підтверджує необхідність реорганізації організаційної структури управління комплексом з метою здійснення політики ризик-менеджменту, з огляду на фактор невизначеності ринкового середовища і вплив можливих ризиків.

Таблиця 1. Результати розрахунку інтегрального й комплексних показників ефективності управління автотранспортним комплексом АР Крим в 2000-2006 рр.

Умовна позначка показника	Значення показників
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Комплексний показник економічної ефективності (Еек)	1,8535	1,8761	2,2979	7,9716	2,9141	1,7919	2,1032
Комплексний показник виробничої ефективності (Евир)	3,3799	3,2695	3,2305	3,9434	3,5659	3,4226	3,4751
Комплексний показник технічної ефективності (Етех)	2,3967	2,4561	2,4031	2,0686	3,9186	5,5982	2,2518
Комплексний показник соціальної ефективності (Есоц)	1,8839	1,8662	1,8176	2,3511	2,1486	2,0573	1,9145
Інтегральний показник ефективності управління (РОЕУ)	3,8796	3,7452	3,6859	4,8815	3,7901	3,0569	4,0355

Застосування методичних рекомендацій щодо оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків дозволить уникнути або знизити вплив ризику, адаптувати організаційну структуру управління комплексом до сучасних умов господарювання, підвищити ефективність прийнятих рішень і в цілому забезпечить реалізацію соціальних, економічних, екологічних і політичних пріоритетів регіонального розвитку.

ВИСНОВКИ

Головним результатом дослідження є теоретичні положення, що набули розвитку, і розроблені організаційно-методичні рекомендації щодо вдосконалення управління і формування оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону. Складовою головного результату дослідження є такі висновки і положення науково-прикладного характеру.

1. З огляду на економічну сутність поняття інфраструктури і беручи до уваги її роль і місце в соціально-економічній системі, автор визначила, що елементи та об'єкти інфраструктури як безпосередньо, так і опосередковано задовольняють запити суспільства і являють собою інституціональний базис, що регулює функціонування елементів цієї системи.

2. Оскільки автотранспортний комплекс регіону є складною, взаємозалежною відкритою системою, розвиток якої відбувається під впливом безлічі факторів зовнішнього і внутрішнього середовища, необхідною стала деталізація змісту основних функцій і ролі автотранспортного комплексу в контексті соціально-економічного розвитку регіону. Разом з тим доведено, що ефективне функціонування автотранспортного комплексу регіону в сучасних умовах господарювання потребує розроблення та реалізації механізмів управління, які враховували б високий ступінь невизначеності і ризиків.

3. Розглянувши теоретичні підходи до визначення сутності регіональної інфраструктури, встановлено, що це поняття слід характеризувати як багатозначну економічну категорію за своїм змістом і складом, що дозволило автору уточнити роль і функції інфраструктури в соціально-економічному розвитку регіону, які полягають у створенні умов для забезпечення життєдіяльності суспільства і комплексного соціально-економічного та екологічного розвитку регіону.

4. Реалізація нової концепції управління автотранспортним комплексом регіону можлива на основі застосування комплексно-адаптивного підходу, на базі системи моделей і методів прийняття управлінських рішень з урахуванням ризиків, які дозволяють забезпечити стале функціонування комплексу та адаптацію в умовах нестабільного економічного середовища. Такий підхід забезпечить реалізацію основних концептуальних цілей регіональної економіки щодо розвитку інфраструктурних видів економічної діяльності.

5. Ґрунтуючись на положенні про те, що оцінка ефективності управління автотранспортним комплексом регіону являє собою системний, комплексний вимір і узагальнення результатів його функціонування в умовах нестабільного ринкового середовища, визначено, що методологія проведення комплексної оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону повинна здійснюватися в процесі реалізації логічної схеми вивчення взаємозв'язку і взаємовпливу факторів і показників функціонування організаційної системи з урахуванням невизначеності та ризиків. Використання такого підходу дозволяє враховувати процеси адаптації комплексу до впливу факторів внутрішнього і зовнішнього середовища, а також оцінювати процеси прийняття управлінських рішень щодо ефективності функціонування автотранспортного комплексу.

6. Для конкретизації впливу ризиків і невизначеності на систему управління автотранспортним комплексом регіону та її ефективність розширено і доповнено новими ознаками існуючу класифікацію ризиків залежно від причин їх виникнення в процесі функціонування автотранспортного комплексу регіону, що дозволило сформулювати методи оцінки ймовірності ризиків з урахуванням особливостей функціонування автотранспортного комплексу регіону, а також розробити механізм формування управлінських рішень та оцінки їх ефективності.

