Управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія наук України

Інститут регіональних досліджень

УДК 330.341.1:334.012.63/64

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу України

Спеціальність: 08.00.03 - Економіка та управління національним господарством

Шмігельська Зоряна Костянтинівна

Львів 2009

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Інноваційна діяльність малих і середніх підприємств відіграє значну роль у підвищенні конкурентоспроможності економік провідних країн світу. Малий і середній бізнес впливає на формування конкурентного середовища та забезпечує гнучкість національної економіки, зайнятість і збільшення доходів населення. Його особливостями є динамізм, гнучкість, короткий термін функціонування, обізнаність власника підприємства про специфіку діяльності, його особиста участь в управлінні тощо. Саме цим малий і середній бізнес відрізняється від великого бізнесу, а тому потребує розроблення й застосування особливих механізмів управління.

Малі й середні підприємства в Україні поки що не посіли належного місця у структурі вітчизняної економіки. Низький рівень ефективності управління інноваційною діяльністю таких підприємств на державному і регіональному рівнях не забезпечує належного використання досягнень науково-технічного прогресу.

Тому пошук ефективних механізмів управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу надалі залишається одним з основних завдань стратегії інноваційного розвитку економіки України.

В економічній науці дослідженню управління діяльністю підприємств присвячена велика кількість праць закордонних і вітчизняних учених: Л. М. Борщ, П. Друкера, С. М. Злупка, С. О. Іщук, Є. В. Крикавського, О. Є. Кузьміна, О. Г. Мельника, Б. І. Мицика, Н. Р. Нижника, В. М. Олуйка, Л. А. Пашка, Т. С. Смовженко, В. В. Яцури тощо. Питаннями вдосконалення розвитку інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу займалися: Є. І. Бойко, З. С. Варналій, С. Й. Вовканич, В. Б. Войцеховський, В. М. Геєць, М. І. Долішній, А. Я. Жаліло, М. А. Козоріз, М. К. Колісник, М. І. Крупка, А. Я. Кузнєцова, Г. І. Лазутін, В. Г. Мединський, В. П. Мікловда, М. І. Пітюлич, Д. Сорос, А. І. Сухоруков, І. О. Тивончук, Р. А. Фатхутдинов, Л. І. Федулова, C. Фрідман, Й. Шумпетер, Ф. Янсен та інші.

Однак у більшості випадків автори розглядають лише окремі аспекти управління інноваційним процесом, без урахування специфіки інноваційної діяльності як об'єкта управління та систематизації підходів. Зазначене негативно впливає на впровадження інновацій і зумовлює необхідність подальших досліджень, які сприятимуть створенню теоретичної основи для формування практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу в Україні.

Зокрема, потребують уточнення основні функції управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств, визначення специфіки їх прояву на державному, регіональному та локальному рівнях із встановленням їх взаємозв'язку та взаємовпливу одна на одну і на ефективність усього процесу управління. З огляду на це ця робота є своєчасним і актуальним дослідженням.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Виконане дослідження тісно пов'язане з тематикою науково-дослідних робіт, які виконувалися в Інституті регіональних досліджень НАН України. У рамках тем «Стимулюючі функції податкової системи та їх вплив на розвиток підприємництва» (номер державної реєстрації 0100U000832) і «Принципи формування і механізми реалізації фінансової політики промислових підприємств» (номер державної реєстрації 0102U000427) автором розроблено моделі оподаткування підприємницьких структур за критеріями стимулювання їх розвитку та обґрунтовано форми фінансової підтримки малого і середнього бізнесу.

Мета і завдання дослідження. Метою цієї роботи є узагальнення теоретико-методологічних підходів та розроблення практичних рекомендацій щодо вдосконалення управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу. Досягнення цієї мети зумовило необхідність постановки та розв'язання таких завдань:

- дослідити особливості управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу;

- визначити рівні організації управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств в Україні;

- обґрунтувати методичні підходи до оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств;

- проаналізувати зарубіжний досвід управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств та можливості його адаптації в ринковій економіці України;

- проаналізувати та оцінити стан інноваційної діяльності вітчизняних підприємств малого і середнього бізнесу;

- розробити та обґрунтувати модель державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу;

- удосконалити організаційно-функціональну структуру управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу;

- визначити та обґрунтувати вплив міжнародних стандартів якості ІSО 9001 на вдосконалення процесів управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу.

Об'єктом дослідження є управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств України.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні засади управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу України.

Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є концептуальні положення сучасної науки управління, теорії інновацій та інноваційної діяльності, засади регіональної економіки, які відображені в роботах відомих вітчизняних і зарубіжних учених.

У процесі дослідження використовувались такі наукові методи: спостереження, порівнянь і синтезу - для дослідження теоретико-методологічних основ управління інноваційною діяльністю; статистичного, структурно-логічного та економічного аналізу - для діагностики стану інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу України та оцінювання зарубіжного досвіду управління; логічний метод, аналітичного зіставлення - для оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу; методи кількісного та якісного аналізу - для розроблення заходів щодо вдосконалення управління інноваціями; прогнозування, функціонального та програмно-цільового підходу - для розроблення організаційно-функціональної структури державного стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу.

Інформаційною базою дослідження є законодавчі та нормативні акти Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України з питань регулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу, монографічні праці та наукові статті вітчизняних і зарубіжних учених, інформаційні ресурси мережі Інтернет, дані Держкомстату України, інформаційно-аналітичних бюлетенів і оглядів, довідкова література, а також власні аналітичні розробки автора.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в розвитку теоретико-методологічних засад управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу України.

