Кадастровые работы в отношении объектов недвижимости

Обследование конструкций зданий с определением технического состояния и физического износа - самая сложная и ответственная часть работы по технической инвентаризации. Определение степени износа требует от исполнителя соответствующих навыков и большой объективности с тем, чтобы видеть в конструкции главные факторы, влияющие на ее износ, и отбрасывать второстепенные несущественные.

Техническое состояние и физический износ конструкции, как некоторая утрата ее первоначальных качеств, определяются при инвентаризации путем установления потери какой-то части основных свойств конструкции.

Техническое состояние конструктивных элементов определяется, как правило, по внешним признакам. При этом учитывается, что большинство элементов взаимосвязано. Это позволяет делать заключение о состоянии конструктивных элементов, недоступных непосредственному осмотру. Качество зданий определяется по показателям качества зданий. [9, 357]

Основные виды показателей качества зданий, сооружений и их элементов:

Показатели ремонтопригодности - продолжительность, трудоемкость и стоимость восстановления при отказах.

Показатели совместимости - количественные характеристики, определяющие взаимную увязку размеров строительных конструкций и стыков; сопрягаемость элементов зданий и сооружений, а также согласованность сроков их службы.

Эргономические показатели - количественные характеристики, определяющие температурный режим, уровень токсичности, запыленность, вибрации, удобство пользования продукцией.

Патентно-правовые показатели - показатели патентной защиты и патентной чистоты, наличие экспорта продукции.

Количественные значения показателей качества отдельных зданий и сооружений массового строительства, их элементов и требований к качеству строительно-монтажных работ определяются методами, приведенными в соответствующих стандартах, строительных нормах и правилах. [10, 154]

Вывод: Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов:

Принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации.

Принцип обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений.

Принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Термин «инвентаризация» в переводе с латинского означает подробную опись наличного имущества.

Основная задача технической инвентаризации заключается в описании и определении принадлежности объектов капитального строительства.

Объектами, подлежащими технической инвентаризации, являются комплексы зданий и сооружений, отдельно стоящие здания и сооружения, как завершенные, так и не завершенные строительством, а также самовольно возведенные, бесхозные и разрушенные здания и сооружения.

3. Актуальные проблемы государственного кадастра недвижимости в современных условиях

На сегодняшний день существует несколько актуальных проблем кадастра, требующих незамедлительного решения:

Фрагментарность земельного кадастра.

Закон о кадастре, введенный 10 июля 2000 года, провозгласил заявительный принцип выполнения кадастрового учета. По этой причине сведения о большинстве земельных участков, зарегистрированных до 2000 года, не систематизированы и не внесены в Росреестр. Согласно последним данным Счетной палаты, проводившей проверку реализации программы по созданию ГКН, в общем, остались не включенными 39% участков, а в отдельных районах данная цифра составляет 80%.

Отсутствие сведений об охраняемых территориях.

Одной из проблем кадастра является то, что в государственном кадастре практически отсутствуют сведения о зонах и полосах особого использования, построенных ранее 1990-2000 годов. По этой причине безопасность населения, проживающего рядом с такими охранными или санитарно-защитными зонами, не обеспечивается. Также существует большая вероятность того, что за это время население построило жилые или садовые строения, которые невозможно использовать в данных районах и при дальнейшей регистрации этих объектов потребуется их снос.

Кроме этого, в то время существовали другие правила их юридического оформления, по которым все заинтересованные лица предварительно уведомлялись об установленных границах зон и порядке использования смежных с ними участков. Сегодня для оформления зон, построенных в тот период, необходимо оформлять еще по старой процедуре, а это требует немалых денежных затрат.

Кадастровые ошибки и погрешности, содержащиеся в сведениях о недвижимых объектах.

Чаще всего они возникают из-за многократного ручного введения идентификационных характеристик участка и сложности проверки данной информации, содержащейся в различных источниках. При этом технические погрешности - опечатки, описки, арифметические и грамматические ошибки, а также кадастровые ошибки, допущенные кадастровым инженером, подлежат обязательному исправлению на основании решения суда, органа Росреестра или заявления, поданного заинтересованным заявителем в установленной форме.

