Развитие инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан

Что касается Казахстана, то причины создания технопарков и Парка высоких технологий не намного отличаются от общемировых. Важно учитывать, что культурные различия Казахстана и стран СНГ, в первую очередь России, минимальны, поэтому существует риск оттока туда квалифицированных специалистов, который не менее высок, чем в западные страны. Для предотвращения «утечки мозгов» и создаются различные инновационные центры в Казахстане [25]. Не менее важной причиной создания технопарков является отсутствие конкурентной, импортозамещающей продукции как научно-технического, так и производственного назначения.

Говоря о направлениях деятельности технопарков, необходимо разграничивать деятельность непосредственно технопарка и деятельность его резидентов.

Основное направление деятельности технопарка - оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

?содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

?содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

?предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

?обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

?оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Кроме того, технопарки могут заниматься и трансфертом (передачей) технологий, используя следующие приёмы:

?помощь в бизнесе. Коммерческие компании, предоставляющие услуги по определенным вопросам, связанным с технологиями можно рассматривать как специализированные организации, работающие в научно-техническом секторе. Чтобы правильно ориентироваться среди таких компаний многие технопарки имеют развитую базу данных, а консультанты технопарков в свою очередь имеют собственную область специализации;

?распространение технологий. Означает передачу определенных знаний из исследовательских институтов группе малых и средних предприятий, имеющих общие потребности в технологиях (проекты, рассчитанные на многих пользователей);

?поиск технологий. Заключается в исследовании национального и международного рынка с целью приобретения перспективных технологий и коммерческих возможностей, которые могут быть использованы компаниями данного региона. Эта задача часто выполняется независимо от конкретных запросов промышленности [26].

Многие технопарки предоставляют малым и средним предприятиям услуги, направленные на защиту их изобретений и право интеллектуальной собственности, связанной с патентованием и получением лицензии. Эта функция часто реализуется на национальном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных.

Что касается резидентов технопарка, то ими могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие с технопарком на срок не менее одного года договор об аренде (субаренде) или о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду. Технопарк ведет учёт резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью.

Как правило, парки высоких технологий нацелены на разработку программного обеспечения (например, российские, индийские парки высоких технологий). Казахстан не стал исключением - направлениями деятельности Парка высоких технологий являются:

?разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики;

?экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;

?другие направления по согласованию с Президентом Республики Казахстан.

Во всех странах резиденты парков высоких технологий могут заниматься только теми видами деятельности, которые соответствуют направлениям деятельности парков. Так, в качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Казахстан, осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

1) анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем. В рамках осуществления данного вида деятельности выполняются:

?проектирование, разработка, поставка и документирование информационных систем и индивидуального программного обеспечения, отвечающих заказам конкретных потребителей;

?проектирование, разработка, поставка и документирование готового программного обеспечения общего пользования;

?производство программ по указанию пользователя;

?проектирование, разработка и внедрение автоматизированных систем управления;

?оказание услуг по эксплуатации произведенных самим резидентом Парка высоких технологий информационных систем, в том числе по обучению работе (повышению квалификации) с этими системами;

2) деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;

3) фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

Резидент Парка высоких технологий обязан осуществлять деятельность в соответствии с направлениями деятельности Парка высоких технологий и не вправе осуществлять другие виды деятельности и получать выручку от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), предоставления в пользование имущества и объектов интеллектуальной собственности, не связанную с осуществлением таких видов деятельности.

1.4 Методика исследований

Методика экономических исследований, использованная в дипломной работе, включает следующие этапы:

1) изучение литературы по избранной теме и составление аналитического обзора, в котором будут рассмотрены процессы формирования и развития инновационной инфраструктуры, а также воздействующие на них факторы;

2) сбор информации, необходимой для выполнения дипломной работы и, в первую очередь о состоянии современной инновационной структуры в Республике Казахстан, общие экономические показатели деятельности субъектов инфраструктуры;

3) анализ сложившегося уровня развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области;

4) выявление влияния различных факторов на развитие инновационной инфраструктуры;

5) изыскание резервов и выявление путей совершенствования процессов формирования и инновационной инфраструктуры;

6) представление дипломной работы на предзащиту и рецензию.

В процессе выполнения анализа были изложены правовые основы деятельности предприятия, определены размеры производства, дана оценка экономической эффективности деятельности предприятия в целом за анализируемый период, а также определен уровень обеспеченности предприятия основными средствами. Подверглись анализу и элементы внешней деловой среды, непосредственно влияющие на результаты производственно-финансовой деятельности предприятия. Подробно исследовалось состояние основных средств, показатели их движения и состояния, а также экономической эффективности использования.