Найвагоміші результати, що характеризують наукову новизну дослідження та винесено на захист, полягають у такому:

уперше:

- обґрунтовано концепцію стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу, яка через удосконалення комплексу законодавчих, податкових, амортизаційних, фінансових, інформаційних та інституційних заходів забезпечує їхній ефективний розвиток. Запропонована концепція прийнята нами за основу побудови моделі державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу;

удосконалено:

- методичний підхід до оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств, який, на відміну від існуючих, ураховує результативність праці винахідників та термін окупності інвестицій, вкладених в інновацію, що дозволяє приймати більш виважені управлінські рішення;

- організаційно-функціональну структуру управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу шляхом виокремлення та уточнення її основних функцій на державному, регіональному і локальному рівнях;

набули подальшого розвитку:

- заходи, спрямовані на адаптацію управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу до системи міжнародних стандартів ISO 9001, що підвищить їх конкурентоспроможність.

Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що запропоновані науково обґрунтовані висновки і отримані результати дослідження можуть бути застосовані в практиці управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу. Практичні рекомендації та пропозиції отримали схвальну оцінку і використані в роботі ПП «Мільйон» - при розробленні механізмів регулювання інноваційної діяльності підприємства та при підготовці проекту впровадження інновацій на наступний рік (довідка № 36 від 11.11.08); ДП «Львівміськбудмеханізація» - при розробленні Концепції управління інноваційною діяльністю підприємства (довідка № 126 від 19.09.08); ЦІТ ТЗ ЛФ ВАТ «Укртелеком» - при обґрунтуванні заходів щодо мотивування працівників у процесі вдосконалення кадрової та інноваційної політики (довідка № 39а-1-3400 від 09.02.09); ПП «Автотехпостач» - при проведенні оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю (довідка № 65 від 15.01.09); Головного управління економіки Львівської ОДА - при розробленні розділу «Підприємництво» щорічної Програми соціально-економічного та культурного розвитку Львівської області (на 2008 рік та проекту Програми на 2009 рік), а також при проведенні регіональних нарад, семінарів, круглих столів, що організовувались Львівською облдержадміністрацією, з проблем розвитку малого підприємництва (довідка № 2-31-591 від 16.03.09).

Окремі положення, що були обґрунтовані в дисертації, використовуються в навчальному процесі Львівського інституту банківської справи Університету банківської справи Національного банку України при розробленні навчально-методичного забезпечення та викладанні дисциплін «Фінанси підприємств», «Банківські інвестиції», «Інноваційне інвестування» (довідка № 01-15/282 від 24.04.09).

Висновки та пропозиції, зроблені за результатами дослідження, враховані Міністерством фінансів України при підготовці проекту Основних державних пріоритетів соціально-економічного розвитку на 2009-2010 роки та можуть бути використані при підготовці інших нормативно-правових актів (довідка № 31-24010-03-7/19904 від 22.07.09).

Особистий внесок здобувача. Результати наукового дослідження, викладені в дисертації, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, використано лише ті здобутки, які є особистим доробком автора.

Апробація результатів дисертації. Основні положення і висновки дослідження були апробовані та отримали схвальні відгуки на 10 міжнародних та 10 всеукраїнських науково-практичних конференціях, основні з яких є: «Економіка посткомуністичних країн в умовах глобалізації» (м. Львів, 2004 р.); «Перспективи та пріоритети розвитку економічного аналізу» (м. Донецьк, 2004 р.); «Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління» (м. Київ, 2004 р.); «Наука та інновації - 2005» м. Дніпропетровськ, 2005 р.); «Банківська система України в умовах глобалізації фінансових ринків» (м. Черкаси, 2006 р.); «Інвестиційні ресурси відтворювальних процесів в умовах глобалізації економіки» (м. Феодосія, 2006 р.); «Економічний і соціальний розвиток України в XXI столітті: національна ідентичність і тенденції глобалізації» (м. Тернопіль, 2007 р.) та ін.

Публікація результатів дослідження. Теоретичні та практичні результати дисертаційного дослідження висвітлено в 30 наукових працях (24 - одноосібних, 6 - у співавторстві), з яких 10 - у фахових наукових виданнях обсягом 7,64 друк. арк., 20 - в інших виданнях обсягом 4,41 друк. арк. Загальний обсяг публікацій становить 12,05 друк. арк., з яких особисто авторові належить 10,6 друк. арк.

Структура і обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг роботи становить 226 сторінок комп'ютерного тексту, включає 17 таблиць, 18 рисунків, 16 формул та 15 додатків на 33 сторінках. Список використаних джерел містить 210 найменувань на 17 сторінках.

Основний зміст дисертаційної роботи

У першому розділі «Теоретико-методологічні основи управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу України» уточнено поняття «конкурентоспроможність» та «управління інноваційною діяльністю», з'ясовано роль інновацій у забезпеченні конкурентоспроможності національної економіки, визначено особливості управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу, виокремлено рівні організації управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств та уточнено його основні функції.

У роботі запропоновано «конкурентоспроможність країни» трактувати як можливість країни забезпечувати високий рівень економічного зростання та залучення інвестицій (зокрема в інноваційну діяльність), яка проявляється в збільшенні рівня ВВП на душу населення. Поняття «інновації» прийнято трактувати як цілісний процес, у результаті якого виникає нова (краща за своїми якостями за попередні) технологія чи виріб або вдосконалюється існуюча, а «управління інноваційною діяльністю» розглядається як комплекс заходів, що забезпечують досягнення її основної мети - упровадження ноу-хау, випередження конкурентів, отримання прибутку чи іншого позитивного ефекту.

Установлено, що інноваційна діяльність України характеризується такими негативними тенденціями: скороченням чисельності дослідних заводів, проектних та конструкторських об'єднань; зменшенням частки працівників наукових організацій; відсутністю фінансування з боку інвесторів та держави; недостатністю коштів у замовника та неспроможністю підприємств інвестувати власні кошти у проведення розробок та досліджень; значними економічними ризиками; високими кредитними ставками; недосконалістю законодавчої бази з питань інноваційної діяльності; обмеженістю інформації про нові досягнення та ринки збуту; спадом активності винахідників і раціоналізаторів; застарілістю і зношеністю основних засобів; низьким рівнем стандартизації та сертифікації виробів; недостатнім використанням комп'ютерної техніки тощо.

У процесі дослідження аргументовано, що управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу має свої особливості, а саме: гнучкість; обізнаність власника компанії про всі тонкощі її діяльності; особиста участь власника в управлінні. З'ясовано, що з урахуванням історичних періодів суспільного розвитку вчені-економісти виділяли різну кількість основних функцій управління - від трьох до семи, відмінність серед яких полягає не лише в кількості та послідовності, а й інколи і в суті кожної функції. Запропоновано за доцільне управління інноваційною діяльністю здійснювати через п'ять загальних функцій, а саме: планування, організування, мотивування, контролювання та регулювання.

Визначено, що незадовільний стан інноваційної сфери України зумовлений недосконалим механізмом управління цією сферою. Розвиваючи положення, сформульовані науковцями щодо форм і методів управління, запропоновано їх класифікацію на основі раціонального використання єдності зацікавлень держави, регіону і власників. Такий підхід дає можливість систематизувати і поєднати в єдину систему методи та форми державного управління щодо стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу.

У роботі виділено та обґрунтовано три рівні управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств: державний, регіональний та рівень локальний (рівень окремих підприємств чи організацій).

Управління інноваціями на загальнодержавному рівні доцільно здійснювати з урахуванням таких чинників: інноваційний прогноз діяльності, забезпечення інновацій інвестиціями, попередження технологічного відставання, упровадження нових винаходів та розробок у взаємопов'язаних сферах діяльності, аналіз результативності здійснення інноваційної діяльності. Доведено, що державне управління інноваційною діяльністю буде продуктивним за належної організації фінансування інноваційних проектів, мотивації працівників та нормативно-правового забезпечення процесу управління інноваціями.

Для ефективного управління інноваційною діяльністю регіону варто забезпечити: пряме державне виділення субсидій на здійснення інноваційної діяльності; збільшення кількості малих інноваційних підприємств; реконструкцію і модернізацію підприємств на основі новітніх технологій; розвиток науково-освітніх центрів; створення і впровадження нових біотехнологій; організацію регіональних науково-дослідних центрів тощо. Для широкого використання можливостей регіонів потрібно розробляти власні інноваційні проекти, які відповідали б місцевим потребам та міжнародним стандартам.

Інновації локального рівня умовно можна поділити на дві частини: 1) нові відкриття, винаходи, ідеї, які вперше впроваджуються у виробництво; 2) винаходи, ноу-хау, ідеї і відкриття, які впроваджуються повторно. Якщо перші можуть і не впроваджуватись, то другі є обов'язковими для всіх підприємств, що хочуть бути конкурентоспроможними. Цим визначається актуальність проблеми управління інноваціями практично для всіх підприємств та організацій.

Зроблено висновок, що для створення передумов інтеграції України у світовий економічний простір управління інноваційною діяльністю в Україні має розвиватися та ефективно конкурувати на міжнародному ринку знань. Наукові розробки у сфері менеджменту варто зараховувати до пріоритетних напрямів інноваційної діяльності України, забезпечивши належне фінансування та впровадження відповідної науково-технічної програми.

У другому розділі «Оцінка та аналіз стану, практики та ефективності управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств» доповнено існуючий методичний підхід до оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю коефіцієнтом результативності праці винахідника і показником терміну окупності інвестицій, вкладених в інновацію, досліджено основні тенденції розвитку вітчизняних і зарубіжних малих та середніх інноваційних підприємств.

У роботі використано методику оцінювання ефективності управління (у тому числі інноваціями), яка складається з бальної методики оцінювання ефективності роботи (бальне оцінювання ефективності роботи організації; комплексне оцінювання управлінської праці; оцінювання за коефіцієнтом трудового внеску) і трьох ключових груп економічних показників:

1. Показники економічної ефективності кінцевих результатів: балансовий прибуток; дохід; собівартість; рівень рентабельності; затрати на 1 грн. продукції; обсяг товарної продукції; якість; затрати на управління підприємством; упровадження науково-технічного прогресу; фондовіддача основних виробничих фондів.

2. Показники якості, результативності та складності праці: продуктивність праці; співвідношення темпів росту продуктивності праці і зарплати; частота виробничого травматизму; втрати робочого часу на одного робітника; фонд оплати праці; середня заробітна плата на одного робітника; якість праці персоналу.

3. Показники соціальної ефективності: плинність персоналу; рівень трудової дисципліни; співвідношення робітників та службовців; надійність роботи персоналу; рівномірність завантаження персоналу; коефіцієнт трудової участі або внеску; соціально-психологічний клімат колективу.

Визначено, що для ефективного оцінювання управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу недостатньо вищеназваного переліку показників. Тому запропоновано доповнити показники економічної ефективності кінцевих результатів інноваційної діяльності коефіцієнтом результативності праці винахідника та показником терміну окупності інвестицій в інновацію. Перший показник слід застосовувати в разі, коли винахідник є працівником підприємства, а другий - коли інновація є придбаною.

Коефіцієнт результативності праці винахідника розраховується як відношення сумарних витрат на впровадження інноваційного продукту до різниці між витратами на науково-дослідні та дослідно-конструкторські розробки і незавершеним виробництвом у вартісному вираженні. Термін окупності інвестицій в інноваційний проект розраховується як відношення інвестицій, вкладених в інноваційний проект, до чистого річного прибутку, одержаного в результаті функціонування об'єкта.

Визначено, що інші країни для забезпечення ефективного впровадження інновацій сприяють співробітництву та кооперації в галузі науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт; заохочують підприємства до збільшення витрат на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи; поєднують інноваційну діяльність корпорацій та малих підприємств; активізують розвиток малих інноваційних підприємств і венчурних фірм.

Протягом останніх 40 років ВВП країн Європейського Союзу збільшився більше ніж у 5 разів, тоді, коли зайнятість населення в них зросла тільки на 20%, а тривалість робочого часу зменшилась на 18-25%.

Проведений у роботі аналіз зарубіжного досвіду США, Японії, Росії та Польщі дозволив розробити комплекс рекомендацій стосовно здійснення управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу в Україні за основними функціями управління (табл. 1).

Таблиця 1. Пропозиції щодо вдосконалення управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу за функціями управління

Функції управління	Пропозиції з удосконалення	Країна, в якій використовується цей досвід
1. Планування	На національному рівні використати індикативне планування та технологічне передбачення	Японія
2. Організування	Забезпечити створення та існування фінансових механізмів, а також співфінансування створення інноваційної інфраструктури (технопарки, інноваційні-технологічні центри, інкубатори)	Росія
3. Мотивування	Створити комплекс взаємозалежних заходів для заохочення винахідницької і раціоналізаторської діяльності, комерціалізації винаходів як об'єктів права інтелектуальної власності й інноваційного підприємництва загалом	США - для моти-вування винахід-ників, Польща - для мотивування бізнесів
4. Контролювання	Здійснювати контроль у двосторонньому порядку за трьома основними напрямами: організація діяльності, економічність, фінансовий контроль	Японія
5. Регулювання	Широко застосовувати держзамовлення. Надати правові гарантії та проводити ефективну податкову політику	Польща і Японія

На основі даних Держкомстату України виявлено залежність між чисельністю працівників підприємства та сприйняттям нововведень. Так, серед підприємств із кількістю працюючих від 5 тис. і більше осіб інновації здійснювали 54,0%; 1 000-4 999 осіб - 40,2%; 500-999 - 29,6%; 250-499 - 20,0%; 100-249 - 15,4%. Отже, сприйнятливішими до нововведень були великі підприємства.

За результатами аналізу статистичних даних зроблено висновок про щорічне зростання чисельності вітчизняних малих підприємств (станом на 2007 рік налічувалось 324 011 малих підприємств), хоча їхня питома вага залишається більш-менш стабільною. Тоді коли кількість інноваційно-активних підприємств зменшувалась до 2005 року, після чого почалось поступове пожвавлення (у 2007- аж до 11,5% та у 2008 р. - до 13,0% ) (рис. 1).

Рис. 1. Динаміка зміни питомої ваги малих та інноваційних підприємств України за 2002-2007 роки

Примітки:

ряд 1 - питома вага інноваційно-активних підприємств у загальній кількості промислових підприємств України

ряд 2 - питома вага малих підприємств у загальній кількості промислових підприємств України

управління інноваційний діяльність бізнес

Виявлено, що вагомою проблемою оцінювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу є обмеженість інформації, зокрема статистичної, на основі якої можна було б глибше її проаналізувати та виявити чіткі тенденції розвитку.

Підтверджено, що розвиток малого бізнесу здійснюється у складній економічній ситуації, але є об'єктивною складовою вдосконалення ринкових відносин. Стримують інноваційну активність малого бізнесу обмежене фінансування, нерозвинена інфраструктура, брак інформації, погані умови для розвитку кадрів, ризики.

У третьому розділі «Удосконалення управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу України» запропоновано концепцію стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу України, розроблено модель державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу; окреслено організаційно-функціональну структуру стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу; обґрунтовано необхідність упровадження стандарту якості ISO 9001.

У дисертації з'ясовано, що стратегія технологічного та інноваційного розвитку України передбачає необхідність створення «національної інноваційної системи», яка охоплює інфраструктуру і законодавчо окреслений комплекс заходів щодо стимулювання інновацій з метою забезпечення стратегічних переваг та міжнародної конкурентоспроможності. Державне стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу має набути пріоритетного статусу в національній інноваційній системі та загалом у державній економічній політиці.

В ЄС основними способами державного стимулювання інновацій є: державне замовлення; пільгове кредитування; гранти; пряме інвестування; фінансові гарантії; фіскальні преференції; нефінансові послуги.

З урахуванням поглядів вітчизняних та зарубіжних учених-економістів запропоновано ЗПАФСІ - концепцію стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу на довгострокову перспективу, яка може стати стимулом для подальшого розвитку національної інноваційної системи.

Елементами вищеназваної концепції є шість взаємопов'язаних напрямів (груп заходів) стимулювання: Законодавство; Податки; Амортизаційна політика; Фінансове забезпечення; Стимулювання працівників; Інші заходи (інфраструктурного, інформаційного, інституційного характерів тощо) (табл. 2).

Концепцію ЗПАФСІ покладено в основу авторської розробки моделі державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу.

Наведена модель передбачає поділ на два блоки: прямі і непрямі методи державного стимулювання інноваційної діяльності, сукупність яких і становить концепцію ЗПАФСІ.

Модель включає в себе також комплекс інституцій, через які реалізовується концепція ЗПАФСІ (а відтак прямі і непрямі методи державної політики), та складові управління інноваційного процесу. Цей поділ не є принциповим, оскільки деякі заходи можна рівноцінно зараховувати до двох чи більше напрямів стимулювання.

Вважаємо, що структурована таким чином концепція заходів стимулювання є найефективнішою з погляду державного управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу.

Доведено, що реалізація запропонованих заходів не тільки сприятиме розвиткові інноваційної діяльності суб'єктів малого і середнього бізнесу, а й зміцнить конкурентні переваги вітчизняного бізнесу в Україні.

У роботі зроблено висновок, що управління інноваційною діяльністю на національному рівні має здійснюватися системно і не може бути реалізованим лише за рахунок підтримки чи стимулювання будь-якої з окремих її ланок. Досягненню цієї мети мають слугувати всі дії державної влади, у тому числі здійснення політичних реформ, формування відповідної громадської думки та інноваційної культури в суспільстві.

Таблиця 2. Характеристика концепції ЗПАФСІ

Заходи стимулювання
Законодавство	Податки	Амортизаційна політика	Фінансове забезпечення	Стимулювання працівників	Інші заходи
- прискорити прийняття Закону України «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»; - законодавчо закріпити можливість доступу суб'єктів малого і середнього бізнесу до виробничих ресурсів (сировини, матеріалів, енергетичних, інвестиційних фінансово-кредитних); - чітко визначити поняття «інновації»; - визначити законодавчу базу для підзаконних актів, що стосуються інноваційної діяльності і які видаються на місцевому рівні; - законодавчо обмежити використання державних ресурсів для фінансування сировинного сектору	- спростити систему оподаткування малих і середніх підприємств та новостворених підприємств; - розширити застосування фіксованого податку; - запровадити пільгову ставку єдиного податку протягом 6 місяців або звільнювати від оподатковування нових підприємців на 1-2 роки; - розглянути можливість зниження ставки єдиного податку для суб'єктів підприємницької діяльності, які надають соціально значущі побутові послуги; - пільгово оподаткувати оновлений асортимент; - зменшити суму прибутку до оподаткування шляхом виключення вартості досліджень на освоєння нової технології	- затвердити в законодавстві право на амортизацію податкових пільг (зменшення оподатковуваного прибутку на розмір амортизації, нарахованої за прискореною схемою) лише за підприємствами, що здійснили відповідні капіталовкладення; - розширити коло методів нарахування амортизації, рекомендованих до використання; - розробити та прийняти комплекс нормативно-правових актів для проведення державного контролю за дотриманням законодавчих положень амортизаційної політики та суміжних питань податкового законодавства	- розширити інституційну базу фінансового забезпечення інноваційної діяльності і відповідних цільових програм та запровадити ефективні механізми економічного стимулювання інвестицій в Інноваційний розвиток економіки; - поліпшити умови для приватного фінансування розвитку малого і середнього бізнесу через мікрокредитування, кредитні кооперативи, спілки взаємного кредитування і страхування інвестицій; - уповноважити Український банк реконструкції та розвитку супроводжувати інноваційні проекти та надавати кредити під інвестиційно-інноваційні проекти на пільгових умовах та з гарантіями їх цільового використання	- усебічно розвивати систему просвіти населення, підтримувати професійну підготовку та перепідготовку, заохочувати до підвищення кваліфікації та післядипломного навчання, популяризувати новітні знання в науковій та науково-технологічній сферах тощо, щоб не допустити зниження освітнього рівня населення; - підвищити юридичну грамотність усіх верств населення (особливо організаторів інноваційних процесів в економіці); - урегулювати виплати авторської винагороди, дотримуватись регулярності виплат за ліцензійними та інноваційними договорами, знизити патентне мито	- створити на місцях належну інфраструктуру підтримки підприємництва (громадські приймальні з питань підприємництва, бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів); - утворити державну інформаційну інфраструктуру, розширити доступ до інформаційних мереж, банків даних, бібліотек; - визнати міжнародні сертифікати якості та стандарти на національні та імпортні товари; - на рівні держави організувати інвестиційну підтримку переробних галузей та кінцевих виробництв високих технологій споживчого сектору; - створити механізм надійного захисту прав інтелектуальної власності

Реалізація такої моделі буде успішною за умови вдосконалення організаційно-функціональної структури державного стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу (табл. 3), яка є елементом організаційно-функціональної системи державного управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу.

Наведена організаційно-функціональна структура передбачає функціональні заходи, що мають здійснюватися на державному, регіональному та локальному рівнях.

Для її успішного впровадження варто застосувати програмно-цільовий метод управління, ефективність якого підтверджена світовим досвідом.

Таблиця 3. Організаційно-функціональна структура стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу

	Державний рівень	Регіональний рівень	Локальний рівень
Планування	Варто широко запровадити технологічне передбачення, узявши за основу досвід Японії, де технологічне передбачення дозволило здійснити значний економічний прорив	Сформулювати концептуальні підходи до формування системи управління інноваційним розвитком регіону виходячи з особливостей регіону	Надати широкий доступ підприємствам малого і середнього бізнесу до ресурсів шляхом спрощення процесу одержання фінансів та поширенні інформації про можливість оренди приміщень, нові розробки, законодавство тощо
Організування	Варто розширити застосування державного замовлення та ініціювати впровадження міжнародних стандартів якості ISO 9001	Утворити громадську організацію (за участі вчених, представників ЗМІ), котра б здійснювала експертизу інноваційних проектів	Доцільно розписати план дій на перспективу в деталях, чітко визначивши порядок дій та місце кожного з виконавців
Мотивування	Варто було б мотиваційні механізми закріпити в законодавчому порядку або за допомогою впровадження міжнародних стандартів (таких як ISO 9001) чи розробки уніфікованих	Розробити регіональні мотиваційні програми з урахуванням можливостей для їх фінансового забезпечення	Потрібно враховувати на державному та регіональному рівнях, чітко окреслюючи фінансові джерела, з яких проводитиметься забезпечення функціонування мотиваційних механізмів
Контролювання	Варто законодавчо закріпити перелік організацій з контролю, термінів та процедури здійснення перевірок	Доцільно було би запровадити міжнародний стандарт якості ISO 9001, передбачивши у процедурі всі спірні моменти	Розширити перелік показників з оцінювання інноваційної діяльності та широко впровадити в практику застосування методики оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю, описаної в роботі
Регулювання	Розробити перелік необхідних для аналізу показників та забезпечити їх обробку для розширення можливостей швидкого реагування та регулювання	Створити у структурі управлінської вертикалі держави окремий орган, що координував би питання регіонального розвитку і регіональної політики	Запровадити міжнародний стандарт якості ISO 9001 чи інші міжнародні або уніфіковані стандарти, пристосувавши закордонний досвід до умов України

Комплекс поданих у табл. 3 пропозицій передбачає взаємозв'язок рівнів і функцій управління. Для досягнення їх взаємоузгодженості запропоновано широке впровадження в Україні міжнародного стандарту якості ISO 9001.

