Государственная политика занятости

1. более полное использование недоиспользуемой рабочей силы;

2. создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;

3. инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников;

4. стимулирование механизмов адаптации к требованиям рынка (прежде всего содействие развитию производственной и социальной инфраструктур).

Политика занятости призвана задействовать весь круг факторов, определяющих успех трудовой деятельности человека, критериями которого служат обычно размер заработков, стабильность занятости, продвижение по службе и т.д. Некоторые из этих факторов зависят от свойств и установок самого человека, другие находятся вне его. К первым относятся качественные параметры рабочей силы (уровень образования и профессиональной подготовки, состояние здоровья, наличие позитивной трудовой мотивации), ко вторым - состояние экономической конъюнктуры, прежде всего структура и динамика рабочих мест.

Главным инструментом достижения стабильности экономического положения каждого члена общества и страны в целом считается накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством образования и профессиональной подготовки. Во многих странах бытует точка зрения, что повышение образовательного уровня малоимущей части населения поможет не только значительно увеличить доходы этих слоев и тем самым сократить масштабы экономического неравенства, но и сформировать мотивацию к более содержательной творческой работе.

Однако экономическая ситуация, сложившаяся в 70-80-х годах в США и распространившаяся впоследствии на другие развитые страны, показала, что образование является источником роста эффективности труда работников (а вместе с тем и их личных доходов) и национального дохода страны лишь в том случае, когда созданы условия для его реального производительного использования.

Таким образом, в поле зрения политики занятости попадает задача улучшения структуры рабочих мест. Разрабатываются программы, направленные на оптимальное использование потенциала работников. Основой таких программ является индивидуальный подход к каждому занятому в фирме, предоставление возможностей повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и консультирование по вопросам карьеры.

Улучшение качества рабочих мест с точки зрения перспективы профессионального роста, оплаты труда и обогащения его содержания - ключевая проблема, стоящая перед политикой занятости.

Преимуществом России по сравнению, например, со странами третьего мира, к которым она близка по ряду социально-экономических, экологических и других параметров, является отвечающий мировым стандартам высокий уровень образовательного и профессионально-квалификационного потенциала населения. По качеству подготовки кадров по ряду профессий и специальностей (теоретическая физика, математика и др.) Россия до недавнего времени занимала одно из ведущих мест в мире. Однако быстрое снижение заработной платы и падение престижа большого количества профессий и специальностей, требующих труда высокого качества, приводит сегодня к тому, что страна теряет накопленный человеческий капитал.

В России работники с высшим образованием представляют одну из наименее социально защищенных групп (об этом можно судить как по уровню их оплаты, так и по имеющимся у них гарантиям занятости). Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей престиж категорией рабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующих или почти не требующих образования и профессиональной подготовки.

Сегодня политика занятости в России направлена на помощь традиционным группам риска и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Проблемы же наиболее ценной с точки зрения долговременной экономической отдачи части трудового потенциала остаются нерешенными. Тем временем обесценение и растрата человеческого капитала набирают силу в результате перехода квалифицированных работников на лучше оплачиваемую, но не требующую навыков и знаний работу, а также за счет “утечки мозгов”. Этот процесс усугубляется тем, что молодежь все чаще отдает предпочтение не получению образования и приобретению квалифицированных профессий, а примитивным видам занятий, быстро приносящих значительные доходы.

Для России реальную опасность представляет деградация структуры рабочих мест и человеческого потенциала в результате сокращения занятости в отраслях, требующих труда высокого качества, и роста занятости в торговле и посреднической деятельности преимущественно в рамках неформального сектора. Кроме того, происходит нарастание длительной застойной безработицы.

На данных проблемах и должна, на мой взгляд, сосредоточиться политика занятости. Представляется, что можно заимствовать отдельные меры и программы, используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Большинство из них (за исключением Швеции) большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице. Вместе с тем отчетливо просматривается тенденция к усилению роли активных мер. Однако далеко не все из них могут быть широко использованы в России.

Так, активные меры, направленные на регулирование спроса на труд, требуют значительных финансовых затрат, поэтому их применение в российских условиях возможно лишь в очень ограниченных масштабах в районах очаговой безработицы.

Лучшую перспективу в российских условиях могут иметь активные меры, направленные на комплексное регулирование спроса и предложения труда. Ключевое место среди них занимает рациональное использование гибких форм занятости. На Западе в последнее десятилетие гибкая занятость развивается очень быстро. Появились новые категории работников, традиционно работающие в определенной фирме, но занятые неполное рабочее время или работающие временно по гибкому графику на разных работодателей.

Представляется очень важным содействовать рациональному распространению частичной занятости на основе гибких графиков. Такое решение проблемы, не требующее к тому же дополнительных финансовых ресурсов, предпочтительней, чем принудительные отпуска для части занятых или введение единых для всех 1-2-х нерабочих дней в неделю.

