Специфика проявления безработицы в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие безработицы и её виды

Глава 2. Методы измерения безработицы

Глава 3. Специфика проявления безработицы в России

Заключение

Список использованной литературы

Приложение № 1

Приложение № 2



Введение

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Одной из основных опасностей безработицы является то, что она дестабилизирует общество. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также безработица влияет на социальную сферу общества: многие безработные просто не могу реализовать свои творческие и трудовые возможности.

Также высокий уровень безработицы влияет на рост преступности и заболеваний, т. к. безработный гражданин не может получить качественную медицинскую помощь.

Таким образом, проблема безработицы и увеличения занятости в России требует особого подхода и внимания со стороны правительства и ученых-экономистов. Кроме того, безработица сильно нагружает государство в плане выплат пособий по безработице, а также проведению мероприятий, направленных на снижение количества безработных граждан страны.

В дополнение ко всему, большое количество безработных не платят никаких налогов, поэтому в настоящее время необходимо принятие специальных действий, направленных на снижение безработицы и увеличение занятости населения.

Задачей данной курсовой работы является раскрытие понятий безработицы

?охарактеризовать основные существующие виды безработицы;

?выявить методы измерения безработицы;

?дать оценку состоянию рынка труда в России.

изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

безработица структурный российский



Глава 1. Понятие безработицы и её виды

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны.

Население (population - POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL):

POP = L + NL.

К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).

К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Т.е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части:

занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;

безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. Статус безработного определен в ст. 3 Закона “О занятости населения в Российской Федерации”: “Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней”;

Также безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

a) потерявшие работу в результате увольнения;

б) добровольно оставившие работу;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это - фрикционная безработица. Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять). Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

uфрикц = Uфрикц/L*100%.

Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны: а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике.

Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется, и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

uструкт = Uструкт/L*100%.

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостоящая, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие её технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь, к тому же, и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате, сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Застойная безработица Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее. Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. Существует различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: “продолжительная” - от 4 до 8 месяцев, “длительная” - от 8 до 18 месяцев, “застойная” - свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

скрытую безработицу, Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми.



Глава2. Методы измерения безработицы

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных -- по формуле:

Уровень безработицы

где 3 -- число занятых; Б -- число безработных.

Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места (РМ) и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных ее категорий, территорий и т.п.

В настоящее время в мировой практике применяется 2 основных метода измерения безработицы: на основе данных соответствующих служб о зарегистрированных безработных и общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

Каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки. Выборочное обследование населения позволяет выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

Во-первых, для регулярного и качественного проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки и оперативной обработки их результатов требуются соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и немалые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это стало серьёзной преградой на пути широкого распространения данного метода. Россия также столкнулась со значительными финансовыми и технологическими трудностями при организации и проведении общенационального обследования рабочей силы.

Во-вторых, любое выборочное обследование в отличие от сплошного наблюдения объективно предполагает наличие статистической ошибки. В процессе дробления выборки (например, при региональном анализе или дезагрегировании показателей) ошибка выборки становится всё более значимой. На определённом этапе выборка может потерять репрезентативность.

В-третьих, те или иные концептуальные положения, составляющие выборки, вопросы анкеты периодически пересматриваются, что приводит к несопоставимости данных за различные периоды времени. Преимущества учёта безработицы на основе данных регистрации заключается в том, что при этом не требуется значительных финансовых затрат, а отчётность имеет сплошной и непрерывный характер, что позволяет легко отделит сезонные колебания занятости, безработицы и других параметров рынка труда от долговременных тенденций их изменения. Сплошная статистика даёт возможность подробно анализировать ситуацию в каждом регионе и положение безработных по отдельным категориям, так как в этом случае дезагрегирование само по себе не снижает достоверность показателей.

В России заложены основы международно принятой комплексной системы учёта безработных. Однако её элементы разработаны в неодинаковой степени. Единственным аккуратно собираемым и доступным источником информации являются данные государственной отчётности о зарегистрированных незанятых и безработных. Информацию о параметрах и тенденциях роста безработицы в России можно получить из данных общенационального обследования рабочей силы Росстатагенства, а также менее масштабных независимых обследований. В отличие от подробной информации, содержащейся в государственной отчётности, предоставляющей широкие возможности для детального анализа, обследования Росстатагенства вызывают ряд серьёзных нареканий, обусловленных нерегулярностью их проведения, запоздалыми сроками публикаций результатов, снижением качества выборки.

Тем не менее, специфика искажений, присущих показателю общей безработицы, такова, что они сравнительно стабильны и в незначительной степени подвержены колебаниям под воздействием конъюнктурных факторов. Иными словами, показателем общей безработицы, получаемым на основе обследований, манипулировать значительно сложнее. Поэтому в качестве индикатора масштабов и в особенности развития безработицы в России следует использовать показатель общей безработицы.