З'ясовано, що процес управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу шляхом впровадження системи менеджменту якості на основі стандарту ISO 9001 має такі переваги:

- підвищується імідж компанії;

- здійснюється оптимізація документообігу та спрощується перехід на електронний документообіг;

- спрощується і здешевлюється процес отримання ліцензій чи дозволів, знижуються непродуктивні витрати;

- утворюються основи для впровадження інших систем управління якістю і безпекою (напр., ISO 14000, HACCP, GMP);

- з'являється можливість отримання замовлення, яке фінансується з бюджету;

- підприємство одержує переваги в разі участі в тендерах;

- відбувається підвищення відповідальності і дисциплінованості персоналу;

- удосконалюється якість продукції/послуг.

Упровадження міжнародних стандартів забезпечить високі показники управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу та сприятиме узгодженості всіх рівнів управління.

Висновки

У дисертації здійснено узагальнення теоретико-методологічних підходів та розроблено практичні рекомендації щодо вдосконалення управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу. За результатами проведеного дослідження обґрунтовано такі висновки.

1. Інновації є вагомим чинником забезпечення конкурентоспроможності держави. Україна належить до держав із високим науковим потенціалом, тому потрібно створити умови для його примноження і максимальної віддачі. Низький рівень використання наукового потенціалу зумовлений відсутністю нормальних умов для його існування (розвиненої інфраструктури, чіткого законодавства, достатнього фінансування тощо).

Визначено, що для утворення передумов інтеграції України у світовий економічний простір треба віднести наукові розробки у сфері управління до пріоритетних напрямів інноваційної діяльності України, забезпечивши належне фінансування та впровадження відповідної науково-технічної програми. Представлені в роботі наукові та практичні результати сприятимуть вирішенню нагальних проблем здійснення процесу управління інноваційною діяльністю.

2. Досліджено, що управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу треба здійснювати, ураховуючи особливості таких підприємств, а саме: гнучкість; обізнаність власника компанії про всі тонкощі її діяльності; особиста участь власника в управлінні; короткий термін існування на ринку; динамізм.

3. Вважаємо за необхідне виділення трьох рівнів управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу в Україні (рівня держави, регіону та окремого підприємства) і п'ять загальних функцій (планування, організування, мотивування, контролювання та регулювання). Аналізуючи процес управління інноваційною діяльністю на їх основі, встановлено, що найслабшими ланками є планування - ускладнене браком ресурсів, мотивація - фактично відсутня та контроль - недосконалий через відсутність єдиної методики оцінювання ефективності інноваційної діяльності та налагодженого механізму перевірки інноваційної діяльності.

4. Удосконалено методичні підходи до оцінювання ефективності управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств шляхом додаткового включення в розрахунки коефіцієнта результативності праці винахідника та показника терміну окупності інвестицій в інноваційному проекті. На відміну від існуючих, ця методика дозволить проводити комплексне оцінювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу та ухвалювати більш виважені управлінські рішення.

5. Розроблено комплекс рекомендацій стосовно здійснення управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу в Україні за основними функціями управління на основі досвіду США, Японії, Росії та Польщі. А саме треба: використати індикативне планування та технологічне передбачення; забезпечити створення та існування фінансових механізмів (фондів), а також співфінансування створення інноваційної інфраструктури; створити комплекс взаємозалежних заходів для заохочення винахідницької і раціоналізаторської діяльності, комерціалізації винаходів як об'єктів права інтелектуальної власності й інноваційне підприємництво загалом; контролювання здійснювати у двосторонньому порядку за трьома основними напрямами: організація діяльності, економічність, фінансовий контроль; широко застосовувати держзамовлення тощо.

6. З'ясовано, що існують тенденції щодо зростання чисельності вітчизняних малих підприємств та одночасного спаду їхньої інноваційної активності, причинами чого є обмежене фінансування, нерозвинена інфраструктура, брак інформації, погані умови для розвитку кадрів, ризики тощо.

7. У роботі окреслено модель державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу. Вищеназвана модель складається із взаємозв'язків організаційно-функціональної структури державного управління інноваційною діяльністю малого і середнього бізнесу, складових управління інноваційного процесу, інституційного забезпечення реалізації державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу. Ефективне функціонування моделі державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу та створення передумов для забезпечення високих економічних показників здійснення інноваційної діяльності в Україні можливе за умови запровадження авторської концепції ЗПАФСІ та міжнародних стандартів якості ІSО 9001.

8. Розроблено організаційно-функціональну структуру стимулювання інноваційної діяльності підприємств малого і середнього бізнесу, яка уточнює її основні функції на державному, регіональному і локальному рівнях та вдосконалює модель державного стимулювання інноваційної діяльності малого і середнього бізнесу.

