Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Задачи экономического стимулирования инновационного процесса
• 2. Финансирование инновационных проектов как движущая сила устойчивого развития экономики в России
• 3. Инструменты налогового регулирования инновационной деятельности
• 4. Государственная поддержка как рычаг экономического стимулирования инновационного процесса
• Заключение
• Список литературы


Введение

В настоящее время ситуация в России в сфере инновационной деятельности достаточно сложная.

Несмотря на существенное снижение финансирования научных исследований и сокращение численности научных работников, Россия все еще имеет достаточно высокий уровень науки, известные в мире научные школы. Кроме того, в стране накоплен значительный запас нереализованных идей и технологий.

Существует необходимость регулирования и стимулирования инновационной деятельности, с одной стороны, это связано с возрастающим значением инноваций для стабилизации социально-экономического развития общества и укрепления национальной безопасности, с другой стороны, обусловлено ограниченностью рыночных механизмов в области получения и внедрения научно-технических результатов.

Инновационная деятельность - это сложная динамическая система действия и взаимодействия различных методов, факторов, органов управления, занимающихся научными исследованиями, созданием новых видов продукции, совершенствованием оборудования, продуктов труда и т.д.

Цель данной работы - рассмотреть экономическое стимулирование инновационного процесса.

Задачи исследования:

- рассмотреть задачи экономического стимулирования инновационного процесса;

- исследовать государственное регулирование и стимулирование инновационной деятельности;

- проанализировать особенности финансирования инновационного процесса.



1. Задачи экономического стимулирования инновационного процесса

Современный этап экономического развития характеризуется высокими темпами морального устаревания и обновления как выпускаемых промышленностью изделий, так и технологического оборудования. Это означает, что эффект "накопления" производственного потенциала, характерный ранее, начинает играть существенно меньшую роль. На первое место выходит накопление экономических возможностей для непрерывной радикальной модернизации технологического комплекса. Возникает возможность в короткие сроки "догнать и перегнать" технологического лидера, даже если несколько ступеней технологического развития было пропущено.

Развитая система международного разделения труда дает определенную возможность сконцентрировать научные и инженерные усилия на ряде приоритетных "критических" направлениях, обеспечивая развитие других направлений за счет механизмов международного обмена. Такая ситуация наблюдается в электронной промышленности США и Японии. США являются абсолютным лидером в производстве микропроцессоров. Япония лидирует в технологии матричных структур, и США не тратят силы на работы в этом направлении.

Массовое устаревание основных производственных фондов диктует необходимость их ускоренного обновления на новых технологических уровнях. Сохранение технологического отставания может повлечь тяжелые последствия внешнеполитического характера, ослабление международного авторитета и снижение политического влияния, что для России совершенно неприемлемо. Это еще один немаловажный фактор развития инновационной сферы.

Перечисленные особенности не могут не определять государственную инновационную политику России на нынешнем этапе. И руководство России четко ориентируется на инновационный путь развития. Определены фундаментальные составляющие государственной инновационной стратегии: укрепление человеческого потенциала, модернизация производственного комплекса, концентрация усилий на "критических" направлениях развития общественного производства, развитие инновационной инфраструктуры, создание системы стимулов инновационного поведения. Можно констатировать, что инновационная политика вновь становится одним из основополагающих приоритетов государства, для успеха которой необходимо сосредоточиться на следующих направлениях.

В решении задач, связанных с развитием человеческого потенциала, помимо создания необходимых условий для его нормального воспроизводства (материальное обеспечение, медицинское обслуживание, поддержка института семьи и др.) важно особое внимание уделить факторам нематериального стимулирования. Это, прежде всего вопрос социального престижа профессий ученого и инженера. Для многочисленных работников малого инновационного сектора важно знать, что их деятельность небезразлична государству. Решение задач, имеющих вполне четкое экономическое выражение в виде повышения личной отдачи огромного числа ученых и инженеров, в значительной мере зависит от позиции государства. Необходимо уделять внимание проблеме возврата в инновационную сферу значительного количества старых научных и инженерных кадров, вынужденно сменивших профессию. Такие люди являются носителями и хранителями развивавшихся в советское время научных и инженерных школ и направлений.

