Государственное регулирование экономики: современные тенденции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование экономики: современные тенденции



Содержание

Введение

1. Теоретические основы государственного регулирования экономики

1.1 Государственное регулирование: основные цели и методы

1.2 Направления государственного регулирования

2. Государственное регулирование экономики современной России

2.1 Современное положение экономики России

2.2 Меры по регулированию экономики России

2.3 Пути повышения уровня экономики Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Тема данного исследования - Государственное регулирование экономики: современные тенденции.

Актуальность исследования. Изучение экономической роли государства - важная область экономического образования. На сегодняшний день невозможно представить себе общество, в котором бы государство не осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, в котором бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и прочих важнейших задач.

В связи с этим, уже давно имеют место споры не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. В связи с этим, термин "государственное регулирование экономики" в настоящее время очень актуален.

Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая данную возможность в действительность, заключается в увеличении проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

Цель данного исследования - рассмотреть современные тенденции в государственном регулировании экономики.

В связи с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть основные цели и методы государственного регулирования;

- показать направления государственного регулирования;

- дать характеристику государственному регулированию российской экономики на современном этапе.

При написании работы были использованы исследования таких авторов как Агаповой Т.А.[1], Бабашкиной А.М.[2], Глазовой Е.С.[3] и др.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Предметом исследования в данной работе является государственное регулирование экономики Российской Федерации.

Информационная база исследования: теоретические материалы по экономике; статистические материалы по Российской Федерации; законодательные акты; интернет-ресурс.



1. Теоретические основы государственного регулирования экономики

1.1 Государственное регулирование: основные цели и методы

Государство направлено корректировать те недостатки, которые присущи рыночной экономики. Оно берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских компаний, для эффективной конкуренции, для ограничения монополизированного производства. Государство обязано создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что оно обязано защищать и заботиться об уязвимой части населения (об инвалидах, детях, стариках, малоимущих) регулировать рынок труда, разрабатывать меры по уменьшению безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного баланса и валютных курсов.

В общем, государство реализует политические и социально-экономические принципы сообщества граждан. Оно активно принимает участие в формировании макро- и микроэкономических процессов.

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования [7, c. 5].

Итак, рассмотрим цели государственного регулирования.

В государственном регулировании экономики можно отметить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к разным ситуациям.

Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

К объектам регулирования необходимо отнести наднациональный уровень межгосударственных союзов национальной экономики, отдельных секторов и регионов, в которых появляются проблемы, неразрешимые с помощью рыночных регуляторов.

Субъектами государственного регулирования выступают центральные (федеральные), региональные, муниципальные либо коммунальные органы управления [12, c. 16].

Для достижения указанных целей современное государство располагает разнообразными методами и формами регулирующего влияния на рыночную экономику. Выделяют косвенные (экономические) и прямые (административные) способы государственного регулирования. Преобладают экономические методы, где в основном выделяют денежно-кредитную политику. Главные инструменты денежно-кредитной политики - норма обязательных резервов, ставка межбанковского процента, учетная ставка, операции Центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Данные инструменты позволяют государству достойно противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а посредством них инвестиционный процесс, производство и занятость, оказывать ощутимое влияние на движение курса акций.

Еще одним немаловажным инструментом государственной политики является налогообложение. Налоги играют огромную роль в перераспределении доходов. Однако возможности увеличения налоговой прогрессии достаточно ограничены. Значительное увеличение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов, и, тем самым, к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капитала за границу, что отрицательно отражается на развитии государственной экономики.

Самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики (и одновременно его объектом) является государственный сектор в экономике.

Он регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-коммерческих операциях.

Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов, полностью или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам. Государственный сектор имел место во многих странах задолго до развития капитализма, включая почту, частично транспортную службу, изготовление оружия и пр. В процессе становления системы государственного регулирования экономики государство строило, выкупало у частных владельцев хозяйственные объекты, главным образом в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование которых было всегда выгодно и нужно для экономики государства, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала [2, c. 31].

Огромная часть государственного сектора - это объекты инфраструктуры, большая часть которых является нерентабельными. Другая часть - государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где необходимы огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Рентабельность государственных предприятий, как правило, ниже, чем частных. Часть государственного сектора - это пакеты акций смешанных частно-государственных организаций.