На сегодня, в рамках реализации программы по созданию ГКН, более 40 % внесенных сведений об объектах недвижимости содержат многочисленные ошибки, расплачиваться за которые приходится собственнику. Если взять статистику за 2012 год по Кировской области, которая считается лидером по введению структурированного реестра объектов, из 61% объектов, у которых были сопоставлены данные кадастра и реестра, только:

а) 1% объектов и 22 % ОКС имеют полностью соответствующие друг другу кадастровые номера ЕГРП и ГКН;

б) 33 % участков обладают частично совпавшими адресами, то есть приходилось угадывать и принимать «ул. Ленина» и «улицу Ленина» за одно и то же.

При этом использовались различные методы уточнения сведений об объектах: сравнивались кадастровые номера, адресные элементы, части адресов, номеров и другие методы для решения проблем кадастра.

Стоимость кадастровых услуг.

Порядок ценообразования и цены на кадастровые услуги современным законодательством не установлены. По отношению к общей стоимости объекта стоимость кадастровых работ доходит до 2-5 %. Такая довольно весомая финансовая нагрузка особенно сказывается на сельскохозяйственных, промышленных и нефтегазодобывающих организациях, в распоряжении которых находятся сотни земельных участков. Поэтому, на сегодняшний день только 20 % сельскохозяйственных предприятий провели кадастровый учет своих земель.

Существуют различные подходы к определению кадастровой стоимости, связанные с массовой оценкой объектов недвижимости. Все их можно сгруппировать в два основных подхода [13,14].

Первый подход предполагает сбор максимально значительного объема исходной информации по аналогичным объектам и построение корреляционно-регрессионной модели, описывающей взаимосвязи между стоимостью объекта и его основными параметрами.

Второй подход базируется на теории кластерного анализа, предполагающего деление выборки объектов недвижимости на кластеры со сходными характеристиками, в рамках каждого кластера выбирается типовой объект, который затем является ориентиром для расчета стоимости объектов, которые можно отнести к данному кластеру [12].

Недостатком данных подходов к определению кадастровой стоимости является то, что они не позволяют учесть специфические особенности определенных объектов недвижимости, "выпадающих" из типовых, что приводит к существенному искажению результатов оценки и, как следствие, к росту числа судебных разбирательств по оспариванию результатов массовой (кадастровой) оценки

К несоответствию результатов государственной кадастровой оценки реальной ситуации на рынке недвижимости могут также привести следующие факторы [15]:

а) отсутствие полной информации об оцениваемом объекте и (или) об объектах, используемых в качестве аналогов;

б) неверная интерпретация тех или иных факторов стоимости;

в) сжатые сроки проведения работ по определению кадастровой стоимости;

г) демпинг на рынке оценочных услуг, особенно касаемо сферы государственных закупок, следствием чего является низкое качество выполнения оценочных работ.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что в методологическом плане до настоящего момента вопрос о принципах и методах кадастровой оценки решен не в полной мере, что сказывается на качестве проведенных оценок. Именно поэтому требуется дальнейшая разработка методологии массовой оценки, позволяющей проводить оценку значительного количества объектов, но с учетом их специфических особенностей.

Причем данная проблема должна быть решена не только за счет совершенствования методологии оценки, но и формирования достаточно надежных исходных данных для оценки, содержащих исчерпывающую информацию об объектах, используемых в качестве аналогов. И именно это направление в существующей системе оценочной деятельности должно стать основным. Именно наличие такой информации позволит избежать существенных искажений кадастровой стоимости, когда ее величина превышает рыночную в семь и более раз.

Устаревшие картографические материалы.

В настоящий момент топографические карты значительно устарели, а материалы космической съемки в масштабе 1:5000 имеют точность в 5 раз ниже, чем соответствующие кадастровые работы, и не могут использоваться для создания цифровой картографической основы кадастра.
В общем, в результате проведения программы ФЦП и соответствующей подпрограммы, вышеперечисленные проблемы так и не были решены. По данным Счетной палаты 23,9 млрд. рублей были израсходованы с многочисленными финансовыми нарушениями. А предполагаемая единая федеральная информационная система к 2013 года так не была создана, открытый геопортал работает с постоянными проблемами и содержит многочисленные ошибки, предлагая к услугам пользователей только два работающих сервиса.
Правительство пытается исправить недочеты и с этого года начала действовать очередная программа, принятая Правительством Российской Федерации 28 июня 2013 года и призванная усовершенствовать работу ГКН. Но судить об ее эффективности и решены ли проблемы кадастра можно будет только в 2019 году.