7. Результати дослідження особливостей організаційної структури управління автотранспортним комплексом АР Крим дозволили визначити її характер, основні функції, а також недоліки, які істотно знижують її ефективність в умовах ринкового середовища. Автор визначила необхідність вдосконалення структури системи управління автотранспортним комплексом регіону, яка враховує цілі, завдання і рівні управління, а також вплив факторів зовнішнього середовища.

8. Стратегічною установкою вдосконалення управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону є відповідність цілей його розвитку й функціонування завданням і критеріям соціально-економічного розвитку регіону, що може бути досягнуто за рахунок запропонованих шляхів вдосконалення організаційної структури управління і механізму його реалізації, спрямованих на виконання пріоритетних функцій: визначення перспективних напрямів розвитку, державного регулювання, створення правових, організаційно-економічних і фінансових умов функціонування і розвитку, погодження підприємницьких і регіональних інтересів, забезпечення достатньої економічної ефективності і сталості комплексу.

9. Регулювання ризику може бути досягнуте шляхом створення відділу ризик-менеджменту, покликаного здійснювати ідентифікацію, прогнозування, якісну і кількісну оцінку, аналіз ризиків, розроблення, реалізацію і контроль антиризикових заходів за допомогою застосування розробленого алгоритму процесу управління ризиками, який системно з'єднує функції підрозділів керуючої системи, інформаційні потоки і процедури прийняття і реалізації рішень на основі оцінки й аналізу ризику.

10. Виходячи з концептуального підходу до автотранспортного комплексу як елемента інфраструктури регіону, розроблено методику оцінки ефективності управління ним, засновану на ув'язуванні системи показників, що характеризують виробничу, технічну, економічну і соціальну ефективність, з показниками, які відображають стан і тенденції соціально-економічного розвитку регіону, що досягається шляхом комплексного застосування кореляційно-регресійного аналізу та індексного методу, в результаті чого в остаточному підсумку синтезується інтегральний показник оцінки. Це дає можливість одержати розгорнуту, ієрархічну систему взаємопов'язаних показників, яка відображає факторне формування ефективності управління автотранспортним комплексом регіону, що дозволяє не тільки давати порівнянну оцінку й проводити аналіз, але й мати інформацію для прогнозування і прийняття рішень щодо підвищення ефективності управління комплексом. Апробація запропонованої методики на фактичних даних АР Крим за 2000-2006 рр. свідчить про її адекватність і вірогідність отриманих результатів.

Список опублІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА темОЮ дисертацІЇ

Статті у наукових фахових виданнях

1. Малахова В.В. Место и роль оценки экономических последствий принятия управленческих решений, в транспортных организациях // Культура народов Причерноморья. - 2002. - № 36. - С. 289-292.

2. Малахова В.В. Подходы к оценке экономических последствий принятия управленческих решений, в стратегическом управлении транспортной организацией // Культура народов Причерноморья. - 2004. - № 52, Т. II.- С. 72 - 75.

3. Малахова В.В. Классификация и оценка хозяйственных рисков в деятельности транспортных организаций // Экономика и управление. - 2005. - № 4-5. - С. 18-25.

4. Малахова В.В. Принципиальные основы функционирования транспортного комплекса региона // Економіка. Менеджмент. Підприємництво: Зб. наук. пр. Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. Випуск 14 (1) - Луганськ: СНУ ім. В.Даля, 2005. - С. 49-57.

5. Малахова В.В. Методика прогнозирования экономической эффективности функционирования транспортных систем, с учетом факторов хозяйственного риска // Культура народов Причерноморья. - 2006. - № 81. - С. 40-45.

6. Малахова В.В. Методы управления хозяйственными рисками в деятельности транспортных организаций // Экономика и управление. - 2006. - № 6. - С. 96-103.

7. Ефремов А.В., Малахова В.В. Сущность инфраструктуры как элемента регионального хозяйствования // Економіка: проблеми теорії та практики: Зб. наук. пр. Дніпропетровського національного університету - Вип. 224 - Том II. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2007. - С. 379-397. Особистий внесок: аналіз підходів різних вчених до обґрунтування механізму формування інфраструктури як складової відтворювального процесу.