Существование в условиях рыночной экономики секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, несколько отличающимися от принципов частных компаний, позволяет применять государственный сектор для решения общегосударственных экономических проблем, повышения прибыльности частного хозяйства.

Монопольная прибыль, а зачастую и прибыль в целом, не является первостепенной целью деятельности государственного сектора в инфраструктуре, энергетике, сырьевых отраслях, в подготовке и переподготовке кадров, в области охраны окружающей среды, так как высоких прибылей от данных сфер никто не требует, а убытки покрываются из государственного бюджета. В связи с этим государственный сектор стал поставщиком дешевых услуг (в частности, транспортных, почтово-телеграфных), электроэнергии и сырья, снижая, подобным образом, издержки в частном секторе.

Активно применяется государственный сектор как средство государственного регулирования экономики. Так, в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса, когда частные капиталовложения уменьшаются, инвестиции в государственный сектор, как правило, увеличиваются. Подобным образом, правительственные органы пытаются противодействовать спаду производства и росту безработицы.

Государственный сектор играет значительную роль в государственной структурной политике. Государство создает новые объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, где частный капитал притекает недостаточно. Так, государственный сектор играет огромную роль в НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей, подготовке и переподготовке кадров). Государственные предприятия занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за границу, зачастую выступая первопроходцами во внедрении национального капитала в какую-либо страну.

В целом государственный сектор служит дополнением частного хозяйства там и такой мере, где и насколько мотивация для частного капитала оказывается недостаточной. В результате государственный сектор служит увеличению эффективности народного хозяйства в общем, и является одним из инструментов перераспределения валового внутреннего продукта (валовой внутренний продукт - это совокупная стоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг, независимо от национальной принадлежности организаций, расположенных на территории конкретной страны) [7, c. 12].

Общеизвестно, что рыночная экономика не может существовать без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может быть только государство. Уже одна эта функция дает государству роль "регулятора" рыночной экономики. Действительно, размеры наличной и депозитной - чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное влияние на динамику рыночных процессов (определяя величину платёжеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс).

Но понятие "финансы" имеет и более узкое значение, означая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства (государственный бюджет), образование и использование которой является главным инструментом финансового регулирования государством рыночной экономики.

Хотя размеры государственных доходов непрерывно увеличиваются, величина государственных расходов растет еще быстрее. Эта диспропорция объясняется направлениями государственного бюджета в современном обществе:

- субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую активность в социально значимые сферы рыночной экономики, поддерживать предприятелей, попадающим в критическую ситуацию;

- финансирование областей образования, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения;

- государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующее прирост дополнительного спроса [6, c. 21].

Размеры затрат по каждому из перечисленных направлений способны оказать достаточное влияние на деятельность рыночных субъектов в соответствующих сферах экономики.

1.2 Направления государственного регулирования

Государственное регулирование включает в себя огромный арсенал методов влияния на экономическую конъюнктуру, в котором можно отметить несколько основополагающих направлений.

1. Финансовое регулирование.

Финансовое регулирование в широком смысле слова включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Объектом его приложения является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.

Финансовое регулирование - это регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга. В частности различного рода манипуляции, к примеру, с дефицитом государственного бюджета могут приводить к расстройству или упорядочению государственных финансов, усилению или ослаблению инфляции, активизации или свертыванию инвестиционной и хозяйственной деятельности. Осуществляя инфляционное финансирование (закупок, заказов инвестиций), государство тем самым осуществляет денежную или кредитную интервенцию, которая ведет к росту цен, обесцениванию валюты, снижению реальных доходов населения, но в тоже время, если она проводится в разумных пределах, стимулирует деловую активность, рост инвестиций, развитие народного хозяйства.

Антиинфляционная стратегия.

Устранения бюджетного дефицита возможно достичь двумя способами: увеличивая доходы и уменьшая расходы. В долгосрочном плане предпочтение отдается со предсказуемость динамики кращению расходной части бюджета.

Огромное воздействие на обеспечение рыночного равновесия может оказать взвешенная структурная политика государства, подкрепленная инвестиционной политикой.

Одна из важных задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Важнейшим условием успеха в этой области может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы замедление их роста.

Еще одно направление усилий правительства и центрального банка связано с постепенным искоренением неуправляемой инфляции, что делает динамики цен предсказуемой.

Важнейшей частью антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, которая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

Антиинфляционная тактика.