Не касаясь норм Закона о правовом статусе кадастровых инженеров, сосредоточим внимание на проблемных вопросах, связанных с подготовкой межевых планов в процессе выполнения кадастровых работ.

Межевой план представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. В межевом плане воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в кадастр сведения о земельном участке или земельных участках.

Подготовка межевого плана осуществляется при выполнении кадастровых работ, в результате которых в орган кадастрового учета представляется заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка или земельных участков либо заявление о кадастровом учете изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка или образованием (изменением границ) части земельного участка.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, занятых различными типами сооружений, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере ведения кадастра, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. В настоящее время действует утвержденная Минэкономразвития России форма межевого плана и требования к его под готовке.

Наряду с отсылочной нормой об определении правил оформления межевого плана ведомственным нормативным актом, Законом непосредственно устанавливаются концептуальные положения, касающиеся подготовки межевых планов при уточнении границ и образовании новых земельных участков.

В соответствии с Законом при уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Кроме того, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка является основанием для проведения предусмотренной Законом процедуры согласования местоположения таких границ и включения в состав межевого плана сведений о проведении этого согласования.

Таким образом, до начала кадастровых работ кадастровому инженеру необходимо понимать, будут ли в процессе их выполнения уточняться границы земельных участков и какие установленные Законом условия уточнения границ необходимо применять.

При определении понятия «уточнение границ земельного участка» в Законе снова использована отсылочная норма. Так, исходя из части 3 статьи 25 Закона, уточнение описания местоположения границ может осуществляться в отношении земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Однако в Законе нет указания о том, каким органом власти устанавливаются требования к описанию местоположения границ земельных участков, при том, что в соответствии с Законом к полномочиям органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений относится установление требований к точности, методам определения координат характерных точек границ земельного участка (часть 7 статьи 38 Закона) и требований к подготовке межевого плана (часть 12 статьи 38 Закона).

Комментируя нормы Закона, Минэкономразвития России разъяснило, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

а) при отсутствии в кадастре сведений о координатах характерных точек границы земельного участка;

б) в случае если содержащиеся в кадастре сведения о характерных точках границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

г) в случае если содержащиеся в кадастре сведения о координатах какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (в кадастр внесено несколько значений координат указанной характерной точки).

Обратимся к условиям уточнения местоположения границ земельных участков.

В первую очередь, Закон ориентирует на сведения о границах земельного участка, содержащиеся в правоустанавливающих документах либо в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Однако, как правило, именно в силу отсутствия в таких документах исчерпывающего описания местоположения (координат) границ земельного участка его правообладатель инициирует выполнение кадастровых работ.

Закон предусматривает, что в случае, если указанные документы отсутствуют (вероятно, также имеется ввиду и ситуация, когда документы о праве на земельный участок существуют, но в них не имеется исчерпывающих сведений о границах земельного участка), границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Иными словами, при таких обстоятельствах местоположение границ земельного участка может определяться исходя из фактически (не менее пятнадцати лет) сложившегося землепользования, закрепленного на местности объектами искусственного происхождения, например, долговременным ограждением.

Но и при данном законодательном решении неизбежны вопросы о том, каким образом кадастровому инженеру убедиться в столь длительном существовании на местности объектов искусственного происхождения, закрепляющих границы земельного участка. Ситуация может осложняться тем, что правообладатели смежных земельных участков, участвующие в процедуре согласования границ, могут использовать свои земельные участки менее 15 лет и не обладать достоверной информацией о смежной границе участка за более длительный период времени.

Как представляется, в таком случае кадастровому инженеру целесообразно в совокупности оценивать фактические данные, подтверждающие соблюдение перечисленных в Законе условий уточнения границ земельного участка, принимая во внимание информацию о сложившемся землепользовании, полученную от заказчика кадастровых работ и лиц, участвующих в процедуре согласования местоположения границ земельного участка.

По-прежнему, не до конца решенными остаются вопросы о применении предельных минимальных размеров земельных участков для выполнения кадастровых работ и внесения в кадастр уточненных сведений о местоположении границ и площади земельного участка.

