Специфика взаимодействия экономической эффективности и социальной справедливости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Понятие экономической эффективности

2. Понятие социальной справедливости

Заключение

Приложения

1. Понятие экономической эффективности

В течение многих лет экономисты старались определить понятие эффективности и разработать критерии для оценки экономической эффективности. Под эффективностью понимается улучшение одного состояния по сравнению с другим. В теории благосостояния сравниваются уровни благосостояния, которые связаны с тем или иным размещением каких-либо благ в экономике.

В ординалистской теории полезности предполагается, что человек обладает способностью ранжировать свои предпочтения определенным образом, но в реальной экономике действуют миллионы людей, что ставит нас перед проблемой учета и суммирования всех индивидуальных предпочтений. Для того чтобы представить, о чем идет речь, допустим, что общественное благосостояние - это результат прямого суммирования их значений у всех членов общества. В результате одно состояние будет считаться более эффективным по сравнению с другим, если оно дает большую сумму индивидуальных полезностей, и наоборот. Однако в данной ситуации никак не учитывается ухудшение положения части общества (причем, возможно, большей его части), если такое ухудшение с избытком перекрывается улучшением положения другой, возможно, меньшей его части.

Решение этой проблемы предложил итальянский экономист и социолог Вильфредо Парето. Он предложил считать, что одно состояние предпочтительнее другого, если хотя бы для одного индивида первое состояние приносит больший уровень полезности, чем второе состояние, не снижая уровень полезности ни у одного из остальных индивидов. Аверкиева Е. С. Теоретико-методологические аспекты исследования общественного благосостояния // Вопросы регулирования экономики. 2014. №4. Том 5. С. 48. Таким образом, при переходе из одного состояния в другое никто ничего не теряет, а кто-то еще и выигрывает.

Эффективность по Парето - уровень организации экономики, при котором:

· уже не существует возможностей улучшить благосостояние одних людей без ухудшения положения других;

· входные ресурсы используются наиболее эффективно (эффективность производства), а результат обеспечивает максимально возможную полезность для потребителей (эффективность распределения ресурсов). Кругман П., Веллс Р., Олни М. Основы Экономикс. СПб: ПИТЕР. 2011 - 423 с.

Оптимальность по Парето -- такое состояние системы, при котором значение каждого частного критерия, описывающего состояние системы, не может быть улучшено без ухудшения положения других элементов.

Принцип, по словам самого Парето гласит так: «Всякое изменение, которое не приносит убытков, а некоторым людям приносит пользу (по их собственной оценке), является улучшением». Pareto V. (1953). On the economic phenomenon. International Economic Papers, no. 3, pp. 188-194. Таким образом, признаётся право на все изменения, которые не приносят никому дополнительного вреда.

Концепция Парето базировалась на порядковой теории полезности, не предполагала межперсональных сравнений уровня полезности, а ограничивалась обычным ранжированием потребителями собственных предпочтений. Отсутствие необходимости межличностных сравнений в критерии Парето сделало его наименее оспариваемым из всех предлагавшихся критериев. Этим и было обусловлено его широкое применение в экономической теории, хоть он и не является совершенным и поиски других критериев не прекращаются до сих пор.

Теория эффективности Парето построена на следующих ценностных суждениях, которые принимаются в качестве аксиом:

1. Безразличие к процессу. Сосредоточив внимание исключительно на сравнении различных состояний, теория Парето тем самым вносит достаточно жесткое ценностное утверждение о безразличии к процессу, благодаря которому достигается определенное состояние. То есть абсолютно безразлично, достигается ли эффективное распределение рыночным механизмом или же централизованной плановой экономикой.

2. Индивидуализм. В соответствии с критериями Парето единственное, что имеет значение при оценке того или иного размещения, - это его воздействие на людей в обществе.

3. Отсутствие патернализма. Предполагается, что люди - лучшие оценщики собственного благосостояния. Это также очень жесткое ценностное суждение, которое принимается далеко не всеми людьми.

4. Благожелательность. Подход Парето предполагает благожелательность к человеку поскольку, при прочих равных условиях, увеличение благосостояния одного индивида рассматривается как улучшение.

5. Атомистичность. Общество представляется только как простая совокупность отдельных людей, а не как сложный организм. Подход к обществу основан на ценностном представлении, что нет ничего выше интересов человека.

Выводы, сделанные Парето, охватывают следующие положения:

1. Критерием оптимальности служит не суммарная максимизация, а максимум пользы для каждого отдельного человека в соответствии с наличными ресурсами и экономическими возможностями.

2. Обеспечение экономического равновесия - необходимое условие достижения оптимума. Оптимум означает достижение результата, отклонение от которого вызывает увеличение выгоды для одних и уменьшение выгоды для других. Распределение ресурсов в обществе становится оптимальным, если любое изменение этого варианта ухудшает положение хотя бы одного участника экономической системы.

3. Увеличение производства одного блага, не вызывающее снижения производства какого-либо другого блага, принято называть оптимумом Парето.