8. Малахова В.В. Методика оценки эффективности управления автотранспортным комплексом региона с учетом рисков // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Структурна трансформація територіальних суспільних систем. - Вип. № 5 (67). - Львів: НАН України. Інститут регіональних досліджень, 2007. - С. 533-543.

Матеріали наукових конференцій:

9. Малахова В.В. Экономическая оценка последствий принятия управленческих решений // Матеріали I Всекримської конференції “Крым на пороге XXI века: культура, наука, политика, экономика, экология”. - Симферополь: Таврический экологический институт, 2001. - С. 135-136.

10. Малахова В.В. Исследование процессов принятия управленческих решений - как средство повышения профессионального уровня специалистов // Матеріали міжвузівської науково-методичної конференції “Современные технологии обучения экономике и менеджменту” - Симферополь: Институт экономики и управления, 2002. - С. 144-149.

11. Малахова В.В. Отраслевая специфика анализа экономических рисков на автомобильном транспорте // Матеріали Всеукраїнської міжвузівської науково-практичної конференції “Формирование регионального механизма управления народнохозяйственным комплексом Украины”. - Симферополь: “Таврия - Плюс”, 2004. - С. 71-73.

12. Малахова В.В. Хозяйственный риск и методы управления им в деятельности транспортных систем // Матеріали конференції, присвяченої 60-річчю перемоги над фашизмом. - Симферополь: Университет экономики и управления, 2005. - С. 73-81.

13. Малахова В.В. Системный подход к управлению с учетом рисков // Матеріали ювілейної науково-практичної конференції викладачів, аспірантів і студентів “Теория и практика экономики и менеджмента”. - Симферополь: Национальная академия природоохранного и курортного строительства, 2005. - С. 63-64.

14. Малахова В.В. Концепция управления региональным автотранспортом как объектом инфраструктурного комплекса // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції “Научное обеспечение процессов реформирования экономических отношений в условиях глобализации”. В 2-х томах. Т.2. - Симферополь: Крымский институт бизнеса, 2007. - С. 72-73.

15. Малахова В.В. Роль инфраструктуры в комплексном обеспечении развития регионов // Матеріали науково-практичної конференції професорсько-викладацького складу, студентів та аспірантів ФЕМ за підсумками наукової діяльності в 2006-2007 навч. р. - Симферополь: “Национальная академия природоохранного и курортного строительства”, 2007. - С. 25-27

16. Малахова В.В. Механизм совершенствования управления автотранспортным комплексом региона с учетом рисков // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції “Региональные аспекты развития в условиях европейского выбора”. - Симферополь: Издательский центр КИБ, 2007. - С. 124-127.

АНОТАЦІЯ

Малахова В. В. Основи оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом як елементом інфраструктури регіону з урахуванням ризиків. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за фахом 08.00.05 - Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - НАПКС, Сімферополь, 2007.

У дисертаційній роботі здійснене узагальнення теоретичних і методичних положень, а також розроблено практичні рекомендації щодо оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків. У роботі уточнено сутність функцій і ролі регіональної інфраструктури; зміст функцій і ролі автотранспортного комплексу як одного з найважливіших елементів інфраструктури регіону.

Запропоновано комплексно-адаптивний підхід до розроблення нової концепції управління автотранспортним комплексом регіону; розроблено підхід до комплексної оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону. Одержали подальший розвиток класифікація ризиків, структура системи управління автотранспортним комплексом регіону, механізм управління автотранспортним комплексом. У роботі запропоновано методику оцінки ефективності управління автотранспортним комплексом регіону з урахуванням ризиків і проведено її апробацію на прикладі АР Крим.

Ключові слова: регіон, автотранспортний комплекс, інфраструктура регіону, ризик, оцінка ефективності управління, оцінка економічної ефективності, сталий економічний розвиток.

АННОТАЦИЯ

Малахова В. В. Основы оценки эффективности управления автотранспортным комплексом как элементом инфраструктуры региона с учетом рисков. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - Развитие производительных сил и региональная экономика. - НАПКС, Симферополь, 2007.

В диссертационной работе осуществлено обобщение теоретических и методических положений, а также разработаны практические рекомендации по оценке эффективности управления автотранспортным комплексом региона с учетом рисков.

В работе уточнены сущность и функции региональной инфраструктуры; содержание функций и роли автотранспортного комплекса как одного из важнейших элементов инфраструктуры региона.