Основы регионализма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет и структура регионалистики

Региональная наука (регионоведение, регионология, регионалистика) сформировалась на Западе в середине 20 века и была призвана изучать регионы как целостные системы. Термин «Регионалистика» используется как синтез подходов различных наук к региональным исследованиям. Как наука она изучает закономерности системного эколого-географического, социально-политического и экономического функционирования территориальных социумов, формы и методы регулирования этих процессов. Центральным звеном регионалистики (регионоведения) выступает региональная экономика, изучающая закономерности территориальной (пространственной) организации хозяйств.

На первом этапе развития регионалистики как науки превалировал размещенческий аспект хозяйственной организации, производительных сил страны. Так, широко известны кольца И. Тюнена (немецкого экономиста 19 - го века) размещения сельскохозяйственной деятельности, метод весового (или локационного) треугольника В. Лаунхардта (другого немецкого ученого 19 - го века) - метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. В 1909 г. опубликован труд немецкого экономиста и социолога А. Вебера «О размещении промышленности: чистая теория штандарта», в основу которой положен принцип минимизации общих издержек производства при выборе пункта размещения промышленного предприятия. В 1940 г. вышла работа немецкого ученого А. Леша «Пространственная организация хозяйства», в 1956 г. книга У. Айзарда (США) «Размещение и экономика пространства». В результате сформировалась общая теория размещения производительных сил.

В России теоретическое обоснование региональных хозяйственных комплексов получило в работах Н.Н. Колосовского. Ключевым понятием в его теории территориальной организации явилось понятие энергопроизвод-ственного цикла, под которым понималась вся совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом регионе. Н.Н Колосовский выделил 8 устойчиво повторяющихся совокупностей производственных процессов для выделения экономических районов и подрайонов: пирометал-лургический цикл черных и цветных металлов, нефтеэнергохимический цикл, гидроэнергетический, совокупность циклов перерабатывающей индустрии, лесоэнергетический, индустриально-аграрный, гидромелиоративный. В 1930 г. был создан Совет по изучению производительных сил (СОПС), разработана Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР.

Второй этап (50-е годы) развития регионалистики связан с проблемой экономического районирования страны, с формированием особой экономической науки - региональной экономики. Разработка этих проблем принадлежит академику Н.Н. Некрасову. Вся страна была разбита на экономическо - географические регионы. В настоящее время в России имеется 11 регионов: Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, ЗападноСибирский, Восточно-Сибирский, Дальне-Восточный.

В основу экономического районирования положен не энергопроизводственный цикл, как ранее, а производственная специализация отдельных регионов, вытекающая из их географического месторасположения и особенностей природно - климатической среды. Выделяются также макроэкономические зоны: Западная (Европейская часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток). Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. - М.: Экономика, 1978

Третий этап развития регионалистики (90-е годы) вызван процессами федерализации экономики, формированием особого субъекта экономики - региональных хозяйств. Созданные в России ныне 7 Федеральных округов не являются экономическими образованиями, равно как и субъектами Федерации. Их роль - проведение единой социально - политической линии федеральных органов власти.

Переход к территориальной системе управления народным хозяйством осуществлялся и ранее. В начале 60-х годов XX-го столетия была ликвидирована отраслевая система управления в СССР и созданы Советы народного хозяйства по административным образованиям (областям, краям, республикам). Затем Совнархозы были укрупнены, а в 1964 году ликвидированы. Переход к территориальной системе управления в настоящее время осуществляется на новой качественной основе формируются региональные хозяйства как самостоятельные субъекты экономики.

2. Сущность регионалистики. Понятийный аппарат науки

Район (от франц. rayon, буквально переводится - луч, радиус) - целостная территория (акватория), характеризующаяся, общностью генезиса и взаимосвязанностью компонентов, являющаяся структурной единицей в какой-либо системе территориального членения (например, Центральный экономический район. Поволжский экономический район).

Регион (от лат. regionis - область) - территория (акватория), часто очень значительная по своим размерам, не обязательно являющаяся таксономической единицей в системе какого-либо территориального деления (например, Азиатский регион, Сибирский регион и т.д.).

Под регионом также понимают территорию страны, несколько соседних стран, часть территории нескольких соседних стран с достаточно однородными природными, экономическими, социально-политическими и культурными условиями. Когда речь идет о регионе, состоящем из территории нескольких. стран или частей нескольких стран, то имеются ввиду страны, объединенные в политические союзы (регионы стран ЕС и союз Белоруссии и РФ).

Так как понятие «регион» имеет более широкий диапазон объектом исследования данной дисциплины является регион. Следовательно, предметом изучения дисциплины является познание закономерностей процессов формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы региона (субъекта Российской Федерации) с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда.

Среди отраслей научных знаний, изучаемых экономистами, регионалистика является единственной отраслью, предметами которой служат территория, регион, его природно-ресурсный потенциал, демографические и трудовые ресурсы, экономика и экономические связи. Конечной целью обучения является анализ экономических процессов на конкретной территории, поскольку без знания региона и его особенностей невозможно представить современного экономиста высшей квалификации.

