Сущность теорий регионального роста

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

по дисциплине "Региональная экономика"

на тему:

Сущность теорий регионального роста

Эффективность регулирования пространственного развития экономики региона во многом предопределяется научной обоснованностью теорий регионального роста, положенных в его основу. Интерес представляет анализ двух основных групп теорий регионального развития: неоклассических, основанных на теории рыночного равновесия и кумулятивного роста, являющихся синтезом неокейнсианских, институциональных и экономико-географических концепций.

Инструментарий неоклассической экономической школы начал использоваться в региональных исследованиях благодаря разработке А. Лешем основ теории пространственного экономического равновесия. Общая теория размещения получила развитие в XX веке. Ее автором стал польский экономист А. Леш, взгляды которого изложены в работе "Пространственная организация хозяйства", вышедшей в 1940 г. Общая теория размещения связывает частные теории Тюнена, Вебера, Кристаллера. Она расширяет предмет теории размещения, переходя от уровня предприятий и поселений к проблемам формирования экономических регионов.

Август Лёш был первым ученым, предложившим теорию размещения производства в условиях рыночной экономики, где главная роль отводилась не снижению издержек (сырьевых и транспортных), а максимизации прибыли. Интегрируя опыт предшественников (Тюнен, Лаунхардт, Вебер и др.), Лёш создает собственную концепцию экономического ландшафта, в котором определяющим фактором являются сбытовые зоны предприятий разного уровня, образующие сеть экономических районов с узлами в городах. Идеальная форма сети -- шестиугольные соты, в реальности ячейки имеют форму треугольников или четырехугольников. В отличие от аналогичных построений Кристаллера, предложенная Лёшем модель была моделью рыночного равновесия, а не плановым предписанием, фактически представляла собой модель территориальной самоорганизации общества и его экономической жизни. пространственный развитие экономика регион

В неоклассических моделях основной упор делается на факторы производства, причем ввиду их мобильности в перспективе предполагается выравнивание уровней экономического развития регионов. Сторонники неоклассических теорий обосновывают наличие тенденции к выравниванию межрегиональных различий перетоком капитала и рабочей силы между развитыми и отсталыми территориями. Поскольку экономическая дифференциация территорий объясняется недостаточной мобильностью факторов производства, постольку для уравновешивания пространственных различий необходимы свободная конкуренция, полная вовлеченность факторов производства, полная мобильность труда и капитала, адекватная технология.

Основоположником теорий кумулятивного роста является шведский ученый Г.Мюрдаль, утверждавший, что преимущества определенных районов обусловливают ускорение их развития, тогда как отставание слаборазвитых регионов увеличивается. По его мнению, "свободная игра рыночных сил обычно ведет к углублению, а не к сглаживанию межрайонных различий. <…> Действие рыночных сил обусловливает тенденцию к концентрации растущих отраслей в некоторых районах. Этот процесс постепенно приобретает кумулятивный характер, т.к. по мере концентрации здесь производства все сильнее проявляются эффекты агломерации, которые способствуют дальнейшей концентрации в этих районах частных инвестиций". При этом "преимущества" отсталых районов, прежде всего наличие свободной и дешевой рабочей силы, недостаточны для обеспечения эффективного противодействия этой тенденции. Возникает "принцип круговой причинности", когда любое преимущество вызывает цепь последствий, приводящих к постепенной концентрации преимуществ, и, наоборот, "недостатки" регионов постепенно также умножаются.

В модели Х. Ричардсона региональный рост базируется на внутренних немобильных ресурсах (природные ресурсы, наличие крупных городов, географическая среда) и привлечении мобильных ресурсов из других регионов. Ключевые элементы регионального роста - эффект агломерации и личные предпочтения инвесторов. В работе Дж.Фридмана, по мнению которого экономический рост концентрируется только в городах, подчеркивается их роль как ядер регионального роста. Дж. Фридман связывал развитие центров разного уровня с производством инноваций и постепенным распространением последних на региональную периферию.

В рамках теорий кумулятивного роста широкое распространение получила теория полюсов развития (поляризованного развития), выдвинутая впервые французским экономистом Ф. Перру. В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и, в первую очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование, что приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста. Главным тезисом теории является вывод о том, что рост не происходит везде и сразу; он возникает в точках (полюсах) роста, с неодинаковой интенсивностью распространяется по различным каналам, вызывая разнообразные конечные результаты.

Французский ученый Ж.-Р. Будвиль, развивая эту теорию, показал, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупность предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функции источника инноваций и прогресса. Региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Таким образом, полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности, или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств. Также Ж.-Р. Будвиль предложил иерархию полюсов роста: 1) мелкие и средние классические города, специализирующиеся на отраслях третичного сектора и обслуживающие прилегающую сельскую местность; 2) промышленные города среднего размера с диверсифицированной структурой хозяйства, развивающиеся за счет внешних влияний; 3) крупные городские агломерации с развитой структурой хозяйства, включающие лидирующие отрасли, что обусловливает автономность роста; 4) полюсы интеграции, охватывающие несколько городских систем и определяющие всю эволюцию пространственных структур. При этом автономный рост присущ лишь верхним иерархическим уровням, тогда как рост низовых территориальных структур определяется механизмами диффузии инноваций.