В заключении были выполнены конечные расчеты, расчет показателей эффективности использования основных средств на перспективу. Результаты исследований подтверждены схемами и таблицами.

В процессе выполнения дипломной работы применялась совокупность методов экономико-статистического анализа, методы анализа и синтеза экономической информации. При написании дипломной работы были использованы следующие методы научного исследования:

- монографический,

- табличный метод,

- графический метод,

- индексный анализ,

- метод цепной подстановки,

- балансовый метод,

- метод сравнения.

Монографический метод предполагает изучение отдельных единиц в совокупности предприятий, которые достаточно типичны для нее или относятся к передовой их группе (это необходимо для выявления новых, прогрессивных тенденций).

Построение аналитических таблиц является одним из важнейших приемов поведения анализа финансово-хозяйственной деятельности. Аналитическая таблица - это форма наиболее рационального, наглядного и систематизированного представления исходных данных, простейших алгоритмов их обработки и полученных результатов. Она представляет собой комбинации. Горизонтальных строк и вертикальных граф (столбцов, колонок). Остов таблицы, в котором заполнена текстовая часть, но отсутствуют числовые данные, называемые макетом таблицы.

Аналитические таблицы используются на всех этапах проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности:

- на этапе подготовки исходных данных в таблице систематизируются исходные данные, осуществляется предварительная их группировка, рассчитываются отдельные промежуточные итоги и анализируются показатели;

- на этапе аналитической обработки данных с помощью таблиц могут осуществляется конкретные вычисления, включая факторный анализ;

- на этапе представления результатов анализа хозяйственной деятельности в таблице осуществляется свод наиболее важных показателей, полученных в результате анализа.

Таким образом, таблицы, применяются для систематизации исходных данных, проведения аналитических расчетов и оформления результатов анализа.

Использование таблиц при проведении аналитических процедур и представлении результатов анализа обеспечивает:

- уменьшение объема исходных данных в отчетных документах (лучше привести их в виде таблицы, чем описывать массу чисел в тексте);

- систематизацию данных и выявление закономерностей;

- наглядность;

- уменьшение объема аналитических записок.

Графики представляют собой масштабное изображение показателей, чисел с помощью геометрических знаков (линий, прямоугольников, кругов) или условно-художественных фигур. Они имеют большое иллюстративное значение. Благодаря им изучаемый материал становится более доходчивым и понятным.

Велико и аналитическое значение графиков. В отличие от табличного материала график дает обобщающий рисунок положения или развития изучаемого явления, позволяет зрительно заметить те закономерности, которые содержит числовая информация. На графике более выразительно прослеживаются тенденции и связи изучаемых показателей.

Для графического представления информации используют в основном диаграммы. По своей форме они бывают столбиковыми, линейчатыми, круговыми, кольцевыми, линейными, точечными, цилиндрическими, конусными, пирамидальными, фигурными и т.д.

Индексный метод основан на относительных показателях динамики, пространственных сравнений, выполнения плана, выражающих отношение пространственных сравнений, выполнения плана, выражающих отношение фактического уровня анализируемого показателя в отчетном периоде к его уровню в базисном периоде (или к плановому, или по другому объекту).

Метод цепной подстановки используется для расчета влияния факторов во всех типах детерминированных факторных моделей: аддитивных, мультипликативных, кратный и смешанных (комбинированных). Этот способ позволяет определить влияние отдельных факторов на изменение величины результативного показателя путем постепенной замены базисной величины каждого факторного показателя в объеме результативного показателя на фактическую в отчетном периоде. С этой целью определяют ряд условных величин результативного показателя, которые учитывают изменение одного, затем двух, трех и последующих факторов, допуская, что остальные не меняются. Сравнение величины результативного показателя до и после изменения уровня определенного фактора позволяет элиминировать влияние всех факторов, кроме одного, и определить воздействие последнего на прирост результативного показателя.

Балансовый метод служит для отражения соотношений, пропорций двух групп взаимосвязанных и уравновешенных экономических показателей, итоги которых должны быть тождественными. Используется при анализе обеспеченности предприятия трудовыми, финансовыми ресурсами, сырьем, топливом, материалами, основными средствами производства и т.д., а также при анализе полноты их использования.

Определяя, например, обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами, составляют баланс, в котором, с одной стороны, показывается потребность в трудовых ресурсах, а с другой - их фактическое наличие. Как вспомогательное средство балансовый метод используется для проверки правильности определения влияния различных факторов на прирост величины результативного показателя.