Задача четырехкратного повышения производительности труда предусматривает радикальную модернизацию всего промышленного комплекса. Инновационная модернизация может быть осуществлена за счет приобретения иностранного технологического оборудования. Вместе с тем резерв модернизации промышленности представляет обладающий значительным потенциалом отечественный машиностроительный комплекс.

Но ему нужны определенный "стартовый импульс", выгодные конкурентные предпосылки. Поэтому задачами государственной инновационной политики на этом направлении должны стать финансовая поддержка машиностроительных предприятий в формах прямого и косвенного финансирования, привлечение в эту сферу частных инвестиций. Необходимо создать условия, позволяющие отечественным предприятиям работать по лизинговым или арендным схемам поставок технологического оборудования.

Это в свою очередь требует реального доступа предприятий к финансовым ресурсам банковского сектора. Требуется государственное участие в создании системы гарантий и страхования подобных операций.

Эксплуатация современного технологического оборудования требует наличия высококвалифицированных кадров, что ставит задачу восстановления системы профессиональной подготовки. Такая система должна функционировать не только за счет предприятий, но и с непосредственным участием государства.

Для развития новых областей конкуренции, базирующихся на наукоемких технологиях, необходима значительная концентрация материальных, интеллектуальных, технологических ресурсов на соответствующих направлениях. Их координация возможна лишь при условии направляющей роли государства. Эффективность реализации подобных программ существенно зависит от финансирования, которое должно быть достаточным и своевременным. Оно должно контролироваться, стимулироваться и в значительной степени производиться за счет государства. Немаловажно также обеспечить защиту отечественного производителя наукоемкой продукции от недобросовестной конкуренции на внешних рынках, содействовать продвижению инновационного отечественного продукта, в том числе и политическими средствами.

Развитие инновационной инфраструктуры должно в значительной степени оптимизировать инновационный процесс. Прежде всего, необходимо организовать режим продвижения инновационной разработки от научной идеи до конечного продукта. Поэтому новые элементы инновационной инфраструктуры должны объединять предприятия, работающие на различных фазах инновационного цикла. Необходимо обеспечивать возможность координации усилий многочисленных субъектов инновации и содействовать непосредственному субъекту инновационного процесса с точки зрения решения задач материально-технического снабжения, информационного обеспечения и т. п.

Нужна также схема, при которой интеллектуальный продукт научно-исследовательской или опытно-конструкторской стадии инновационной цепочки может принимать рыночную, товарную форму в виде патента, лицензии или промышленного образца. При этом задача государства - совершенствование норм авторского и патентного права, четкий контроль за их выполнением.

Должен быть налажен механизм финансирования поисковых работ и фундаментальных исследований, результат которых непредсказуем. Он не может принимать товарной формы и не может быть востребован рыночным сектором. Очевидно, что финансирование таких работ - задача государства, как и создание системы нематериальных стимулов, которые также имеют большое значение с точки зрения мотивации инновационного поведения.

2. Финансирование инновационных проектов как движущая сила устойчивого развития экономики в России

В России до 1990-х гг. инновационная деятельность велась в основном в крупных государственных учреждениях, управляемых посредством бюджетного финансирования и планирования. В условиях кризиса отечественной экономики особое значение приобретает развитие малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности. Причины понятны: именно малые предприятия наиболее мобильны, это проще адаптирующиеся предпринимательские структуры, так как из-за ограниченности ресурсов малые предприятия вынужденно ориентированы на ускоренную разработку и способны быстрее, чем крупные предприятия, перестраивать производство и внедрять инновации. Однако следует не забывать, что у крупных предприятий больше возможностей.

В современных условиях фактором экономического роста являются инновации, которые воздействуют на структуру производства и упрочняют экономическую и социальную обстановку в стране. На данный момент времени положение инновационной сферы в нашей стране достаточно противоречивое. Серьезных технологических новшеств не наблюдается, малый бизнес тяжело воспринимает нововведения, в частности технологические.

Инновация - это новшество, нововведение, которое в рамках действующей системы оказывает влияние на эффективность, повышая ее. Выделяют две важнейшие характеристики инновации - новизна (научно-технический аспект) и коммерческий успех (экономический аспект). Оба эти аспекта неразделимы, причем, научно-технический аспект становится экономическим фактором только тогда, когда нововведение воплощается в новый продукт, имеющий спрос.