Х.Р. Ласуэн выдвинул предположение, что: во-первых, полюсом роста может быть региональный комплекс предприятий, связанных с экспортом региона (а не просто с ведущей отраслью); во-вторых, система полюсов и каждый из них в отдельности растут за счет импульсов, рожденных общенациональным спросом, передающимся через экспортный сектор региона; в-третьих, импульс роста передается второстепенным отраслям через посредство рыночных связей между предприятиями, а также географической периферии.

П. Потье развил идею "осей развития". По его мнению, территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительный импульс роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инноваций, развитию инфраструктуры. Поэтому они превращаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона.

Большое влияние на исследования отечественных регионоведов оказали работы, выполненные в рамках "новой экономической географии". Один из ее видных представителей П.Кругман, объясняя концентрацию экономической активности в тех или иных местах, в качестве преимуществ территории выделял факторы "первой природы", не зависящие от деятельности человека (природные ресурсы, географическое положение) и "второй природы" (агломерационный эффект, качество институциональной среды, уровень развития человеческого капитала).

Таким образом, в теориях регионального роста можно выделить три подхода к ответу на ключевой вопрос о природе и характере межрегиональных неравенств:

- неравенства представляют собой временное отклонение от состояния пространственного экономического равновесия (неоклассические теории);

- неравенства объективно обусловлены и постоянно нарастают вследствие эффекта кумулятивного роста;

- неравенства связаны с концентрацией пропульсивных отраслей в полюсах (точках) роста, однако затем импульс роста передается в периферийные районы благодаря механизму диффузии инноваций.

Теории государственного регулирования территориального развития

Теории государственного регулирования развития регионов, или теории региональной политики, должны давать ответы на два основных вопроса: 1) экономическое развитие каких регионов должно стимулироваться государством и есть ли вообще необходимость в государственном регулировании экономического развития регионов?; 2) какими должны быть методы стимулирования экономического развития выбранных регионов?

Очевидно, что ответ на вопрос о необходимости государственного регулирования вытекает из выбранной теоретической концепции регионального роста.

Общее представление о взаимосвязи теорий регионального роста и теорий государственного регулирования регионального развития (теорий региональной политики) приведено на рис. 1.

Рис. 1 - Взаимосвязь основных теорий регионального роста и регулирования регионального развития

На схеме показаны три основных подхода к регулированию территориального развития, выделенные Г. Камероном:

· неинтервенционалисты, отрицающие необходимость воздействия государства на региональный рост и ориентированные на саморазвитие регионов. Сторонники концепции декларируют нецелесообразность активного государственного вмешательства в региональное развитие и установку на саморазвитие регионов, поскольку с точки зрения неоклассических теорий уровни экономического развития территориальных систем со временем выравниваются. При этом они не отрицают необходимость выделения помощи наиболее проблемным регионам для решения социальных задач.

· адапторы, ратующие за смягчение воздействия стихийных рыночных сил и незначительное корректирование развития территорий путем ускорения естественных процессов через стимулирование миграции рабочей силы и инвестиций; с позиции адаптационного подхода, стимулирование экономического роста в слаборазвитых регионах может быть эффективно лишь тогда, когда оно соответствует тенденциям размещения и развития предприятий. В противном случае усилия могут оказаться безрезультатными.

· радикальные преобразователи, выступающие за проведение интенсивного регулирования и активное государственное вмешательство в экономическое развитие заведомо непривлекательных регионов.

Сторонники теорий кумулятивного роста, в частности теорий поляризованного развития, предлагают проводить активную региональную политику. Им принадлежит формулировка такой цели региональной политики, как уменьшение различий в уровне экономического развития регионов или выравнивание уровней экономического развития регионов, причем под выравниванием понимается не достижение равенства, а сглаживание различий. В общем экономическом и социальном пространстве основные параметры социально-экономического развития регионов должны быть близки. Особенно это касается уровня безработицы и качества жизни, и важнейшей целью государства должно стать создание и поддержание условий для их сближения.

В настоящее время в отечественных региональных исследованиях наиболее распространено представление, что региональная политика должна быть направлена на преодоление, прежде всего, тенденции усиления региональной асимметрии. Стратегическая цель - структурное преобразование экономики регионов, их сбалансированное развитие и максимально безболезненное приспособление, особенно в социальном аспекте, к новым условиям хозяйствования. Соответственно, на сегодняшний день именно проблемы асимметрии (региональной и внутрирегиональной) являются основным содержанием как региональных исследований, так и реализуемого федеральными и субфедеральными властями регулирования территориального развития.

В то же время, многие российские исследователи полагают, что дифференциация уровней социально-экономического развития регионов (административно-территориальных образований) - закономерное явление.

Как отмечал академик А.Г. Гранберг, "говоря о негативных сторонах неоднородности экономического пространства, мы вовсе не имеем в виду в качестве идеала равномерное размещение по территории страны различных отраслей хозяйства и видов деятельности, т.к. именно их неравномерное размещение является неизбежным свойством любого организованного экономического пространства (следствием территориального разделения труда, концентрации и специализации производства, урбанизации расселения и т.д.). <…> Неоднородность понимается как мера межрегиональных различий общих уровней экономического развития (экономической активности) и уровня (качества) жизни в крупных регионах страны и субъектах Федерации".

При этом, целью региональной политики не обязательно является стремление к региональному выравниванию. Решения, способствующие большей региональной поляризации, не всегда являются неэффективными в том смысле, что могут сопровождаться улучшением соответствующих экономических и социальных показателей во всех регионах. Наоборот, решения, приводящие к сближению региональных показателей, могут в принципе сопровождаться их тотальным ухудшением.

Размещено на Allbest.ru