Сравнение - один из способов, с помощью которого человек начал познавать окружающую среду и который используется нами повсюду, временами автоматически, неосознанно. Его важность подчеркивает поговорка: «Все познается в сравнении». Широкое распространение этот способ получил и в исследовании экономических явлений: каждый показатель, каждая цифра, используемая для оценки, контроля и прогноза, имеют значение только в сопоставлении с другими.

Сущность сравнения - сопоставление однородных объектов с целью выявления сходства либо различий между ними. С помощью сравнения выявляется общее и особенное в экономических явлениях, устанавливаются изменения в уровне исследуемых объектов, тенденции и закономерности их развития, причинно-следственные связи между ними.

2. Современное состояние инновационной инфраструктуры в РК

2.1 Сложившийся уровень развития и субъекты инновационной инфраструктуры в РК

Перед Казахстаном стоит важная задача войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Успех реализации данной задачи напрямую зависит от повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, полного раскрытия экспортного потенциала и максимально эффективного использования географического расположения страны.

Создание индустриально-инновационной инфраструктуры является одним из действенных механизмов стимулирования развития предприятий, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса. Она служит «окном» для притока инвестиций, трансферта технологий, совершенствования управленческих навыков. Условия, которые государство создает для частного сектора в рамках создания специальных экономических и индустриальных зон, позволят организациям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов, а в случае со специальными экономическими зонами воспользоваться льготными налоговыми преференциями.

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 года в бюджете 2011-2012 гг. впервые предусмотрено финансирование мероприятий по формированию национальной инновационной инфраструктуры. Сумма финансирования составляет 1 миллиард 200 миллионов тенге.

На сегодняшний день основными субъектами индустриально-инновационной инфраструктуры Республики Казахстан являются:

1) специальная экономическая зона (далее - СЭЗ) - ограниченная территория Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой создаются благоприятные условия для осуществления приоритетных видов деятельности;

2) индустриальная зона (далее - ИЗ) - земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законами Республики Казахстан;

3) технологический парк (далее - технопарк ) - юридическое лицо или консорциум, обладающие на праве собственности единым материально-техническим комплексом, основной деятельностью которых является предоставление работ и услуг, необходимых для реализации инновационного проекта;

4) бизнес-инкубаторы - юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг.

В Республике Казахстан подобные территориальные структуры создавались и ранее, однако неразвитость правового и организационного механизма, отсутствие самостоятельности в решении финансовых, налоговых и других вопросов, не позволили достичь поставленных целей. Вместе с тем функционирование некоторых из них, например, Лисаковской СЭЗ ( Костанайская область ), названной «маленьким экономическим чудом», «островком везения», обеспечило высокие результаты в промышленности и торговле. Были созданы десятки новых предприятий в легкой и пищевой отрасли, активизировался малый и средний бизнес. Но даже в этих условиях, такое понятие как «город одного предприятия» полностью сохранилось, хотя и предпринимались удачные попытки запуска новых видов производства. Эксперты отмечают, что закрытие в 1999 г. практически всех зональных образований связано с нецелевым использованием финансовых средств.

В настоящее время в Республике Казахстан существует 4 специальные экономические зоны, представленные, а также 2 индустриальные зоны - «Строительные материалы» в г. Астана и «Индустриальный парк» в Карагандинской области.

Технопарки являются основополагающим элементом, создаваемой в республике национальной инновационной системы. Главная задача, которая ставится перед технопарками - посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок.

В республике формируется двухуровневая система технопарков - национальные технопарки и региональные. Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие отраслевой направленности в их деятельности и режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

Главной целью технопарков является определение, раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Создание и дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить основную задачу в формировании конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики - укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В условиях необходимости перехода казахстанской экономики от сырьевой направленности к сервисно-технологической весьма актуальным представляется использование мирового опыта инновационного развития, что будет способствовать созданию в республике высокотехнологичного и наукоемкого сектора промышленного производства.

Это одно из главных условий успешного вхождения Казахстана в мировой рынок и его участия в мировом разделении труда.

Внедрение и работа технологических парков в Казахстане осуществляется по современной европейской модели, имеющей следующие особенности:

o наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

o система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания.

Так, на территории Алматинского регионального технопарка размещается более 10 малых фирм, оказывающих широкий спектр услуг для реализации инновационных проектов, в том числе банковские, консалтинговые, юридические, консультационные и т.д.

Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк, г.Алматы; Технопарк «Алгоритм», г.Уральск; технопарк «Бизнес-Cити», г.Караганда, создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

Одной из характерных черт казахстанских технологических парков является их расположение на территории крупных предприятий с привлечением к работе ведущих высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов. Кроме вышеназванных, 3 отечественных технопарка расположены на территории вузов, таких, как КазНУ им. Аль-Фараби, НПУ им. К.Сатпаева и ВКГТУ им. Д.Серикбаева; остальные 7 осуществляют свою деятельность на территории промышленных предприятий и научных центров.

Большая часть технопарков Казахстана, как и всего мира, находится в крупных городах или промышленных центрах с наличием научных учреждений и квалифицированных специалистов. Порядка 60 % технопарков располагается в таких городах, как Алматы, Астана, Атырау и Караганда, остальные функционируют в средних и малых городах, таких, как Усть-Каменогорск, Уральск и Степногорск.

В технопарках Казахстана, как в большинстве стран Европы, наблюдается смешанная структура собственности, т.е. общественный и частный секторы совместно участвуют в организации научно-технологических парков. Например, структура собственности в ряде стран Европы выглядит следующим образом: 45 % - смешанная собственность, 38 % - общественная, 17 % - частная.

В качестве казахстанского примера можно выделить технопарк г.Караганды, учредителями которого являются АО «ЦИТТ» и аким области в лице Главного управления экономики и развития предпринимательства Карагандинской области.

Основные участники проекта концепции развития технопарка в г.Уральске АО «ЦИТТ», АО «Региональный исследовательский центр «Градиент» (учредитель - аким Западно-Казахстанской области), АО НИИ «Гидроприбор», а также ведущие вузы Казахстана. Предполагаемыми учредителями технопарка г. Алматы (совместный проект с КазНУ им.аль-Фараби) являются АО «ЦИТТ», АО «Национальный инновационный фонд» и ряд промышленных предприятий региона.

Часть казахстанских технопарков включает в себя так называемые бизнес-инкубаторы, т.е. здания или несколько зданий, где в течение ограниченного времени (от 2 до 5 лет) вновь созданные малые предприятия арендуют помещение.

За это время фирма должна реализоваться и выйти за пределы технопарка (в мире 88 % технопарков имеют один или несколько бизнес-инкубаторов). По данным Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов США, соотношение успешных компаний и компаний-банкротов в обычных условиях составляет 20:80, а в бизнес-инкубаторах, наоборот, - 80:20.

Основную долю клиентов инкубаторов в Республике Казахстан составляют компании, занимающиеся производством (продукты питания, пошив одежды, производство мебели, ремесло и производство сувениров) и работающие в сфере услуг (в сфере обучения, консалтинга и строительно-ремонтных работ и только лишь 2 % клиентов бизнес-инкубаторов занимаются технологическим бизнесом), тогда как бизнес-инкубатор должен «взращивать» высокотехнологичные компании с самых ранних этапов - с момента зарождения идеи.

В числе услуг, предлагаемых казахстанскими технопарками, на сегодняшний день следует отметить:

o предоставление в аренду производственных и административных площадей;

o организацию проката технологического оборудования;

o предоставление общих коммунальных и коммуникационных услуг.

Правительством Республики Казахстан предусмотрен ряд привилегий по отношению к объектам инновационной инфраструктуры.

Например, в свободной экономической зоне ПИТ, п. Алатау, корпоративный налог снижен наполовину, от земельного и имущественного налога участники освобождены полностью, а обороты по реализации услуг освобождаются от налога на добавочную стоимость. Более того, стоит упомянуть об освобождении от таможенных платежей на ввозимые товары и льготное финансирование институтами развития.

Анализ деятельности технологических парков Казахстана позволил выделить следующий ряд современных тенденций их развития:

1) Увеличение количества технопарков.

В стране за последнее десятилетие создано и зарегистрировано 10 технопарков.

Идет работа над созданием Национального индустриального нефтехимического технопарка (г.Атырау), основными направлениями деятельности которого будут выпуск нефтехимической продукции и развитие высокотехнологичных производств в нефтегазовом комплексе страны.

В ближайшие пять лет технопарки могут стать важнейшим элементом национальной инновационной системы республики, т.к. именно эти объекты инновационной инфраструктуры являются элементами, способствующими внедрению современных технологий, повышению производительности труда и производству высокотехнологичной продукции.

2) Превалирование регионального развития в системе технопарков страны.