На первый взгляд кажется, что данные государственной отчётности в России должны отражать масштабы реальной безработицы значительно точнее, чем данные по европейским странам, поскольку в соответствии с законом все обратившиеся в службу занятости российские граждане, не имеющие работы и ищущие её (кроме пенсионеров и учащихся дневных отделений), обладают правом на получение статуса безработного. В большинстве других стран это право ограничено. Кроме пенсионеров и учащихся, его лишены лица, впервые или после длительного перерыва выходящие на рынок труда, имеющие доход на члена семьи выше определённого уровня, а в ряде стран - добровольно уволившиеся с предыдущего места работы.

На самом деле ситуация не столь однозначна. Разобраться в ней можно на основе анализа специфики факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику регистрируемой и общей безработицы в России.

На показатель регистрируемой безработицы воздействуют следующие факторы:

1. Общая ситуация в регионе, определяющая возможности трудоустройства;

2. Государственная политика в отношении безработных (законодательно определённый порядок регистрации и условия предоставления пособий);

3. Эффективность и стиль работы территориальных органов занятости;

4. Особенности трудового, в том числе пенсионного, законодательства;

5. Законодательные инициативы местных и региональных властей.

Перечисленные факторы существенным образом влияют как на стимулы к регистрации безработных, так и на объективные возможности получения статуса безработного, а значит, способствует увеличению или сокращению доли безработных, получающих официальный статус. Более правильным было бы определять уровень безработицы по числу полностью безработных -- как зарегистрированных, так и не зарегистрированных службами занятости.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

- Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Глава 3. Специфика проявления безработицы в России

Рыночные реформы радикальным образом изменили социально-трудовую сферу жизни российского общества. Современное состояние сферы занятости характеризуется сокращением спроса на труд, резкой дифференциацией оплаты труда, что ведет к падению престижа труда отдельных социально-профессиональных групп. Ликвидация института гарантированного трудоустройства, отсутствие четкой государственной политики в сфере занятости привели к разрушению прежней системы приоритетов в сфере труда.

В настоящее время сфера занятости населения и рынок труда характеризуются наличием безработицы. Распределение безработного населения по территории России отличается большой неравномерностью. В промышленно развитых регионах уровень безработицы несколько ниже, в то же время в отдельных территориях этот показатель существенно превышает среднероссийский, доходя в ряде случаев, по оценкам специалистов, до 35% трудоспособного населения. Значительно выше среднероссийского значения и безработица в сельской местности.

В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп:

Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собирались долгое время. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше среднероссийских), большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица - в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% - максимальный показатель по России).

Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают среднероссийские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.

Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже среднероссийских, но темпы роста уровня безработицы выше среднероссийских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя(округа Тюменской области, Якутия),

Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со среднероссийской ситуацией или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.

Сокращение экономической активности - отличительная черта российской экономики на протяжении всех лет реформ.

Анализ статистических данных позволяет утверждать, что за годы реформы в экономике России наблюдается «наложение» трех процессов:

- более интенсивное сокращение занятости, и таким образом, лишение людей источника дохода в виде зарплаты;

- более высокий уровень скрытой безработицы, связанный с остановками производства обрабатывающей промышленности;

- более низкая реальная заработная плата.

Итогом являются более обширные и глубокие процессы обнищания и социальной эксклюзии населения.

Оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня. В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке. В доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

В отношении безработицы возможны три вида политики: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель социальной политики - облегчить тяжелые последствия потери рабочего места для безработных и из семей. В каждой демократической высокоразвитой стране существует множество социальных программ помощи безработным, нацеленных на поддержание их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий для сокращения безработицы. Но это не всегда осуществимо. Цель политики в области занятости - снизить уровень безработицы, вызванной структурным корректированием и несоответствием спроса и предложения рабочей силы, путем использования программ переподготовки, организации центров по трудоустройству и т. д

В русле экономических корректировок государственной политики следует предусмотреть смену модели занятости, в основу которой должно быть заложено создание высокодоходных и стабильных рабочих мест. В этой связи решение существующих проблем в сфере занятости населения требует:

повышения заработной платы занятых в экономике;

внедрения практики преимущественного заключения долгосрочных трудовых контрактов (минимальный срок трудового контракта должен составлять не менее трех лет);

создания рабочих мест в высокотехнологичных отраслях, выпускающих конкурентоспособную (в том числе и на мировом рынке) продукцию, с целью сохранения высококвалифицированного трудового потенциала, снижения безработицы среди инженерно-технических и научных специалистов;

предоставления отсрочки от призыва на военную службу выпускникам профессиональных училищ, получившим промышленные профессии, минимум на 2 года при условии их трудоустройства на промышленные предприятия;

решения жилищной проблемы молодых семей, работающих в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, бюджетной сфере, науке и научном обслуживании;

создания дополнительных рабочих мест в сфере промышленной переработки сельскохозяйственной продукции, сельского строительства, в том числе за счет средств краевого бюджета, выделяемых на поддержку агропромышленного комплекса.

На данный момент вопросы развития трудовых ресурсов и обеспечения занятости населения на территории РФ очень актуальны, сложившееся положение требует разработки и реализации конкретных мер, направленных на социально-экономическое развитие и улучшение состояния рынка труда.



Заключение

Исходя из выше изложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, ухудшение отношений в семье, рост преступности, т.к. люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда.



Список литературы

1. . Иохин В.Я. "Экономическая теория: Учебник". М.: Экономист, 2005г.

2. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. "Экономика", 2004г.

3. Сакс Д. "Рыночная экономика и Россия", М.: Экономика, 2006г.

4. Булатов А.С. "Экономическая теория". М.: Экономист, 2003г.

5. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учебное пособие. - М.:ИНФРА-М, 2003 г.

6. Материал с сайта www.economics.com

7. Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru



Приложение №1

Уровень безработицы по регионам России

В таблице ниже отражена экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет в процентах на конец каждого года. Самая низкая безработица на протяжении последнего десятилетия остается в Москве, на конец 2012 года менее 1%. Высокая безработица остается в Северо-Кавказском федеральном округе -- Чечне (27-32%) и Ингушетии (45-50%).

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Российская Федерация	6,0	6,2	8,3	7,3	6,5	5,5	5,5
Центральный федеральный округ	3,1	3,6	5,8	4,6	4,1	3,1	3,3
Белгородская область	4,2	4,1	4,8	5,2	4,4	3,8
Брянская область	6,5	6,5	10,7	8,0	7,1	5,4
Владимирская область	6,9	5,6	8,8	6,2	5,8	4,4
Воронежская область	5,2	5,3	8,6	7,5	6,6	4,9
Ивановская область	4,5	5,1	10,8	7,6	6,6	5,2
Калужская область	5,0	4,8	6,2	6,5	5,6	4,4
Костромская область	3,3	5,1	8,3	6,2	5,3	5,6
Курская область	4,9	6,4	8,8	8,2	6,5	4,6
Липецкая область	2,8	4,9	5,6	4,5	4,9	4,1
Московская область	2,0	2,8	4,9	3,3	3,7	2,8
Орловская область	5,8	6,0	9,9	9,0	6,3	4,7
Рязанская область	4,0	5,5	9,2	8,4	7,3	4,9
Смоленская область	6,5	7,1	7,7	7,4	7,7	3,1
Тамбовская область	8,8	9,2	9,1	7,9	6,6	5,0
Тверская область	4,2	5,1	7,7	6,6	6,1	5,0
Тульская область	2,6	3,5	6,1	5,8	5,3	3,3
Ярославская область	3,4	6,0	8,0	7,6	5,2	4,0
г. Москва	0,8	0,9	2,7	1,7	1,4	0,9
Северо-Западный федеральный округ	4,2	5,2	7,0	6,2	5,3	4,0	4,3
Республика Карелия	6,2	8,4	10,0	9,6	8,7	7,7
Республика Коми	10,0	7,3	11,8	10,3	8,5	7,0
Архангельская область	5,6	7,0	7,2	7,2	6,0	4,6
Ненецкий автономный округ	6,4	7,7	9,7	6,6	9,2	7,0
Вологодская область	4,1	5,9	7,9	7,9	7,5	7,1
Калининградская область	3,4	8,7	10,9	10,6	9,2	5,8
Ленинградская область	4,0	6,0	7,2	5,2	4,4	3,8
Мурманская область	6,5	7,0	7,6	8,9	8,8	8,4
Новгородская область	5,2	4,9	6,4	5,7	4,9	3,7
Псковская область	4,9	6,8	11,0	9,7	9,2	7,5
г.Санкт-Петербург	2,1	2,0	4,1	2,6	1,9	1,0
Южный федеральный округ	7,0	6,5	8,6	7,6	7,0	6,2	6,5
Республика Адыгея	10,3	7,3	7,7	9,3	8,4	8,1
Республика Калмыкия	14,5	15,8	16,5	14,8	14,2	13,1
Краснодарский край	6,5	4,8	7,2	6,7	6,0	6,5
Астраханская область	8,9	7,5	10,0	8,3	8,9	7,3