При краткосрочном регулировании денежного рынка в рамкам обеспечения на нем долгосрочного равновесия важно избежать двух крайностей. Одна из них связана с деформацией механизма рыночной системы. Речь идет об обуздании административного рвения к решительным действия, тогда последствия оцениваемых и принимаемых решений могут иметь далеко идущие отрицательные последствия для экономической стабильности и роста [10, c. 78].

Еще одна крайность связана с опасностью попадания в ликвидную ловушку, когда максимальное воздействие оказывают адаптивные инфляционные ожидания. В связи с этим, тактика краткосрочного денежного регулирования должна соотноситься и осуществляться в пределах долгосрочной денежной стратегии. Формулируя принцип отбора инструментария краткосрочной антиинфляционной политики, важно исходить из осуществления таких мер, которые либо вели к наращиванию предложения без увеличения спроса, либо вызывали сокращение спроса без расширения предложения. Отсюда следует, что речь должна идти о таких мероприятиях, которые, с одной стороны, содействовали бы наращиванию товарной массы, с другой - способствовали сжатию денежной массы.

Методы краткосрочной антиинфляционной политики также должны быть направлены на снятие инфляционного напряжения.

Определенный вклад в борьбу с инфляцией может внести и приватизация государственной собственности. Она обеспечивает увеличение государственных доходов и ослабление напряжения в расходной части бюджета, способствует решению проблемы дефицита.

Использование подобного радикального мероприятия, как денежная реформа конфискационного типа, крайне нежелательна, так как она вызовет недовольство населения.

Банковская система в регулировании денежного обращения.

Важное место в регулировании денежного обращения занимает банковская система, которая располагает собственным набором инструментов: операции с ценными бумагами, учетная ставка, банковские резервы, административные мероприятия.

Важнейшим инструментом стабилизационной денежной политики являются операции на открытом рынке ценных бумаг. Речь идет об открытости для всех субъектов денежного рынка. Кроме того, объектом сделок, как правило, являются краткосрочные долговые обязательства государства или краткосрочные заемные обязательства - облигации. С возникающей необходимостью сжатия кредитной массы центральный банк принимает решение о продаже определенного количества государственных облигаций [12, c. 46].

Приобретая облигации, владельцы рассчитываются за них с помощью выписки чеков на соответствующие коммерческие банки или иные финансово-кредитные учреждения. Центральный банк тут же предъявляет полученные чеки к оплате банком, которые тем самым утрачивают часть своих резервов - депозитов в центральном банке. Сокращение резервов повлияет на сокращение денежной массы. При необходимости увеличения денежной массы в обращении центральный банк должен вместо продажи облигаций приступить к их скупке. В данном случае происходит увеличение депозитов коммерческих банков, т. е. рост кредитных денег, что может привести к снижению процентных ставок и расширению инвестиционного процесса.

Наиболее сильнодействующим антиинфляционным средством является увеличение нормы банковских резервов. Учитывая серьезность этого мероприятия, центральный банк обязан обратиться в законодательный орган за разрешением на повышение нормы банковских резервов, т.е. предоставить право увеличить резервные требования сверх установленных пределов.

2. Регулирование ценообразования.

Регулирование ценообразования взаимосвязано со значимым государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения внешнеэкономической политики.

В совокупности государственный сектор и экономическая политика государства образуют тот мощный государственный механизм, который "врывается" в сферу действия рыночных сил и упорядочивает их, оказывая как непосредственное, так и косвенное влияние на процесс формирования рыночных цен.

Одновременно государство выступает в лице самого крупного и закупщика продуктов, и заказчика на осуществление разного рода работ для общественно-государственных нужд. Оно значимо определяет уровень цен на закупаемую продукцию и выполняемые виды работ. Государство также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения.

Важное значение в процессе ценообразования имеет государственное регулирование внешнеэкономических связей. В частности, государство путем изменения отношения национальной валюты к иностранным добивается относительного удорожания или удешевления отечественной и зарубежной продукции, и, следовательно, сжатия или расширения экспортных и производственных возможностей для отечественных товаропроизводителей.

Наконец, государство в интересах поддержания более или менее конкурентной среды и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным законодательством в борьбе с несправедливыми ценами [6, c. 22].

3. Регулирование накопления капитала и его инвестирования.

Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

Активизируя или сдерживая инвестиционную политику с помощью непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство влияет тем самым на экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики в целом. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные инвестиции необходимо рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.

Стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение иностранного капитала.

Государство обладает значимым набором финансово-экономических инструментов для активизации или сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности не государственного сектора народного хозяйства. С данной целью оно создает режимы наибольшего благоприятствования для вложения капиталов, снижает налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных капиталовложений, выкупает земельные участки, проводит другие стимулирующие мероприятия.

Одновременно государство непрерывно оказывает поддержку сельскохозяйственным экономическим агентам посредством закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Огромной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первой стадии функционирования, а также при выходе на внешние рынки. Все это увеличивает возможности накопления капитала [1, c. 65].

4. Регулирование трудовых отношений.

Сфера трудовых отношений, бесспорно, является самой главной в экономической системе. Она определяет жизнедеятельность общества, возможности самовыражения и самореализации личности. В связи с этим роль государства в данной сфере отношений оправданно и огромна.

Регулирование трудовых отношений направлено на обеспечение условий для нормального воспроизводства рабочей силы, ее подготовки в соответствии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности в обществе и содействие заключению генеральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателями (союзами промышленников и предпринимателей). Регулирующая роль государства в области трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей.

Создавая биржи труда, государство способствует улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения нa рынке труда посредством обеспечения нужной информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей.

Регулируя трудовые отношения найма, государство вместе с тем все больше стимулирует так называемый свободный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого бизнеса, что значительно уменьшает уровень и масштаб напряженности в трудовых отношениях и облегчает участь государства как органа, регулирующего взаимодействие труда и капитала.

Важное и монопольное положение занимает государство в регулировании международной миграции трудовых ресурсов.

Речь идет притоках как невысококвалифицированной рабочей силы для выполнения различного вида работ, от которых отказывается местное население, так и высококвалифицированных специалистов, не требующих ни средств, ни времени для их подготовки в стране, в которую они иммигрировали [12, c. 57].

5. Социальное регулирование.

Рассматривая проблемы развития народного хозяйства, важно заметить тесную переплетенность экономических и социальных отношений.

Будучи главной производительной силой общества и носителем всех без исключения общественных отношений, человек становится ядром социально-экономической системы, сориентированной на его воспроизводство в физиологическом и физическом, образовательном и культурном, социальном и экономических аспектах.

Подобным образом, регулирование в социальной сфере сводится к обеспечению в стране относительной социальной справедливости и равенства, повышению благосостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предпринимательской и трудовой активности.

Регулирование доходов.

Исходя из приоритета анализа экономики, важно прежде всего остановиться на регулировании доходов непосредственных участников хозяйственной деятельности.

Дело в том, что внутренние механизмы рыночной саморегуляции и распределения доходов не могут быть признаны социально удовлетворительными.

Требуется государственное вмешательство с целью корректировки системы распределения и перераспределения доходов в обществе. При этом важно сознавать, что регулирование доходов, отношения найма, занятости относятся не только к сфере хозяйственной деятельности, но и к характеристике социального состояния общества.

Государство, исходя из стоящих перед ним задач, проводит соответствующую политику доходов, которая содействовала бы социально-экономической и политической стабильности, успешному росту национальной экономики.

Регулирование развития социальной сферы.

Если затрагивать только социальную сферу, то она включает в себя прежде всего воспроизводство человеческого фактора, которое охватывает систему общего и профессионального образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости и создания условий для воспроизводства новой генерации работников будущего общества.

Развитие социальной сферы требует огромных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного воспроизводства. В данном случае малая заинтересованность частного предпринимательства, хотя его участие и вполне возможно. Основное бремя по поддержанию и развитию социальной сферы ложится на государственный бюджет внебюджетные фонды.

6. Антициклическое регулирование.

Важное место в государственном регулировании экономики занимает антициклическое регулирование, которое касается многих из вышеуказанных аспектов регулирования.

Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого разного рода, чтобы не допустить "перегрева" экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии [2, c. 16]. государство бюджетный налоговый социальный

Итак, из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

В условиях рынка государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

В государственном регулировании экономики можно отметить цели генеральные и конкретные.

Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к разным ситуациям.

Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов.

Были выделены и охарактеризованы следующие методы государственного регулирования экономики: финансовое регулирование, регулирование ценообразования, регулирование накопления капитала и его инвестирования, регулирование трудовых отношений, социальное и антициклическое регулирование.