Сегодня, наряду с развитием фундаментальной науки, является необходимым запуск регионального инновационного механизма посредством создания технопарков в каждой области Казахстана с учетом имеющегося научно-технического потенциала, минерально-сырьевых ресурсов, производственной инфраструктуры и областных приоритетов развития, ядром которых могли бы стать региональные университеты.

В этой связи в стране наблюдается увеличение количества региональных технопарков: за последние два года было создано более трех региональных технопарков: технопарк «Алгоритм»; технопарк «Бизнес-Сити»; Алматинский региональный технопарк и т.д. Все они создавались с целью стимулирования регионального и местного развития, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

3) Увеличение количества технопарков в средних и малых городах.

В таких городах, как Уральск, Степногорск, Курчатов, Приозерск и Байконур, имеется значительный потенциал для ускоренного развития, внедрения и тиражирования в отраслях народного хозяйства инновационных технологий, путем создания технологических парков на базе имеющихся НИИ, вузов и предприятий.

В связи с этим было принято решение о создании ряда таких региональных технологических парков, как технопарк биотехнологий «Прогресс», технопарк космического мониторинга, технопарк ядерных технологий, ТОО «Технопарк «Алгоритм»« в указанных городах, как эффективного механизма внедрения научно-технических разработок в экономику Казахстана.

4) Увеличение доли специализированных технопарков.

Технопарки в большей степени стремятся к специализации и доля так называемых «универсальных» парков, т.е парков с наличием компаний различной отраслевой и технологической направленности, снижается.

Специализированные технопарки нацелены на определенную отрасль или несколько отраслей. Например, основной специализацией технопарка биотехнологий «Прогресс» являются переработка зерна и производство лекарственных препаратов; технопарк ядерных технологий «Токамак» (Республиканское государственное предприятие «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» специализируется на прикладных исследованиях в области ядерных технологий, физики, химии; основная специализация ПИТ (пос.Алатау) - производство оборудования для подотраслей информационных технологий и т.д.

Ориентация на разработку и внедрение технологий в определенных отраслях экономики дадут положительный эффект в обеспечении ускоренного развития отраслей, которые будут способствовать обеспечению конкурентоспособности национальной экономики.

5) Увеличение количества бизнес-инкубаторов при технопарках.

Как было отмечено выше, в Казахстане в настоящее время действует более 40 бизнес-инкубаторов.

В период до 2015 года предполагается создание не менее 12 специализированных технологических бизнес-инкубаторов в различных регионах Казахстана в составе технологических парков и 8 учебных центров при технопарках.

Прогнозируется, что создание бизнес-инкубаторов при технопарках приведет к постепенному охвату всех инновационных инициатив, предлагаемых казахстанскими разработчиками, что составит ежегодно свыше 300 проектов.

Вся деятельность инкубаторов направлена на развитие интегрированной и постоянной структуры, которая могла бы дать малому предпринимательству необходимую оперативную поддержку для развития бизнес-проектов.

Основными пользователями инновационной инфраструктуры являются предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ). На Рисунке 3 приведены данные Агентства РК по статистике, характеризующие изменение количества потенциальных клиентов бизнес-инкубаторов. Если в 2005 году их количество было равно 500000 единиц, то к 2009 году оно увеличилось почти в 1,5 раза.

Рисунок 3. Средний ежегодный прирост числа предприятий МСБ в РК

В 2010 году количество предприятий МСБ составляет около 900 тысяч, поэтому создание бизнес-инкубаторов будет основополагающим моментом в становлении объектов малого бизнеса полноправными элементами экономической среды технопарка и региона.

В целом, тенденции развития технопарков Казахстана аналогичны тенденциям развития системы мировой инновационной инфраструктуры, что свидетельствует о правильности выбора пути развития инновационной политики государства.

Кроме технопарков и бизнес-инкубаторов в Казахстане функционируют государственные организации, роль которых в развитии инновационной инфраструктуры также достаточно высока.

К таким организациям относятся следующие.

АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий».

Основная цель Центра состоит в повышении конкурентоспособности отраслей реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизации инновационной деятельности в республике. Центр намерен принимать участие в активном поиске инновационных проектов посредством анализа структуры экономики Казахстана, и в последующей их реализации. Сегодня им уже фактически реализуется формирование системы национальных и региональных технопарков. Разработана концепция «Виртуального технопарка», т.е. создание информационного доступа всем субъектам инновационной деятельности к базам данных по современным технологиям. В плане формирования единого информационного пространства Центр прорабатывает идею об объединении всех институтов развития, которые разбросаны по Казахстану, часть из которых находится в Алматы, часть в Астане. Рассматривается физическое размещение в едином здании «Национального центра инновационного развития» институтов развития, международных организаций развития и общественных отраслевых объединений в целях сокращения бюрократических издержек и упрощения доступа к ним. На сегодняшний день Центром ведутся переговоры по организации производств новых видов продукции: оптико-волоконного кабеля и композитных труб, лазерных компакт дисков DVD, DVD-R, CD, CD-R, электронных весов и кассовых аппаратов для мини- и гипермаркетов.