Волгоградская область	6,4	8,1	10,4	8,0	6,9	6,7
Ростовская область	6,8	6,6	8,4	7,8	7,3	5,2
Северо-Кавказский федеральный округ	19,5	16,2	16,5	16,9	15,0	13,1	13
Республика Дагестан	20,2	13,4	13,2	14,8	12,8	12,2
Республика Ингушетия	47,3	55,0	52,9	49,7	48,8	47,3
Кабардино-Балкарская Республика	17,6	18,3	14,4	12,7	10,8	9,4
Карачаево-Черкесская Республика	18,3	16,0	12,2	10,3	9,6	8,2
Республика Северная Осетия - Алания	9,7	10,1	10,6	9,8	8,4	9,6
Чеченская Республика	53,0	35,5	35,0	43,1	36,7	26,8
Ставропольский край	6,4	7,8	8,7	6,9	6,0	5,0
Приволжский федеральный округ	6,1	6,3	8,6	7,6	6,6	4,8	4,9
Республика Башкортостан	6,6	5,2	9,3	9,0	7,7	5,3
Республика Марий Эл	9,0	9,2	11,6	10,5	10,0	5,1
Республика Мордовия	3,6	2,4	5,4	5,3	5,2	4,6
Республика Татарстан	5,6	4,9	8,5	6,3	4,7	4,3
Удмуртская Республика	7,9	7,9	8,7	9,3	7,0	6,7
Чувашская Республика	8,8	8,1	11,5	9,2	7,7	5,2
Пермский край	6,5	8,5	10,1	8,5	7,6	6,0
Кировская область	5,9	7,3	10,9	8,8	8,4	6,5
Нижегородская область	4,5	5,6	7,4	7,8	7,2	3,1
Оренбургская область	7,2	7,1	8,8	7,4	6,3	5,6
Пензенская область	5,2	7,8	7,9	6,6	5,3	5,0
Самарская область	4,3	4,2	6,1	5,7	5,1	2,9
Саратовская область	8,0	7,9	8,8	6,3	6,0	5,2
Ульяновская область	4,7	7,3	9,0	8,9	6,9	5,4
Уральский федеральный округ	4,9	5,5	8,1	8,0	6,9	6,1	5,7
Курганская область	8,6	9,2	13,3	12,2	10,3	8,8
Свердловская область	5,3	4,8	8,3	8,5	7,3	6,6
Тюменская область	5,8	6,5	6,8	6,9	5,9	4,7
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	7,5	7,6	6,8	7,5	6,3	5,1
Ямало-Ненецкий автономный округ	2,7	5,7	4,6	4,4	3,7	3,1
Челябинская область	2,5	4,4	8,0	7,6	6,7	6,4
Сибирский федеральный округ	7,9	8,3	10,5	8,7	8,2	7,5	7,2
Республика Алтай	9,0	12,6	13,9	12,3	13,4	11,8
Республика Бурятия	12,9	11,6	14,1	10,4	9,1	8,7
Республика Тыва	17,1	19,2	21,5	22,0	18,4	11,9
Республика Хакасия	6,9	7,3	9,0	9,1	7,0	4,5
Алтайский край	6,5	8,4	12,3	8,8	8,7	8,0
Забайкальский край	10,1	14,9	12,2	11,4	10,9	11,0
Красноярский край	8,2	6,5	9,5	6,3	6,1	5,4
Иркутская область	8,1	8,7	10,8	10,2	9,2	9,6
Кемеровская область	6,3	6,7	9,7	9,0	8,2	6,9
Новосибирская область	7,1	7,3	10,0	7,6	6,8	6,6
Омская область	8,0	8,0	8,5	8,1	7,8	7,9
Томская область	6,9	8,0	8,7	7,9	9,1	6,4
Дальневосточный федеральный округ	6,7	7,9	9,4	8,7	7,4	6,4	6,5
Республика Саха (Якутия)	7,6	9,0	8,7	8,8	8,8	8,5
Камчатский край	9,8	8,9	7,7	7,1	6,3	5,3
Приморский край	7,0	7,5	9,8	9,7	8,1	6,7
Хабаровский край	5,9	8,7	10,5	9,1	6,8	5,2
Амурская область	6,4	5,1	8,7	6,9	6,1	5,5
Магаданская область	5,7	7,3	6,6	5,7	4,5	3,3
Сахалинская область	4,7	8,1	10,0	9,3	8,2	7,6
Еврейская автономная область	9,7	10,1	8,5	9,4	8,8	8,7
Чукотский автономный округ	3,6	4,7	4,4	4,1	5,4	3,7



Приложение №2

Уровень безработицы в России в 2014 году

Месяц	Динамика	Безработица	За квартал (в среднем,%)
		млн. человек	в процентах
Январь		4.2	5.6	5.5%
Февраль		4.2	5.6
Март	v	4.0	5.4
Апрель		4.0	5.3	5.0%
Май	v	3.7	4.9
Июнь		3.7	4.9
Июль		3.7	4.9	4.9%
Август		3.7	4.8
Сентябрь		3.7	4.9
Октябрь	^	3.9	5.1	-
Ноябрь		3.9	5.2
Декабрь		-	-

Уровень безработицы в 2014 году 5.6% > 5.2%

Размещено на Allbest.ru