Удосконалювання державного регулювання транспортної інфраструктури

Размещено на http://www.allbest.ru/

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені В.Н. КАРАЗІНА

УДК 338.242: 656.615

УДОСКОНАЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ

ТРАНСПОРТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

Спеціальність 08.00.03 - економіка та управління

національним господарством

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ПОТЄЄВА МАРИНА АРТУРІВНА

Харків - 2009



Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Таврійському національному університеті імені В.І. Вернадського Міністерства освіти і науки України

Науковий керівник - доктор економічних наук, професор Антоненко Леонід Анисимович, Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна, професор кафедри економіки та менеджменту

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Позднякова Любов Олексіївна, Українська державна академія залізничного транспорту, завідувач кафедри економіки залізничного транспорту (м. Харків)

кандидат економічних наук Малахова Вікторія Володимирівна, Національна академія природоохоронного та курортного будівництва, доцент кафедри економіки та організації виробництва (м. Сімферополь)

Захист відбудеться „ 04 ” червня 2009 р. о 15-30 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.051.05 Харківського національного університету імені В.Н.Каразіна за адресою: 61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 1, ауд. 2-12.

З дисертацією можна ознайомитись у Центральній науковій бібліотеці Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна за адресою 61077, м. Харків, пл. Свободи, 4

Автореферат розісланий „ 23 ” квітня 2009 р.

Учений секретар

спеціалізованої вченої ради В.П. Третяк



АНОТАЦІЯ

Потєєва М.А. Удосконалювання державного регулювання транспортної інфраструктури. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 - економіка та управління національним господарством. - Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна, Харків, 2009. державний транспортний економіка

В дисертації досліджено проблеми вдосконалювання державного регулювання транспортної інфраструктури як однієї з пріоритетних галузей національної економіки. Автор подав новий аспект державного регулювання у вигляді блокового компонента організаційно-господарського механізму разом із ринковим саморегулюванням, монопольним впливом, впливом соціальних інститутів і міжнародних організацій. Проведено аналіз показників транспортної системи України. Беручи до уваги особливу роль морського транспорту та морських портів у розв'язанні проблем інтеграції економіки країни в Європейське співтовариство, в дисертації подано обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалювання механізму державного регулювання діяльності підприємств морського транспорту. Розроблені здобувачем методичні основи оцінки кон'юнктури ринку транспортних послуг дозволяє здійснити оперативний моніторинг ринкового середовища і вжити конкретних адресних заходів державного регулятивного впливу на транспортний процес.

Ключові слова: державне регулювання, національне господарство, міжнародний поділ праці, євроінтеграція, транспортна інфраструктура, сталий розвиток, інновація, морський порт, кон'юнктура ринку транспортних послуг.



АННОТАЦИЯ

Потеева М.А. Совершенствование государственного регулирования транспортной инфраструктуры. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Харьковский национальный университет им. В.Н. Каразина, Харьков, 2009.

В диссертации исследованы проблемы совершенствования государственного регулирования транспортной инфраструктуры как одной из приоритетных отраслей национальной экономики. Автор представил новый аспект государственного регулирования в виде блокового компонента организационно-хозяйственного механизма наряду с рыночным саморегулированием, монопольным воздействием, влиянием социальных институтов и международных организаций.

Развитие государственного регулирования осуществляется в эволюционной форме, в тесной корреляции с совершенствованием других блоковых механизмов. Специфические условия трансформационного периода украинской экономики определяют особенности целевой направленности государственного регулирования. Задачи преодоления кризисной ситуации и обеспечения устойчивого инновационного развития национального хозяйства становятся приоритетными для всей системы управления национальным хозяйством.

Решение указанных задач может быть обеспечено, прежде всего, за счет сосредоточения ресурсов в наиболее динамичных отраслях экономики. Отечественный и мировой опыт подсказывает, что преодоление негативных тенденций экономического развития происходило путем модернизации технологий и увеличения капиталовложений в транспортную инфраструктуру. Всегда транспорт выполнял локомотивную роль в технологическом и социально-экономическом прогрессе.

В диссертации приведен научный анализ динамики развития транспорта Украины за период с 2000 по 2007 годы. Производственные, технологические, финансово-экономические показатели функционирования транспортной инфраструктуры свидетельствуют о неустойчивой тенденции во всех видах деятельности транспортных предприятий. Значительный подъем грузооборота с начала 2000 года сменился его снижением в 2008 году. Уровень рентабельности транспортных предприятий все годы оставался низким. Высокая степень износа транспортных средств отражает их технологическое несовершенство. Транспортная инфраструктура нуждается в эффективном управлении и, прежде всего, в более совершенном государственном регулировании.

Принимая во внимание особую роль морского транспорта и морских портов в решении проблем интеграции экономики страны в Европейское сообщество, в диссертации представлены обоснованные предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования деятельности предприятий морского транспорта. Разработанные соискателем методические основы оценки конъюнктуры рынка транспортных услуг позволяют осуществить оперативный мониторинг рыночной среды и применять конкретные адресные меры государственного регулятивного воздействия на транспортный процесс.

В рекомендациях автора по совершенствованию государственного регулирования транспортной инфраструктуры обоснованы предложения, связанные с преобразованием структуры управления морскими портами, улучшением их материальной базы за счет привлечения иностранного капитала, совершенствованием тарифной политики на портовые услуги, изменением приватизационной политики государства.

Реализация указанных мер в сочетании с прогрессивным развитием других блоковых механизмов системы управления позволит успешнее преодолеть экономический кризис и обеспечить устойчивое развитие национального хозяйства Украины в перспективе.

Ключевые слова: государственное регулирование, национальное хозяйство, международное разделение труда, евроинтеграция, транспортная инфраструктура, устойчивое развитие, инновация, морской порт, конъюнктура рынка транспортных услуг.