9. Окреслено схему впливу впровадження міжнародних стандартів якості ІSО 9001 на функції управління інноваційною діяльністю, яка включає в себе принципи менеджменту якості, функції управління інноваційною діяльністю, особливості систем якості та взаємозв'язки між ними.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Шмігельська З. К. Аналіз ролі інновацій в забезпеченні конкурентоспроможності вітчизняної економіки / З. К. Шмігельська // Регіональна економіка. - 2006. - № 4. - С. 260-264 (0,38 друк. арк.).

2. Шмігельська З. К. Управління інноваційним розвитком: типи, рівні, основні параметри / З. К. Шмігельська, І. Є. Возна // Проблеми і перспективи розвитку банківської системи України : [зб. наук. праць]. - Суми : УАБС НБУ, 2006. - Т. 18. - С. 167-173. [Особистий внесок - характеристика поняття «управління інноваціями» та пов'язаних з ним ризиків - 0,53 друк. арк.].

3. Зінько Н. Індивідуальні інвестори у системі фінансування розвитку інноваційних підприємств / Н. Зінько, З. Шмігельська // Теорії мікро-, макроекономіки : [зб. наук. праць] - К. : АМУ, 2006. - Вип. 25. - С. 205-211. [Особистий внесок - характеристика мереж «ангелів бізнесу» та аналіз світового досвіду їх функціонування, оцінка можливостей їх використання в Україні - 0,38 друк. арк.].

4. Шмігельська З. К. Принципи створення та засади функціонування інноваційних фондів в Україні / З. К. Шмігельська // Регіональна економіка. - 2006. - № 1. - С. 58-67 (0,68 друк. арк.).

5. Шмігельська З. К. Принципи створення недержавних інноваційних фондів та інформаційних мереж і їх використання в забезпеченні ефективного розвитку інноваційних центрів / З. Шмігельська, Н. Зінько // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2006. - № 2. - С. 133-140. [Особистий внесок - характеристика інноваційних фондів, центрів і інформаційних мереж та аналіз світового досвіду їх використання, рекомендації щодо застосування в Україні - 0,58 друк. арк.].

6. Шмігельська З. К. Концептуальні напрями організації управління інноваційною діяльністю / З. Шмігельська, Н. Зінько // Проблеми науки. - 2007. - № 3.- С. 9-17. [Особистий внесок - аналіз понять «інновація», «управління», «менеджмент», характеристика процесу організації управління інноваційною діяльністю та аналіз його законодавчого забезпечення в Україні - 0,65 друк. арк.].

7. Шмігельська З. К. Зарубіжний досвід управління інноваційною діяльністю малих і середніх підприємств та можливості його адаптації в ринковій економіці України / З. Шмігельська // Стратегічні пріоритети. - 2007. - № 2. - С. 119-129 (1,12 друк. арк.).

8. Шмігельська З. К. Оцінка ролі інновацій в забезпеченні конкурентоспроможності вітчизняної економіки / З. Шмігельська // Вісник НУ «Львівська політехніка». - 2007. - № 594 : Логістика. - С. 505-509 (0,54 друк. арк.).

9. Шмігельська З. К. Аналіз стану малого і середнього бізнесу як фактору інноваційного розвитку країни та регіону / З. Шмігельська // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Ресурсне забезпечення інтелектуально-інноваційного розвитку регіону : (зб. наук. праць) / ІРД НАН України. - 2007. - Вип. 3. - С. 290-310 (1 друк. арк.).

10. Шмігельська З. К. Організаційно-функціональна модель управління інноваційною діяльністю підприємств / З. Шмігельська // Економіка і регіон. - 2007. - № 4. - С. 124-127 (0,57 друк. арк.).

11. Шмігельська З. К. Тінізація економіки у сфері інноваційної діяльності на сучасному етапі становлення ринкових відносин в Україні / З. К. Шмігельська // Науковий вісник Львівського юридичного інституту МВС України : [зб. наук. праць]. - Львів, 2004. - № 2. - С. 270-274 (0,22 друк. арк.).

12. Шмігельська З. К. Інноваційний розвиток України на сучасному етапі. Опис і аналіз особливих пріоритетів / З. К. Шмігельська // Економічні та правові аспекти формування стратегії інноваційного розвитку західного регіону : тези доповіді на регіональній студентській науково-практичній конференції, 16-17 березня 2004 р. - Івано-Франківськ : Західноукраїнський економіко-правничий університет, 2004. - C. 200-201 (0,06 друк. арк.).

13. Шмігельська З. К. Проблеми та перспективи розвитку інновацій в Україні (аналіз світового досвіду) / З. К. Шмігельська // Проблеми та перспективи розвитку фінансово-кредитної системи України : зб. наук. праць міжвузівської науково-практичної конференції студентів та аспірантів, 24 березня 2004 р. - Львів : ЛБІ НБУ, ФДФЕІ, 2004. - С. 123-129 (0,6 друк. арк.).

14. Шмігельська З. К. Аналіз та прогноз діяльності Української державної інноваційної компанії / З. К. Шмігельська // Матеріали ІІІ Всеукраїнської наукової конференції з фінансового аналізу студентів та аспірантів, 20-21 квітня 2004 р., м. Львів. - Львів : ЛНУ, ЛБІ НБУ, 2004. - С. 201-206 (0,42 друк. арк.).

15. Шмігельська З. К. Тенденції інноваційної діяльності посткомуністичних країн / З. К. Шмігельська // Економіка посткомуністичних країн в умовах глобалізації: Матеріали Міжнародної наукової студентсько-аспірантської конференції, 23-24 квітня 2004 р. - Львів: ЕФ ЛНУ, 2004. - С. 331 (0,04 друк. арк.).

16. Шмігельська З. К. Економічний аналіз як метод підвищення ефективності прийняття управлінських рішень в сфері економічної діяльності / З. К. Шмігельська // Перспективи та пріоритети розвитку економічного аналізу : тези доповідей і виступів Всеукраїнської наукової конференції студентів, аспірантів і молодих учених, 18-19 травня 2004 р. - Донецьк : Юго-Восток, 2004. - С. 79-80 (0,1 друк. арк.).