Под воздействием определенных внешних и внутренних факторов возникает необходимость в инновациях. Т.к. именно инновации способствуют развитию технологической и хозяйственной стороны предприятия.

Инновационная деятельность представляет собой комплекс научных, технологических, финансовых, организационных мероприятий, которые в совокупности приведут к инновациям. Инновационная деятельность должна разрабатываться отделом планирования, с помощью которого определяются цели, задачи и направления инновационного процесса и пути их достижения.

К основным целям инновационного менеджмента относят: разработка планов и программ инновационной деятельности, наблюдение за разработкой новой продукции, услуг и технологией их внедрения, рассмотрение программ создания новой продукции, услуг и технологий, проведение единой инновационной политики, обеспечение финансами и материальными ресурсами программ инновационной деятельности. Зачастую, на предприятиях основным направлением инновационной деятельности служит разработка и выпуск новых видов продукции.

Основной важной проблемой инновационной деятельности в России является проблема финансирования. Эта одна из основных причин низкой инновационной активности российских компаний.

В настоящее время в России сложилась весьма сложная ситуация, связанная с финансированием инновационной деятельности. Каждое развивающееся предприятие приходит к выводу, чтобы не разориться, необходимо производить новую продукцию, но выпуск новых изделий требует крупные затраты. Однако большинство организаций не имеют достаточного финансового обеспечения, поэтому не могут самостоятельно заниматься научными разработками, следовательно, приходится искать другие источники финансирования инновационной деятельности. И здесь российские компании сталкиваются с очередной проблемой. Впрочем, в последние годы государство проинвестировало несколько проектов, но, пока что трудно говорить о больших положительных результатах.

С каждым годом значимость инновационной деятельности предприятия повышается, и, как следствие, многие компании ставят себе цель ее реализовать. Однако, одним из факторов торможения роста инновационной активности российских компаний является финансирование. В ниже представленной таблице приведены основные показатели инновационной деятельности за 2009-2012 гг.

Основные показатели инновационной деятельности

	2009	2010	2011	2012
Инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций), процентов	9,3	9,5	10,4	10,3
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, процентов	7,7	7,9	8,9	9,1
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей	20711959,3	25794618,1	33407033,4	35944433,7
в том числе инновационные товары, работы, услуги, млн. рублей	934589,0	1243712,5	2106740,7	2872 905,1
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, процентов	4,5	4,8	6,3	8,0
Затраты на технологические инновации, млн руб.: в фактически действовавших ценах в постоянных ценах 2000 г.	399122,0 114999,7	400803,8 101124,6	733815,9 160298,7	904560,8 182117,2
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, процентов	1,9	1,6	2,2	2,5
Удельный вес организаций, осуществлявших организационные инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, процентов	3,2	3,2	3,3	3,0

Финансирование инновационной деятельности - это процесс обеспечения и использования денежных средств, направляемых на проектирование, разработку и организацию производства новых видов продукции, на создание и внедрение новой техники, технологии, услуг, работ, разработка и внедрение новых организационных форм и методов управления. стимулирование инновационный финансирование налоговый

Источники финансирования инновационной деятельности могут быть внешними и внутренними (собственными). Внешнее финансирование осуществляется за счет привлечения и использования средств государства, финансово-кредитных организаций, нефинансовых организаций и отдельных граждан. Внутреннее финансирование означает реализацию собственных средств, в том числе:

- доходы предприятия (часть прибыли);

- поступления;

- финансовые ресурсы, привлеченные на финансовом рынке;

- финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения.

Источниками финансирования инновационной деятельности, как правило, являются собственные средства предприятия, а также кредитные ресурсы. Доступ инновационных предприятий к кредитам всегда ограничен, т.к. кредитование в банке постоянно ориентировано на минимальный кредитный риск. Преодолеть недостатки банковского кредита может венчурное финансирование инновационных проектов. Венчурные компании представляют денежные ресурсы на беспроцентной основе без гарантии их возврата, разумеется, их риск велик, но он компенсируется огромной прибылью, превышающей затраты в 30-200 раз. Однако в России большинство работающих венчурных фондов созданы международными компаниями. Отсутствие соответствующей законодательной базы сдерживает развитие частных венчурных фондов.

В США крупным финансовым источником служит пенсионный фонд, а в ряде европейских стран коммерческие и клиринговые банки, в России же, большая доля капиталовложений приходится на частных инвесторов, чей риск вложения обоснован тем, что окупаемость некоторых проектов занимает достаточно много времени (около 6-7 лет). Несомненно, весьма положительным фактом является то, что Сбербанк ведет переговоры с американской финансовой группой по созданию совместного бизнеса, одним из направлений которого будет финансирование инновационных проектов. Хотелось бы, чтобы в таком же направлении двигались и другие отечественные банки.

В настоящий момент, важной проблемой является финансирование инновационных проектов не только с уже завершенным НИОКР, но и проектов на стадии развития. Но, по большей части, негосударственные коммерческие компании не желают рисковать в условиях непредсказуемой и неопределенной экономики России и вкладывают инвестиции в организацию серийного производства образцов новой техники на основе "сырого" опытного образца. Поэтому вкладчики должны понимать, что инвестируемые ими средства работают на развитие производства, а не лежат без дела.

Подведем итоги, основным источником финансирования инновационной деятельности являются собственные средства предприятий, но такой источник достаточно неустойчив в силу нестабильности работы организаций. Банковский кредит выдается только на небольшой срок и под высокие проценты из-за высоких инвестиционных рисков. Данные условия не позволяют рассматривать банковскую сферу как существенный источник финансирования. Значимым же источником является государственное финансирование, которое может вывести инновационный климат в стране на другой уровень. Поэтому, в развитых странах финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет как государственных, так и частных источников.

Существует достаточно много интересных инновационных проектов, но без финансирования эти проекты не реализовываются. В итоге, многие компании вынуждены прекратить заниматься разработкой инновациями. Т.о. недоступность источников финансирования выступает в качестве одного из факторов, сдерживающих инновационное развитие российских предприятий.

3. Инструменты налогового регулирования инновационной деятельности

В мировой практике инструмент налоговых льгот не рассматривается самодостаточным для регулирования инновационных процессов, он встроен в систему мер, таких, как прямое бюджетное финансирование, гранты государственные и частные, создание государственных корпораций с государственным участием, субсидирование процентных ставок, амортизационная политика, таможенные преференции, государственные гарантии, государственный заказ.

Как показывает зарубежный опыт, между уровнем налогообложения и склонностью к предпринимательству вообще, инновационному в частности наблюдается прямая зависимость.

Учитывая складывавшиеся в отечественной инновационной практике в течение многих лет условия, базовыми структурными единицами национальной инновационной системы выступают следующие организации: вузы, НИИ (отраслевые и академические), рационализаторы, организации - потребители инновационной продукции, венчурные компании, малые инновационные предприятия, кредитные организации, страховые компании, патентные бюро и др.

С этих позиций налоговое стимулирование инновационной деятельности будет рассмотрено как с точки зрения непосредственных участников инновационного процесса, так и с точки зрения компаний, формирующих "среду" для инновационного развития: к последним, в частности, относятся кредитные организации, страховые компании, патентные бюро и др.



НДС

Не подлежат обложению НДС операции по выполнению организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ включаются следующие виды деятельности:

- разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;

- разработка новых технологий, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы, услуги);

- создание опытных, т.е. не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации (пп. 16.1 п. 3 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, согласно пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит (освобождается) налогообложению реализация исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора.

Указанная льгота ориентирована на реализацию конечного результата инновационной деятельности - патента, товарного знака и т.п. Непосредственно же для инноваций она не представляет ценности. Более того, льгота эта таит в себе существенные риски потерь для бюджетной системы Российской Федерации, так как лицензионные договоры на право использования объектов интеллектуальной собственности широко применяются в схемах налоговой оптимизации. Помимо указанной льготы по налогу на добавленную стоимость, выплаты в виде роялти по соглашению со многими странами не облагаются налогом у источника - вне зависимости от страны регистрации получателя роялти.