2. Государственное регулирование экономики современной России

2.1 Современное положение экономики России

Экономика Российская Федерация - крупнейшая экономика в мире. По размеру ВВП Россия входит в десятку крупнейших промышленно-развитых стран мира. Кроме того, РФ крупнейший экспортер в мире.

Отметим основные тенденции экономики России на 2011 г.

- Среднегодовая цена нефти Urals выросла на 40%, газа - на 28%;

- ВВП в 2011 году вырос на 4,3% относительно 2012 года и на 0,3% относительно докризиснового 2008 г.;

- восстановление ВВП докризисного уровня обеспечило внутренним потребительским спросом;

- богатый урожай года привнес 1 процентный пункт в итоговый результат роста ВВП в 2011 г.;

- в 2011 году наблюдалось ускорение роста инвестиций и розничного рынка, однако очень медленно росли доходы населения;

- существенное замедление роста в промышленности обусловлено фактором базы, температурным фактором и ухудшением спроса во второй половине года на некоторые виды промышленной продукции;

- несмотря на существенное подорожание бензина, потребительская инфляция опустилась до рекордного минимума;

- благодаря дорогой нефти, доходы бюджета в 2011 году росли в четыре раза быстрее, чем расходы;

- экспорт и импорт достигли в денежном выражении исторического максимума;

- экономические показатели 2012 года будут зависеть от состояния рынка нефти, но, возможно и ухудшение динамики почти по всем показателям, за исключением доходов населения.

Экономика России в первом квартале 2012 года выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,9%.

Данные Росстата оказались значительно лучше предварительных расчетов Минэкономразвития, которое оценивало рост ВВП в I квартале в 4,0%.

Оживлению экономики не помешал даже рекордный отток капитала: по подсчетам МЭР, за первый квартал из страны утекло $35 млрд., отток продолжился и в апреле ($8 млрд., по предварительной оценке ведомства).

Одной из причин расхождений в расчетах ведомств стал значительный рост оптовой торговли в I квартале -- Минэкономразвития делало оценку ВВП в середине апреля до выхода данных по оптовой торговле.

В марте на России проходили очередные выборы президента страны. В связи с этим событием, в предвыборный период сильно выросли госрасходы, в том числе на повышение зарплат, пенсий, что обеспечило рост внутреннего спроса. С другой стороны, внешняя конъюнктура улучшилась благодаря решению части долговых проблем Европы, а значит, ожидания предприятий стали более оптимистичными.

По данным Минэкономразвития, в I квартале 2012 года положительный вклад в динамику ВВП внесли промышленное производство, сельское хозяйство, торговля, отрицательный -- строительство.

Отметим, что некоторые эксперты не склонны оптимистично оценивать состояние экономики: от квартала к кварталу ее рост замедляется. "По отношению последнему кварталу прошлого года рост составляет всего 0,9%. Тогда как с учетом сезонности рост экономики в четвертом квартале 2011 года по отношению к третьему составил 1,5%, в третьем по отношению ко второму -- 1, 9%".

Эксперты предполагают, что к концу года рост экономики продолжит замедляться, так как может сказаться ухудшение конъюнктуры и сокращение монетарного стимулирования со стороны государства. Минэкономразвития в апреле понизило прогноз по росту ВВП в 2012 году до 3,4% с 3,7%. По подсчетам ЦМАКП, показатель может составить 4%. В 2011 году российская экономика выросла на 4,3% [10, c. 91].

2.2 Меры по регулированию экономики России

Принимая во внимание важность усиления мер, нацеленных на системную модернизацию национальной экономики, Указом Президента России № 579 от 20 мая 2009 года была создана Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, целью которой является содействие устойчивому технологическому развитию экономики России и совершенствованию государственного управления программами модернизации приоритетных сфер экономики. В состав Комиссии вошли представители Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и бизнеса.

Комиссия определила пять основных направлений модернизации российской экономики:

- стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

- ядерные технологии.

- космические технологии, прежде всего связанные с телекоммуникациями, включая ГЛОНАСС и программу развития наземной инфраструктуры.

- медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование, а также лекарственные средства.

- энергоэффективность и ресурсосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива.

По каждому из направлений были созданы соответствующие рабочие группы и определены соответствующие проекты.