ANNOTATION

Poteeva M.A. Improvement of government regulation of transport infrastructure. - Manuscript.

The dissertation is presented to obtain the scientific degree in economics on the sрeciality 08.00.03 - economy and management of national economy. - Kharkiv vasyal Karazin National University. - Kharkiv, 2009.

The dissertation is concerned with the problems of improvement of state regulation transport infrastructure. It is one of significance branch of national economy. The necessity of state regulation of transports activity is reasonable on the basis of rational granting of services in view of potential demand on them. The scheme of functional of transport systems is made. The perspective directions of the internaional sea ports of Ukraine are determined. The analysis of parameters of sea transport system of Ukraine and Crimea region is carried out. The technique of an economic efficieny of use of sea transport power is offered. The methodical basis of state regulation of sea transportation system are established.

Key words: state regulation, national economy, transport infrastructure, sustainable development, innovation, sea port, sea transport service.



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Перехід національного господарства України до більш зрілих ринкових відносин відбувається в якісно нових умовах розширення міжнародної інтеграції на стадії активної глобалізації економічних процесів. У ринкових взаємовідношеннях системи "Захід-Схід" Україна продовжує пошук варіантів кооперування, що найбільшою мірою відповідають її інтересам. Це передбачає визначення свого місця в міжнародному поділі праці та, насамперед, у виробництві сучасної інноваційної продукції.

На всіх етапах розвитку країни істотну роль у позитивних еволюційних перетвореннях грав транспорт. Саме це різко підвищує значення транспортної інфраструктури. Взаємодія різних видів транспорту в умовах загального падіння виробництва та споживання значною мірою залежить від зміцнення міжнародних торговельно-економічних зв'язків. Особливе значення наразі надається морському транспорту, оскільки Україна є великою морською державою і географічно розташована на перехрещенні багатьох торговельних шляхів. У нових світових виробничих і фінансових кризових умовах національні інтереси України вимагають посилення державного управління економікою. Однак система державного регулювання національного господарства і, зокрема, транспортної інфраструктури, не повною мірою відповідає умовам, що змінилися. Це обумовлює необхідність розширення та поглиблення наукових розроблень удосконалювання механізму державного регулювання з урахуванням особливостей функціонування транспортної інфраструктури.

Ступінь наукової розробленості проблеми. В наукових працях лауреатів Нобелівської премії з економіки Д. Кєйнса, Т. Шульца, Г. Беккєра, Ф. Модильяні, А. Сена та інших учених науково обґрунтована обмежена здатність ринкових механізмів забезпечувати довгостроковий сталий розвиток національного господарства, що підтвердилось сучасною світовою економічною кризою.

Проблемам методології державного регулювання присвячені наукові праці багатьох відомих українських і закордонних учених-економістів, у числі яких Л. Абалкін, І. Ансофф, В. Бабич, С. Брю, С. Галуза, В. Геєц, М. Гуревичов, Б. Данилишин, А. Маршалл, С. Мочерний, І. Міхасюк, К. Макконел, І. Лукінов, М. Павловський, А. Чухно та інші.

Безпосередньо дослідженню різних аспектів розвитку транспортної інфраструктури національного господарства, в тому числі його найважливіших ланок - морських портів, присвячені наукові праці провідних українських учених-економістів: Б. Буркінського, С. Горба, А. Дейнекі, В. Диканя, В. Іванова, О. Котлубая, В. Марченка, С. Нікуліна, М. Павлюка, С. Пирожкова, Л. Позднякової, Д. Прейґєра, О. Пустовіта, Г. Скворцова, В. Чекаловца, М. Шутова, В. Яценка та інших.

Різке падіння обсягів виробництва в умовах світової кризи значно вплинуло на загальний обсяг перевезень вантажів усіма видами транспорту, в тому числі морським транспортом. У ситуації, що склалася, вирішальна роль приділяється формуванню більш довершеної комплексної системи державного регулювання діяльності транспортної інфраструктури. У зв'язку з цим ряд теоретичних питань, що належать до сутності та форм державного регулювання сталого інноваційного розвитку транспортної системи в умовах глобалізації, залишається нез'ясованим. Крім того, потребує дальшого осмислення проблема поєднання державного регулювання з ринковим механізмом саморегулювання та з посиленням впливу на національне господарство зовнішніх глобальних процесів.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана в рамках плану науково-дослідної роботи кафедри економічної теорії Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського "Удосконалювання ринкових відносин у сучасній економічній системі України" (номер державної реєстрації 0197UOO1956), а також плану науково-дослідної роботи Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна при розробленні наукової теми "Державне регулювання об'єктивно обумовлених процесів відкритої економіки України в умовах глобалізації", номер державної реєстрації 0106U005827.

Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є теоретичне обґрунтування та розроблення основних напрямків удосконалювання державного регулювання діяльності транспортної інфраструктури в контексті міжнародного поділу та кооперації праці, що визначає вектор розвитку національного господарства.

Для досягнення зазначеної мети в роботі були поставлені та розв'язані наступні основні завдання:

- виявлено зміст та напрямки еволюції організаційно-господарського механізму економіки в умовах трансформації ринкових відносин;

- визначено особливості державного регулювання в умовах нестійкої ринкової трансформації та глобалізації економічних процесів;

- досліджено функціональні особливості транспортної інфраструктури і фактори її впливу на сталий інноваційний розвиток національного господарства України;

- визначено та класифіковано стимулюючі та стримуючі фактори сталого інноваційного розвитку інфраструктури морського транспорту;

- розроблено концептуальні основи подальшого розвитку механізму державного регулювання морського транспорту;

- розроблено структурну схему вдосконалювання системи державного регулювання з опорою на ринкові методи саморегулювання на морському транспорті;

- обґрунтовано практичні рекомендації з удосконалювання стратегічного планування сталого інноваційного розвитку морського транспорту.