Истоки регионализма находятся в глубокой истории человечества. Они связаны с возникновением и развитием физико-географических условий и этносов, становлением государственности, объединением этносов, разрушением государств, возникновением и становлением религиозных конфессий, войнами, экономической экспансией и многими другими причинами. В результате длительной и противоречивой истории население оказалось в разных условиях существования, цивилизация планеты поделена на государства. Но среди них очень мало таких, которые включают в себя одну нацию, один этнос, так называемых национальных государств. Большинство государств являются многонациональными, а то и многорелигиозными. К таким государствам относятся Россия, Украина, Германия, Китай, Франция и другие. Многие из многонациональных государств располагаются на обширных территориях с различными природными условиями.

Перечисленные обстоятельства служат одной из объективных причин возникновения региональных проблем. Эти проблемы являются многосторонними, они охватывают все сферы материальной и духовной жизни общества и международного сообщества. В материальной жизни они выражаются в неравномерном размещении производства. В одних регионах сосредоточивается, например, горнодобывающая промышленность, в других - машиностроение, в третьих - сельское хозяйство. В одних районах хорошо развиты коммуникации и сфера услуг, в других районах они развиты недостаточно, и люди не желают в них жить. В одних районах происходят землетрясения, а продукты можно выращивать только на крутых горных склонах, в другие районы люди едут со всего мира, чтобы отдохнуть и поправить здоровье, ознакомиться с достижениями культуры.

Естественно, неравномерность материального развития регионов ставит множество проблем в духовной жизни, к которой, как известно, относятся политические, правовые, моральные, религиозные и другие. Для примера, можно сослаться на неразрешенность проблем Ближнего Востока (Израиль, Палестина, Сирия, Ливан), Великобритании (Ирландия), России (Чечня, Татарстан и др.), Грузии (Абхазия), Югославии (Сербия, Косово) и многих других[4]. Указанные проблемы носят интегральный характер, они явится следствием всех типов общественных отношений. Но их объединяет одно общее обстоятельство. Они все связаны с отделением региона от целостного образования[5].

Наряду с распадом регионов в жизни мирового сообщества, в регионализме имеется и противоположная тенденция. Она связана с объединением, с интеграцией регионов. Процесс интеграции регионов имеет, также как и сепаратизм, многообразные причины во всех областях общественной жизни. Однако объективным основанием интеграции также является материальная жизнь и прежде всего производство материальных благ. Современное производство является сложным машинным производством с широким разделением труда, стремлением снизить траты и получить высокую эффективность. Это вынуждает, например, кинескопы для телевизоров, элементную базу для компьютеров делать в Японии, а сборку конечных приборов осуществлять в Европе, ближе к потребителю. Болты делать в США, а гайки в Германии, где и осуществлять окончательную сборку автомобилей. В результате таких процессов в XX веке образовалось международное разделение труда, появились транснациональные компании (ТНК). Они имеют свои филиалы на нескольких континентах, а не только в нескольких странах. Внутри отдельных стран образовались экономические регионы с определенной структурой и специализацией производства материальных благ или непроизводственных услуг. Достаточно отметить такие регионы в нашей стране: Тюмень, Северо-Западный регион, Северо-Кавказский регион; Рур в Германии; Канарские острова в Испании; технополисы в Японии и т.п., каждый из регионов имеет определенную экономическую специализацию, каждый связан определенными связями (экспортными и импортными) с другими регионами, то есть объективные предпосылки интеграции налицо.

Вместе с этим в интеграции определенную роль играют не только экономические процессы. Немаловажное значение имеет и политика государств. Так, европейские страны в конце 50-х годов поставили своей задачей всемерное сближение. Несмотря на противоречивость происходящих процессов, за прошедшие годы они шаг за шагом объединили свои транспортные системы и телекоммуникации, торговлю, таможенную и финансовую системы. Они избрали парламент Европы, ввели единую европейскую валюту. При этом политическая воля достигается последовательными шагами в правовой и других сферах. На процессы интеграции оказывает влияние и необходимость объединения усилий в военной сфере для достижения обшей и собственной безопасности. Отсюда возникают региональные военные союзы.

Таким образом, регионализм имеет объективную почву во всех сферах жизни мирового сообщества, практически каждого отдельного общества, каждого крупного региона. Следовательно, он подлежит самому пристальному изучению различными науками.

Мировой регионализм рассматривается как противоположная тенденция глобализации. Регионы способствуют защите общественных отношений от негативного воздействия глобализации. Регионализация-процесс деления целого на целые части, тогда как территориальная дифференциация-это деление целого на функциональные части.

экономический регионалистика социальный

3. Методы и задачи региональных исследований

Методы - это основной инструмент деятельности исследователя.

Особенность дисциплины «Регионалистика» состоит в том, что ее специфический объект исследования - регион как единство территории, производства, населения, использования материальных благ и услуг - является столь сложной, жизненно важной и динамичной системой, что ее практически невозможно проанализировать во всем многообразии, во всех деталях и подробностях. Выход из положения - применение методов абстрактам и моделирования.