Отметим главные задачи развития ВЭД в области модернизации российской экономики.

С учетом участия России в международных экономических отношениях были выделены три блока задач с использованием внешнеэкономической политики, направленных на содействие модернизации российской экономики:

1. Привлечение зарубежных технологий и оборудования, передовых ноу-хау, компетенций. Привлечение иностранных специалистов, причём не только в области инноваций и высоких технологий, но и менеджеров, экспертов в области коммерциализации научных разработок;

2. Привлечение иностранных инвестиций, прежде всего сопряженных с передачей технологических разработок и НИОКР;

3. Расширение присутствия российского инновационного бизнеса на глобальном рынке, поддержка высокотехнологичного экспорта.

Для воплощения данных целей в России существует достаточно широкий инструментарий, в частности, международная договорно-правовая база (включая соглашения о защите инвестиций, о свободной торговле и т.д.), институты развития ВЭД (Торговые представительства, Российское Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, региональные инфраструктуры, Внешэкономбанк и т.п.), финансовая поддержка экспорта и инвестиций, долгосрочное и среднесрочное экспортное кредитование, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, информационная поддержка, двусторонние и многосторонние направленные на модернизацию программы, офсетные механизмы.

Помимо использования традиционных механизмов ВЭД для решения приоритетных задач модернизации на России Министерством экономического развития Российской Федерации проводится системная работа по поддержке конкретных внешнеэкономических проектов российских предприятий и корпораций по приоритетным направлениям модернизации, целью которой является содействие увеличению высокотехнологической составляющей в экономике Российской Федерации.

Среди мер поддержки входящих в сферу компетенции Минэкономразвития России можно выделить:

- Проработка заданий по линии центрального аппарата Министерства и торговых представительств Российской Федерации по поддержке разрабатываемых или реализуемых российскими компаниями проектов;

- Организация и поддержка при реализации бизнес-миссий российских проектных команд за рубеж и зарубежных компаний в Россию с целью налаживания партнерств, обмена опытом, тренингов, коммерциализации технологий и пр.;

- Организация предварительной экспертизы внешнеэкономических проектов по модернизации экономики России;

- Обеспечение "площадкой" на межправительственном уровне для мониторинга проектов в рамках деятельности межправкомиссий по экономическому сотрудничеству;

- Обеспечение координации в рамках деятельности рабочей группы Минэкономразвития России по координации развития внешнеэкономической деятельности в области модернизации экономики России с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и институтами развития при разработке и реализации инновационных проектов российских компаний.

Указанная деятельность в рамках Минэкономразвития России проводится под руководством созданной Приказом № 26 от 25 января 2011 года Рабочей группы по координации развития внешнеэкономической деятельности в области модернизации экономики России, возглавляемой курирующим внешнеэкономическую деятельность заместителем Министра экономического развития Российской Федерации.

Целями деятельности Рабочей группы являются формирование рамочных условий взаимодействия, в частности, разработка и утверждение соглашений между Минэкономразвития России и "опорными площадками", разработка и внедрение внутренних процедур системной работы формирование нормативно-распорядительной базы в Минэкономразвития России пр., содействие контактам, продвижение проектов, кадровое обеспечение и другое.

По руководством Рабочей группы в Минэкономразвития России при активном участии торгпредств ведется работа по выстраиванию взаимодействия между российскими и зарубежными кластерами, технологическими платформами и технологическими лидерами, что позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы и потенциальные возможности партнерских взаимоотношений в разработках и коммерциализации инновационных технологий [9, c. 20].

2.3 Пути повышения уровня экономики Российской Федерации

Отметим некоторые рекомендации по регулированию экономики России и рассмотрим области, нуждающиеся в регулировании.

1. Прежде всего, это отрасли, где перестает эффективно действовать механизм рыночной саморегуляции. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, выражаемые в денежной форме через спрос. Но существуют потребности, которые невозможно измерить в деньгах: национальная оборона, охрана общественного порядка, национальная сеть коммуникаций и т.д., здесь без государственного вмешательства не обойтись. Так же особо пристальное внимание должно уделяться ценообразованию естественных монополий и монополиям вообще. Особо хотелось бы отметить те сферы, которые более близки к основной части населения - жилищно-коммунальные хозяйства, которые так же являются монополиями, но местное управление не уделяет ему должного внимания.

2. Еще одной из главных функций государства в рыночной экономике является перераспределение доходов. Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынке, в обществе же есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом и не трудоспособные. Они не участвуют в деятельности рынка и не получают доходов. Существуют и люди, не имеющие работу, но трудоспособные, они не могут найти рыночное применение своему труду. Рыночное распределение доходов неприменимо к подобным людям, поэтому их содержание становится задачей государства. Во всех вышеперечисленных случаях оно имеет право вмешаться в перераспределение доходов, так как то, что несправедливо с точки зрения рыночного механизма, несправедливо с позиции общечеловеческих норм морали и нарушает право человека на достойное существование в обществе.

3. Государство обязано брать на себя задачу обеспечения правовой базы: предоставление законного статуса частным предприятиям, соблюдение права частной собственности и т.п.

4. Одной из главнейших обязанностей государства является финансирование оборонной промышленности и связанных с ней научно-технической базы.

Попробуем определить меры, которые бы повысили эффективность государственного регулирования в современной России. Прежде всего, требуется коренная реструктуризация управленческого аппарата. Как правило, в промышленно развитых странах, несмотря на различия в государственном устройстве, функции управления экономическими процессами возложены на исполнительную власть, которую представляют, как правило, министерства. Опыт многих стран мира показывает, что оптимальное количество министерств - 12-15, из них обязательными являются министерства: финансов, иностранных дел, обороны, внутренних дел, здравоохранения, а остальные создаются в зависимости от специфики страны. Так же следует сократить численность работников в данных министерствах. В России на современном этапе идет программа по борьбе с коррупцией, однако это процесс ни одного дня, с коррумпированностью необходимо бороться с помощью жесткого контроля деятельности каждого чиновника.

Государство создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоёв населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Поэтому основной задачей государства является удерживание "золотой середины" в стабильное время и умение принять жёсткие решения в сложных ситуациях.

Итак, подведем итог ко всему вышесказанному.

Экономика Российская Федерация - крупнейшая экономика в мире. По размеру ВВП Россия входит в десятку крупнейших промышленно-развитых стран мира. Кроме того, РФ крупнейший экспортер в мире.

На момент 2012 года эксперты не склонны оптимистично оценивать состояние экономики: от квартала к кварталу ее рост замедляется.

Однако правительство РФ принимает ряд мер по регулированию создавшейся ситуации, среди которых были выделены следующие:

- Проработка заданий по линии центрального аппарата Министерства и торговых представительств Российской Федерации по поддержке разрабатываемых или реализуемых российскими компаниями проектов;

- Организация и поддержка при реализации бизнес-миссий российских проектных команд за рубеж и зарубежных компаний в Россию с целью налаживания партнерств, обмена опытом, тренингов, коммерциализации технологий и пр.;

- Организация предварительной экспертизы внешнеэкономических проектов по модернизации экономики России;

- Обеспечение "площадкой" на межправительственном уровне для мониторинга проектов в рамках деятельности межправкомиссий по экономическому сотрудничеству;

- Обеспечение координации в рамках деятельности рабочей группы Минэкономразвития России по координации развития внешнеэкономической деятельности в области модернизации экономики России с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и институтами развития при разработке и реализации инновационных проектов российских компаний.

Заключение

Подводя итоги, важно отметить, что в рыночной экономике государству принадлежит важнейшая, во многом определяющая роль.

Механизм рыночной экономики не в состоянии охватить все сферы экономической системы и подчинить их функционирование своим законам. В экономике любой страны, как известно, имеются такие отрасли и сферы, которые или не могут развиваться по рыночным законам или эффективность действия последних в этих сферах оказывается недостаточной. Как свидетельствует мировой опыт, это относится к производству так называемых общественных товаров и услуг, к регулированию внешних факторов.

Как бы не оценивалась проблема вмешательства государства в экономику, общеизвестно, что функции по регулированию внешних эффектов и снабжению населения общественными товарами должны выполнять государство. Во всех развитых странах государство берет на себя развитие таких сфер, как национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление и удовлетворение общественных потребностей в услугах этих отраслей.

Роль государства в удовлетворении потребностей в общественных товарах и услугах совершенно не сводится к тому, чтобы их обязательно производить в государственном секторе. Наряду с собственным производством государство может стимулировать их производство и на предприятиях частного сектора, закупая их у последних.