Об'єктом дослідження виступають економічні процеси державного регулювання, що стримують трансформацію національного господарства, зокрема транспортної інфраструктури, де ключову системоутворюючу роль виконують морські порти.

Предметом дослідження є вдосконалювання механізму державного регулювання транспортної інфраструктури.

Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є сучасні теорії ринкової економіки та державного регулювання макроекономічних процесів. З метою забезпечення достовірності та обґрунтованості результатів дослідження був використаний широкий спектр загальнонаукових методів:

- теоретичних узагальнень і порівнянь - для розкриття змісту понятійного апарату державного регулювання транспортних процесів із метою забезпечення їх сталого розвитку;

- діалектичний - для обґрунтування закономірностей розвитку механізму державного регулювання на сучасному етапі;

- різні види аналізу та синтезу - для виявлення факторів суперечного впливу на сталий інноваційний розвиток галузі морського транспорту;

- логічного моделювання - для структурування системи управління галуззю і підприємствами морського транспорту;

- статистичний - для визначення тенденцій у виробничій та економічній сферах діяльності морських портів у трансформаційному періоді економіки України;

- метод експертних оцінок - для зіставлення поглядів експертів і вироблення напрямків удосконалювання способів державного регулювання діяльності морських портів.

Інформаційну основу склали закони України та нормативні акти Кабінету Міністрів України, Міністерства транспорту та зв'язку з питань розвитку транспортної інфраструктури, Державного комітету статистики України, Головного управління статистики в Автономній Республіці Крим, звіти морських портів, наукові праці українських і закордонних учених.

Логіка та структура дослідження складаються шляхом руху процесу пізнання предмета від загального до часткового в трьох умовно відокремлених взаємопов'язаних аспектах.

В першому, макроекономічному аспекті, загальним є національне господарство країни, де в ролі часткового виступає транспортна інфраструктура, представлена всіма видами транспорту.

В другому, галузевому аспекті, загальним виступає транспортна інфраструктура національного господарства, а в ролі часткового - морський транспорт, що має прямі виходи до світової транспортної системи, яка в умовах стратегічної євроінтеграції набуває всезростаючого значення.

У третьому, регіональному аспекті, загальним виступає система державного регулювання економіки на регіональному рівні, а в ролі часткового - інфраструктура морського транспорту Автономної Республіки Крим. При цьому в усіх трьох аспектах особливості сучасних методів державного регулювання розглядаються у взаємозв'язку з ринковими механізмами саморегулювання економічної системи. В цій триєдності впливу різнорідних факторів на ефективність функціонування транспортної інфраструктури полягає принципова відмінність і новизна авторського підходу до дослідження. Удосконалювання механізму державного регулювання транспортної інфраструктури при такому підході отримує комплексність і системність макроекономічного масштабу та одночасно поглиблену деталізацію найбільш значущих проблем до рівня окремих підприємств.

Механізм державного регулювання транспортної інфраструктури розглядається як специфічно галузевий напрямок переведення національного господарства України в стан сталого розвитку. При цьому, на думку автора, принципово новими умовами, що впливають на інноваційні перетворення економіки України у 2006-2017 роках, виступають:

- перетворення транспортної інфраструктури в активний засіб залучення вітчизняного приватного і закордонного капіталу для розвитку національного господарства;

- використання транспортної інфраструктури як генератора і засобу поширення нових технологій, що сприяють оновленню технологічних укладів у національному господарстві;

- посилення міжнародної взаємодії всіх видів транспорту із закордонними морськими перевізниками експортних і транзитних вантажів.

Реалізація ефективної взаємодії на міжнародному рівні дозволить домогтися прискорення доставки вантажів; зниження транспортної складової в ціні продукції, прийнятої до міжнародних перевезень; скорочення втрат і ушкоджень товарів при їх перевантаженні з інших видів транспорту на морські судна і назад.

Наукова новизна отриманих результатів дослідження, які є особистим внеском дисертанта і виносяться на захист, полягає в обґрунтуванні концептуальних положень удосконалювання сучасної системи державного регулювання національного господарства і морського транспорту як специфічної складової транспортної інфраструктури країни. Зокрема автором:

уперше:

- визначено зміст процесу вдосконалювання системи державного регулювання економіки як складової частина господарського механізму, що закономірно розвивається в коеволюційній формі та взаємозв'язку з ринковим саморегулюванням, із впливом монополій і соціальних інститутів, при зростаючій ролі зовнішніх міжнародних факторів, цілеспрямованої на досягнення сталого інноваційного розвитку національного господарства;

- виявлені та класифіковані стимулюючі та стримуючі фактори сталого інноваційного розвитку інфраструктури морського транспорту;

удосконалено:

- підходи до визначення функціональних особливостей транспортної інфраструктури в народногосподарській системі та факторів її впливу на сталий інноваційний розвиток національного господарства;

- методологічну основу оцінки кон'юнктури ринку морських транспортних послуг і визначені заходи державного впливу на критерії ринкової кон'юнктури;

- теоретико-методологічні основи виявлення специфіки державного регулювання транспортної інфраструктури в період динамічної трансформації в контексті поглиблення євроінтеграційних процесів в Україні;

дістало подальшого розвитку:

- науково-практичні рекомендації з удосконалювання стратегічного планування сталого інноваційного розвитку морських портів, в яких передбачені: моніторинг змін вантажної бази морського транспорту та перспектив її розвитку; підготовка транспортної інфраструктури України до інтеграційних зв'язків із транспортною системою Європейського Союзу; запропонована система заходів із підвищення конкурентоспроможності транспортних підприємств країни та модернізації їх матеріальної бази на основі впровадження інноваційних технологій у віддаленій перспективі;

- концептуальні положення щодо дальшого розвитку механізму державного регулювання морського транспорту, зокрема запропоновані заходи із удосконалювання системи тарифоутворення; залучення приватного та іноземного капіталу з метою розвитку виробничих потужностей морського транспорту на основі нових організаційно-технологічних рішень;

- загальна принципова схема структури управління галуззю морського транспорту, яка передбачає диференціацію функцій різних органів державного управління підприємствами морського транспорту та враховує специфіку їхньої діяльності в трансформаційних умовах.