Вторая составляющая Центра - это инжиниринг, который предусматривает предоставление таких услуг, как поиск и отбор инновационных идей и технологий, организация работ по созданию высокотехнологичных и наукоемких производств, поиск финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов.

В соответствии с государственными приоритетами развития республики проекты должны соответствовать таким критериям отбора, как продолжение существующих цепочек добавленных стоимостей, внедрение новых технологий, высокий уровень технологического передела, высокая рентабельность, экспортная ориентированность, международные стандарты качества и экологичность. бизнес технопарк инновационный инфраструктура

АО «Центр маркетингово-аналитических исследований» оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в области формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства.

АО «Фонд развития малого предпринимательства» осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства в виде предоставляемых кредитов.

АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем привлечения инвестиций и финансирования проектов.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» оказывает финансовую поддержку путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий.

Таким образом, можно отметить, что внедрение в Казахстане элементов инновационной инфраструктуры происходит достаточно активно. Действующая система субъектов занимается как формированием рынка инноваций, так и защитой авторских прав, созданием условий для реализации инвестиционных проектов.

Дальнейшая успешная деятельность субъектов инновационной инфраструктуры позволит Казахстану более эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал, финансовые и трудовые ресурсы. Одновременно это будет способствовать решению социально-экономических проблем, в частности в сфере занятости и борьбы с бедностью, а также достижению устойчивых темпов экономического роста государства в целом.

2.2 Роль государства в формировании инновационной инфраструктуры

Первостепенную роль в достижении целей и решении задач инновационной политики играют законодательные основы социально-экономических реформ, обеспечение процесса становления и дальнейшего роста экономики путем разработки и принятия необходимых нормативно-правовых актов.

В настоящее время практически во всех развитых странах государство оказывает инновационной деятельности правовую, организационную и финансовую поддержку. Республика Казахстан в этом отношении не является исключением, законодательные основы формирования и развития национальной инновационной системы у нас в целом созданы. Причем работа по совершенствованию законодательства, по разработке соответствующих стратегий и программ ведется постоянно.

Так, в 1993 году вышел Указ Президента «О мерах по совершенствованию организации науки и развитию научно-технического потенциала республики». В 1996 году принят Закон «Об авторском праве и смежных правах», в 1999-м - «Патентный закон», законы о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, о свободных экономических зонах, в 2001 году - законы о науке, о правовой охране топологий интегральных микросхем.

Первый Закон «Об инновационной деятельности» принят в Казахстане в 2002 году. Он заложил основы, регулирующие отношения в сфере инновационной деятельности, определил основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики. Впервые в том законе были обозначены субъекты инновационной деятельности: лица, создающие и реализующие инновации, технополисы, промышленные и агропромышленные парки, технопарки, технологические инкубаторы, инновационные фонды, инновационные центры, а также ее объекты - инновационные проекты и программы, результаты интеллектуальной творческой деятельности. Затем в 2006 году в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы был разработан и принят Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности», а также проведена огромная работа по совершенствованию действующего законодательства, созданию государственных институтов, обеспечивающих участие государства в реализации инновационных проектов. Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности» закрепил такие понятия, как «инновация», «инновационная инфраструктура», «инновационная деятельность», «трансферт технологий», «бизнес-инкубатор», «технологический парк» и так далее. В 2009 году в него внесены изменения и дополнения. Теперь в документе предусмотрены нормы, расширяющие интересы различных юридических лиц, таких институтов развития, как АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «Фонд науки» и АО «КазАгроИнновация», основная деятельность которых направлена на развитие инновационной сферы в различных направлениях. На Рисунке 4 приведены данные Агентства РК по Статистике, характеризующие изменение объема валового внутреннего продукта (ВВП) Казахстана за период 1998-2009 гг.



Рисунок 4. Объем ВВП в Казахстане

Объем ВВП Казахстана за этот период увеличился почти в 10 раз и составил в 2009 году 17 007,6 млрд. тенге. Ежегодный прирост показателя в среднем равнялся 10 %.

В 2010 году в Казахстане разработана и утверждена Указом Президента Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию республики, в которой заложены следующие целевые индикаторы (см. Таблицу 2).