Налог на прибыль

Не учитываются как доходы, с целью налогообложения прибыли использованные по целевому назначению средства целевого финансирования, полученные из фондов поддержки научной или научно-технической деятельности, которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Законом о науке и государственной научно-технической политике, перечень которых устанавливает Правительство Российской Федерации.

Помимо этого, до 1,5% дохода налогоплательщика повышен лимит, в пределах которого могут признаваться как расходы на НИОКР отчисления на формирование Российского фонда технологического развития, а также на формирование иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, зарегистрированных в установленном порядке (п. 3 ст. 262 НК РФ).

Амортизационная политика

Оборудование, используемое научными и инновационными организациями, обладает высокой стоимостью и длительным нормативным сроком службы. Высокие темпы морального старения инновационной идеи, продукта, технологии приводят к необходимости более частой смены оборудования с целью соответствия уровню конкурентоспособности проводимых исследований и разработок.

Стоимость используемого организацией оборудования учитывается в составе расходов посредством использования механизма амортизации. Амортизация - это процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального износа на производимый с их помощью продукт.

В российском законодательстве установлены специальные правила амортизации оборудования, позволяющие использовать специальный коэффициент не выше 3 к основной норме в отношении основных средств, используемых для осуществления научно-технической деятельности.

Регламентация порядка амортизационных отчислений влияет на общий инновационный климат в стране. Разрабатываемые государством схемы ускоренной амортизации направлены на относительное уменьшение налогооблагаемой прибыли и увеличение объемов собственных средств, направляемых на осуществление инвестиций, в том числе инновационного характера.

С 1 января 2006 г. вступила в силу норма п. 1.1 ст. 259 НК РФ, разрешающая организациям списывать 10% первоначальной стоимости объектов основных средств единовременно при вводе оборудования в эксплуатацию. Данная норма, несомненно, положительно влияет на процессы обновления основных фондов в экономике. Она создает стимулы для накопления организациями средств на обновление и приобретение новых основных средств.

В отношении основных средств, относящихся к третьей - седьмой амортизационным группам, организациям разрешено списывать до 30 процентов первоначальной стоимости основных средств единовременно.

Существует точка зрения, что ускоренная амортизация с экономической точки зрения сама по себе не является механизмом налогового стимулирования, а представляет собой лишь способ снижения убытков организации от инфляции - сумма начисленной за несколько лет амортизации основных средств значительно меньше их стоимости в год их приобретения. Именно в этой связи высокий уровень инфляции часто рассматривается как фактор, негативно влияющий на развитие инновационной экономики, поскольку он значительно снижает экономический эффект от предоставляемых государством налоговых преференций. В этой связи интересен опыт ряда стран, некоторые из которых практикуют списывание капитальных затрат на НИОКР в год приобретения основных средств.

Упрощенная система налогообложения

В целях стимулирования спроса на изобретения, научные исследования, опытно-конструкторские разработки, промышленные образцы, полезные модели в среде малого бизнеса, а также развития инфраструктуры для полноценного функционирования инновационной экономики (института патентных поверенных, компаний, осуществляющих юридическую защиту указанных прав) законодателем предусмотрены налоговые вычеты и для специального налогового режима.

В частности, к расходам, учитываемым при налогообложении, относятся:

- расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора;

- расходы на патентование и (или) оплату правовых услуг по получению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая средства индивидуализации;

- расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, признаваемые таковыми в соответствии с п. 1 ст. 262 НК РФ.

Что касается расходов, связанных с получением правовой охраны на результаты интеллектуальной деятельности, необходимо отметить, что к ним прежде всего будут относиться расходы по получению патента на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, расходы по получению патента на селекционное достижение, а также средства, направленные на регистрацию товарного знака и наименования места происхождения товара. Именно эти объекты интеллектуальной собственности получают правовую охрану при условии получения правообладателем патента или соответственно государственной регистрации. К таким расходам будут относиться не только пошлины (ст. 1249 ГК РФ), но и расходы, связанные с получением правовой помощи; как правило, это расходы, связанные с оплатой услуг патентных поверенных и иных представителей.

НДФЛ

Главой 23 НК РФ "Налог на доходы физических лиц" предусмотрена система налоговых вычетов, в которую входит социальный налоговый вычет на обучение.

В отношении данной нормы налогового законодательства можно отметить следующее.

Во-первых, установленное ограничение на величину вычета на обучение размером 50 000 руб. в подавляющем большинстве случаев не покрывает фактические затраты налогоплательщика.

Во-вторых, на рынке образовательных услуг наблюдаются серьезные перекосы, не отвечающие потребностям производства и науки.

В этой связи нередко высказывается мнение о целесообразности установления социального налогового вычета на обучение в размере фактических затрат без каких-либо ограничений для специальностей, в которых наука и производство испытывают недостаток кадров, утвержденных постановлением Правительства РФ. На основе предложений Министерства науки и образования РФ может быть разработан перечень специальностей, необходимых для дальнейшего развития приоритетных отраслей науки и инновационной экономики.

С целью усиления у работников мотивации рационализаторской и изобретательской деятельности считаем возможным и целесообразным освободить от НДФЛ выплаты стимулирующего характера в их пользу при осуществлении следующих условий:

- выплаты осуществляются при наличии фактической прибыли от внедрения инноваций;

- источником выплаты является прибыль организации после налогообложения;

- выплата производится в размере, не превышающем фактической прибыли организации от внедрения указанного нововведения;

- выплаты осуществляются в пользу авторов изобретения или рационализаторского предложения.

Соблюдение данных условий освобождения от НДФЛ указанного вида дохода физического лица позволит обеспечить налоговый контроль и предотвратить возможные злоупотребления со стороны налогоплательщиков.

4. Государственная поддержка как рычаг экономического стимулирования инновационного процесса

Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной деятельности является финансирование. Средства могут быть представлены крупным, средним и малым предприятиям на разных этапах инновационной деятельности, особенно на первых этапах, что предполагается высокой неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи вложения в них, высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного процесса. Система государственных мероприятий, касающихся конкуренции предпринимательского бизнеса, занятого инновационной деятельностью, направлена на преодоление влияния олигопольнорегулирующих сил в рамках самого рынка.

Методы воздействия государства в области инновационной деятельности можно подразделить на административные и экономические (прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие.

Административные методы осуществления инновационной политики, в отличие от директивных методов управления в централизованной системе хозяйствования, в условиях рыночных отношений базируются на законодательной основе.

«Административное вмешательство государства в инновационную деятельность посредством правового нормирования патентной политики государства и политики стандартизации позволяет хозяйствующим субъектам сохранять монополию на новизну и достигать унификации продукции товаропроизводителей».

Наиболее действенными методами инновационного регулирования являются экономические, основанные на учете мотивационных факторов товарного производства. Они отличаются от административных не директивным характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.

К прямым методам экономического воздействия относятся инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций, планирование и программирование, а также государственное предпринимательство и государственные заказы.

Задачей косвенных экономических методов является формирование общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности. Среди них традиционно используются:

- налоговое и амортизационное регулирование;

- кредитная и фондовая политика;

- ценовое регулирование;

- политика протекционизма.

Наиболее значительными косвенными методами являются кредитная и налоговая политика. Кредитная политика регулирует объем финансовых ресурсов, доступных для финансирования нововведений, а также осуществляет управление уровнем ссудного процента.

Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы облагаемой налогом части доход, связанных с созданием и внедрением новых машин и оборудования и проч.

К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность относится регулирование международного технологического обмена, т.е. режима экспортного и импортного контроля за передачей технологии.

К 2013 году реализованы следующие новации в области государственной поддержки и стимулирования инновационного развития:

- создана современная система институтов развития в сфере инноваций, включающая институты предпосевного и посевного финансирования, венчурные фонды с государственным участием, государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "РОСНАНО";

- осуществляются финансовая поддержка ведущих вузов и форсированное развитие их компетенций в целях формирования "ядра" глобально конкурентоспособных вузов (не менее 5 вузов), способных войти к 2018 году в первую сотню ведущих мировых университетов согласно общепризнанным международным рейтингам;

- создается национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" и готовится к формированию в России сеть национальных исследовательских центров по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, формируются основы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности - технико-внедренческие особые экономические зоны, предусматривающие значительные льготы инновационным компаниям, технопарки, бизнес-инкубаторы при вузах, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования уникальным оборудованием;

- начата на конкурсной основе процедура выявления и развития инновационных кластеров;

- положено начало созданию новой российской "территории инноваций" в подмосковном инновационном центре "Сколково", где создается беспрецедентный правовой режим, минимизирующий административные барьеры и налоговое бремя для компаний-резидентов;

- реализуются программы инновационного развития крупнейших компаний с государственным участием;

- ведется деятельность по развитию кооперации между бизнесом, наукой и образованием, в том числе с использованием механизма технологических платформ;

- проведена значительная работа по совершенствованию правового режима инновационной деятельности.