Законом предусмотрено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении учета, если в результате кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в кадастре, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель определенного целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в кадастре.

Земельным законодательством предусмотрены предельные минимальные размеры земельных участков, которые устанавливаются в качестве:

а) норм предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам;

б) предельных размеров земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом, которые действуют применительно к конкретной территориальной зоне независимо от сделок, совершаемых с земельными участками;

в) минимальных размеров образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения независимо от вида собственности на данные участки.

Формулируя требования к образуемым и измененным земельным участкам, Земельный кодекс предусматривает, что предельные минимальные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Нетрудно заметить, что перечисленные варианты установления предельных минимальных размеров земельных участков ориентированы для случаев образования новых объектов и непосредственно не предусматривают их применение для уточнения местоположения границ существующего земельного участка.

Кроме того, предельные минимальные размеры земельных участков одних и тех же видов разрешенного использования могут отличаться по своим значениям. Например, в соответствии с Законом Московской области от 17 июня 2003 года № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности, для ведения садоводства составляет 600 квадратных метров.

Какими же предельными размерами земельных участков необходимо руководствоваться при выполнении кадастровых работ по уточнению границ.

На взгляд автора, за основу может быть принят следующий вариант.

Если в отношении земельных участков установлены градостроительные регламенты, для целей соблюдения рассматриваемого условия уточнения местоположения границ земельных участков применяются предельные минимальные размеры земельных участков соответствующего вида разрешенного использования, определенные градостроительным регламентом.

Для земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также для земельных участков, в отношении которых предусмотрено установление градостроительных регламентов, однако данные регламенты не приняты или не введены в действие, - могут применяться предельные минимальные размеры, определенные законодательством для образования или для предоставления новых земельных участков соответствующего вида разрешенного использования.

Для окончательного решения по данному вопросу целесообразно нормативно уточнить, какие именно типы (значения) предельных минимальных размеров земельных участков могут быть использованы в целях выполнения рассматриваемого вида кадастровых работ и кадастрового учета изменений в сведениях о местоположении границ земельного участка.

Небезынтересной является проблема выполнения кадастровых работ и кадастрового учета в отношении частей земельных участков, являющихся объектами публичных обременений, которые предусмотрены федеральными законами, а также частей земельного участка, занятых объектами капитального строительства.

Размер таких частей определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими правовой режим охранных, санитарно-защитных или иных зон с особыми условиями использования территорий, в границы которых включается соответствующий земельный участок, а в отношении частей участка, занятых объектами капитального строительства - в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

По результатам подготовки межевого плана, содержащего сведения о части земельного участка, в орган кадастрового учета могут представляться заявления и иные необходимые документы для кадастрового учета такой части. С данным заявлением, как правило, обращается лицо, в пользу которого устанавливаются соответствующие обременения части участка, либо правообладатель расположенного на земельном участке объекта капитального строительства.

Законом предусмотрено, что, по общему правилу, внесенные в кадастр сведения при учете части земельного участка имеют временный характер. Такие сведения утрачивают временный статус со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части участка не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из кадастра.

Кроме того, утвержденным Минэкономразвития России Порядком ведения государственного кадастра недвижимости регламентировано, что «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения кадастра о которой имеют «временный» статус.

Таким образом, несмотря на затраченные средства на кадастровые работы в отношении частей земельного участка лицами, в пользу которых возникают обременения частей участка (например, балансодержателей промышленно опасных объектов, в связи с эксплуатацией которых устанавливаются охранные зоны), собственник земельного участка, не дожидаясь регистрации обременений на такую часть участка, вправе инициировать снятие ее с кадастрового учета.

Данное положение, как и в целом установленный Законом временный характер сведений о частях земельного участка, не являющихся объектами частноправовых обременений (частного сервитута, аренды и т. п.), на наш взгляд, требует корректировки. Именно по этому пути, пока лишь для отдельных случаев, двигается законодатель, предусмотрев, что до 1 января 2013 года не применяются положения Закона о временном характере сведений о частях земельного участка, занятых зданиями, строениями и сооружениями, при условии, что такой земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обратим внимание на проблемные вопросы применения действующих Требований к подготовке межевых планов.