Таким образом, итоговая цель - должна быть сформирована инновационная система открытого типа, обеспечивающая создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования казахстанского научного потенциала и технологий.

Как известно, процесс инновационного развития имеет две главные составляющие - реализацию инновационных проектов и развитие инновационного потенциала. В первом аспекте в Казахстане, как отмечено выше, проделана большая работа. Что касается инновационного потенциала, то здесь необходима оценка состояния ведущих экономических институтов и в первую очередь научно-технического потенциала страны, который определяется уровнем финансирования и материально-техническим состоянием научной сферы, эффективностью полученных результатов.

Таблица 2 Целевые индикаторы Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК

Показатели	Значение
Увеличение ВВП	Не менее чем на 7 трлн.тенге
Увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП	до уровня не менее 12,5 %
Увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта	до уровня не менее 40 %
Увеличение объема несырьевого экспорта в общем объеме совокупного производства обрабатывающей промышленности	до уровня не менее 43 %
Увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности	не менее чем в 1,5 раза
Увеличение производительности труда в агропромышленном комплексе	не менее чем в два раза
Увеличение доли инновационно активных предприятий в общем числе действующих предприятий	до уровня не менее 10 %

Одно из важнейших условий развития эффективной инновационной инфраструктуры является грамотная государственная политика. Государственная инновационная политика представляется в разрабатываемых правительством РК концепции социально-экономического развития РК на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная политика РК формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

- признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

- обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

- концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

- создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

- создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

- активизация международного сотрудничества РК в инновационной сфере;

- укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики РК обеспечивают органы государственной исполнительной власти РК, назначаемые Правительством РК. Инновационная политика субъектов РК формируется и реализуется органами государственной власти субъектов РК с учетом государственной инновационной политики РК и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством РК.

Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:

- четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;

- органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

- информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;

- инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством образования и науки РК, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно - техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в РК; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.

Управление программой осуществляется Научно-координационным советом под руководством Министра. По шести основным научно - техническим направлениям сформированы приоритеты:

- наноиндустрия и перспективные материалы;

- энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;

- технологии живых систем;

- информационно-телекоммуникационные системы;

- экология и рациональное природопользование;

- безопасность и противодействие терроризму.

В новой редакции программы следует отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

Первый блок - генерация знаний.

В рамках этого блока реализуется около 250 проблемно-ориентированных поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка научно-организационного и методического обеспечения интеграции научной и образовательной деятельности, поддерживаются плотные проекты в этой сфере, создаются научно-образовательные комплексы.

Второй блок - разработка технологий.

Этот блок ориентирован на поддержку и развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем около 10 млн. тенге. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

Третий блок программы - коммерциализация технологий.

В первую очередь, здесь следует говорить о создании и развитии эффективных механизмов государственного и частного партнёрства. Хорошими примерами в этой связи могут стать реализуемые, начиная с 2003 года, важнейшие инновационные проекты государственного значения, которые были поддержаны ещё Министерством промышленности, науки и технологий РК и очень успешно продолжают развиваться при поддержке Агентства науки и инноваций, фактически при поддержке Министерства образования и науки РК.

Важнейший элемент - это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере; казахстанский фонд технологического развития (КФТР).

2.3 Основные проблемы функционирования инновационной инфраструктуры в РК и пути их решения

Научно-технический потенциал формируется в среде, производящей знания. Обобщая результаты исследований в этой сфере, можно сделать выводы относительно факторов, тормозящих развитие инновационной инфраструктуры в целом. Среди них основными являются следующие:

- низкий уровень расходов на научные исследования и разработки по отношению к ВВП;

- высокий уровень моральной и физической изношенности материально-технической базы организаций, проводящих исследования и разработки, дефицит научных кадров, их старение;

- неразвитость рынка интеллектуальных продуктов;

- отсутствие эффективной системы внедрения полученных научных результатов в производственную сферу и другие.

Современное развитие инновационных процессов в Казахстане пока находится на довольно низком уровне. Ситуация с финансированием инновационной деятельности остается главным проблемным вопросом.

Вместе с тем, практика свидетельствует о том, что меры по увеличению бюджетных ассигнований оказываются явно недостаточными для сохранения научного потенциала. Значительные изменения произошли в самой структуре научных исследований и разработок по важнейшим направлениям, что отражено в Таблице 3.