Проиллюстрируем сказанное. На рис. 1 изображена кривая потребительских возможностей HE.

Рис. 1. Эффективность по Парето.

Любая точка на кривой (например, А или В) эффективна по Парето. Движение по кривой означает улучшение положения (ресурсов, расходов) одного потребителя при ухудшении положения других. Точки внутри фигуры OHE расположены ниже кривой HE. Все точки внутри кривой характеризуют неэффективное распределение ресурсов. Движение, например, от точки F в сторону кривой - внутри фигуры BFD - означает улучшение по Парето.

Фактически существует два критерия оптимальности. Первый относится к распределению ресурсов (улучшение полезности одного уменьшает полезность других), второй - к производству (улучшение полезности одного не уменьшает полезности других).

Если найти оптимум на уровне фирмы относительно несложно, исходя из минимизации затрат и максимизации результата, то на уровне народного хозяйства приходится учитывать множество факторов, неоднозначность и многообразие целей. Проблема в том, как определить уровень благосостояния не отдельного человека, а общества в целом. По Парето, оптимум достигается, когда устанавливается равновесие на всех рынках, во всех секторах экономики. К этому оптимуму стремится рыночный конкурентный механизм.

Однако между экономическим ростом и распределением ресурсов существует противоречие. Преимущества роста распределяются неравномерно. Приоритеты, предоставляемые одним отраслям и регионам, ограничивают возможности других. Поэтому государственные программы призваны находить средства и методы компенсации тем, кто оказывается в проигрыше от принимаемых решений.

2. Понятие социальной справедливости

Проблема эффективности распределения экономических благ тесно связана с проблемой справедливости. Существует множество оптимальных, по Парето, вариантов распределения ресурсов, при которых уровень полезности, достигаемый разными членами общества, может существенно различаться. экономический эффективность социальный справедливость

Для любого человеческого общества неравенство доходов и, следовательно, неравенство доступа к ресурсам и благам является фундаментальным фактом. В современном обществе важнейшим критерием социальной справедливости стало право человека конкурировать с другими на равных началах. Однако с течением времени, становится ясно, что и данная экономическая система социально несправедлива, поскольку большая часть населения владеет только таким фактором производства, как собственная рабочая сила и существует только за счет ее продажи, в то время как оставшаяся небольшая часть населения является собственником средств производства и присваивает большую часть дохода, создаваемого в данном обществе. Таким образом, можно отметить, что рыночный механизм не дает гарантированного уровня благосостояния, а расслоение общества по доходам очень велико. Реакцией на подобное устройство общества могут стать массовые акты протеста наемных рабочих, забастовки и так далее.

Современное общество зачастую называют обществом двойного стандарта. Характерными чертами такого общества являются, с одной стороны, равные права всех граждан демократического государства, с другой стороны, неравные возможности людей. Действительно, все граждане правового государства равны перед законом, обладают равными политическими правами. Однако существуют множества факторов, которые формируют индивидуальный облик каждого человека, наделяют его большими или меньшими способностями к обогащению и, соответственно, разным уровням благосостояния. Современному типу распределения доходов в развитых странах мира свойственно стремление к сокращению удельного веса бедных и значительное повышение удельного веса среднего класса, при практически постоянной невысокой доле богатого населения.

Экономисты и социологи не имеют единого мнения о том, что понимать под социальной справедливостью, как квалифицировать ее. Чаще справедливость понимается как проявление справедливости в сфере распределения богатств, благ и доходов между членами общества. Как правило, выделяются четыре основных подхода к проблеме социальной справедливости с точки зрения распределения благ Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. - М., 1995. - С. 435.:

* эгалитарный. Этот взгляд требует равного распределения доходов. Эгалитаризм исходит из того, что все члены общества должны иметь не только равные возможности, но и более или менее равные результаты;

* роулсианский. Этот принцип связан с именем Джона Роулза, современного американского философа. Роулсианский подход предполагает, что равенству необходимо придавать большое значение, иначе кому-то будет намного хуже, чем другим. В рамках данного подхода считается справедливой такая дифференциация доходов, при которой экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого уровня жизни беднейшими членами общества;

* утилитарный. Этот принцип опирается на учение Иеремии Бентама, английского экономиста, основоположника «теории счастья» -- утилитаризма. В соответствии с данным подходом, товары и услуги необходимо распределять, максимизируя общую полезность всех членов общества. При этом с утилитарной точки зрения больше благ желательно дать тем, кто сумеет больше ими насладиться. Если бы все люди были одинаковы, то утилитарный принцип совпал бы с эгалитарным.

* рыночный. Рыночное распределение доходов означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов; спроса и предложения, а так же предельной производительности факторов. Сторонники этого взгляда исходят из того, что равное распределение ресурсов может лишить стимулов к труду наиболее продуктивных членов общества. Поэтому рыночный подход допускает существенное неравенство в распределении доходов.