Практичне значення отриманих результатів. Розроблені дисертантом пропозиції та рекомендації з удосконалювання структури управління галуззю морського транспорту, в тому числі державного регулювання діяльності його підприємств, ураховані при розробленні "Стратегії розвитку Автономної Республіки Крим на період до 2017 р." Пропозиції дисертанта ввійшли до розділів "Транспорт". (Довідка Міністерства економіки АРК № 010/104 від 07.02.08). Рекомендації щодо оцінки кон'юнктури ринку портових транспортних послуг застосовуються у Феодосійському морському торговельному порту (Довідка Феодосійського морського торговельного порту №13/8 від 07.02.08).

Матеріали дисертації використовуються в навчальних процесах Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського і Кримського економічного інституту ДВНЗ "Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана" під час викладання курсів "Державне регулювання економіки", "Економіка підприємства" в системі підготовки бакалаврів і магістрів за спеціальностями "Економіка підприємства”, "Фінанси" (Довідки ТНУ ім. В.І. Вернадського № 82-0614/2252 від 10.10.08 і КЕІ ДВНЗ "КНЕУ ім. В. Гетьмана" №619/01-08 від 13.10.08).

Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною завершеною роботою автора. В дослідженні обґрунтовані науково-методичні положення про удосконалювання державного регулювання транспортної інфраструктури України. В науковій праці встановлені особливості трансформаційного періоду національного господарства та розширення міжнародних інтеграційних процесів у транспортній сфері.

Апробація результатів дисертації. Отримані в процесі дисертаційного дослідження основні теоретичні висновки, пропозиції та рекомендації доповідались автором на міжнародних, республіканських і регіональних конференціях:

- Міжнародна науково-практична конференція "Обеспечение доступности информации: проблемы науки, образования, практики " (м. Ялта, 2004);

- IV Міжнародна науково-практична конференція "Актуальные проблемы и перспективы развития экономики Украины " (м. Алушта, 28-30 вересня 2005);

- Науково-практична конференція "Суб'єкти господарювання в сучасній фінансово-кредитній системі України" (м. Харків, 12 квітня 2006 р.);

- Міжнародна науково-практична конференція "Актуальні проблеми управління розвитком об'єктів і процесів ринкової економіки" (м. Запоріжжя, 5-6 жовтня 2006 р.);

- Науково-практична конференція "Проблемы формирования инновационных механизмов в современных условиях. Социально-экономическое развитие Крыма на основе кластеров" (м. Сімферополь, 2007);

- Міжнародна науково-практична конференція вчених і спеціалістів "Интеграционные процессы и социально-экономическое развитие" (м. Сімферополь, 25-26 квітня 2007 р.);

- II науково-практична конференція "Развитие инновационной культуры общества: проблемы и перспективы" (м. Сімферополь, 2007);

- Всеукраїнська науково-практична конференція вчених та спеціалістів. "Реалізація національних економічних інтересів України в рамках Євроінтеграційних процесів" (м. Сімферополь, 24-25 квітня 2008 р.).

Публікації з теми дисертації. Результати наукового дослідження відображені у 21 науковій праці: наукових статтях, тезах доповідей і розділах колективних монографій, з них 14 публікацій у фахових наукових виданнях. Загальний обсяг публікацій у фахових виданнях склав 11,1 друкованих аркушів, із них належить особисто авторові 10,7 др. арк.

Обсяг і структура дисертації. Загальний обсяг дисертації - 217 сторінок, основного тексту ? 172 сторінки. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, в якому 212 найменувань. Робота містить 5 таблиць, 4 рисунка і додатки на 26 сторінках.



ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У "Вступі" обґрунтована актуальність теми дослідження, її зв'язок із науковими програмами, темами, планами; сформульовані мета і основні завдання роботи; визначені об'єкт, предмет і методи дослідження; розкриті наукова новизна, авторська відмінність логіки та структури дослідження; позначено практичне значення отриманих результатів; наведені дані про апробацію основних положень дисертації; зазначені публікації, структура та обсяг роботи.

В першому розділі - "Теоретико-методологічні основи державного регулювання ринкової економіки" - розкрито сутність та відмінні особливості організаційно-господарського механізму, що змінюються на різних етапах розвитку національного господарства. Базовими блоками організаційно-господарського механізму виступають: державне регулювання, ринкове стихійне саморегулювання, механізми впливу монопольних структур і соціальних інститутів, а також впливу міжнародних (зовнішніх) факторів. У своєму взаємозв'язку та взаємозалежності вони становлять об'єктивну і суб'єктивну частини господарського механізму.

В суперечливій єдності суб'єктивна і об'єктивна частини організаційно-господарського механізму впливають на національну економіку. Результат впливу блокових складових організаційно-господарського механізму багато в чому залежить від поєднання, досконалості та сили впливу кожного блоку окремо. Загальну структурну схему організаційно-господарського механізму відображено на рис. 1.

Всупереч протиставленню державного регулювання ринковому саморегулюванню, що панує в науковій літературі, на думку автора, всі блокові механізми розвиваються і вдосконалюються в коеволюційній залежності. Дисгармонія в їхньому розвитку стає стримуючою причиною економічного, технічного та соціального прогресу суспільства. Дозрівання ринкових відносин може стримуватися недосконалим механізмом державного регулювання або надмірним монопольним впливом і нераціональною активністю суспільних інститутів. Результатом такого співвідношення базових блоків організаційно-господарського механізму стає уповільнення трансформаційного процесу, економічна нестійкість, послаблення конкурентоспроможності національного господарства.

Інтегруючим елементом у системі організаційно-господарського механізму виступає загальна генеральна мета розвитку економіки країни. Вибір мети продиктовано сучасними внутрішніми і зовнішніми умовами, які склалися у цей час для економіки України.

Специфіка сучасних умов полягає в тому, що виробничі фонди більшості галузей фізично застаріли і потребують якісного оновлення, стала жорсткішою конкуренція на внутрішньому і зовнішньому ринках; змінилася соціально-політична обстановка в країні та у країнах-партнерах; активізувалась міжнародна інтеграція. Україні треба буде вибрати варіант участі в міжнародних інтеграційних блокових конфігураціях. Критерієм вибору стає забезпечення найкоротшого та ефективного шляху до сталої інноваційної моделі соціально-економічного розвитку. В умовах украй обмеженої наявності традиційних виробничих ресурсів і наростаючої фінансово-економічної кризи перспективи подальшого соціально-економічного прогресу пов'язують з інноваційними технологіями у виробництві, з ринковим розподілом, з модернізацією управління національним господарством.

Таким чином, державне регулювання національного господарства - це цілеспрямований вплив органів державної влади різних рівнів на економічні процеси, скоординований у своєму розвитку та регулятивному впливі з усіма базовими блоками організаційно-господарського механізму.

В другому розділі - "Дослідження результатів реформування транспортної інфраструктури України" - обґрунтована необхідність пріоритетного розвитку транспортної інфраструктури країни та уточнений її вплив на динаміку технологічного і соціально-економічного прогресу. В дисертації уточнено поняття транспортна "інфраструктура" і досліджено різноманіття видів інфраструктури в контексті паспорта наукової спеціальності.

Беручи до уваги різноманіття функцій транспортної системи в національному господарстві, сформульоване поняття транспортної інфраструктури.

Транспортна інфраструктура - сукупність матеріальних, кадрових, організаційних, фінансово-економічних і нормативно-правових умов, які сформовані в країні з метою забезпечення сталого та якісного перевезення пасажирів і доставки вантажів в усіх сферах суспільного відтворювального процесу.

Виробнича діяльність транспортної системи характеризується показниками вантажообігу, перевезеною кількістю пасажирів і вантажів, переробкою вантажів у портах і на станціях, відправленням пасажирів. Частка транспорту в загальному обсязі валового внутрішнього продукту становить 10-12 %. Обсяг вантажообігу всіх видів транспорту за період із 2000 до 2007 року виріс із 394,1 млрд. т-км до 510,2 млрд. т-км, тобто на 29,4 %. Найбільш високі результати з вантажообігу відзначені на автомобільному (241,4 %) і морському (150,0 %) видах транспорту. Однак рівня вантажообігу 1990 р. не вдалося досягти на жодному виді транспорту. Коефіцієнт сталого розвитку транспортної системи щодо вантажообігу характеризується значною нестабільністю.

Лише 5 з 19 морських торговельних портів України щороку збільшували обсяг вантажопереробки. Причинами, що не дозволяють досягти "доперебудовного" обсягу сталої транспортної роботи, є: різке скорочення обсягів продукції, яка випускається промисловими підприємствами; подорожчання вітчизняної продукції за рахунок постійно зростаючих цін на трудові, матеріальні та паливно-енергетичні ресурси; погіршення технічного стану основних транспортних засобів.

Застарелі технології, високий рівень зносу, повільні темпи оновлення основних фондів знижують конкурентоспроможність вітчизняного транспорту. Наприклад, стан основних фондів транспортних підприємств в Автономній Республіці Крим, відображений у коефіцієнтах зносу фондів та їх оновлення у відсотках відповідно за видами транспорту, склав: на залізничному 65,9 і 2,3; на морському 50,6 і 1,9; на автомобільному 57,8 і 7,5; на електротранспорті 73,3 і 0,7.

Аналіз фінансово-економічних результатів діяльності транспортної інфраструктури виявив у цілому зростання фінансових показників. Так, перевищення доходів над видатками стосовно транспорту та зв'язку України до оподаткування збільшилося з 706,7 млн. грн. у 2000 р. до 11342,8 млн. грн. у 2007 р., тобто в 16 разів. Однак рівень рентабельності транспортних підприємств за зазначений період коливався від 2,4 % у 2000 р. до 11,7 % (у 2005 р.) і потім різко знизився до 9,8 % у 2007 р.

В Автономній Республіці Крим діяльність наземного виду транспорту за всі роки мала негативний рівень: рентабельність - -7,1 % (у 2002 р.), -5,3 % (2005 р.) і -3,9 % (2006 р.); на водному транспорті рівень рентабельності відзначено за роками в розмірах: -1,7 % (2000 р.), +1,7% (2005 р.) і -1,8 % (2006 р.). У морських портах України в останні роки видатки зростали, стало випереджаючи за темпами доходи. У 2005 році чистий прибуток морських портів країни склав 339,7 млн. грн., а у 2006 р. він зменшився до 307,1 млн. грн. (90,4 %). Зменшення чистого прибутку допущено в Керченському, Іллічовському, Ренійському, Усть-Дунайському морських портах. Низький рівень рентабельності, нестійкі показники зростання прибутку характеризують нестабільність фінансово-економічної системи морських портів.

З метою більш поглибленого дослідження стримуючих і стимулюючих факторів сталого розвитку транспортних підприємств автором проаналізовано понад 490 виступів у періодичних наукових виданнях видатних спеціалістів транспортної системи та вчених. Підсумки аналізу узагальнені за 17 факторами. Проведено оцінку кожного з них за ваговим коефіцієнтом і у відсотках.

Морські порти України взаємодіють із залізничним, автомобільним та іншими видами транспорту. Їхня роль у зовнішньоторговельних зв'язках країни досить істотна. Тому проблеми інноваційного перетворення транспортної системи у сконцентрованій формі відбиваються в діяльності морських портів. Результати виконаного дослідження дозволили встановити і ранжувать фактори, які перешкоджають сталій роботі морських портів. Проведений аналіз експертних оцінок у поєднанні з опрацюванням первинних звітів і статистичної інформації по морських портах Автономної Республіки Крим стали підставою для розроблення концептуальних основ удосконалювання механізму державного впливу на транспортну інфраструктуру країни.

В третьому розділі "Обґрунтування основних напрямків удосконалювання державного регулювання морського транспорту" наведене авторське бачення способів розв'язання проблеми вдосконалювання державного регулювання. Показано, що система державного регулювання транспортної інфраструктури може поліпшуватися шляхом більш гнучкого реагування її механізмів на зміни ринкового середовища.

Ринок транспортних послуг має ряд специфічних особливостей. Тому в дисертації розроблені методичні основи визначення стану (кон'юнктури) ринку морських транспортних послуг, що включають розрахунок десяти найбільш важливих критеріїв оцінки цього стану. Методичні основи містять формули розрахунку показників співвідношення ринкового попиту та пропозиції, еластичності ринку послуг морського транспорту, оцінки конкурентного середовища, рентабельності окремих транспортних операцій, якості транспортування вантажів. Кожний з цих показників подає інформацію про стан ринку та вказує на точку докладання зусиль як державного регулювання, так і менеджменту підприємств і монополій з метою найбільш ефективного здійснення транспортного процесу.

Система розроблених показників запропонована для обґрунтування стратегічних планів розвитку транспортної інфраструктури. В сучасних умовах трансформації ринкової економіки, необхідності оновлення технологічних укладів, нестабільності економічного розвитку стратегічний план доповнюється новими функціями: стабілізаційною, інноваційною, функцією довгострокового вибору пріоритетів технологічного, соціального та екологічного прогресу. Особливого значення набуває горизонт стратегічного плану, який повинен бути не менше 15-20-річного періоду. Довгостроковий перспективний план отримує в цьому випадку силу дієвого методу державного регулювання транспортної інфраструктури.

В дисертації подані концептуальні основи комплексної програми вдосконалювання механізму державного регулювання, що включають використання інноваційних методів управління за чотирма блоками: правовим, організаційним, економічним та інформаційним. Складено структурно-логічну схему вдосконалювання державного регулювання морських торговельних портів України.

В числі обґрунтованих рекомендацій автора щодо блокових складових механізму державного регулювання морських портів пропонуються: зміна структури управління водним транспортом; удосконалювання тарифної та податкової політики держави; організація системи моніторингу вантажної бази портів і визначення перспектив її розвитку; вдосконалювання системи стимулювання інвестиційної діяльності партнерів морських портів (як вітчизняних, так і закордонних), активізація діяльності зі створення морських портів третього покоління у формі ланок сучасних логістичних систем.

Світова та вітчизняна практика підтверджує необхідність урахування специфіки діяльності морських торговельних портів, де здійснюються адміністративні та господарські дії. Управління подібними операціями не може здійснюватися єдиною юридичною особою, яка повинна поєднувати контролюючі та виконавчі функції.

Отже, структура управління морським портом потребує принципових змін, що враховують поділ наведених функцій.

Морські торговельні порти виконують перевантажувальні операції за активної співпраці з власниками вантажу, відправниками вантажу та стивідорними компаніями. Сторони зацікавлені в розвитку пропускної спроможності портових терміналів. Порти залучають капітали клієнтів до здійснення інвестицій у розвиток їхньої потужності. Успішне використання додаткового джерела капіталовкладень можливо за умови дотримання інтересів усіх сторін, що беруть участь. Практика короткострокової (як правило, річної) оренди державного майна портів не може задовольняти інтереси інвестора. Спільне управління майном також не знайшло широкого застосування. Узагальнено досвід Одеського морського торговельного порту, де застосовується співпраця у формі спільної діяльності при збереженні права власності на портове майно.

В дисертації обґрунтована необхідність зміни системи тарифоутворення на вантажно-розвантажувальні операції в морських портах. Тарифи на транспортні послуги як і будь-яка ціна повинні відповідати стану ринкового попиту, відшкодовувати витрати на виробництво послуги, стимулювати залучення клієнта на власний ринок послуг та забезпечувати конкурентоспроможність транспортного підприємства. Виходячи з цих принципів тарифоутворення, доведено, що необхідно надати право адміністрації порту здійснювати перегляд тарифів на збиткові вантажно-розвантажувальні операції.



ВИСНОВКИ

Виконане дослідження показало, що сталий розвиток транспортної інфраструктури України потребує більш досконалого державного регулювання. Комплексний підхід до розв'язання цього завдання дозволив зробити наступні висновки:

1. В умовах трансформації національного господарства зміст ефективного державного регулювання розкривається більш повно як структурний блок усього організаційно-господарського механізму. Його еволюція відбувається у взаємозв'язку з ринковим саморегулюванням, з механізмами управління підприємствами і монополіями. Векторність змін державного регулювання визначається конкретними історичними внутрішніми та міжнародними умовами. Вдосконалювання системи регулювання досягається на основі комплексного використання більш ефективних методів впливу на економічні процеси, за умови раціонального вибору пріоритетів розвитку.

2. Нині функціонування економіки України характеризується нестабільністю, що ускладнює державне регулювання транспортної інфраструктури. В національному господарстві посилилась роль найбільших монополій, сформувалася впливова державно-монополістична система. Змінилася блокова кооперація в міжнародному поділі праці. Це вимагає використання адекватних методів державного регулювання та визначення як його генеральної мети - забезпечення сталого шляху розвитку національного господарства.

3. Поглиблене дослідження ролі та функцій транспортної інфраструктури дозволило виявити ряд важливих для сучасних умов функцій транспортної інфраструктури, в числі яких стабілізаційна, зовнішньоекономічна, інвестиційна, інформаційна та інноваційна. Обґрунтовано науковий висновок про необхідність пріоритетного розвитку транспорту, дотримання його випереджального лагового дистанціювання в динаміці загальної народногосподарської структури. Транспортна інфраструктура країни повинна мати, як оптимум, двократний резерв провізної та пропускної спроможності.

4. Динаміка виробничих, технологічних, фінансово-економічних показників транспорту України за 2000-2007 роки характеризується як нестійка. Було досягнуто зростання обсягів перевезення вантажів на всіх основних видах транспорту. Однак короткочасне зростання обсягів перевезень змінилось істотним спадом у 2008 році. Помічено значні коливання темпів приросту обсягів транспортної роботи. Коефіцієнт стабільності вантажообігу за вказаний період коливався в значеннях від -0,013 до +0,112.

Високими темпами застарівають виробничі фонди на всіх видах транспорту. Ступінь зносу основних фондів транспортних підприємств становить від 50 до 70 відсотків, а коефіцієнт їх оновлення коливається в межах 2,0-2,3 %.

Нестабільним зберігався фінансово-економічний стан підприємств транспорту. Рівень рентабельності у відзначеному періоді змінювався в межах від 2,4 % у 2000 р. до 11,7 % у 2005 р. і потім знизився до 9,8 % у 2007 р. Позначено значне зростання видатків у морських портах України, що призвело до скорочення чистого прибутку з 339,7 млн. грн. у 2005 р. до 307,1 млн. грн. у 2006 р.

5. Ґрунтуючись на висновках широкого кола експертів, а також на аналізі оперативної та статистичної звітності підприємств морського транспорту, в дослідженні встановлені та класифіковані стримуючі та стимулюючі фактори сталої роботи морських портів України. Їх значущість рангована за ваговим коефіцієнтом (k_j). Так, найбільші вагові коефіцієнти відзначені за наступними факторами: нестійкість і висока динамічність вантажної бази морських портів k₁ = 0,131; низькі темпи оновлення виробничих потужностей k₂ = 0,127; недосконалість структури управління портами k₃ = 0,098; невизначеність у розв'язанні проблем приватизації портового майна k₅ = 0,069; відсутність галузевої координації в перспективному розвитку морських портів k₆ = 0,069.

6. Для забезпечення раціонального поєднання методів державного регулювання діяльності транспортних підприємств і механізму ринкового саморегулювання з урахуванням стану ринку транспортних послуг у дисертації розроблені та подані методичні основи визначення кон'юнктури ринку вантажно-розвантажувальних послуг морських портів. Стан ринку запропоновано визначити за 10 критеріями. Оцінка ринкової ситуації дозволить цілеспрямовано та результативно впливати на транспортні процеси методами державного регулювання.

7. У структурно-логічній схемі вдосконалювання державного регулювання морських торговельних портів України поданий алгоритм розв'язання всієї позначеної в темі дисертації глибокої та багатобічної наукової проблеми та практичних завдань. Механізм державного регулювання транспортної інфраструктури (в цьому випадку на прикладі морських портів) включає розв'язання проблем, починаючи з поглиблення пізнання об'єктивних економічних законів до практичного перерозподілу функцій між суб'єктами державної структури різних рівнів, удосконалювання методів регулювання, згрупованих у чотири блоки. Цикл удосконалювання завершується контролем і оцінкою соціально-економічної ефективності проведених удосконалень, поставленням нових завдань для мінливих умов і, нарешті, коригуванням механізму державного регулювання.

Таким чином, процес удосконалювання системи державного регулювання транспортної інфраструктури набирає характер, з одного боку, завершений на певний період, а, з іншого, безперервно мінливий у міру зміни внутрішніх і зовнішніх умов функціонування національного господарства.

8. В механізмі державного регулювання транспортної інфраструктури провідну роль виконує стратегічне планування. Воно координує в загальнонаціональному масштабі інноваційну діяльність, визначає перспективи в забезпеченні національного господарства всіма видами ресурсів, виявляє стабілізаційний ефект поведінки суб'єктів економіки. В дослідженні доведено, що новий підхід до стратегічного плану транспортної інфраструктури на віддалену 10-15-річну перспективу дозволить значно підвищити управлінський ефект.

9. Підсумковим результатом проведеного дослідження є наведені в науковій праці концептуальні основи Комплексної програми вдосконалювання системи державного регулювання транспортної інфраструктури. Щодо кожного блокового компоненту механізму державного регулювання (економічного, правового, організаційного та інформаційного) вироблені окремі рекомендації з поліпшення методів державного управління транспортними процесами.

Використання запропонованих нами основних напрямків удосконалювання державного регулювання транспортної інфраструктури дозволить успішніше інтегрувати транспорт країни в загальноєвропейську інфраструктуру, забезпечити сталий розвиток національного господарства України.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях та розділи в колективних монографіях:

1. Потеева М.А. Эффективность рыночной экономики Украины на современном этапе / М.А. Потеева, А.Т. Потеев // Формирование рыночных отношений в Украине: некоторые вопросы теории и практики. Кол. монография / Под ред. д.э.н., проф. А.П. Кудряшова. - §7.1. - Симферополь: Таврия, 2004. - С. 227-236.