Таблица 3 Объем и структура научно-технических работ в РК

Виды работ	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%
Объем научно-технических работ	4171,9	100	4337	100	4889,7	100	6100,5	100	9300	100
Фундаменталь ные исследования	1038,8	24,9	941,1	21,7	723,6	14,8	811,3	13,3	1339	14,4
Прикладные исследования	2140,1	51,3	2290	52,8	3012	61,6	2952,6	48,4	4343	46,7
Научно-технические разработки	846,8	20,3	832,7	19,2	557,4	11,4	1634,9	26,8	2027	21,8
Научно-технические услуги	150,1	3,6	273,2	6,3	596,5	12,2	701,5	11,5	1590	17,1

За последние годы доля фундаментальных и прикладных исследований в общем объеме НИР снизилась с 76,2 % в 2006 году до 61,3 % в 2010 году. Одновременно произошло и некоторое перераспределение средств между фундаментальными и прикладными работами.

В структуре НИР республики главным направлением научно-технической деятельности являются прикладные исследования. На их долю в настоящее время приходится чуть менее 50 %. Доля же научно-технических разработок за последние пять лет достигла своего пика в 2009 году, составив всего 26,8 %. Другими словами, результаты научных исследований далеко не всегда получали свое практическое воплощение.

Анализ структуры затрат на выполнение научно-технических работ свидетельствует также о том, что удельный вес научно-технических услуг с 2006 года по 2010 год увеличился в более чем 4,5 раза. Это служит свидетельством того, что научные организации стали приспосабливаться к рыночным реалиям и уделять больше внимания оказанию научно-технических услуг, так как эти работы выполняются преимущественно на коммерческой основе с полной или частичной предоплатой. Полученные средства используются, в основном, для собственных нужд организаций (финансирование эксплуатационных расходов, оплата аренды и т.п.)

Из приведенных данных видно, что в республике велик объем выполняемых исследовательских работ и крайне мал удельный вес разработок - конечной стадии НИОКР, что противоречит мировой практике, где подобная структура характеризуется в среднем следующими соотношениями: фундаментальные исследования - 15 %, прикладные - 25-30 %, разработки - 55-60 %.

Затраты на технологические инновации в промышленности составляют незначительную величину, откровенно несоизмеримую с реальными потребностями отечественной экономики в технологическом обновлении и расширении спектра новой продукции. Основным источником финансирования затрат на инновации в течение последних трех лет остаются бюджетные ассигнования (40 %). За этот же период доля финансирования за счет хозяйствующих субъектов (включая собственные средства организаций) увеличилась лишь на 16 %.

Удельный вес финансирования научных исследований и разработок из собственных средств научных организаций остается на низком уровне, значительная часть их используется на оплату труда работников. В 2010 году доля собственных средств в составе источников финансирования увеличилась до 22 %. Это повышение в определенной степени связано с расширением собственных финансовых возможностей научных организаций за счет активизации их коммерческой деятельности по оказанию научно-технических услуг. К примеру в России основным источником финансирования затрат на инновации остаются собственные средства предприятий (84,5 %). Финансирование же из Федерального бюджета и бюджетов субъектов федераций и местных бюджетов составило 2,9 % (которая неуклонно сокращается).

В последние годы в республике несколько активизировалась деятельность иностранных инвесторов, заинтересованных в приобретении результатов некоторых научных исследований и различных научно-технических разработок. В 2010 году за счет средств из иностранных источников было профинансировано 2,7 % НИР (в 2006 году менее 1%), из которых 74 % осваивались в научных учреждениях государственной формы собственности.

Между тем в середине 90-х годов 18% затрат на НИОКР в США и 14% в Великобритании обеспечивалось за счет иностранных инвестиций [6].

На проведение научных исследований и разработок в отраслевых научно-исследовательских институтах было использовано 36,4% иностранных инвестиций, в конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях -- 16,9% и в научно-исследовательских институтах, подведомственных высшим учебным заведениям -- 11,8%. Остальные 35% были освоены в научных организациях республиканских министерств и ведомств и в организациях системы Министерства образования и науки.

Чтобы поднять уровень исследований и разработок, на наш взгляд, необходимо проведение государственной политики стимулирования по следующим направлениям:

1. Целенаправленное формирование рынка для продукций инновационных предприятий путем размещения на них государственного заказа.

2. Предоставление инновационным предприятиям, в том числе малым, производственных площадей, льготной инвестиционной поддержки, содействие в развитии бизнес-инновационных центров, технопарков, центров технологической поддержки, предоставления юридических, финансовых, маркетинговых, хозяйственных, и иных услуг; содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности.

3. Содействие формированию и расширению сети лизинговых компаний.

4. Проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий.