Державне регулювання лізингової діяльності в Україні

Ключові слова: лізинг, лізингова діяльність, державне регулювання, стимулювання, лізингова угода, галузеві пріоритети, національна економічна система, регіональний кластер.

АННОТАЦИЯ

Фомина Е.А. Государственное регулирование лизинговой деятельности в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2009.

Диссертация посвящена разработке методологического подхода к реализации государственного регулирования лизинговой деятельности в Украине. Проведен анализ роли и функций лизинга в экономике. Сформулированы функции государства в регулировании лизинговой деятельности. Доказано, что сфера государственного регулирования лизинговой деятельности зависит от эволюции ее форм. По мере их усложнения возникает все больше потребностей в государственном регулировании, в нормировании лизинговых отношений, в защите интересов их участников.

Определены принципы государственного регулирования лизинговой деятельности, которые включают:

1) принцип мониторинга влияния лизинговой деятельности на показатели макроэкономического развития в отраслевом разрезе;

2) принцип избирательности государственного регулирования лизинговой деятельности в различных отраслях национальной экономики;

3) принцип дестимулирования лизинговой деятельности в отраслях, где природа лизинговых операций определяется уходом от уплаты налогов и наблюдается существенное увеличение себестоимости продукции;

4) принцип стимулирования организации деятельности лизингодателей по направлениям: организации сервисного обслуживания предметов лизинга, консультирования по вопросу эффективного использования предметов лизинга, стимулирование лизингодателей-импортеров высокотехнологического оборудования.

Проведен сравнительный анализ зарубежного опыта государственного регулирования лизинговых операций, в результате которого определено, что: лизинговые операции в большинстве стран мира приобрели наибольшее распространение в условиях предоставления государственных налоговых льгот и благоприятной амортизационной политики государства; законодательное регулирование лизинговой деятельности используется государством с целью антициклического регулирования экономики, в периоды спада деловой активности - реализуется налоговое стимулирование лизинговых операций, в условиях экономического подъема - внимание государства направляется на предотвращение использования лизинга с целью уменьшения налогообложения. В период «перегрева» экономики государство отменяет льготы, стимулирующие развитие лизинга; законодательство, регулирующее лизинговую деятельность, отличается в зависимости от отраслевой структуры экономики страны - приоритетных отраслей развития и их финансово-технологического состояния; при прочих равных условиях, стимулирование лизинговой деятельности целесообразно проводить: для отраслей, технологический уровень развития которых существенно ниже общемирового; основные средства которых имеют наиболее высокие показатели износа и требуют немедленного обновления; которые определены в качестве отраслей приоритетного развития национальной экономической системы.

Разработан подход к реализации мониторинга макроэкономических показателей в отраслевом разрезе, определяющего необходимость стимулирующего (дестимулирующего) государственного регулирования лизинговой деятельности в заданной отрасли. Решение о государственном стимулировании-дестимулировании лизинговой деятельности в заданной отрасли национальной экономики целесообразно принимать с использованием метода сценариев. Кроме указанного, предложено использование концепции отраслей приоритетного развития, модели жизненного цикла отрасли и иерархии потребностей А. Маслоу. Окончательное решение о стимулировании лизинговых отношений в заданной отрасли принимается с учетом: 1) состояния национальной экономики (необходимости структурных сдвигов, антициклического регулирования, отраслей приоритетного развития); 2) внутриотраслевых тенденций (стратегии развития отрасли, износа основных фондов, периода окупаемости оборудования); 3) конечного результата для потребителей (себестоимость товара-услуги и ее влияние на развитие других отраслей).

Определены направления государственного регулирования параметров лизингового соглашения с учетом текущего и прогнозного состояния макроэкономических показателей в Украине и в мире. Доказано, что лизинговые соглашения могут считаться оптимальными в современных условиях в Украине, если: 1) объект лизинга способствует обновлению основных фондов в реальном секторе экономики в отраслях, ориентированных на внутренний рынок; 2) лизинговая маржа ниже кредитной ставки; 3) лизингодатель использует собственный капитал, либо привлеченные без процентов внешние ресурсы - специальные бюджетные и общественные фонды. Выполнение данных условий нивелирует спекулятивную составляющую деятельности лизингодателей. Так как выполнение данных условий является сферой косвенного регулирования лизинговых отношений, то целесообразно введение лицензирования лизингодателей в приоритетных отраслях экономики.

Разработаны рекомендации по регулированию лизинговых отношений в отраслях приоритетного развития в Украине. Рекомендуется государственное стимулирование финансового лизинга во всех отраслях перерабатывающей промышленности, в секторе АПК, в угольной отрасли; а также оперативного лизинга, направленного на становление вторичного рынка - в сфере дорожного и жилищного строительства, на рынке компьютеров и оргтехники. Целесообразным является дестимулювание лизинговых отношений на потребительских рынках - преимущественно, транспортных средств непроизводственного назначения.

Сформулированы рекомендации по государственному стимулированию лизинговых отношений на уровне региональных экономических систем, направленные на становление региональных кластеров. Рекомендуется стимулирование лизинговых отношений на уровне регионов путем формирования специальных бюджетных и других финансовых фондов, финансирующих лизингодателей на льготных условиях.

Ключевые слова: лизинг, лизинговая деятельность, государственное регулирование, стимулирование, лизинговое соглашение, отраслевые приоритеты, национальная экономическая система, региональный кластер.

SUMMARY

Fomina E.A. State regulation of leasing activity in Ukraine. - Manuscript.

The thesis for the Candidate's Degree in economy on speciality 08.00.03. - economics and management of national economy. - Donetsk State University of Management of the Ministry of education and science of Ukraine, Donetsk, 2009.

The thesis is devoted to working out the methodological approach to realization of state regulation of leasing activity in Ukraine. In the thesis the role and leasing functions in economy are analyzed; state functions in regulation of leasing activity are formulated; foreign experience of state regulation of leasing operations is investigated. The Ukrainian economy condition is analyzed and the conclusions concerning branch priorities of leasing activity are drawn. The necessity of macroeconomic indicators monitoring in a branch aspect which will define necessity stimulating (de-stimulating) state regulation of leasing activity is proved. The leasing agreement parameters adequate to the current and forecasted conditions of national economy macroeconomic indicators are defined. Recommendations about regulation of leasing relations in branches of priority development in Ukraine are formulated. The regional aspect of leasing activity is analyzed and possibilities of its stimulation in the course of regional clusters formation are proved.

Keywords: leasing, leasing activity, state regulation, stimulation, leasing agreement, branch priorities, national economic system, regional cluster.

Размещено на Allbest.ur