Особистий внесок. Потєєвою М.А. обґрунтовано важливий науковий висновок про те, що подальше зростання ефективності національної економіки можливе лише за рахунок використання нетрадиційних ресурсів, активізації банківської політики та формування нової економічної культури громадянського суспільства. Її авторські сторінки у вказаній публікації наступні: 227-232; 234-236.

2. Потеева М.А. Структурные изменения факторов повышения эффективности производства в современных условиях / М.А. Потеева, А.Т. Потеев // Экономика и управление. Симферополь, 2004. - № 2-3(45,46). - С. 8-13.

Особистий внесок. Потєєвою М.А. сформульовані пропозиції щодо розширення ринкового попиту за рахунок зміни цін і зниження процентної ставки (ставки рефінансування), визначені найважливіші напрямки підвищення ефективності національної економіки ринковими методами. У вказаному виданні Потєєвій М.А. належать сторінки 8-19, 11-13.

3. Потеева М.А. Роль транспортной системы в устойчивом развитии экономики Крыма / М.А. Потеева // Культура народов Причерноморья. Научный журнал. - № 56. - Т.2. - Симферополь, декабрь 2004. - С. 123-131.

4. Потеева М.А. Ноосферный производственно-транспортный комплекс Крыма: проблемы формирования / М.А. Потеева // Экономика Крыма. Научно-практический журнал. - Симферополь, 2005. - № 13. - С. 54-58.

5. Потеева М.А. Резервы производственно-пропускной способности морских портов АР Крым / М.А. Потеева // Экономика Крыма. Научно-практический журнал. - Симферополь, 2005. - № 14. - С. 34-39.

6. Потєєва М.А. Забезпечення стабільності роботи морських портів Криму / М.А. Потєєва // Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. - Випуск 209. - Том IV. - Дніпропетровськ, 2005. - С. 997-1000.

7. Потеева М.А. Влияние производственной инфраструктуры на трансформацию экономики Украины / М.А. Потеева // Культура народов Причерноморья. Научный журнал. - Симферополь, 2006. №74. - Т.2. - С. 158-163.

8. Потеева М.А. Эластичность экономической структуры в контексте устойчивого развития Украины / М.А. Потеева // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Научный журнал. - Т.19(58). - № 1. - Симферополь, 2006. - С. 200-217.

9. Потеева М.А. Эффективность экономического механизма экологического регулирования / М.А. Потеева // Инвестиционные проблемы предприятий. Кол. монография / Под ред. д.э.н., проф. С.П. Наливайченко. - Симферополь, 2007. - С.108 - 132.

10. Потеева М.А. Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины / М.А. Потеева // Культура народов Причерноморья. Научный журнал. - Симферополь, 2007. ? №103. - С. 102-105.

11. Потеева М.А. Критерии оценки и факторы устойчивого эволюционного развития морских портов Украины / М.А. Потеева // Економіка : проблеми теорії та практики : зб. наук. пр. в 4-х т. - Дніпропетровськ : ДНУ, 2007. - Т. 2. Вип. 234. - С. 535-553.

12. Потеева М.А. Обеспечение устойчивой и эффективной работы предприятий (на примере морских портов Крыма) / М.А. Потеева / под ред. С. П. Наливайченко. - Симферополь, 2008. - С. 164-180.

13. Потеева М.А. Методика определения конъюнктуры рынка услуг морских портов / М.А. Потеева // Экономика Крыма. - 2008. - № 24. - С. 80-86.

14. Потеева М.А. Совершенствование механизма государственного регулирования транспортной инфраструктуры Украины / М.А. Потеева // Продуктивні сили і регіональна економіка: зб. наук. пр. / РВПС України НАН України. - К., 2008. - С. 166-172.

Друковані праці наукових конференцій

15. Потеева М.А. Информационный ресурс в региональной экономике / М.А. Потеева // Обеспечение доступности информации: проблемы науки, образования, практики. Международная научно-практическая конференция, Ялта, 2004. - С. 106-107.

16. Потеева М.А. Функции транспорта в экономической системе региона / М.А. Потеева // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики Украины. IV Международная научно-практическая конференция, Алушта, 28-30 сентября 2005. - С. 108-110.

17. Потеева М.А. Влияние производственной инфраструктуры на трансформацию экономики Украины / М.А. Потеева // Актуальні проблеми управління розвитком об'єктів і процесів ринкової економіки. Міжнародна науково-практична конференція. Запоріжжя, 5-6 жовтня 2006. Збірник тез доповідей. Том 1. - С.105-107.

18. Потеева М.А. Анализ устойчивости производственно-транспортного комплекса Крыма и проблемы ее обеспечения / М.А. Потеева // Проблемы формирования инновационных механизмов в современных условиях. Социально-экономическое развитие Крыма на основе кластеров. Научно-практическая конференция. Симферополь: Минэкономики АРК, 2007. - С. 162-167.

19. Потеева М.А. Государство как субъект хозяйственного механизма общества / М.А. Потеева // Интеграционные процессы и социально-экономическое развитие. Материалы международной научно-практической конференции ученых и специалистов, г. Симферополь, 25-26 апреля 2007. - Симферополь: Таврия, 2007. - С. 74-76.

20. Потеева М.А. Стратегия инновационного развития / М.А. Потеева // Развитие инновационной культуры общества: проблемы и перспективы. Материалы II научно-практической конференции. Симферополь. - 2007. - С. 229-232.

21. Потеева М.А. Оптимизация сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов хозяйствования на морском транспорте / М.А. Потеева // Реалізація національних економічних інтересів України в рамках Євроінтеграційних процесів. Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції вчених та спеціалістів. 24-25 квітня. - Сімферополь. - 2008. - С. 102-104.

Размещено на Allbest.ru