Перед любой экономической системой стоит проблема выбора: предпочесть ли рыночное распределение доходов, корректируемое государством, или же государственное распределение доходов, корректируемое рынком. Стремление к равенству в распределении доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности. Так как в подобной ситуации незачем эффективно работать ни бедному (все равно общество обеспечит материальную поддержку), ни богатому (все равно общество изымет часть дохода в виде налогов). Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью в виде значительного неравенства в распределении доходов, имущественной дифференциации населения. Таким образом, выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между социальной справедливостью и экономической эффективностью.

Рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода. В этом состоит социальная несправедливость рынка. Государство, принимая на себя значительную долю ответственности за соблюдение неотъемлемого права человека на достойную жизнь, организует перераспределение доходов. Несмотря на достижения развитых стран в социально-экономической сфере, дифференциация доходов, ее масштабы и обоснованность все еще представляют серьезную общественную проблему.

Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо сохранить стимулы для производства продукции и получения доходов. Кроме того, перераспределение доходов стоит дорого. Налоги в целом для общества стоят обычно больше той величины, которую правительство получает в виде налогов. Как показывают оценки некоторых зарубежных экономистов, попытки увеличить доходы бедных за счет изъятия определенных сумм у богатых оборачиваются серьезными потерями в эффективности. Эта ситуация наиболее точно была сформулирована американским экономистом Артуром Оукеном:

«Мы можем переносить деньги от богатых к бедным только в дырявом ведре. Учитывая предпочтение обществом равенства (или, по крайней мере, равенства в большей степени, чем обеспечивает рыночное распределение доходов), а также издержки отклонений от определяемого рынком распределения, общество сталкивается с дилеммой: равенство или эффективность. Оптимальным результатом, как правило, является компромисс». Л.С. Тарасевич, В.М. Гальперин, П.И. Гребенников, А.И. Леусский «Макроэкономика».

Учебник. Санкт- Петербург. 2009. СПБГУЭФ.

График на рис. 2. демонстрирует нам именно эту проблему. Точка А является точкой наиболее эффективного результата, когда национальный выпуск максимален. Точка Е соответствует равному распределению дохода. Допустим, перед экономикой стоит задача переместиться из точки A, в которой она сейчас находится, в точку равенства Е. Добиться этого можно за счет установления прогрессивной налоговой системы, последствиями которого является снижение деловой активности в обществе и, следовательно, сокращение объема распределяемого дохода, т. е. потери в эффективности. Поскольку перераспределяющие программы часто приводят к потерям эффективности, в результате перераспределения экономика может оказаться в точке Z, вместо точки E. Страна должна принять решение о том, какой частью эффективности она готова пожертвовать во имя большего равенства.

Рис. 2. Перераспределение доходов в ущерб эффективности.

Заключение

Исследование перераспределительных процессов в обществе в рамках экономики благосостояния осуществляется с помощью критериев эффективности и справедливости. Экономическая эффективность предполагает рациональное использование ограниченных ресурсов, необходимых для производства благ, с целью максимального удовлетворения существующих индивидуальных потребностей. Социальная справедливость означает распределение произведенных благ и доходов, полученных по итогам хозяйственной деятельности, между всеми членами общества согласно степени их участия в производственном процессе и перераспределение доходов через механизм социальных трансфертов между трудоспособными и обеспеченными индивидами и незащищенными слоями населения, утратившими трудоспособность по каким-либо причинам.

Учет принципа справедливости распределения благ и доходов означает:

· гарантированность одинаковых, общих для всех условий экономической деятельности;

· требование равных возможностей;

· распределение результатов экономической деятельности между ее участниками в соответствии с затраченными усилиями каждого, т.е. получение вознаграждения в соответствии с вкладом в общий экономический результат, но при гарантированном удовлетворении минимальной потребности всех членов общества.

Таким образом, необходимо решить следующие проблемы для достижения соответствия эффективности и справедливости:

· организовать производство для достижения цели наибольшего удовлетворения все возрастающих потребностей людей;

· обеспечить социально справедливое распределение благ;

· добиться того, чтобы рост благосостояния осуществлялся в меру роста эффективности экономики.

Распределение дохода и ресурсов может улучшить положение незащищенных групп населения и повысить благосостояние всего общества в случае реализации принципа Парето. Однако система может быть эффективной, но несправедливой в плане полученных каждым субъектом результатов экономической деятельности. Не существует способа спецификации параметров распределения, несущего наибольшую выгоду одновременно для всех членов общества. Возможно множество экономически эффективных состояний, каждому из которых соответствуют определенные параметры распределения. Поэтому, определив параметры производственной эффективности, необходимо соотнести их с текущим распределением благ и доходов для целей выработки мер перераспределительной политики, реализация которых позволит повысить благосостояние наименее обеспеченных индивидов.

Приложения

Приложение 1

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Российской Федерации.

Приложение 2

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по субъектам Российской Федерации за 2014 год в сравнении с прожиточным минимумом.

Размещено на Allbest.ru