Распространение гибких форм занятости в российских условиях имеет большое значение и потому, что многовариантность занятости дает возможность совмещать работу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой в рамках неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющий удержаться выше черты бедности. Я думаю, это позволило бы притормозить деградацию совокупной рабочей силы.

Еще одной мерой содействия гибкой занятости является развитие системы отпусков. Программа имеет целью улучшение структуры занятости в результате добровольной ротации. Особо поощряются отпуска в целях пополнения образования.

Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формирование структуры малого бизнеса. В большинстве стран основная часть новых рабочих мест создается сегодня не на крупных, а на малых и средних предприятиях. Это направление представляется перспективным для России, хотя требует не только финансовых затрат, но и квалифицированных кадров для различных консультационных служб, бизнес-инкубаторов и т.д. Принципиальным моментом является избирательный характер поддержки. Объектом программ должны стать в первую очередь те потенциальные предприниматели и микропредприятия, которые ориентированы на производство необходимой продукции и услуг, требующее труда высокого качества.

В странах с развитой рыночной экономикой наблюдается усиление и пассивной политики занятости. Для России представляют интерес два вида программ:

1. увязка получения пособия с профессиональной подготовкой, переподготовкой или получением дополнительного образования;

2. использование в целях получения дополнительного образования и переподготовки вынужденных отпусков.

В условиях России крайне необходимы целевые программы, направленные на укрепление позиций на рынке труда работников с высоким уровнем образования.

Политика занятости сегодня направлена не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении безработных это означает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимых для занятия рабочих мест, когда они появятся. Представляется, что такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.

Заключение

В заключение хотелось бы сделать не которые выводы.

Безработица - это не просто отсутствие работы. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она буквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует никаких преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель.

Очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Основной целью реализации государственной политики занятости в Камчатском крае является обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения; профориентация экономически активного населения, повышение мобильности трудовых ресурсов.

Список литературы

1. Абалкин Л.И. Экономическая энциклопедия - М.: ОАО «Экономика», 2009.

2. Адамчук В. В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2010.

3. Бородин И.И. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения // Юрист. - М.; Юрист, 2002. - № 10. - С. 60-61.

4. Булатова А.С. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А. С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997г.

5. Васильев В.Н. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской федерации /, В.А. Гуртов, Е.А. Питухин и др. - М.: Техносфера, 2008. - 680 с.

6. Волгина Н.А. Экономика труда . - М.: «Экзамен», 2010.

7. Желтов А.М. Государственное регулирование экономики, ВВАГС Н.Новгород, 2000.

8. Занятость и безработица в Камчатском крае относительно других регионов [Электронный ресурс] // Уровень безработицы // Камчатский край. URL: http://уровень-безработицы.рф/камчатский_край.aspx (Дата обращения: 11.04.2014).

9. Зубкова А.Ф. Экономика труда: - М.: 2008.

10. Иванова Н.Ю. Экономическая статистика. - М.: ИНФРА-М, 2007.

11. Камаев В. Д. Экономическая теория. - М.: ВЛАДОС, 2001. - 640 с.

12. Капелюшников Р.И. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика / Р.И. Капелюшников, Н.Т. Вишневская. - М.: Перспектива, 2007. - 316 с.

13. Колосова Р.П. Открытая экономика и занятость / Р.П. Колосова // В кн.: Государственная политика на российском рынке труда. - М.: Экономика, 2001. - 294 с.

14. Костаков В. «Рынок труда в демографическом разрезе (прогноз)»// Экономика и жизнь, 2009 г №25.

15. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения.- М.: Перспектива, 2005.

16. Лукьянов В. «Диверсия для безработных»// Социальная защита, 2008.

17. Луссе А. Макроэкономика. - С-Пб., 1999.

18. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица.- М.: Изд-во МГУ, 2004.

19. Пикулькин А.В. Система государственного управления - ЮНИТИ Москва, 2000 г.

20. Райзберг Б.А. Курс экономики: Учебник./ Под ред. Б. А. Райзберга. - ИНФРА-М, 2007.

21. Ромашов О.В. Социология труда. - М.: Гардерики, 2003.

22. Соболева И. Политика занятости в России и мировой опыт [Электронный ресурс // Рынок труда. URL: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/12_1_97.htm (Дата обращения: 10.04.2014).

23. Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование: учеб. пособие. - М.:, 2011.

24. Топилин М.А. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости // Человек и труд. 2012, №1. 40.

25. Улюкина Д.А. Особенности занятости на российском рынке труда [Электронный ресурс]. URL: http://rae.ru/forum2011/pdf/article1026.pdf (Дата обращения: 15.04.2014).

26. Чепурин М. Н. Курс экономической теории. - Киров: «АСА», 1995. - 327 с.

Размещено на Allbest.ru