Грамотно встроенное государственное регулирование в рамках экономической политики, дружественной рынку, помогает развернуться его созидательным силам.

С одной стороны, способствуя динамизации развития, такое регулирование ускоряет рост душевых доходов населения, которое сопровождается диверсификацией и облагораживанием платежеспособного спроса. С другой стороны, смягчая и амортизируя давление непосильной внешней конкуренции и обеспечивая финансовое содействие, государство подталкивает и облегчает формирование новых видов производства. А также, создавая условия для более или менее равномерного распределения экономических благ, оно блокирует развитие социальной напряженности, снижает социальную составляющую государственных расходов и в то же время ускоряет формирование рынка современных товаров и услуг.

Ключевым звеном реформирования государства должна стать идея всемерного укрепления государства и его институтов, повышения их роли и влияния на общественно-политическую и экономическую жизнь. Экономическая политика и роль государства только тогда станут эффективными и авторитетными, когда их социальной опорой станет всё общество, а не интересы отдельной, пусть даже достаточно инициативной части представителей частного предпринимательства.

Но, к сожалению, в России гражданское общество отсутствует, и государственным чиновникам предоставлена возможность контролировать самих себя. Если не учитывать этого обстоятельства и предлагать усилить роль государства в условиях современной России, то в отсутствие структур гражданского общества это неизбежно приведет лишь к дальнейшему экономическому и политическому укреплению позиций политико-финансовых групп и государственной бюрократии со всеми возможными негативными последствиями.



Список использованной литературы

1. Агапова, Т. А. Макроэкономика : Учеб. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Дело и сервис, 2002 .-- 448 с.

2. Бабашкина, Александра Михайловна. Государственное регулирование национальной экономики : Учеб. пособие / А.М. Бабашкина .-- М. : Финансы и статистика, 2003 .-- 480 с.

3. Глазова, Елена Семеновна. Цены: рыночный механизм и государственное регулирование [[Текст]] / Е. С. Глазова, М. П. Степанова // Мировая экономика и международные отношения : журн. Рос. акад. наук .-- М., 2011 .-- №10 .-- С. 40-50

4. Дзарасов, С. (д-р экон. наук, проф. каф. экон. теории ИЭ РАН) . Российский кризис: истоки и уроки / С. Дзарасов // Вопросы экономики. -- 2009 .-- N 5 .-- С. 69-85

5. Кузьмин, Дмитрий Владимирович. Национальная конкурентоспособность, глобальное равновесие и мировая валютная система [[Текст]] / Д. В. Кузьмин // Мировая экономика и международные отношения : журн. Рос. акад. наук .-- М., 2011 .-- №5 .-- С. 17-23

6. Кутовой, В. М. (д-р эконом. наук) . Особенности современных национальных систем регулирования внешнеэкономической деятельности / Кутовой В. М. // Международная экономика : междунар. науч.-практ. журн. -- М., 2009 .-- №11 .-- С. 21-27

7. Макроэкономика : Теоретический курс. Программа .-- Уфа : Восточный университет, 2000 .-- 14 с.

8. Стратегический глобальный прогноз 2030 [[Текст]] / Ин-т мировой экономики и международ. отношений РАН ; под ред. А. А. Дынкина // Международная жизнь : Ежемес. журн. -- М., 2011 .-- №1 .-- С. 152-17

9. Соколова, С. Н. (канд. филос. наук; доц.) . Государственное регулирование в России: как оптимизировать степень вмешательства в социум? / С. Н. Соколова // Власть : общенац. науч.- полит. журн .-- М., 2009 .-- №3 .-- С. 17-20

10. Суворов, А. В. Взаимосвязь мероприятий социально-экономической политики в области доходов и потребления населения и макроэкономической динамики [[Текст]] / А. В. Суворов, В. Н. Иванов, Г. М. Сухорукова // Проблемы прогнозирования .-- М., 2011 .-- №5 .-- С. 76-91

11. Шведов, Д. С. Пути совершенствования российского финансового рынка в условиях кризисных потрясений / Д. С. Шведов // Банковские услуги : ежемес. науч.-практ. журн. -- М., 2009 .-- №11 .-- С. 6-12

12. Шамхалов, Феликс Имирасланович. Государство и экономика: Основы взаимодействия: Учеб. -- М.: Экономика, 2000.-- 382 с.

Размещено на Allbest.ru