В конкретной ситуации наиболее результативно оценивать содержание межевого плана с позиции органа, принимающего решения о возможности использования межевого плана для осуществления кадастрового учета земельного участка. Основанием для принятия такого решения являются результаты проверки межевого плана, проводимой органом кадастрового учета на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом оснований для отказа или приостановления такого проведения кадастрового учета.

«Камертоном» в данном вопросе могут выступать разъяснения, направленные органам кадастрового учета Минэкономразвития России и Росреестром.

Так, в письме от 27 июля 2010 года № 13293-ИМ / Д23 «Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера» Минэкономразвития разъяснялось, что при осуществлении проверки межевого плана на соответствие требованиям к его подготовке, установленным Законом, к грубым нарушениям указанных требований могут быть отнесены, в частности:

а) несоответствие разделов или реквизитов какого-либо раздела межевого плана установленной форме (несоответствие требованиям к форме межевого плана);

б) отсутствие в межевом плане сведений, необходимых для осуществления кадастрового учета, в зависимости от вида выполненных кадастровых работ, либо внесение в межевой план необоснованных сведений об объекте кадастровых работ (несоответствие требованиям к содержанию межевого плана).

При этом классифицироваться, как грубые нарушения требований к оформлению межевого плана могут только нарушения однозначно урегулированных Законом или изданными в его развитие нормативными правовыми актами правил. Так, например, до нормативного урегулирования требований к определению средней квадратической погрешности положения характерной точки границы или к определению предельно допустимой погрешности определения площади, указанные сведения в межевом плане не могут быть причиной принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Кроме того, по мнению Минэкономразвития России, не могут рассматриваться в качестве причины принятия решений об отказе в осуществлении кадастрового учета такие элементы оформления межевого плана, как: размер полей; вид, размер и цвет шрифта; тип и толщина линий; размер ячеек таблиц; размеры специальных условных знаков; иные формальные недостатки, допущенные при подготовке межевого плана.

Аналогичный подход к вопросу о проверке межевых планов продемонстрирован в разъяснениях Росреестра от 2 октября 2009 года № 14-7828-ВК «Об ошибках, допущенных при ведении государственного кадастра недвижимости» и от 29 января 2010 года№ 14-601-ВК «О мероприятиях по сокращению количества принимаемых органами кадастрового учета отрицательных решений», согласно которым формальные причины, не влияющие на проведение кадастрового учета (например, отсутствие или наличие точки рядом с цифрой при нумерации столбцов или строк в разделах межевого плана), не могут рассматриваться правомерным основанием для отказа в кадастровом учете.

Таким образом, проверяя межевой план на предмет возможности осуществления кадастрового учета земельного участка, органу кадастрового учета можно рекомендовать избегать формальных замечаний, не влияющих на достоверность и обоснованность содержащихся в межевом плане сведений об объекте кадастровых работ, а также на возможность внесения указанных сведений в кадастр. Однако, на наш взгляд, указанное не означает, что Требования к подготовке межевого плана, касающиеся правил оформления его разделов, не должны в полном объеме применяться кадастровым инженером.

Наряду с изложенным у правоприменителей из числа сотрудников органа кадастрового учета должно сложиться четкое (исчерпывающее) понимание, какие именно критерии проверки межевого плана являются существенными для содержания и обоснованности кадастровых сведений, а какие не должны рассматриваться органом кадастрового учета, как не относящиеся к его полномочиям, предусмотренным Законом (например, указанные в межевой плане основания выполнения кадастровых работ, сведения об их заказчике и средствах измерения, информация о наличии на земельном участке объектов капитального строительства, данные об использованной кадастровой основе и т. п.). [11, 138]

Заключение

История развития государственного кадастра недвижимости в России определяется, прежде всего, уровнем экономического развития и характером отношений собственности.

Техническая инвентаризация - это целая система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии объектов на основе результатов и периодических обследований в натуре. У каждого здания, как и у каждого человека, есть свой паспорт и своя биография. Вся недвижимость измерена и учтена специалистами - инвентаризаторами и хранится в архивах в виде инвентарных дел с соответствующими номерами. Каждое дело - это целый комплекс подробных технических, оценочных и правоустанавливающих сведений об объектах недвижимости. И доступ к этой информации обеспечен по первому требованию. Путём подачи заявления (запроса) можно получить необходимые сведения об объектах.