Метод научной абстракции состоит в том, что из всего многообразия окружающего нас мира мы выбираем лишь те элементы, свойства, взаимосвязи, которые представляются существенными с точки зрения данной теории, и формируем из них образ реального мира, который и подлежит исследованию. Главное требование к полученному образу - максимальное соответствие свойствам изучаемого объекта в той его ипостаси, которая нас предметно интересует. Чем точнее подобраны существенные элементы, тем в большей мере образ соответствует реальности, а значит, тем полезнее практические выводы и рекомендации.

Сконструированный образ, описанный по определенным правилам и выраженный на определенном языке, называется моделью. «Экономико-математическое моделирование используется в процессе исследований в связи с проблемами размещения производительных сил и развития хозяйства регионов, которые становятся более сложными, а отраслевые и территориальные связи - более трудно управляемыми. Выделяют такие направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов, как: моделирование территориальных пропорций развития хозяйственного комплекса страны; моделирование развития региональной производственной под- системы по отраслям народнохозяйственного комплекса, то есть специализация; моделирование формирования хозяйства экономических регионов страны или совокупности регионов. Составляя математические модели, можно отработать десятки и сотни вариантов территориальных сочетаний производительных сил, что дает оптимальное решение их территориальной организации.

Историко-сравнительный метод предполагает рассмотрение всех изучаемых процессов и явлений в их возникновении и развитии, нахождение в прошлом зародышей настоящего, а в настоящем - зародышей будущего.

Балансовый один из основных методов исследования проблем в экономической географии и регионалистике. Он позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями, определяющими профиль хозяйства экономического района и отраслями, дополняющими данный территориальный комплекс. Балансы необходимы при разработке вариантов размещения производств, их экономического обоснования, внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод, можно определить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства, объемы ввоза и вывоза необходимой продукции, а также выявить диспропорции в развитии хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению. Балансы позволяют оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории, определить его мощность и стоимость. Важнейшей составной частью баланса является сводный расчет объема требуемых капиталовложений для обеспечения динамичного социально-экономического развития региона

Картографический метод является специфическим методом в экономико-географических и региональных исследованиях. Карта - это источник знаний и объект изучения. Благодаря карте обеспечивается качественное усвоение большого фактического материала, которым располагает география и регионалистика. Территориальные экономико-географические процессы и особенности размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов наиболее наглядно отражаются только на географической карте.

Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы с учетом ее структуры и внутренних взаимосвязей дополняется изучением взаимодействия этой проблемы со смежными, то есть системный анализ - это всесторонний анализ, использующий принцип поэтапности, начиная с постановки цели, определения задачи, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей, условий региона, заканчивая выработкой оптимального варианта развития производства.

Программно-целевой метод в современных условиях формирования рыночных экономических отношений имеет важное значение для комплексной реализации неотложных и общезначимых региональных социальных задач, предусматривающих максимальную эффективность использования задействованных средств и характеризующихся конкретными конечными показателями, достижение которых достаточно для решения поставленной программой проблемы.

Классификация региональных социальных программ осуществляется по их статусу, функциональной направленности и срокам реализации. К наиболее значимым и актуальным для большинства регионов социальных задач относятся: адресная помощь гражданам и группам населения с низкими доходами, находящимися за пределами границы нищеты, обусловленными объективными, не зависящими от них обстоятельствами (нетрудоспособность, наличие большого числа иждивенцев и т.п.): улучшение здоровья населения; сохранение достигнутого уровня и качества образования подрастающего поколения и их повышения на основе новых образовательных технологий; поддержание культурного потенциала, сбережение культурного наследия.

Задачами регионалистики являются[11]:

1. Выявление закономерностей взаимодействия природы и общества в отдельных регионах.

2. Установление конкретных взаимозависимостей между географической, социальной средой и производством, природными условиями, ресурсами страны и регионов, населением, системой расселения и трудовыми ресурсами.

3. Определение закономерностей и принципов размещения производства и отдельных отраслей.

4. Районирование территории по различным признакам и обоснование межрайонных и внутрирайонных коммуникаций всех видов.

5. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов и стран.

Сейчас экономику России нужно оценивать и воспринимать как много-региональную систему, функционирующую на основе вертикальных (Центр - регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий. Центр должен выполнять роль опытного дирижера, обеспечивающего гармонию интересов региональных социумов, создавать условия для расширения вопросов общенационального уровня, способность к развитию межрегиональных взаимосвязей. Он должен объединять регионы для решения общих задач и оптимизировать региональное развитие. Обоснованность взаимоотношений центра и регионов в большой степени определяет эффективность региональной политики. При этом регионы могут иметь собственную экономическую политику в приделах их компетенции, делегируя центру права на выработку общероссийской и межгосударственной стратегии экономического развития. Региональная экономика призвана найти оптимизм в экономической связке «центр - регионы».

Размещено на Allbest.ru