17. Шмігельська З. К. Інноваційна діяльність в Україні та пріоритетні напрями її здійснення / З. К. Шмігельська // Облік, аналіз і аудит у сучасному бізнесі : міжнародна науково-практична конференція (27-28 травня 2004 р.). - Львів : ПП «Компакт - ЛВ», 2004. - С. 394-399 (0,42 друк. арк.).

18. Шмігельська З. К. Прогнозування як один з аспектів управління інноваціями / З. К. Шмігельська // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 28 травня 2004 р. : у 2 т. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. - К. : Вид-во НАДУ, 2004. - Т. 1. - С. 84-85 (0,08 друк. арк.).

19. Шмігельська З. К. Вплив науково-технічного прогресу на навколишнє середовище / З. К. Шмігельська // Студентська молодь і науковий прогрес в АПК : матеріали Четвертої Міжнародної студентської наукової конференції (28-30 вересня 2004 р.). - Львів : ЛДАУ, 2004. - С. 9-11 (0,18 друк. арк.).

20. Шмігельська З. К. Економічна ефективність і державне регулювання управління інноваційною діяльністю в Україні / З. К. Шмігельська // Дні науки : збірник тез доповідей : у 3-х т. / Гуманітарний університет «ЗІДМУ» ; ред. кол. В. М. Огаренко та ін. - Запоріжжя : ГУ «ЗІДМУ», 2004. - Т. 1. - С. 218-220 (0,11 друк. арк.).

21. Шмігельська З. К. Тенденції інноваційної діяльності України / З. К. Шмігельська // Діловий вісник. - 2005. - № 8 (81). - С. 29-30 (0,12 друк. арк.).

22. Шмігельська З. К. Формування державної політики в сфері стимулювання інноваційної діяльності / З. К. Шмігельська // Механізм правового регулювання у правоохоронній та правозахисній діяльності в умовах формування громадянського суспільства (осінні читання) : матеріали науково-практичної конференції, 11 листопада 2005 р., м. Львів. - Львів, 2005. - С. 389-390 (0,1 друк. арк.).

23. Шмігельська З. К. Роль інновацій в контексті євроінтеграції України / З. К. Шмігельська // Підвищення ефективності взаємодії банківського та реального секторів економіки : збірник тез V кафедральної науково-практичної конференції студентів і аспірантів, 17 листопада 2005 р. - Львів : ЛБІ НБУ, 2005. - С. 207-210 (0,25 друк. арк.).

24. Шмігельська З. К. Ріст ролі інновацій в сучасній Україні / З. К. Шмігельська // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Наука та інновації - 2005». - Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2005. - Т. 11 : Економічні науки. - С. 37-39 (0,2 друк. арк.).

25. Шмігельська З. Обґрунтування державної політики в галузі стимулювання інноваційної діяльності у сфері малого і середнього бізнесу / З. К. Шмігельська, І. Є. Возна // Формування економічних відносин в умовах становлення ринку : зб. наук. пр. ТДЕУ / наук. ред. д-р екон. наук, проф. І. Д. Фаріон [Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції «Проблеми та перспективи розвитку обліку, аналізу, контролю та аудиту у сфері надання послуг», 15-16 грудня 2005 р.]. - Тернопіль: Економічна думка, 2005. - Вип. 9. - С. 211-221. [Особистий внесок - класифікація завдань державної стратегії економічного розвитку, характеристика інноваційного розвитку малого і середнього бізнесу в Україні - 0,4 друк. арк.].

26. Шмігельська З. К. Управління інноваційним розвитком регіону / З. К. Шмігельська // Банківська система України в умовах глобалізації фінансових ринків : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, 18-20 жовтня 2006 р. - Черкаси : ЧБІ УАБС НБУ, 2006. - С. 108-111 (0,14 друк. арк.).

27. Шмігельська З. К. Аналіз інноваційної діяльності підприємств в Україні / З. К. Шмігельська // Розвиток фінансово-кредитної системи України: здобутки, проблеми, перспективи : тези доповідей ІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції аспірантів та молодих учених, 27-29 вересня 2006 р. / відп. за вип. А. Я. Кузнєцова. - Львів : ЛБІ НБУ, 2006. -С. 79-81 (0,13 друк. арк.).

28. Шмігельська З. К. Перспективи розвитку проектного та консорціумного фінансування інноваційної діяльності в Україні / З. К. Шмігельська, Н. Я. Зінько // Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації : збірник тез доповідей Четвертої Міжнародної науково-практичної конференції молодих учених (22-23 лютого 2007 р.). - Тернопіль : Економічна думка, 2007. - Ч. 2. - С. 136-138 [Особистий внесок - аналіз перспектив розвитку та функціонування проектного фінансування інноваційної діяльності в Україні - 0,09 друк. арк.].

29. Шмігельська З. К. Управління інноваційною діяльністю підприємств на державному, регіональному та локальному рівнях / З. К. Шмігельська // Банківська система України в умовах глобалізації фінансових ринків: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, 15-16 листопада 2007 р. - Черкаси : ЧІБС УБС НБУ, 2007. - С. 216-219 (0,11 друк. арк.).

30. Смовженко Т. С. Особливості управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу / Т. С. Смовженко, З. К. Шмігельська // Економіка і ринок: облік, аналіз, контроль. - 2007. - Вип. 17. - С. 125-137. [Особистий внесок - аналіз реалізації управління інноваційною діяльністю через призму п'яти функцій управління; оцінка становлення організаційних форм управління інноваційною діяльністю України; визначення особливостей управління інноваційною діяльністю підприємств малого і середнього бізнесу - 0,4 друк. арк.].