Заключение

И так, можно подвести итоги, и отметить, что существует необходимость стимулирования инновационной деятельности, и это связано с возрастающим значением инноваций для стабилизации социально-экономического развития общества, и укрепления национальной безопасности, а также, необходимость стимулирования нововведений в переходной экономике России порождена кризисными тенденциями в науке, производстве и потребностью выхода из экономической депрессии.

Инновационная деятельность - это сложная динамическая система действия и взаимодействия различных методов, факторов, органов управления, занимающихся научными исследованиями, созданием новых видов продукции, совершенствованием оборудования, продуктов труда и т.д.

Формирование инновационной системы необходимо рассматривать не только в аспекте обеспечения ее целостности, в чем преимущественная роль принадлежит государственной политике, но и под углом зрения реформирования отдельных звеньев национальной инновационной системы - от подготовки кадров до участия в мировом рынке инноваций. Такое реформирование предполагает формирование целого ряда новых институтов, обеспечивающих инновационную деятельность, и изменение подходов к условиям, факторам и критериям эффективности экономического роста.

Для развития инновационной деятельности необходимо финансирование, которое является важным элементом инновационного механизма, обеспечивающим эффективность управления и, в конечном счете, успех инновационной деятельности.

Различают две формы финансирования инноваций - прямое и косвенное.

Выделяя средства из бюджета, государство обладает реальной возможностью ускорять инновационные процессы, ориентировать их в нужном направлении и способствовать общему повышению эффективности использования ресурсов, формированию инновационного климата.

Система мотивации инновационного поведения предусматривает решение нескольких взаимодополняющих задач. Прежде всего, необходимо создать условия, при которых внедрение инноваций стало бы выгодно и доступно предприятиям реального сектора экономики. Это может быть реализовано путем развития системы косвенного финансирования, налоговых льгот и преференций, введения норм ускоренной амортизации оборудования и т. п. С другой стороны, требуется постоянно совершенствовать систему нормативов и стандартов (технических и экологических), что делало бы использование устаревшей техники невозможным или невыгодным.

Очевидно, что довольно значимой проблемой для научных и инновационных организаций является высокий уровень совокупной налоговой нагрузки (особенно с учетом налога на прибыль, налога на имущество организаций и земельного налога).

В мировой практике инструмент налоговых льгот не рассматривается самодостаточным для регулирования инновационных процессов, он встроен в систему мер, таких, как прямое бюджетное финансирование, гранты государственные и частные, создание государственных корпораций с государственным участием, субсидирование процентных ставок, амортизационная политика, таможенные преференции, государственные гарантии, государственный заказ.

И, хотелось бы добавить, что, для поддержания конкуренции, государство должно регулировать, стимулировать и развивать инновационную деятельность.



Список литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая): По состоянию на 1 октября 2011 года. Комментарии к изменениям, принятым в 2010-2011 годах. - Новосибирск: Норматика: Сиб. унив. изд-во, 2011. - 639 с.

2. Гордеева О.В. Инструменты налогового регулирования инновационной деятельности // Налоги. - 2009. - № 48.

3. Википедия - Интернет-энциклопедия : ru.wikipedia.org

4. Кравченко И. С. Инновации и экономический рост: проблемы измерения / И. С. Кравченко, Г. А. Багратян // Инновации. 2007. - №8.

5.Федеральная служба государственной статистики: gks.ru

6. Инновационный менеджмент: учеб. пособие/ Маховика Г.А., Ефимова Н.Ф.: Эксмо, 2010. - 208 с.

7."Налоги" (газета), 2010, N 48

8. Ильенкова С.Д., Гохберг Л.М. Инновационный менеджмент. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009

Размещено на Allbest.ru