Жилищный фонд (независимо от форм собственности), здания и сооружения учреждений и предприятий социального, культурно-бытового обслуживания населения, здания и сооружения производственного назначения, складские сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, мосты, автостанции, гаражи, садовые домики), объекты незавершённого строительства, исторические памятники - всё это подлежит технической инвентаризации.

Первым нормативным, правовым документом был Федеральный закон "О государственном земельном кадастре", который был принят 2 января 2000г (утратил силу).

В июле 2007 года был принят внесенный Правительством Российской Федерации закон "О государственном кадастре недвижимости".

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов:

Принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации.

Принцип обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений.

Принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Термин «инвентаризация» в переводе с латинского означает подробную опись наличного имущества.

Из истории видно, что до начала 2013 года система единого государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности успешно развивалась. Однако сегодня необходимость в этом органе отпала ввиду ряда причин.

Следовательно, будущее системы технической инвентаризации представляется в оказании комплекса услуг сферы оборота недвижимого имущества, на качественно новом профессиональном уровне, восполняя тем самым утраченные государственные функции.

На сегодняшний день существует несколько актуальных проблем кадастра, требующих незамедлительного решения:

а) Фрагментарность земельного кадастра.

б) Отсутствие сведений об охраняемых территориях.

в) Кадастровые ошибки и погрешности, содержащиеся в сведениях о недвижимых объектах.

г) Стоимость кадастровых услуг.

д) Устаревшие картографические материалы.

Список использованных источников

Нормативные документы

1 Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон : принят Государственной Думой 22 дек. 2004 г.]. - М. : - С.160.

2 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ [Текст]: [федер. закон : принят Государственной Думой 4 июля 2007 г.]. - М.: К+.

3 Российская Федерация. Законы. Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 декабря 2010 г. N 628 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке" [Текст]. - М.: К+.

4 Российская Федерация. Законы. Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" [Текст]. - М.: К+.

Книга одного автора

5 Петропавловский, В. Г. Техническая инвентаризация объектов жилищно-коммунального хозяйства. [Текст] / В. Г. Петропавловский. - М.: Изд-во Министерства коммунального хозяйства РСФСР, 1951. - С. 147.

Учебные пособия

6 Болотин, С. А. Техническая инвентаризация объектов недвижимости. [Текст] : учеб. пособие для студ. специальности 270115 - экспертиза и управление недвижимостью / С. А. Болотин, А. Н. Приходько, Т. Л. Симанкина. - М.: СПб, 2009. - С. 64.

7 Болотин, С.А. Инвентаризация и паспортизация недвижимости. [Текст] : учеб. пособие / С. А. Болотин, А. Н. Приходько. - М.: СПб, ГАУ, 2010. - 76 с.

8 Варламов, А.А. Земельный кадастр. [Текст] : учебно-практическое пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. - М.: МСХА, 2000 - С. 288.

9 Варламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости. [Текст] : учеб. пособие для студентов учреждений высшего профессионального образования / А. А. Варламов, С. А. Гальченко ; ред. А. А. Варламов. - М. : КолосС, 2012. - С.679. учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования

10 Варламов, А.А. Основы кадастра недвижимости. [Текст] : / А. А. Варламов, С. А. Гальченко. - М.: Академия, 2013. - С. 220.

11 Сулин, М.А. Современное содержание земельного кадастра. [Текст] : учеб. пособие / М. А. Сулин, В. А. Павлова, Д. А. Шишов ; ред. М. А. Сулин. - СПб. : Проспект Науки, 2010. - С. 271.

Электронный ресурс

12 Практика массовой оценки объектов в условиях ограниченной рыночной информации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.soosibir.ru/news.htm?action=zoom&id=1843&page=2, свободный.- Загл. с экрана.

Статья из газеты

13 Буянов, А.Ю Кадастровая ловушка: кто не виноват и что делать [Текст] / А.Ю. Буянов // Имущественные отношения. - 2013. -№10. - С. 72-81

14 Грибовский, С.В. Оценка недвижимости для налогообложения [Текст] / С.В. Грибовский // Вопросы оценки. - 2014. - №4. - С. 26-30

15 Гунина, Е.Н. Актуальные проблемы оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости [Текст] / Е.Н. Гунина // Экономика и социум. - 2014. - №1 (10). - С. 21-24

Размещено на Allbest.ru